Решение Совета Тюлячинского муниципального района РТ от 23 декабря 2011 г. N 79 "Об утверждении Комплексной антикоррупционной программы Тюлячинского муниципального района на 2012-2014 годы"

Решение Совета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан
от 23 декабря 2011 г. N 79
"Об утверждении Комплексной антикоррупционной программы Тюлячинского муниципального района на 2012-2014 годы"

В целях реализации статьи 9 Закона Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан", Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан, утвержденной Указом Президента Республики Татарстан от 08.04.2005 N УП-127, постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 августа 2011 г. N 687 "Об утверждении Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012-2014 годы" Совет Тюлячинского муниципального района решил:

1. Утвердить Комплексную антикоррупционную программу Тюлячинского муниципального района на 2012-2014 годы (далее - Программа) согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Совета Тюлячинского муниципального района по законности, правопорядку и депутатской этике.

Глава Тюлячинского муниципального района

И.Ф. Зарипов

Комплексная антикоррупционная программа
Тюлячинского муниципального района на 2012-2014 годы
(утв. решением Совета Тюлячинского муниципального района РТ от 23 декабря 2011 г. N 79)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Комплексная антикоррупционная программа Тюлячинского муниципального района на 2012-2014 годы (далее - Программа)
Основание принятия решения о разработке Программы	Закон Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" (с изменениями); постановление Руководителя Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района от 21.10.2011 N 517 "О создании рабочей группы по разработке проекта Комплексной районной антикоррупционной программы на 2012-2014 годы"
Муниципальный заказчик	Совет Тюлячинского муниципального района
Основной разработчик и координатор исполнения Программы	Комиссия при Главе Тюлячинского муниципального района по противодействию коррупции
Цели Программы	Предупреждение коррупционных проявлений во всех сферах деятельности муниципальных и общественных институтов в Тюлячинском муниципальном районе, устранение причин ее возникновения путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества. Создание системы противодействия коррупции в Тюлячинском муниципальном районе. Достижение качественно нового уровня противодействия коррупции с обеспечением полноты выявления коррупционных правонарушений и адекватного реагирования на них в соответствии с законом. Создание условий для постоянного снижения уровня коррупции за счет искоренения (нейтрализации) порождающих ее причин и условий. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества от угроз, связанных с коррупцией
Задачи Программы	- Совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции; - предупреждение коррупционных правонарушений; - обеспечение объективной оценки процессов и тенденций в состоянии коррупции и противодействия коррупции посредством проведения мониторинговых исследований, поиск и внедрение инновационных технологий такого противодействия; - активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции; - повышение эффективности использования государственного и муниципального имущества; - последовательное снижение административного давления на предпринимательство (бизнес); - формирование нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям; - стимулирование законопослушного поведения; - обеспечение регламентации деятельности органов местного самоуправления Тюлячинского муниципального района, обеспечение ее открытости и прозрачности, повышение эффективности общественного контроля за исполнением муниципальных функций (предоставлением муниципальных услуг); - вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционных мероприятий
Сроки и этапы реализации Программы	2012-2014 годы
Объемы и источники финансирования	Текущее финансирование из местного бюджета Тюлячинского муниципального района
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Рост эффективности муниципального управления, уровня социально-экономического развития, повышение активности в процессах противодействия коррупции институтов и структур гражданского общества, в том числе: - приоритет закона как основного инструмента регулирования жизни в обществе и государстве; - открытость и доступность для граждан и организаций деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, упрочение их связи с гражданским обществом; - повышение доверия граждан к органам государственной власти и органам местного самоуправления; - повышение инвестиционной привлекательности Тюлячинского муниципального района, развитие и укрепление институтов гражданского общества; - реализация конкурентных механизмов в экономической сфере; - снижение издержек ведения бизнеса и повышение уровня конкуренции в Тюлячинском муниципальном районе; - увеличение доли открытых торгов, торгов в форме электронного аукциона по корпоративным закупкам; - уменьшение доли стоимости контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика в общей стоимости заключенных контрактов; - увеличение эффективности использования муниципальной собственности; - повышение эффективности системы профилактики коррупционных правонарушений; - доля населения Тюлячинского муниципального района, считающего деятельность органов местного самоуправления муниципального района подверженной коррупционным проявлениям (по результатам социологического опроса)

Введение

Настоящая Программа разработана во исполнение Закона Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан", постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 августа 2011 г. N 687 "Об утверждении Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012-2014 годы", распоряжения Руководителя Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района от 21.10.2011 N 517 "О создании рабочей группы по разработке проекта Комплексной районной антикоррупционной программы на 2012-2014 годы".

