Постановление КМ РТ от 15 апреля 2016 г. N 231 "О мерах по охране лесов от пожаров в 2016 году" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 15 апреля 2016 г. N 231
"О мерах по охране лесов от пожаров в 2016 году"

С изменениями и дополнениями от:

19 мая 2016 г.

В соответствии со статьями 52-53.8, 83, 96 и 97 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах" и в целях исполнения полномочий по тушению лесных пожаров в лесном фонде, а также на лесных участках и в лесных насаждениях, предназначенных для обеспечения защиты земель от негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, находящихся в собственности Республики Татарстан, повышения уровня взаимодействия заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления в тушении лесных пожаров Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по организации работы по охране лесов на территории Республики Татарстан от пожаров в 2016 году.

2. Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан:

совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Татарстан, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан и исполнительными комитетами муниципальных районов Республики Татарстан обеспечить проведение комплекса организационно-технических мероприятий, направленных на профилактику и борьбу с пожарами в лесах;

осуществлять контроль достоверности объемов и качества выполняемых работ, а также оказанных услуг по тушению лесных пожаров, осуществления противопожарных мероприятий и подготовки пожарно-химических станций подведомственных учреждений Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан к пожароопасному сезону;

организовать площадки для забора воды пожарной техникой из естественных и искусственных водоемов, расположенных в лесных массивах, а также обеспечить беспрепятственный подъезд к ним;

организовать и осуществлять проверки готовности к тушению лесных пожаров сил и средств подведомственных учреждений Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, а также организаций, выполняющих работы в лесном фонде, арендаторов и лиц, обладающих правом пользования лесными участками, согласно утвержденному и согласованному с органами прокуратуры плану проверок;

обеспечить авиационную охрану лесного фонда специализированной организацией за счет выделенных с этой целью бюджетных средств;

обеспечить принятие оперативных мер по своевременному обнаружению, локализации и ликвидации лесных пожаров в начальной стадии их развития;

обеспечить заинтересованные организации суточными, месячными прогнозами погоды, прогнозами пожарной опасности в лесном фонде, спутниковой метеорологической информацией для выполнения функций по охране лесного фонда;

организовать тушение возникших лесных пожаров на землях лесного фонда за счет субвенций из федерального бюджета, а также на лесных участках и в лесных насаждениях, расположенных на землях иных категорий, за счет средств бюджета Республики Татарстан в соответствии с планами тушения лесных пожаров;

привлекать для тушения лесных пожаров работников, противопожарную технику и транспортные средства коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан в соответствии с утвержденным исполнительным комитетом муниципального района планом тушения лесных пожаров;

вести учет лесных пожаров в лесном фонде, а также на лесных участках и в лесных насаждениях, расположенных на землях иных категорий;

в соответствии с Соглашением о взаимодействии в области предупреждения и тушения лесных пожаров между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан и Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан с начала пожароопасного сезона ежедневно представлять в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан сведения о лесных пожарах на землях всех категорий Республики Татарстан;

в соответствии с соглашениями о взаимодействии Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан с органами исполнительной власти в области лесных отношений сопредельных субъектов Российской Федерации обеспечить обмен информацией о возникновении лесных пожаров, их локализации и ликвидации на землях всех категорий;

обеспечить своевременную подготовку, оформление и представление документации для получения субвенций из федерального бюджета на тушение лесных пожаров;

в соответствии с рекомендациями Федерального агентства лесного хозяйства по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета своевременно производить расчеты с организациями, привлекаемыми для этих целей;

организовать своевременное проведение необходимых мероприятий по определению размера ущерба, выявлению виновников возникновения лесного пожара и привлечению их к установленной законодательством ответственности, а также возмещению ущерба, причиненного в результате пожара.

3. Предложить Министерству внутренних дел по Республике Татарстан проводить мероприятия по расследованию причин, выявлению виновников возникновения лесных пожаров, а также привлечению их к установленной законодательством ответственности.

4. Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, а также предложить Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан:

разработать комплекс пожарно-профилактических мер, направленных на снижение количества пожаров в весенне-летний период;

совместно с Республиканским агентством по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" организовать освещение в средствах массовой информации проводимых мероприятий и проблемных вопросов в обеспечении пожарной безопасности населенных пунктов, оперативной обстановки по пожарам, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности в весенне-летний период;

оказать методическую помощь органам местного самоуправления по изготовлению агитационных и пропагандистских материалов на противопожарную тематику и организовать их распространение среди населения с использованием возможностей почтовой связи, жилищных организаций, работников социальной защиты населения, участковых уполномоченных полиции;

обеспечить готовность опорных пунктов пожаротушения к выполнению поставленных задач, а также максимальную укомплектованность их пожарно-техническим вооружением и оборудованием, огнетушащими веществами и горюче-смазочными материалами в соответствии с приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 19 декабря 1997 года N 167 "Об утверждении Положения о пожарно-химических станциях";

осуществить сбор, обработку информации и оценку складывающейся обстановки по пожарам, а также учет сил и средств, ресурсов, задействованных для предупреждения и ликвидации природных пожаров;

принять участие в проведении сходов граждан и пропаганде мер пожарной безопасности;

с учетом складывающейся обстановки при необходимости осуществить передислокацию сил и средств (в том числе по охране объектов);

принять меры к постановке в боевые расчеты резервной пожарной техники; доукомплектовать основные пожарные автомобили (боевой расчет и резерв) лопатами (хлопушками) для тушения пожаров травы, подстила.

5. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан совместно с сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности:

осуществлять комплекс мер, направленных на обеспечение соблюдения правил пожарной безопасности в лесах и правил противопожарного режима в Российской Федерации при проведении весенних полевых и уборочных работ на землях сельскохозяйственного назначения, прилегающих к лесным и торфяным массивам;

принять меры по недопущению сжигания сухой травы, стерни и пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения, а также древесно-кустарниковой растительности;

содержать в чистоте территории сельхозтоваропроизводителей, прилегающие к лесным и торфяным массивам, от мусора и сухостоя;

организовать в случае возникновения чрезвычайных ситуаций круглосуточное дежурство добровольных пожарных формирований сельхозтоваропроизводителей с выездной пожарной техникой;

поддерживать в рабочем состоянии подъезды к искусственным водоемам и устройствам для забора воды пожарной техникой из водонапорных башен.

6. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан:

обеспечить систематическую очистку обочин, откосов и полос отвода, автомобильных дорог регионального значения от мусора, нежелательной травяной и древесно-кустарниковой растительности.

7. Предложить федеральному казенному учреждению "Волго-Вятскуправтодор":

принять необходимые меры по противопожарной защите полос отвода, элементов обустройства автомобильных дорог федерального значения, проходящих через лесные массивы;

обеспечить систематическую очистку обочин, откосов и полос отвода, автомобильных дорог федерального значения от мусора, нежелательной травяной и древесно-кустарниковой растительности.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 19 мая 2016 г. N 328 в пункт 8 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Предложить руководителям исполнительных комитетов муниципальных районов Республики Татарстан:

предусмотреть возможность размещения и питания мобилизованных военнослужащих из расчета до 100 человек, а также обеспечение их необходимым инструментом и транспортными средствами для доставки к месту лесного пожара;

организовать осмотры профилактическими группами населенных пунктов, расположенных на землях лесного фонда и непосредственно примыкающих к землям лесного фонда;

осуществлять координацию деятельности органов повседневного управления звеньев территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан при угрозе возникновения и возникновении природных пожаров;

обеспечить эвакуацию населения в случаях перехода огня лесных пожаров на населенные пункты и объекты летнего отдыха граждан, при этом заблаговременно предусмотреть необходимое количество техники, места эвакуации, питание и медицинское сопровождение эвакуированных;

организовать работу по созданию минерализованных полос для защиты населенных пунктов и объектов экономики, расположенных в лесном фонде и непосредственно примыкающих к землям лесного фонда;

принять дополнительные меры по противопожарному водоснабжению населенных пунктов и объектов, расположенных в лесном фонде и непосредственно примыкающих к землям лесного фонда;

организовать патрулирование в ночное время в населенных пунктах, дачных кооперативах и садоводческих обществах, расположенных в лесном фонде и непосредственно примыкающих к землям лесного фонда;

