Приложение

Комплексный проект "Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар" на 2010-2016 годы
(утв. постановлением КМ РТ от 9 декабря 2010 г. N 1018 (в редакции постановления КМ РТ от 25 апреля 2016 г. N 246))

Паспорт
комплексного проекта "Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар" на 2010-2016 годы

Наименование комплексного проекта	"Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар" на 2010-2016 годы
Основание для разработки комплексного проекта	Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; Закон Республики Татарстан от 1 апреля 2005 года N 60-ЗРТ "Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан"; постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2005 N 409 "Вопросы Министерства культуры Республики Татарстан"; решение 38-й сессии Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО 38 COM 8B.43 о включении Болгарского историко-археологического комплекса в Список всемирного наследия; поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N ВП-П44-7911; поручение Президента Российской Федерации от 24.03.2015 N Пр-508; перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству 24 декабря 2014 г. (от 22.01.2015 N Пр-93), подпункт "д" пункта 3
Государственный заказчик-координатор комплексного проекта	Министерство культуры Республики Татарстан
Технический заказчик комплексного проекта	Государственное казенное учреждение "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан"
Основные разработчики комплексного проекта	Министерство культуры Республики Татарстан; государственное бюджетное учреждение "Центр культурного наследия Татарстана"; государственное унитарное предприятие "Татинвестгражданпроект"; государственное бюджетное учреждение "Институт истории имени Ш. Марджани Академии наук Республики Татарстан"
Исполнители и соисполнители комплексного проекта	Проектные, реставрационные и строительные организации, учреждения культуры и науки
Цель комплексного проекта	Обеспечение сохранности и эффективного использования уникальных достопримечательностей России: острова-града Свияжск и древнего Болгара, их духовного, социально-экономического и культурного возрождения
Сроки реализации комплексного проекта	2010-2016 годы
Перечень подпроектов	"Изучение и популяризация исторического и культурного наследия"; "Обеспечение сохранности исторического и культурного наследия: ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация, ремонт, реставрация и приспособление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор на объектах культурного наследия"
Объем и источники финансирования комплексного проекта	Общий объем финансирования мероприятий комплексного проекта за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан составит 5 500,0 млн. рублей. Софинансирование мероприятий комплексного проекта: средства федерального бюджета в виде субсидий бюджету Республики Татарстан - 2700,0 млн. рублей, в том числе: 2010 год - 400,0 млн. рублей; 2011 год - 400,0 млн. рублей; 2012 год - 400,0 млн. рублей; 2013 год - 400,0 млн. рублей; 2014 год - 380,0 млн. рублей; 2015 год - 360,0 млн. рублей; 2016 год - 360,0 млн. рублей; средства бюджета Республики Татарстан - 2800,0 млн. рублей, в том числе: 2010 год - 400,0 млн. рублей; 2011 год - 400,0 млн. рублей; 2012 год - 400,0 млн. рублей: 2013 год - 400,0 млн. рублей: 2014 год - 400,0 млн. рублей; 2015 год - 400,0 млн. рублей; 2016 год - 400,0 млн. рублей; средства федерального бюджета, выделяемые на реставрацию объектов культурного наследия федерального значения, находящихся в федеральной собственности, в рамках реализации плана организационно-финансовых мероприятий федеральной целевой программы "Культура России" и иных программ развития культуры на основе отобранных по конкурсу проектов; предполагаемые средства бюджетов Зеленодольского и Спасского муниципальных районов; предполагаемые средства некоммерческой организации "Республиканский фонд возрождения памятников истории и культуры Республики Татарстан "Возрождение", некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан". Фонда газификации Республики Татарстан, собственников объектов культурного наследия, находящихся в частной собственности; добровольные пожертвования юридических и физических лиц, средства инвесторов. Объем средств бюджета Республики Татарстан на финансирование мероприятий разделов V-VIII подпроекта "Обеспечение сохранности исторического и культурного наследия: ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация, ремонт, реставрация и приспособление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор на объектах культурного наследия" комплексного проекта на 2010-2016 годы уточняется при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на соответствующий год исходя из возможностей бюджета Республики Татарстан
Целевые показатели (индикаторы) комплексного проекта	Увеличение: площади изученных объектов археологического наследия (до 61279 кв. метров); количества законченных реставрацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (до 58 единиц); площади территории, на которой проведены спасательные археологические полевые работы (до 51595 кв. метров); количества отреставрированных единиц музейного фонда (до 7010 единиц); экспозиционных площадей (до 5987 кв. метров); количества музейных предметов и коллекций (до 3694 единиц); количества объектов культуры, оборудованных комплексной (интегрированной) системой безопасности, связи и управления (до 32 единиц); протяженности отремонтированных дорог (до 6058 метров); количества объектов транспортной инфраструктуры (до 12 единиц); площади благоустроенных территорий (до 21235 кв. метров)
Система организации контроля за исполнением комплексного проекта	Контроль за исполнением комплексного проекта осуществляется Министерством культуры Республики Татарстан