Программа является системным элементом мер противодействия коррупции, реализуемых на федеральном уровне и в Республике Татарстан, создает условия использования направленного программно-целевого метода в организации антикоррупционной работы на уровне муниципального района, уровне сельских поселений, входящих в состав Тюлячинского муниципального района, и на ведомственном уровне.

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа, пути их решения

В настоящее время проблеме коррупции уделяется повышенное внимание в планах по дальнейшему реформированию системы государственного и муниципального управления в Республике Татарстан. Разработка и принятие нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы противодействия коррупции и формирования условий по противодействию для ее функционирования, задачи, находящиеся под непосредственным контролем Президента Республики Татарстан, подтверждением этого является созданный в 2011 году Совет при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррупции. Последние годы характеризуются активизацией в республике мер по противодействию коррупции, совершенствованием нормотворческой и правоприменительной работы на республиканском, ведомственном и муниципальном уровнях. Проводилась работа по совершенствованию общественных отношений в сфере противодействия коррупции и их изменению в связи с принятием Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и изданием в его исполнение указов Президента Российской Федерации.

С учетом новаций в федеральном законодательстве внесены изменения в Закон Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" (в редакции от 19.01.2010), издан ряд указов, распоряжений Президента Республики Татарстан, постановлений и распоряжений Правительства Республики Татарстан, детализирующих отдельные направления в работе по противодействию коррупции.

На уровне Тюлячинского муниципального района также ведется целенаправленная работа. Советом Тюлячинского муниципального района принят ряд решений: о создании комиссии при Главе Тюлячинского муниципального района по противодействию коррупции, о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Тюлячинского муниципального района и урегулированию конфликта интересов, о регламентах предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления, о кодексе этики и служебного поведения муниципальных служащих Тюлячинского муниципального района. В состав комплексных нормативно-правовых мер входят также постановления Главы Тюлячинского муниципального района, Руководителя Исполнительного комитета района.

Приобрели системный характер мероприятия во исполнение органами местного самоуправления района Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы, районной Программы по реализации антикоррупционной политики в Тюлячинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2009-2011 годы (далее - районной Программы на 2009-2011 г.).

Выполнение районной Программы на 2009-2011 г. позволило достичь информационной открытости деятельности органов местного самоуправления Тюлячинского муниципального района.

Повысились оперативность и эффективность нормативно-правового обеспечения антикоррупционной деятельности.

Муниципальные служащие района участвовали в системе организации и проведения курсов повышения квалификации муниципальных служащих на базе Казанского (Приволжского) федерального университета, что способствует более эффективному предупреждению коррупционных правонарушений.

Органами местного самоуправления все активнее используются разработки управления образовательными учреждениями Республики Татарстан, образовательными учреждениями высшего, среднего и дополнительного профессионального образования проводится разработка, издание и внедрение в учебный процесс учебных и учебно-методических пособий по вопросам противодействия коррупции.

Представители органов местного самоуправления участвуют в республиканских научно-практических конференциях, заседаниях "круглых столов" и в иных мероприятия по вопросам противодействия коррупции.

В органах местного самоуправления проводится работа по анализу обращений граждан о фактах коррупции, данный опыт предполагается использовать в ходе реализации настоящей Программы. В период действия районной Программы на 2009-2011 г. обращений не поступало.

В органах местного самоуправления складывается устойчивая тенденция проведения в установленные сроки анализа исполнения ведомственных и районной муниципальной антикоррупционной программы, подведения промежуточных итогов их реализации, уточнения с учетом изменений в законодательстве о противодействии коррупции задач и программных мероприятий.

В целом мероприятия, предусмотренные в период действия районной Программы на 2009-2011 г., позволили усовершенствовать систему мер по противодействию коррупции в Тюлячинском муниципальном районе.

Решению проблем в сфере противодействия коррупции будут способствовать:

информирование населения в онлайн-режиме о реальной коррупционной ситуации в республике и в районе, мерах, предпринимаемых органами местного самоуправления по реализации антикоррупционной политики;

создание условий для противодействия коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений;

повышение эффективности взаимодействия органов власти с гражданским обществом, муниципальное содействие деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;

последовательное применение имеющихся правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции;

стимулирование законопослушного поведения.

В основу разработки настоящей Программы был положен успешный опыт исполнения республиканских программ по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан и программ по реализации Стратегии антикоррупционной политики в Тюлячинском муниципальном районе на 2006-2008 и на 2009-2011 годы.

Основными направлениями, развивающими положения программ, являются:

меры организационно-правового характера по повышению эффективности механизма противодействия коррупции;

законодательное и иное нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности; антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; организация антикоррупционного воспитания; формирование системы антикоррупционного образования, прежде всего, муниципальных служащих;

организация и проведение мониторинга коррупционной ситуации, коррупциогенных факторов и мер реализации антикоррупционной политики.

Некоторые мероприятия, требующие продолжения их реализации, в развитие районной программы сохранены в настоящей Программе.