принять меры по обеспечению координации действий организаций при проведении мероприятий по борьбе с лесными пожарами и привлечению для тушения лесных (торфяных) пожаров населения, рабочих и служащих, а также противопожарной техники и транспортных средств этих организаций;

оказывать содействие в обеспечении лиц, привлекаемых к работе по борьбе с лесными пожарами, средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;

принять меры по обеспечению населенных пунктов, расположенных в лесном фонде, телефонной связью, противопожарным водоснабжением, устройству пирсов у естественных и искусственных водоемов, оборудованию водонапорных башен приспособлениями для забора воды пожарными автомобилями, проведению минерализованных полос вдоль границ населенных пунктов и объектов экономики, примыкающих к лесным массивам;

принять меры по улучшению охраны от пожаров лесных насаждений, расположенных на землях городских и сельских населенных пунктов;

до 10.04.2016 провести учения и тренировки по проверке готовности сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации к чрезвычайным ситуациям, связанным с возникновением лесных пожаров;

принять муниципальные правовые акты, направленные на обеспечение пожарной безопасности в пожароопасный сезон 2016 года;

утвердить план мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону;

создать резерв финансовых средств на проведение мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций превентивного характера;

обеспечить ежедневный мониторинг устройства искусственных источников противопожарного водоснабжения;

создать профилактические группы, включив в их состав сотрудников социальных служб, попечительских советов, полиции, Государственной противопожарной службы, жилищно-коммунальных организаций и представителей органов местного самоуправления; организовать осмотры профилактическими группами населенных пунктов в целях пресечения сжигания мусора, сухой травы;

осуществить комплекс мероприятий по организации круглосуточного дежурства членов добровольной и муниципальной пожарной охраны с пожарной техникой; организовать привлечение водополивочной и другой приспособленной для пожаротушения техники для тушения пожаров;

принять дополнительные меры по противопожарному водоснабжению населенных пунктов и объектов, находящихся в муниципальной собственности;

предусмотреть возможность оперативной доставки полиэтиленовых труб для использования при ликвидации крупных лесных и торфяных пожаров;

строго руководствоваться нормативными документами в области пожарной безопасности при отводе земельных участков, непосредственно примыкающих к лесному участку, если расстояние до крайних деревьев соответствующего лесного участка составляет менее 100 метров от границы населенного пункта, на землях которого имеются объекты капитального строительства с количеством более двух этажей, и менее 50 метров от границы населенного пункта, на землях которого имеются объекты капитального строительства с количеством этажей 2 и менее.

9. Руководителям органов исполнительной власти Республики Татарстан, имеющим на балансе подведомственных организаций объекты, расположенные на территории лесного фонда и на землях, прилегающих к лесному фонду, в том числе детские оздоровительные лагеря, обеспечить проведение комплекса предупредительных, профилактических противопожарных мероприятий и контроль соблюдения требований пожарной безопасности.

10. Предложить руководителям организаций различных форм собственности обеспечить выделение сил и средств для тушения лесных пожаров в соответствии с планами тушения лесных пожаров (оперативными (мобилизационными) планами).

11. Предложить руководителям федеральных государственных бюджетных учреждений "Национальный парк "Нижняя Кама", "Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник", Марийского лесничества Министерства обороны Российской Федерации - филиала федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации, Казанского отряда ведомственной охраны - структурного подразделения филиала федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта России" Горьковской железной дороги:

обеспечить своевременное выполнение комплекса противопожарных профилактических мероприятий на территориях, закрепленных за вышеуказанными учреждениями;

представлять оперативную информацию в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан о случаях возгораний в границах подведомственных учреждений.

12. Предложить ОАО "Сетевая компания" обеспечить своевременное выполнение комплекса противопожарных профилактических мероприятий, в том числе очистку от внелесосечной захламленности и мусора в охранных зонах линейных объектов (линий электропередачи).