1. Введение

Комплексный проект "Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар" на 2010-2016 годы (далее - Комплексный проект) разработан в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N ВП-П44-7911 по обращению Президента Республики Татарстан от 29.12.2009 N 01-2607 и соответствующим поручением Президента Республики Татарстан от 16.01.2010 N П/01-490 Кабинету Министров Республики Татарстан, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2005 N 409 "Вопросы Министерства культуры Республики Татарстан".

В соответствии с Концепцией государственной национальной политики Республики Татарстан, утвержденной Указом Президента Республики Татарстан от 3 июля 2008 года N УП-312, Комплексный проект определяет содержание и основные пути изучения, сохранения, рационального использования и популяризации для настоящего и будущего поколений уникального культурного наследия острова-града Свияжск и древнего Болгара, дальнейшего развития культурной, научно-просветительской, паломнической и туристской функций, создания условий для полноценного проживания, труда и отдыха в исторических поселениях и наряду с соответствующими федеральными, региональными (республиканскими) и ведомственными программами направлен на реализацию конституционного права каждого гражданина на доступ к культурным ценностям, прав народов на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры как основы идентификации и духовно-нравственного единства общества.

Финансирование мероприятий Комплексного проекта, направленных на решение конкретных задач государственной политики, и приоритетов деятельности в сфере сохранения культурного наследия острова-града Свияжск и древнего Болгара, дальнейшего развития культурной, научно-просветительской, паломнической и туристской функций, создания условий для полноценного места обитания, труда и отдыха в этих исторических поселениях будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан, муниципальных бюджетов, а также внебюджетных поступлений.

Многообразие явлений, составляющих культурное наследие острова-града Свияжск и древнего Болгара, делает невозможным решение стоящих проблем изолированно, без решения вопросов социально-экономического развития этих территорий, без широкого взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций и других субъектов деятельности, обуславливает необходимость применения проектных (программных) методов.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее проектными (программными) методами

2.1. Древний Болгар.

Город Болгар, расположенный на одном из самых важных в стратегическом и торговом отношениях мест в Восточной Европе, у слияния рек Камы и Волги, с самого начала своего существования играл большую роль не только в истории народов Поволжья, но и в истории всей Восточной Европы: в X-XI вв. он был столицей Волжской Булгарии, одного из крупнейших раннефеодальных государств Восточной Европы, в XIII-XIV вв. - первой столицей Золотой Орды (ставка Бату-хана).

В 1969 г. в целях усиления охраны памятников древнего города было организовано государственное учреждение "Болгарский государственный историко-архитектурный заповедник" (с 2000 г. - Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник). В 1999 г. Болгарский историко-архитектурный комплекс включен в Предварительный список всемирного культурного наследия ЮНЕСКО (Список ожидания). Решением 38-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО 23 июня 2014 года в г. Доха (государство Катар) Болгарский историко-археологический комплекс был включен в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Указанным решением 38 COM 8B.43 рекомендовано доработать план управления, разработать систему мониторинга, включая использование точных показателей для наблюдения за состоянием сохранности объекта и документирования соответствующей информации, создать обширный архив объекта и хранилище, в котором в непосредственной близости от объекта будут централизованно собраны все данные и отчеты, а также археологические находки.

2.2. Остров-град Свияжск.

Свияжск, основанный 24 мая 1551 г. под непосредственным руководством царя Ивана Грозного, сыграл в исторических процессах формирования Российского государства ключевую роль как военно-административный, православный, ремесленно-торговый центр региона и оказал значительное влияние на распространение русской духовной культуры среди народов Поволжья.

В 1999 г. Свияжский историко-архитектурный и художественный комплекс включен в Предварительный список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО (Список ожидания). В 2009 г. Свияжск отнесен к объектам культурного наследия в виде достопримечательного места "Остров-град Свияжск". Создано государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный историко-архитектурный и художественный музей "Остров-град Свияжск", переименованное в 2015 г. в государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник "Остров-град Свияжск".

В соответствии с подпунктом "д" пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству 24 декабря 2014 г. (от 22.01.2015 N Пр-93) проводится работа по включению объектов Свияжска в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.

2.3. В настоящее время на территории острова-града Свияжск и древнего Болгара на государственной охране состоят 65 объектов культурного наследия федерального и регионального (республиканского) значений.

Фонды Болгарского государственного историко-архитектурного музея-заповедника насчитывают 102913 единиц хранения, в том числе: 14833 предмета нумизматики, 66106 предметов археологии, 1493 изделия прикладного искусства и этнографии, 30 единиц оружия, 151 изделие живописи, 252 изделия графики, 13 изделий скульптуры, 19568 документов, редких книг, 55 предметов естественно-научной коллекции, 59 предметов истории техники, 353 прочих предмета. Из них 2234 предмета содержат драгоценные металлы и камни.

В фондах Государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника "Остров-град Свияжск" находятся 460 единиц хранения, в том числе: 20 предметов нумизматики, 96 изделий прикладного искусства и этнографии, 4 единицы оружия, 45 изделий живописи, 14 изделий графики, 2 изделия скульптуры, 257 документов, редких книг, 1 предмет естественно-научной коллекции, 2 предмета истории техники.

2.4. Современное состояние острова-града Свияжск и древнего Болгара связано с выполнением комплекса мер, направленных на изучение объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры, а также на сохранение и дальнейшее развитие традиций, обрядов и праздников, ремонт, консервацию, реставрацию и приспособление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) для современного использования, реставрацию и консервацию предметов культурного наследия, пополнение музейного фонда, укрепление материально-технической базы государственных бюджетных учреждений Республики Татарстан "Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник" и "Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник "Остров-град Свияжск", развитие жилищной, туристско-паломнической, транспортной и инженерной инфраструктур, благоустройство этих уникальных территорий.

2.5. Несмотря на средства, выделенные в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2006-2010 годы)", Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы, Целевой комплексной программы сохранения культурного наследия "Мирас - Наследие" на 2007-2009 годы, Основных направлений концепции социально-экономического, экологического и архитектурно-художественного возрождения Свияжска как исторического малого города и Перспективного плана развития Болгарского государственного историко-архитектурного музея-заповедника, в сохранении нуждается значительно большее количество объектов и предметов культурного наследия.

2.6. Большинство архитектурных объектов острова-града Свияжск и древнего Болгара нуждаются в проведении целого комплекса мероприятий по их реставрации, консервации, ремонту, восстановлению и приспособлению для современного использования. На протяжении последних десятилетий практически осуществлялось текущее обеспечение их физической сохранности. В большинстве объектов жилой и гражданской архитектуры острова-града Свияжск никогда не проводились ремонтно-реставрационные работы.

2.7. Интенсивность археологических исследований с конца 1980-х годов, а особенно с середины 1990-х годов на Болгарском городище заметно понизилась. Недостаточное внимание уделялось исследованию руинированных памятников архитектурного наследия острова-града Свияжск и древнего Болгара, их консервации и дальнейшему музеефицированию.

2.8. Серьезной проблемой продолжает оставаться комплектование и хранение государственной части музейного фонда государственного бюджетного учреждения культуры "Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник". В условиях рынка музеи неконкурентоспособны в приобретении памятников истории и культуры и произведений искусства, составляющих национальное достояние. Отсутствует систематическая реставрация музейных предметов. Около 80 процентов государственной части музейного фонда государственного бюджетного учреждения культуры "Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник" нуждается в различной степени сложности консервации и поддерживающей реставрации.

2.9. Наиболее ценное наследие (документальное, предметно-бытовое, художественное), связанное с историей и культурой свияжских монастырей, уездного города Свияжска и Свияжского уезда, вследствие социально-политических, экономических и демографических причин оказалось раздробленным, а частью утраченным.

2.10. В деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Татарстан "Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник" несовершенными являются материально-техническая база, системы безопасности и сохранения музейного фонда, отсутствует развитая инфраструктура туризма (средства размещения, транспорт, общественное питание, развлечения и др.).

2.11. Проблемы сохранения памятников острова-града Свияжск и древнего Болгара и дальнейшего развития государственных бюджетных учреждений Республики Татарстан "Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник" и "Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник "Остров-град Свияжск" напрямую связаны с общими проблемами неразвитости инфраструктуры города Болгар и Спасского муниципального района в целом, села Свияжск (административный центр Свияжского сельского поселения) и туристического сервиса.

2.12. Все вышеизложенное свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение комплекса проблем сохранения, рационального использования и популяризации культурного наследия проектными (программными) методами, связанными с созданием соответствующих жилищной, транспортной, инженерной и туристической инфраструктур исторических поселений.

3. Основная цель, задачи, мероприятия, важнейшие целевые показатели и сроки реализации Комплексного проекта

Основной целью Комплексного проекта является обеспечение сохранности и эффективного использования уникальных достопримечательностей России: острова-града Свияжск и древнего Болгара, их духовного, социально-экономического и культурного возрождения.

Сроки реализации Комплексного проекта: 2010-2016 годы.

Перечень
мероприятий по реализации задач комплексного проекта "Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар" на 2010-2016 годы

Задачи	Мероприятия	Сроки выполнения	Целевые показатели (индикаторы), единица измерения	Значения индикаторов
				2009 год (базовый)	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Выявление новых археологических объектов и включение их в туристско-экскурсионный показ	Создание историко-культурных геоинформационных систем, создание 3D-модели "Виртуальный город"	2011-2016 гг.	увеличение площади изученных объектов археологического наследия, кв. метров	20000	20150	21750	24250	30150	36650	45150	61279
	архитектурно-археологические исследования	2010-2016 гг.
	обследование памятников археологии неразрушающими методами с созданием модели "Виртуальный город"	2011-2016 гг.
Улучшение физического состояния объектов культурного наследия и особо ценных предметов и коллекций музейных фондов	Разработка проектно-сметной документации, проведение экспертизы проектно-сметной документации	2010-2016 гг.	увеличение количества законченных реставрацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), единиц	0	0	14	19	20	22	55	58
	проведение неотложных противоаварийных и консервационных работ	2010-2016 гг.
	музеефицирование археологических объектов	2010-2016 гг.
	осуществление полного комплекса работ по сохранению памятников истории и культуры, в том числе культового назначения, переданных в пользование религиозным организациям, благоустройство территорий объектов культурного наследия, озеленение, устройство колодца	2010-2016 гг.
	проведение работ по сохранению памятников истории и культуры, использующихся под жилье	2010-2016 гг.
	приспособление объектов культурного наследия для использования в культурно-просветительских и туристских целях	2010-2016 гг.
	Проведение спасательных археологических работ	2010-2016 гг.	увеличение площади территории, на которой проведены спасательные археологические полевые работы, кв. метров	6000	22000	31700	38200	42200	45200	48200	51595
	Осуществление комплекса работ по улучшению физического состояния особо ценных предметов и коллекции музейного фонда	2010-2016 гг.	увеличение количества отреставрированных единиц музейного фонда	20	70	137	1387	2020	2520	3020	7010
Обеспечение общественной доступности предметов и коллекций музейных фондов	Расширение экспозиционных площадей	2010-2016 гг.	увеличение экспозиционных площадей, кв. метров	200	700	1700	2200	2700	3700	4200	5987
	Создание новых музейных экспозиций	2010- 2016 гг.	увеличение количества музейных предметов и коллекций, единиц	694	894	1122	1823	2194	2694	3194	3694
	Обеспечение безопасности учреждений культуры	2010-2016 гг.	увеличение количества объектов культуры, оборудованных комплексной (интегрированной) системой безопасности, связи и управления	2	5	8	11	14	17	22	32
Создание благоприятных условий для проживания людей и эффективного развития туристской отрасли	Реконструкция и ремонт автомобильных (подъездных) и внутрипоселковых дорог	2010-2012 гг.	увеличение протяженности отремонтированных дорог, метров	0	1242	1242	6058	6058	6058	6058	6058
	Организация автомобильных стоянок	2010-2016 гг.	увеличение количества объектов транспортной инфраструктуры, единиц	0	0	6	12	12	12	12	12
	Реконструкция речных вокзалов
	Развитие инженерной инфраструктуры	2010-2012 гг.
	Благоустройство территорий	2010-2016 гг.	увеличение площади благоустроенных территорий, кв. метров	0	0	0	315	1125	1560	4735	21235

4. Ресурсное обеспечение Комплексного проекта

Финансирование Комплексного проекта осуществляется в виде софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан, местных бюджетов, а также из внебюджетных источников.

Общий объем финансирования мероприятий Комплексного проекта за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан составляет 5500,0 млн. рублей.

Софинансирование мероприятий Комплексного проекта:

средства федерального бюджета в виде субсидий бюджету Республики Татарстан - 2700,0 млн. рублей, в том числе:

2010 год - 400,0 млн. рублей;

2011 год - 400,0 млн. рублей;

2012 год - 400,0 млн. рублей;

2013 год - 400,0 млн. рублей;

2014 год - 380,0 млн. рублей;

2015 год - 360,0 млн. рублей;

2016 год - 360,0 млн. рублей;

средства бюджета Республики Татарстан - 2800,0 млн. рублей, в том числе:

2010 год - 400,0 млн. рублей;

2011 год - 400,0 млн. рублей;

2012 год - 400,0 млн. рублей;

2013 год - 400,0 млн. рублей;

2014 год - 400,0 млн. рублей;

2015 год - 400,0 млн. рублей;

2016 год - 400,0 млн. рублей;

средства федерального бюджета, выделяемые на реставрацию объектов культурного наследия федерального значения, находящихся в федеральной собственности, в рамках реализации плана организационно-финансовых мероприятий федеральной целевой программы "Культура России" и иных программ развития культуры на основе отобранных по конкурсу проектов;

предполагаемые средства бюджетов Зеленодольского и Спасского муниципальных районов;

предполагаемые средства некоммерческой организации "Республиканский фонд возрождения памятников истории и культуры Республики Татарстан "Возрождение", некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", Фонда газификации Республики Татарстан, собственников объектов культурного наследия, находящихся в частной собственности;

иные источники.

Объем средств бюджета Республики Татарстан на финансирование по разделам V-VIII подпроекта "Обеспечение сохранности исторического и культурного наследия: ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация, ремонт, реставрация и приспособление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор на объектах культурного наследия" Комплексного проекта на 2010-2016 гг. уточняется при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на соответствующий год исходя из возможностей бюджета Республики Татарстан.

5. Механизм реализации Комплексного проекта

Комплексный проект реализуется в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Республики Татарстан, соглашениями о предоставлении субсидий, заключаемыми в установленном порядке.

Финансирование Комплексного проекта за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан в целях софинансирования мероприятий по реализации Комплексного проекта на основании заключаемого между Министерством культуры Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан соглашения о предоставлении субсидии.

Финансирование Комплексного проекта за счет средств бюджета Республики Татарстан в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется техническим заказчиком в установленном законодательством порядке.

Основные показатели степени решения задач, обозначенных в Комплексном проекте, включаются в ежегодные доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного финансирования.

В ходе реализации Комплексного проекта предусматривается его ситуационная корректировка с учетом мониторинга и вероятных изменений экономических и других условий в Российской Федерации и Республике Татарстан.

6. Организация управления и контроль за ходом реализации Комплексного проекта

Учитывая масштабность и сложность мероприятий, а также в целях рациональной организации управления реализацией Комплексного проекта он разделен на подпроекты.

Министерство культуры Республики Татарстан отвечает за реализацию Комплексного проекта в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации проектных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан для финансирования Комплексного проекта на очередной финансовый год, а также готовит отчет о ходе реализации Комплексного проекта за отчетный год.

Отчеты о реализации Комплексного проекта за счет средств федерального бюджета готовятся в соответствии с правилами предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан в целях софинансирования мероприятий по реализации Комплексного проекта и соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между Министерством культуры Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Технический заказчик организует внедрение информационных технологий для управления, анализа и контроля за ходом выполнения проектных мероприятий.

Государственный заказчик - координатор Комплексного проекта организует ведение статистической отчетности о его реализации, а также направляет доклады о ходе работ по проекту и эффективности использования финансовых средств в Министерство экономики Республики Татарстан.

Государственный заказчик - координатор Комплексного проекта совместно с Министерством экономики Республики Татарстан организует в установленном порядке экспертные проверки хода его реализации.

Контроль за выполнением Комплексного проекта на основе государственной и ведомственной отчетности и заключаемых договоров (контрактов, соглашений) осуществляет в установленном порядке государственный заказчик - координатор Комплексного проекта.

Контроль включает периодическую отчетность о реализации проектных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых проектных мероприятий, сроках выполнения договоров (контрактов, соглашений).

Исполнители проектных мероприятий отчитываются о целевом использовании выделенных средств в установленном порядке.

7. Оценка эффективности реализации Комплексного проекта

Оценка эффективности реализации Комплексного проекта осуществляется на основе обобщенных оценочных показателей (индикаторов).

В соответствии с целью Комплексного проекта его реализация будет способствовать обеспечению сохранности и эффективного использования уникальных достопримечательностей России: острова-града Свияжск и древнего Болгара, их духовного, социально-экономического и культурного возрождения.

За период реализации Комплексного проекта наряду с сохранением культурного наследия, совершенствованием деятельности государственных бюджетных учреждений культуры Республики Татарстан "Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник" и "Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник "Остров-град Свияжск" будет значительно улучшено качество жизни на этих исторических территориях, а также сформирован конкурентоспособный региональный туристический продукт, обеспечивающий позитивный имидж и узнаваемость Республики Татарстан на туристском рынке.

В результате ремонтно-реставрационных работ будет обеспечено сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального и регионального значения, в том числе культовых памятников, переданных в пользование религиозным организациям.

Для современного использования в культурно-просветительных (музейных) целях будут дополнительно приспособлены более 10 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в том числе Комплекс зданий казенных сооружений, Дом купца Каменева, богадельня, казармы инженерного корпуса, водонапорная башня в Свияжске, Северный и Восточный мавзолеи, Черная палата и Ханский мавзолей в Болгаре.

Ряд объектов культурного наследия после археологического исследования и консервации будет музеефицирован (в Свияжске - руины Рождественского собора, Софийской, Никольской и Благовещенской церквей, фрагменты жилой застройки XVI-XVIII вв. по ул. Московской, в Болгаре - Красная палата. Восточная палата ("Ханские палаты, или баня"), Дом с башнями ("Дворец ханский"), Южное здание Малого городка, мавзолеи, городской рынок и др.).