В частности, к таковым относятся разработка, утверждение и реализация ведомственных и муниципальных антикоррупционных программ, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе и другие мероприятия. Данные направления антикоррупционной деятельности рассчитаны на длительный срок и требуют повышенного внимания со стороны органов местного самоуправления.

Необходимость качественного исполнения республиканских и районных программ вызвала потребность назначения в органах местного самоуправления сотрудников кадровых подразделений, ответственных за предупреждение коррупционных правонарушений и иных правонарушений. Эти лица во исполнение требований указов Президента Российской Федерации и Президента Республики Татарстан наделены рядом функций по предупреждению коррупционных правонарушений и несут персональную ответственность за их исполнение.

Таким образом, появились условия и предпосылки для повышения результативности антикоррупционной работы, анализа складывающейся коррупционной ситуации, выработки управленческих решений для улучшения качественного состава муниципальных служащих района.

Отдельные мероприятия предыдущей программы не были выполнены по причинам правового, организационного и финансового характера.

Недостаточность кадровых ресурсов, имеющих специальную квалификацию в сфере противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений, также не позволила обеспечить требуемую эффективность проводимых в районе антикоррупционных мероприятий.

Негативные факторы при исполнении предыдущих районных программ проанализированы и учтены рабочей группой по разработке проекта настоящей Программы.

II. Цель, задачи программы и основные направления действий по ее реализации

Цель Программы - снижение уровня коррупции, устранение причин ее возникновения во всех сферах жизни и деятельности общества путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления и институтов гражданского общества.

Задачи Программы:

предупреждение коррупционных проявлений во всех сферах деятельности муниципальных и общественных институтов в Тюлячинском муниципальном районе, устранение причин ее возникновения путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления и институтов гражданского общества;

совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных, и поиск инновационных технологий такого противодействия;

активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции;

повышение эффективности использования муниципального имущества;

последовательное снижение административного давления на предпринимательство (бизнес);

достижение качественно нового уровня противодействия коррупции с обеспечением полноты выявления коррупционных правонарушений и адекватного реагирования на них в соответствии с законом. Создание условий для постоянного снижения уровня коррупции за счет искоренения (нейтрализации) порождающих ее причин и условий;

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества от угроз, связанных с коррупцией.

В решении обозначенных выше задач предусматриваются следующие направления:

реализация в органах местного самоуправления концептуальных подходов, изложенных в Указе Президента Республики Татарстан от 21.02.2011 N УП-71 "О Совете при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррупции", при формировании совещательных органов по вопросам противодействия коррупции;

развитие системы нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, быстрое и эффективное устранение пробелов нормативно-правового регулирования;

совершенствование системы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы;

введение в действие системы антикоррупционного мониторинга в деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, осуществляющих функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по обеспечению проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей;

ежегодное проведение проверок достоверности представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей;

активизация деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

обеспечение реализации механизма уведомления о фактах обращения к муниципальным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

ведение мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с рассмотрением его результатов на заседаниях антикоррупционных комиссий;

дальнейшее совершенствование организации деятельности по размещению муниципальных заказов;

усиление роли государственных и муниципальных средств массовой информации в правовом просвещении населения в области противодействия коррупции;

повышение уровня вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

формирование нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям;

стимулирование законопослушного поведения;

обеспечение регламентации деятельности органов местного самоуправления Тюлячинского муниципального района, обеспечение ее открытости и прозрачности, повышение эффективности общественного контроля за исполнением муниципальных функций (предоставлением муниципальных услуг).

III. Перечень мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Финансирование с указанием источника финансирования
1	2	3	4	5	6
1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности
1.1.	Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты, во исполнение федерального, республиканского законодательства и на основе обобщения практики применения действующих антикоррупционных норм	Совет Тюлячинского муниципального района	2012-2014 гг.	повышение эффективности правового регулирования отношений в сфере противодействия коррупции в Республике Татарстан, устранение правовых пробелов и противоречий в данной сфере	текущее финансирование
1.2.	Разработка, утверждение и реализация ведомственных и муниципальных программ антикоррупционной деятельности на срок до 2014 года, своевременная их корректировка с учетом возможных изменений в законодательстве	Совет Тюлячинского муниципального района, Исполнительный комитет района	IV квартал 2011 г., I квартал 2012 г.	совершенствование практики применения программно-целевого метода в противодействии коррупции	текущее финансирование
1.3.	Обеспечение действенного функционирования должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с функциями, возложенными Указами Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065 и Президента Республики Татарстан от 01.11.2010 N УП-711, соблюдение принципа стабильности кадров, осуществляющих вышеуказанные функции	Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Тюлячинского муниципального района и урегулированию конфликта интересов	2012-й и последующие годы	повышение персональной ответственности, организованности и профессионализма в работе по противодействию коррупции	текущее финансирование
1.4.	Проведение с соблюдением требований законодательства о муниципальной службе, о противодействии коррупции проверок достоверности и полноты представляемых государственными и муниципальными служащими, а также лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Тюлячинского муниципального района и урегулированию конфликта интересов, ответственный за организацию проверки достоверности полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	2012-2014 гг.	достижение представления муниципальными служащими полной и достоверной информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	текущее финансирование
1.4.1.	Проведение проверок соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о муниципальной службе	Ответственный за организацию проверки достоверности полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	2012-2014 гг.	достижение безукоризненного служебного поведения и соблюдения установленного антикоррупционного стандарта государственных и муниципальных служащих	текущее финансирование
1.4.2.	Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у государственного (муниципального) служащего, поступающей представителю нанимателя в установленном законодательством порядке	Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Тюлячинского муниципального района и урегулированию конфликта интересов	2012-2014 гг.	достижение безукоризненного служебного поведения государственных и муниципальных служащих	текущее финансирование
1.4.3.	Проведение в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателя), проверок сведений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений	Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Тюлячинского муниципального района и урегулированию конфликта интересов	2012-2014 гг.	достижение прозрачности ситуации при возникновении конфликта интересов государственных или муниципальных служащих при обращениях к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений	текущее финансирование
1.5.	Обеспечение действенного функционирования комиссии при Главе Тюлячинского муниципального района по противодействию коррупции, в том числе путем вовлечения в их деятельность представителей общественных советов и других институтов гражданского общества	Совет Тюлячинского муниципального района, Исполнительный комитет района, сельские поселения (по согласованию)	2012 г.	создание условий для более эффективной работы по противодействию коррупции, привлечение к антикоррупционной деятельности более широкого круга представителей общественности	текущее финансирование
1.6.	Приведение организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в соответствие с требованиями, установленными Указом Президента Республики Татарстан от 25.08.2010 N УП-569, в частности путем включения в составы комиссий представителей научных организаций и образовательных учреждений, деятельность которых связана с муниципальной службой, а также представителей общественных советов и других общественных представителей	Совет Тюлячинского муниципального района, Исполнительный комитет района	2012 г.	содействие представителям нанимателя в обеспечении соблюдения государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов	текущее финансирование
1.7.	Проверка организации деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, а также работы подразделений кадровых служб органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений	Комиссия при Главе Тюлячинского муниципального района по противодействию коррупции, Прокуратура Тюлячинского района (по согласованию)	2012-2014 гг.	повышение ответственности должностных лиц за организацию работы комиссий по противодействию коррупции
1.8.	Размещение в соответствии с законодательством на официальном сайте Тюлячинского муниципального района сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих согласно правилам, установленным законодательством	Исполнительный комитет района	2012-2014 гг.	обеспечение открытости и доступности в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, создание условий для общественного контроля за доходами и имуществом государственных и муниципальных служащих	текущее финансирование
1.9.	Разработка и рассылка методических материалов, направленных на совершенствование деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	Совет Тюлячинского муниципального района	2012-2014 гг.	повышение профессионализма лиц, входящих в комиссии, направленного на принятие наиболее законных и обоснованных решений комиссий	текущее финансирование
1.10.	Организация и проведение профессиональной подготовки лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе тех, в чьи должностные обязанности входит участие в противодействии коррупции	Исполнительный комитет района	2012-2014 гг.	повышение профессионализма лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений	текущее финансирование
1.11.	Разработка методических рекомендаций, модельных муниципальных нормативных правовых актов и иные виды оказания правовой помощи органам местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции	Комиссия при Главе Тюлячинского муниципального района по противодействию коррупции	2012-2014 гг.	эффективная реализация антикоррупционной деятельности на муниципальном уровне	текущее финансирование
1.12.	Проведение добровольного тестирования (опросов) среди граждан, поступающих на муниципальную службу, для определения их отношения к проявлениям коррупции	Ответственный за организацию проверки достоверности полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	2012-2014 гг.	более объективная оценка морально- психологических и деловых качеств кандидатов на замещение должностей государственной гражданской и муниципальной службы	текущее финансирование
2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
2.1.	Совершенствование системы нормативных правовых актов, устанавливающих порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов	Совет Тюлячинского муниципального района	2012 г.	создание условий для обязательного проведения антикоррупционной муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы	текущее финансирование
2.2.	Принятие практических мер по организации эффективного проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, ежегодного обобщения результатов ее проведения, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы	Исполнительный комитет района	2012-2014 гг.	совершенствование организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов	текущее финансирование
2.3.	Проведение семинаров (тренингов) с лицами, привлекаемыми к проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов	Комиссия при Главе Тюлячинского муниципального района по противодействию коррупции, Исполнительный комитет района	2012-2014 гг.	выработка методических рекомендаций для осуществления антикоррупционной экспертизы, повышение квалификации лиц, ответственных за проведение экспертизы	текущее финансирование
3. Антикоррупционный мониторинг
3.1.	Проведение мониторинга деятельности органов местного самоуправления по реализации антикоррупционных мер на территории района и оценке их эффективности	Исполнительный комитет района	2012-2014 гг.	оценка эффективности антикоррупционной деятельности, органов местного самоуправления района	текущее финансирование
3.2.	Проведение социологических опросов различных групп населения в целях мониторинга состояния коррупции, выявления коррупциогенных факторов, оценки эффективности антикоррупционных мер. Информирование граждан об основных полученных результатах и выводах. Подготовка предложений по совершенствованию антикоррупционных мер	Исполнительный комитет района	2012-2014 гг.	получение результатов социологических опросов и их распространение в целях обеспечения гласности принимаемых антикоррупционных мер	текущее финансирование
3.3.	Проведение отраслевых исследований коррупциогенных факторов и реализуемых антикоррупционных мер среди целевых групп. Использование полученных результатов для выработки превентивных мер в рамках противодействия коррупции	Комиссия при Главе Тюлячинского муниципального района по противодействию коррупции	2012-2014 гг.	изучение фактического состояния и структуры коррупции, выработка мер по усилению противодействия коррупции	текущее финансирование
3.4.	Мониторинг вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики	Общественная палата Тюлячинского муниципального района (по согласованию), Исполнительный комитет района	2012-2014 гг.	активное привлечение к антикоррупционной деятельности более широкого круга представителей общественности	текущее финансирование
3.5.	Мониторинг материалов районных средств массовой информации на тему коррупции	Комиссия при Главе Тюлячинского муниципального района по противодействию коррупции	2012-2014 гг.	отслеживание изменений количества и качества размещаемых антикоррупционных материалов	текущее финансирование
3.6.	Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг при использовании административных регламентов, в том числе путем опросов конечных потребителей услуг	Исполнительный комитет района	2012-2014 гг.	повышение качества предоставления муниципальных услуг	текущее финансирование
4. Антикоррупционное образование и антикоррупционная пропаганда
4.1.	Выработка мер организационно-методического обеспечения проведения курсов повышения квалификации муниципальных служащих по направлениям антикоррупционной деятельности, в том числе разработка программ курсов, методических рекомендаций и перечней вопросов для тестирования, разработка и сопровождение программных продуктов - средств тестирования, техническое сопровождение программных продуктов	Исполнительный комитет района	2012-2014 гг.	совершенствование методического обеспечения антикоррупционного обучения, формирование профессиональных кадров в сфере противодействия коррупции	текущее финансирование
4.2.	Профилирование обучения муниципальных служащих по антикоррупционной тематике и видам профессиональной деятельности, включение в образовательные программы дисциплин "Служебная этика", "Конфликт интересов и противодействие коррупции"	Исполнительный комитет района	2012-2014 гг.	повышение профессионализма субъектов антикоррупционной деятельности	текущее финансирование
4.3.	Разработка и изготовление пропагандистской продукции антикоррупционной направленности (буклеты, календари, плакаты)	Исполнительный комитет района, сельские поселения (по согласованию)	2012-2014 гг.	насыщение информационного пространства пропагандистскими материалами антикоррупционной направленности и формирование антикоррупционного общественного мнения	текущее финансирование
4.4.	Информационное сопровождение мероприятий антикоррупционной направленности, публичное осуждение коррупции в средствах массовой информации	филиал ОАО "Татмедиа" (по согласованию)	2012-2014 гг.	стимулирование деятельности средств массовой информации по освещению антикоррупционной тематики, формирование антикоррупционного сознания граждан	текущее финансирование
4.5.	Организация и проведение заседаний "круглых столов", брифингов по антикоррупционной проблематике	Комиссия при Главе Тюлячинского муниципального района по противодействию коррупции, Исполнительный комитет района	2012-2014 гг.	насыщение телевизионного информационного пространства антикоррупционным материалом, формирование общественного мнения об активизации мер противодействия коррупции	текущее финансирование