13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

План
мероприятий по организации работы по охране лесов на территории Республики Татарстан от пожаров в 2016 году
(утв. постановлением КМ РТ от 15 апреля 2016 г. N 231)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения мероприятия	Исполнитель
1	2	3	4
1.	Выполнить комплекс мероприятий по обеспечению готовности пожарно-химических станций к пожароопасному сезону	апрель	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
2.	Обеспечить реализацию мероприятий, связанных с охраной лесов от пожаров, предусмотренных государственной программой "Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан на 2014-2020 годы"	в течение года	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
3.	Провести совещание в режиме видеоконференции по вопросу охраны лесов от пожаров с участием руководителей министерств, ведомств, исполнительных комитетов муниципальных образований и арендаторов, использующих леса на значительных площадях	апрель	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
4.	Разработать маршруты и утвердить графики патрулирования земель лесного фонда (наземной и авиационной зон)	апрель	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
5.	Провести практические занятия и тренировки по отработке взаимодействия с Государственной противопожарной службой Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по Республике Татарстан в целях подготовки к тушению лесных пожаров	апрель	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
6.	Организовать и провести обучение руководителей тушения лесных пожаров, работников пожарно-химических станций и специалистов подведомственных Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан государственных бюджетных учреждений	апрель	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
7.	Провести учения по отработке взаимодействия сил и средств подведомственных учреждений Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан	май	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан
8.	Организовать патрулирование мест массового отдыха граждан на территориях, прилегающих к лесным массивам	май-сентябрь	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (по согласованию)
9.	Обеспечить своевременную подготовку распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан по ограничению доступа населения в леса при наступлении высокой пожарной опасности	в течение пожароопасного сезона	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
10.	Обеспечить прием и анализ информации космического мониторинга лесных пожаров	в течение пожароопасного сезона	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
11.	Провести работу по обновлению имеющихся и созданию новых минерализованных полос возле населенных пунктов, расположенных в лесных массивах или в непосредственной близости от них, в том числе на границах Республики Татарстан с территориями Республики Марий Эл и Удмуртской Республики	апрель-май	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований (по согласованию)
12.	Сформировать и обеспечить круглосуточную работу специализированной диспетчерской службы	в течение пожароопасного сезона	государственное бюджетное учреждение "Лесопожарный центр"
13.	Обеспечить проведение комплекса предупредительных, профилактических противопожарных мероприятий и контроль соблюдения требований пожарной безопасности	в течение пожароопасного сезона	органы исполнительной власти Республики Татарстан, имеющие на балансе подведомственных организаций объекты, расположенные на территории лесного фонда и на землях, прилегающих к лесному фонду, в том числе детские оздоровительные лагеря
14.	Обеспечить размещение серии билбордов и баннеров с противопожарной тематикой в наиболее посещаемых местах, в первую очередь вдоль автомобильных и железных дорог на выездах из населенных пунктов	в течение года	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, государственные казенные учреждения Республики Татарстан "Лесничество" (далее - ГКУ "Лесничество")
15.	Организовать освещение в средствах массовой информации проводимых мероприятий и проблемных вопросов в обеспечении пожарной безопасности лесов и населенных пунктов, оперативной обстановки с пожарами, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности в быту, включая применение систем Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения	в течение года	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа"
16.	Вести работу по ликвидации последствий лесных пожаров, ветровалов и снеголомов прошлых лет и установить особый режим контроля за пожарной обстановкой на указанных участках леса	в течение года	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, государственные бюджетные учреждения Республики Татарстан "Лес" (далее - ГБУ "Лесхоз")
17.	Разработать комплекс мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности площадей, занятых торфяниками, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий на территории Республики Татарстан	в течение года	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, ГКУ "Лесничество"
18.	Обеспечить ежедневный мониторинг пожарной опасности и лесных пожаров на землях лесного фонда	в течение пожароопасного сезона	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, ГКУ "Лесничество"
19.	Обеспечить создание резерва горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон в подведомственных бюджетных учреждениях	апрель	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
20.	Обеспечить благоустройство территорий лесного фонда, населенных пунктов, расположенных вблизи лесных массивов	апрель-октябрь	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований (по согласованию)
21.	Осуществить комплекс дополнительных мер по устройству (в случае отсутствия) источников водоснабжения (противопожарных водоемов) вблизи площадей, занятых торфяниками, расположенных на землях лесного фонда, обеспечив к ним подъезд и возможность забора воды	апрель	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, ГБУ "Лесхоз"
22.	Провести аукцион на право заключения контракта на выполнение комплекса лесохозяйственных работ, в том числе охраны лесов от пожаров, на авиационную охрану и защиту лесов	апрель	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан