Глава 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Глава 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Муниципальная программа "Реализация государственной национальной политики в городе Набережные Челны на 2016-2018 годы" разработана на основании Указа Президента Республики Татарстан от 26.07.2013 N УП-695 "О Концепции государственной национальной политики в Республике Татарстан". Согласно данной Концепции, объектом государственной национальной политики является сфера межнациональных отношений и этнокультурного развития представителей народов, проживающих в Республике Татарстан.

Опираясь на принципы Концепции государственной национальной политики Республики Татарстан, программа определяет цели, принципы, основные направления, задачи и механизмы реализации государственной национальной политики в сфере межнациональных отношений, в создании оптимальных условий для удовлетворения этнокультурных потребностей представителей народов, проживающих в городе Набережные Челны.

Состояние межнациональных отношений в муниципальном образовании город Набережные Челны характеризуется стабильностью, мирным взаимодействием и сотрудничеством представителей различных этнических групп и конфессий. Межнациональные и межконфессиональные отношения, основанные на взаимоуважении и доверии, являются предметом особой заботы органов муниципальной власти во взаимодействии с общественными этнокультурными объединениями и иными институтами гражданского общества.

Город Набережные Челны представляет собой многонациональное и поликонфессиональное муниципальное образование Республики Татарстан, развитие которого характеризуется тесным этнокультурным взаимовлиянием и взаимопроникновением традиций представителей, проживающих на территории современного Татарстана народов. Ведущую роль в данном процессе традиционно играют представители татарского и русского народов, составляющие большинство по отношению к представителям всех остальных народов, проживающих в городе Набережные Челны.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в городе Набережные Челны насчитывается 513193 человека, из них - 47,2% национального состава населения - татары (242302 чел.), 44,7% - русские (229270 чел.), 1,9% - чуваши (9961 чел.), 1,1% - башкиры (5904 чел.), 0,7% - марийцы (3408 чел.), 0,4% - удмурты (2017 чел.), 0,4% - мордва (1979 чел.), 3,6% - прочие национальности (18352 чел.).

Традиции добрососедства, сложившиеся в городе Набережные Челны в течение длительного совместного проживания представителей различных культур и религий, сохраняются и в настоящее время. Этому способствует целенаправленная работа по формированию общероссийской гражданской идентичности; воспитанию молодого поколения в духе уважения к культуре, языку, традициям и обычаям представителей народов, проживающих в Республике Татарстан; повышению роли гуманитарного направления в процессе образования.

В настоящее время в городе функционирует 10 воскресных школ: башкирская, чувашская, кряшенская, таджикская, армянская, марийская, азербайджанская, немецкая, лезгинская и удмуртская.

Важной задачей является повышение квалификации и компетентности кадров системы управления, учреждений образования, культуры, молодежной политики и средств массовой информации в вопросах этнокультурного развития, межнациональных и межконфессиональных отношений, правовое просвещение мигрантов, работа по их социально-культурной адаптации и интеграции в обществе.

Значительную роль в обеспечении межконфессионального мира и согласия в городе, успешной социокультурной адаптации и интеграции мигрантов играют институты гражданского общества. Среди них важное место занимают Набережночелнинский филиал Ассамблеи народов Татарстана, Совет по взаимодействию с религиозными и общественными организациями при Исполнительном комитете муниципального образования город Набережные Челны.

В городе имеется 39 религиозных организаций, в том числе мусульманских - 17, православных - 10, иудейских - 1, нетрадиционных - 11.

Представители традиционных религиозных течений во время служб занимаются просветительской работой, направленной на недопущение религиозной и межконфессиональной розни среди жителей. Лидеры духовенства принимают активное участие в городских и районных мероприятиях, занимаются просветительской работой.

Традиционные религиозные объединения находятся в постоянном взаимодействии с Исполнительным комитетом города.

Благодаря взаимодействию органов местного самоуправления муниципального образования с лидерами национальных и религиозных объединений, в 2015 году на территории города Набережные Челны межнациональных и межрелигиозных конфликтов не имеется.

Проблема развития и гармонизации межнациональных отношений требует комплексного подхода, решения программно-целевыми методами. К ним относятся:

масштабность и многогранность проблемы межэтнической интеграции и солидарности;

многоаспектность процесса регулирования межнациональных отношений;

взаимосвязанность социальных, этнических и экономических аспектов процесса формирования общегражданского согласия среди представителей различных этнических групп и проживающих на территории района народов;

необходимость взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, национально-культурных объединений и религиозных объединений в реализации государственной национальной политики, профилактики этноконфликтов и экстремизма.

Выработке этих подходов призвана способствовать реализация Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666, федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2012 N 718, Указа Президента Республики Татарстан от 26.07.2013 N УП-695 о Концепции государственной национальной политики Республики Татарстан, государственной программы "Реализация государственной национальной политики в Республике Татарстан на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.12.2013 N 1006 "Об утверждении государственной программы "Реализация государственной национальной политики в Республике Татарстан на 2014-2020 годы", Плана мероприятий по реализации на территории муниципального образования город Набережные Челны на 2014-2016 годы "Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации", утвержденного постановлением Исполнительного комитета от 06.06.2014 N 3384.

Муниципальная программа "Реализация государственной национальной политики в городе Набережные Челны на 2016-2018 годы" нацелена на сохранение позитивного характера межнациональных и межконфессиональных отношений в муниципальном образовании и призвана содействовать удовлетворению этнокультурных потребностей граждан на основе сложившихся многовековых традиций взаимоуважения и добрососедства. Программа позволит предотвратить проблемы в сфере межэтнических отношений, сохранить и улучшить этнокультурное развитие многонационального населения города Набережные Челны.