4.6.	Создание телепередачи по правовому просвещению населения по вопросам антикоррупционной деятельности	Филиал ОАО "Татмедиа" (по согласованию)	2012-2014 гг.	насыщение информационного пространства пропагандистскими материалами антикоррупционной направленности и формирование антикоррупционного общественного мнения	текущее финансирование
4.7.	Разработка и реализация серии молодежных социальных акций, направленных на развитие антикоррупционного мировосприятия, под девизом "Честным быть модно и престижно!" ("Не дать - не взять"), включающих в себя проведение заседаний "круглых столов", семинаров, информационно-просветительских встреч со студентами, школьниками, работающей молодежью, а также мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией (ежегодно 9 декабря)	Отдел молодежи, спорта и туризма, образования Исполнительного комитета района	2012-2014 гг.	привлечение внимания населения и молодежи к проблемам коррупции и ее последствий, вовлечение населения в процесс противодействия коррупции	текущее финансирование
5. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности муниципальных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
5.1.	Организация и совершенствование предоставления муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг	Исполнительный комитет района	2012-2014 гг.	обеспечение реализации прав и законных интересов граждан, юридических лиц, сокращение условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений	текущее финансирование
5.2.	Приведение административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"	Отдел территориального развития, юридический отдел Исполнительного комитета района	до 1 июля 2012 г.	упорядочение деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан, исключение условий для коррупционных проявлений при предоставлении государственных и муниципальных услуг	текущее финансирование
5.3.	Проведение мониторинга предоставления муниципальных услуг и выполнения административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления района	Отдел территориального развития Исполнительного комитета района	2012-2014 гг.	повышение качества деятельности органов исполнительной власти, обеспечение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, сокращение условий, способствующих возникновению коррупции	текущее финансирование
5.4.	Наполнение в соответствии с законодательством официального сайта района информацией о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, а также об исполнении бюджета и реализации основных экономических и социальных программ, об исполнении антикоррупционных программ	Комиссия при Главе Тюлячинского муниципального района по противодействию коррупции, Исполнительный комитет района	2012-2014 гг.	обеспечение открытости в деятельности органов исполнительной власти, прозрачности в выработке и принятии решений, доступность размещенной информации для населения	текущее финансирование
5.5.	Обеспечение функционирования в органах местного самоуправления, правоохранительных органах района "телефонов доверия", интернет-приемных, других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщить о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению, выделение обращений о признаках коррупционных правонарушений в обособленную категорию обращений граждан с пометкой "Антикоррупционный вопрос"	Исполнительный комитет района, Прокуратура Тюлячинского района (по согласованию), ОП "Тюлячинский" МО МВД России "Сабинский" (по согласованию)	2012-2014 гг.	повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия государственных и муниципальных органов с гражданами	текущее финансирование
5.6.	Публикация в средствах массовой информации и размещение на интернет- сайтах ежегодных отчетов органов местного самоуправления района о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в районе	Комиссия при Главе Тюлячинского муниципального района по противодействию коррупции	2012-2014 гг.	обеспечение гласности антикоррупционной деятельности	текущее финансирование
5.7.	Проведение ежеквартального анализа обращений граждан, поступающих в органы местного самоуправления	Исполнительный комитет района	2012-2014 гг.	защита прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений	текущее финансирование
5.8.	Организация работы по проведению мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с ежеквартальным обобщением и рассмотрением его результатов на заседаниях антикоррупционных комиссий	Комиссия при Главе Тюлячинского муниципального района по противодействию коррупции	2012-2014 гг.	защита прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений	текущее финансирование
5.9.	Оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер, принимаемых органами местного самоуправления района по противодействию коррупции	Комиссия при Главе Тюлячинского муниципального района по противодействию коррупции	2012-2014 гг.	реализация права граждан на информацию, в том числе на информацию о принимаемых мерах в сфере противодействия коррупции	текущее финансирование
5.10.	Формирование системы общественного контроля и оценки коррупционности в различных сферах силами общественных объединений	Молодежные и иные общественные объединения района (по согласованию)	2012-2014 гг.	активизация общественного участия в процессах мониторинга коррупции	собственные средства общественных объединений
5.11.	Участие в республиканских молодежных сменах "Фронт противодействия коррупции" (организация образовательных курсов по противодействию коррупции для руководителей и лидеров органов студенческого самоуправления, общественных молодежных объединений)	Отдел по делам молодежи, спорту и туризму Исполнительного комитета района	2012-2014 гг.	получение знаний, привитие необходимых навыков руководителям молодежных общественных объединений в работе по противодействию коррупции	бюджет Республики Татарстан
6. Совершенствование организации деятельности по размещению муниципального заказа
6.1.	Контроль за соблюдением заказчиками, специализированными организациями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих размещение заказов для муниципальных нужд, обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказов на поставку работ, оказание услуг для муниципальных нужд	Финансово-бюджетная палата Тюлячинского муниципального района, Единая комиссия по муниципальному заказу	2012-2014 гг.	повышение экономической эффективности использования муниципальных бюджетных средств (в процентах)	текущее финансирование
