Приложение. Положение о порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов) на территории Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан

Приложение
к решению Совета Нижнекамского
муниципального района
от 14 апреля 2016 г. N 23

Положение
о порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов) на территории Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Уставом муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" Республики Татарстан, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Татарстан и Нижнекамского муниципального района определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов) на территории Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее - Район).

1.2. Собрание граждан проводится для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования.

1.3. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в случае необходимости обсуждения вопросов местного значения и выявления мнения представителей всех жителей района. Конференция граждан из числа жителей, проживающих на части территории района, проводится в случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, в том числе, если число жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании граждан, превышает 300 человек. Конференция граждан осуществляет полномочия собрания граждан.

1.4. В работе собраний, конференций граждан (собраний делегатов) имеют право участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие на данной территории, обладающие избирательным правом. Общее количество граждан, имеющих право участвовать в собрании, определяется на основании данных регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, используемых при проведении муниципальных выборов.

Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее одной трети от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании. Решения собрания принимаются большинством голосов граждан, присутствующих на собрании.

Конференция граждан считается правомочной, если на ней присутствует более половины избранных делегатов. Решения конференции граждан принимаются большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции

1.5. Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения, Совета района, Главы района.

Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения или Совета района, назначаются Советом района. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе Главы района, назначаются Главой района.

1.6. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

1.7. Организация и проведение собрания, конференции граждан по инициативе Совета района, Главы района осуществляются за счет средств местного бюджета.

1.8. Настоящее Положение не распространяется на собрания, конференции граждан, проводимые в целях осуществления территориального общественного самоуправления.

2. Общие принципы проведения собрания, конференции граждан

2.1. Граждане участвуют в собрании, конференции непосредственно, на равных основаниях.

2.2. Участие в собрании, конференции является свободным и добровольным.

Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие граждан в собрании, конференции.

2.3. Во время проведения собрания, конференции никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2.4. Подготовка и проведение собрания, конференции осуществляются открыто и гласно.

3. Назначение собрания, конференции граждан по инициативе населения

3.1. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом района по письменному предложению группы граждан численностью не менее 10% от числа жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, конференции.

3.2. Предложение о проведении собрания, конференции граждан должно содержать:

перечень вопросов, которые выносятся на рассмотрение;

пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости и цели проведения собрания, конференции по данному вопросу;

финансово-экономическое обоснование (в случае вынесения на собрание, конференцию вопроса местного значения, реализация которого повлечет или может повлечь снижение доходов или увеличение расходов местного бюджета либо отчуждение муниципального имущества);

предлагаемые время, место проведения собрания, конференции граждан и состав участников;

проект итоговых документов по результатам собрания, конференции.

Предложение должно быть подписано уполномоченными лицами, а если с инициативой проведения собрания обращается группа граждан, - этими гражданами с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса мест жительства каждого из них.

3.3. Совет района рассматривает внесенное предложение о проведении собрания, конференции граждан на своей ближайшей сессии

По результатам рассмотрения предложения Совет района может назначить проведение собрания, конференции либо отказать в их проведении.

3.4. В случае отказа в проведении собрания дается письменный мотивированный ответ. Данное решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

4. Решение о назначении собрания, конференции граждан

4.1. Решение о назначении собрания, конференции граждан принимается Советом района или Главой района.

В решении о назначении собрания, конференции граждан устанавливаются:

- дата, место и время проведения собрания, конференции;

- вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции;

- территория, в границах которой проводятся собрание, конференция граждан;

- сведения об инициаторах собрания, конференции.

4.2. О времени и месте проведения собрания, конференции граждан и о вопросах, вносимых на обсуждение, жители соответствующей территории оповещаются не позднее чем за семь дней до дня проведения собрания, используя для этого средства массовой информации. Также оповещение может производиться путем почтовых извещений, поквартирных (подворных) обходов, объявлений и иными возможными средствами.

5. Организация подготовки к проведению собрания, конференции граждан

5.1. Совет района или Глава района возлагают подготовку и проведение собрания, конференции на Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района (далее - Исполком).

5.2. Предварительный состав участников собрания, конференции определяется Исполкомом.

В состав участников собрания, конференции в зависимости от темы предстоящего обсуждения могут включаться:

- представители общественных организаций, партий, профессиональных и творческих союзов, действующих на территории Нижнекамского муниципального района;

- представители предприятий, учреждений и организаций, расположенных на соответствующей территории;

- представители органов территориального общественного самоуправления;

- заинтересованные жители Нижнекамского муниципального района;

- в случае проведения собрания, конференции по инициативе населения - уполномоченные лица.

5.3. В случае проведения конференции граждан (п.1.3 настоящего Положения) Исполкомом организуется работа по выдвижению представителей (делегатов) на конференцию. Делегат на конференцию избирается на собрании граждан либо путем сбора подписей жителей, представителем которых он является.

5.4. Приглашенным на собрание, конференцию лицам за семь дней до даты проведения мероприятия рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в собрании, конференции.

5.5. Участники собрания, конференции вправе представить свои письменные предложения, касающиеся обсуждаемых вопросов, за два рабочих дня до даты проведения мероприятия для включения их в протокол собрания, конференции. При этом датой поступления является день поступления предложений в орган, осуществляющий их прием.

6. Порядок проведения собрания, конференции

6.1. Перед началом собрания, конференции организатором проводится регистрация участников собрания, делегатов конференции, прибывших на собрание, конференцию.

6.2. Председательствующим на собрании, конференции могут быть Глава района, заместитель Главы района или лица, уполномоченные Главой, Руководитель Исполкома.

6.3. Председатель открывает собрание, конференцию и оглашает наименование вопроса, вынесенного на обсуждение, излагает его концепцию, инициатора и регламент проведения собрания, конференции, информирует об участниках собрания, конференции.

Для ведения протокола собрания, конференции из числа участников избирается секретарь собрания, конференции.

Председатель ведет собрание, конференцию, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам и следит за порядком их обсуждения.

6.4. Информационные материалы к собранию, конференции, проекты решений и иных документов, которые предполагается принять по результатам собрания, конференции, готовятся Исполкомом, в случае проведения собрания, конференции по инициативе населения - инициативной группой жителей.

6.5. Процедура проведения собрания, конференции отражается в протоколе, который ведется в свободной письменной форме секретарем собрания, конференции и подписывается председательствующим и секретарем собрания, конференции.

В протоколе собрания, конференции в обязательном порядке должны быть отражены суть выступлений и мнения участников собрания, конференции по каждому из обсуждаемых вопросов.

6.6. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.

Конференция граждан считается правомочной, если на ней присутствует более половины избранных делегатов.

7. Решения собрания, конференции граждан

7.1. По итогам собрания, конференции принимается соответствующее решение. Решение собрания, конференции принимается большинством голосов граждан, делегатов, присутствующих на собрании, конференции.

7.2. Собрание, конференция граждан могут принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7.3. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7.4. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.