6.2.	Обеспечение совершенствования процедур и механизмов формирования и управления муниципальным заказами, в том числе путем создания конкурентных условий, открытости закупок, использования открытых аукционов в электронной форме, мониторинга выполнения муниципальных заказов	Исполнительный комитет района	2012-2014 гг.	создание условий прозрачности механизмов и процедур проведения муниципальных закупок	текущее финансирование
6.3.	Формирование и ведение единого Реестра закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг на сумму, не превышающую установленного предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации, для обеспечения получения пользователями сводной статистической информации о государственных и муниципальных заказах, размещаемых у единого поставщика (http://tattis.ru, http://agzrt.ru, http://zakazrf.ru и другие)	Финансово-бюджетная палата Тюлячинского муниципального района, отдел территориального развития Исполнительного комитета района	2012-2014 гг.	обеспечение учета бюджетных средств, затраченных при размещении муниципальных заказов	текущее финансирование
6.4.	Опубликование планов- графиков размещения заказов заказчиками, уполномоченными органами наряду со специальными сайтами, на официальном интернет-сайте Тюлячинского муниципального района	Отдел территориального развития Исполнительного комитета района	2012-2014 гг.	повышение уровня прозрачности деятельности по размещению муниципальных заказов	текущее финансирование
6.5.	Организация работы по привлечению к участию в торгах на электронных площадках республиканского и федерального уровней (http://tattis.ru, http://agzrt.ru, http://zakazrf.ru и другие) представителей малого и среднего бизнеса	Отдел территориального развития Исполнительного комитета района	2012-2014 гг.	повышение прозрачности и равенства доступности участников размещения заказа, обеспечение конкуренции среди республиканских товаропроизводителей, участвующих в заказах, размещаемых органами местного самоуправления Республики Татарстан, муниципальными учреждениями	текущее финансирование
7. Противодействие коррупции в сфере предпринимательства
7.1.	Проведение социологических опросов предпринимателей по вопросам их взаимоотношений с контролирующими, надзорными и другими государственными органами	Комиссия при Главе Тюлячинского муниципального района по противодействию коррупции	2012-2014 гг.	устранение (снижение) избыточного административного давления на субъекты предпринимательства	текущее финансирование
7.2.	Оказание юридической помощи для предпринимателей для оказания помощи предпринимателям в случае возникновения коррупционных ситуаций	Юридический отдел Исполнительного комитета района	2012-2014 гг.	обеспечение законности предпринимательской деятельности и ее защита	текущее финансирование
7.3.	Обобщение и распространение положительного опыта антикоррупционного поведения предпринимателей	Отдел территориального развития Исполнительного комитета района	2012-2014 гг.	распространение положительного опыта в предпринимательской среде	текущее финансирование
7.4.	Проведение заседаний "круглых столов" представителей органов местного самоуправления и бизнес-сообщества с целью выработки согласованных мер по дальнейшему снижению административного давления на бизнес	Исполнительный комитет района	2012-2014 гг.	улучшение взаимодействия органов публичной власти и бизнес-структур в процессе противодействия коррупции	текущее финансирование
8. Деятельность правоохранительных органов по противодействию коррупции
8.1.	Проверка соблюдения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов и республиканских целевых программ на предмет выявления коррупционных правонарушений	Прокуратура Тюлячинского района (по согласованию), ОП "Тюлячинский" МО МВД России "Сабинский" (по согласованию), Контрольно-счетная палата Тюлячинского муниципального района	2012-2014 гг.	обеспечение законности в бюджетной сфере, контроль за целевым расходованием бюджетных средств	текущее финансирование
8.2.	Своевременное принятие мер к устранению условий возникновения коррупционных предпосылок	Прокуратура Тюлячинского района (по согласованию), ОП "Тюлячинский" МО МВД России "Сабинский" (по согласованию), Исполнительный комитет района	2012-2014 гг.	совершенствование антикоррупционной работы
8.3.	Проведение проверок соблюдения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, предоставление услуг для государственных и (или) муниципальных нужд	Прокуратура Тюлячинского района (по согласованию), ОП "Тюлячинский" МО МВД России "Сабинский" (по согласованию), Контрольно-счетная палата Тюлячинского муниципального района	2012-2014 гг.	обеспечение законности при исполнении законодательства о государственном (муниципальном) заказе
8.4.	Проверка исполнения земельного законодательства при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих отношения в данной сфере	Прокуратура Тюлячинского района (по согласованию), ОП "Тюлячинский" МО МВД России "Сабинский" (по согласованию), Палата имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета района	2012-2014 гг.	обеспечение соблюдения законодательства об обороте земельных участков, сокращение коррупционных предпосылок в республиканской и муниципальной нормативно-правовой базе, регулирующей вопросы предоставления земельных участков	текущее финансирование
8.5.	Исполнение законодательства о муниципальной службе в части своевременности и достоверности представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих	Прокуратура Тюлячинского района (по согласованию), ОП "Тюлячинский" МО МВД России "Сабинский" (по согласованию), Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Тюлячинского муниципального района и урегулированию конфликта интересов	2012-2014 гг.	снижение коррупционных рисков в системе государственной и муниципальной службы, усиление антикоррупционной работы кадровых подразделений. Информирование общественности по данному вопросу
8.6.	Проведение проверок соблюдения законодательства при расходовании бюджетных средств	ОП "Тюлячинский" МО МВД России "Сабинский" (по согласованию), Контрольно-счетная палата Тюлячинского муниципального района	2012-2014 гг.	сохранность бюджетных средств, возмещение причиненного коррупционными действиями ущерба бюджетам всех уровней
8.7.	Проведение мероприятий по пресечению фактов деятельности сомнительных фирм, используемых для уклонения от уплаты налогов, хищения бюджетных средств, муниципального имущества, получения незаконных денежных вознаграждений	ОП "Тюлячинский" МО МВД России "Сабинский" (по согласованию), Исполнительный комитет района	2012-2014 гг.	снижение количества фирм-однодневок, создание препятствий для них к бюджетным средствам

IV. Обоснование ресурсного обеспечения основных мероприятий программы

Программой предусмотрены мероприятия, финансирование которых будет осуществляться за счет средств местного бюджета Тюлячинского муниципального района.

Основанием финансирования мероприятий Программы является Закон Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" (в действующей редакции).

Источником финансирования Программы является бюджет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан.

Объем средств бюджета Тюлячинского муниципального района подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета района на соответствующий финансовый год с учетом сроков и эффективности реализации Программы.

Основными принципами деятельности исполнителей Программы в области финансирования мероприятий будут:

консолидация финансовых средств для успешной реализации мероприятий Программы;

повышение эффективности использования выделяемых средств на основе оценки исполнения реализуемых мероприятий Программы, с точки зрения их социально-экономической результативности.

V. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения

Органы местного самоуправления - исполнители основных мероприятий Программы - организуют заключение государственных контрактов (договоров) на поставки товаров, выполнение работ, предоставление услуг для муниципальных нужд с поставщиками товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством о государственном (муниципальном) заказе.

Исполнители мероприятий несут ответственность за их своевременное и качественное исполнение согласно действующему законодательству.

Исполнители Программы ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство юстиции Республики Татарстан информацию о ходе выполнения ее мероприятий в соответствии с разработанными рекомендациями.

VI. Оценка социально-экономической, общественной и политической эффективности программы

Реализация Программы в совокупности с иными антикоррупционными мерами, проводимыми в Тюлячинском муниципальном районе, будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, сокращению причин и условий, порождающих коррупцию, вовлечению гражданского общества в антикоррупционный процесс.

Социальный эффект Программы оценивается в более полной реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.

Экономическая эффективность реализации Программы оценивается привлечением новых инвестиций в экономику района, ростом предпринимательской активности и увеличением налоговых поступлений в бюджеты различных уровней, сокращением бюджетных потерь.

Предполагается, что в результате реализации Программы:

не будет коррупционных проявлений в органах местного самоуправления;

повысится информационная открытость и доступность для населения органов местного самоуправления, улучшится осведомленность граждан о состоянии коррупции и мерах, принимаемых публичной властью по ее сокращению;

вырастет доверие населения к государству, повысится уважение граждан к муниципальной службе и к статусу муниципальных служащих;

будет совершенствоваться нормативно-правовое обеспечение антикоррупционных процессов и процедур;

будут созданы благоприятные условия для повышения правовой культуры населения и представителей властных структур;

повысится эффективность общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, в том числе за счет более активного использования в нем информационно-коммуникационных технологий;

снизятся злоупотребления должностных лиц своими должностными полномочиями.

Эффективность оценки реализации основных мероприятий Программы будет осуществляться на основе индикаторов, содержащихся в приложении к настоящей Программе.

VII. Цели, задачи, индикаторы оценки результатов программы и финансирование по мероприятиям программы

Основными индикаторами эффективности реализации Программы являются:

- увеличение доли органов местного самоуправления, внедривших внутренний контроль и антикоррупционные механизмы в кадровую политику с охватом 100 процентов учреждений;

- 100-процентная доля нормативных правовых актов, принятых с проведения антикоррупционной экспертизы;

- 100-процентное принятие в органах местного самоуправления антикоррупционных программ;

- разработка и принятие во всех сельских поселениях района антикоррупционные программы;

- вовлечение институтов гражданского общества в антикоррупционную деятельность;

- отношение количества представителей институтов гражданского общества, вовлеченных в антикоррупционную деятельность, к общему количеству участников такой деятельности;

- доля граждан, которые в проводимых социологических опросах утверждают о снижении уровня коррупции в органах местного самоуправления Тюлячинского муниципального района.