Пополнение и реставрация музейного фонда значительно расширит действующие и новые музейные экспозиции.

Будет создана комплексная (интегрированная) система безопасности, связи и управления, включающая в себя системы охранно-пожарной сигнализации, видеонаблюдения, контроля и управления доступом к зданиям и территориям государственных бюджетных учреждений культуры "Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник" и "Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник "Остров-град Свияжск".

Деревянные жилые дома, находящиеся в центральной части Болгарского городища, будут снесены, из братских корпусов Иоанно-Предтеченского монастыря в Свияжске будут отселены жильцы. Для жителей будут построены многоквартирные жилые и индивидуальные жилые дома повышенной комфортности.

Будет сформирована новая транспортная, инженерная, музейная и туристская инфраструктура: в Болгаре будут построены причал для туристических теплоходов, речной вокзал с музейной функцией "Музей Болгарской цивилизации", палаточный лагерь для паломников, Музей хлеба, мечеть и комплекс медресе, Памятный знак в честь официального принятия ислама Волжской Булгарией в 922 году, в Свияжске - причал для туристических теплоходов, комплекс речного вокзала, совмещенного с автостанцией для приема туристов, музей истории города Свияжска, музей реки, гостиницы.

Реализация Комплексного проекта позволит косвенно задействовать хозяйствующие субъекты Республики Татарстан и других регионов России (проектные, научные, строительные и реставрационные организации и учреждения), увеличить число рабочих мест, создать временные (сезонные) рабочие места, а также благоприятные условия для инвестиций в индустрию туризма.

8. Система мероприятий Комплексного проекта

Комплексным проектом предусматриваются разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на выполнение поставленных задач, в рамках двух подпроектов:

1) "Изучение и популяризация исторического и культурного наследия";

2) "Обеспечение сохранности исторического и культурного наследия: ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация, ремонт, реставрация и приспособление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор на объектах культурного наследия".

8.1. Подпроект "Изучение и популяризация исторического и культурного наследия".

Системой мер по реализации подпроекта предусматриваются:

создание историко-культурных геоинформационных систем, создание 3D-модели "Виртуальный город";

архитектурно-археологические исследования;

обследование памятников археологии неразрушающими методами с созданием модели "Виртуальный город";

разработка проектов зон охраны памятников;

разработка концепции музейного показа;

издательская деятельность;

создание системы учета посетителей.

8.2. Подпроект "Обеспечение сохранности исторического и культурного наследия: ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация, ремонт, реставрация и приспособление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор на объектах культурного наследия".

Системой мер по реализации подпроекта предусматриваются:

разработка проектно-сметной документации, проведение экспертизы проектно-сметной документации;

проведение спасательных археологических работ;

проведение неотложных противоаварийных и консервационных работ;

музеефицирование археологических объектов;

осуществление полного комплекса реставрационных работ по сохранению памятников истории и культуры, в том числе культового назначения, переданных в пользование религиозным организациям, благоустройство территорий объектов культурного наследия, озеленение, устройство колодца;

проведение ремонтных работ по сохранению памятников истории и культуры, использующихся под жилье;

приспособление объектов культурного наследия для использования в культурно-просветительских и туристских целях;

привлечение частных инвестиций в сохранение объектов культурного наследия с последующей передачей их в собственность;

осуществление комплекса работ по улучшению физического состояния особо ценных предметов и коллекций музейного фонда;

обеспечение безопасности учреждений культуры;

расширение экспозиционных площадей;

создание новых музейных экспозиций;

реконструкция речных вокзалов;

строительство, реконструкция и ремонт автомобильных (подъездных) и внутрипоселковых дорог;

организация автомобильных стоянок;

развитие инженерной инфраструктуры.

9. План мероприятий по реализации Комплексного проекта

9.1. Подпроект "Изучение и популяризация исторического и культурного наследия"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения
1	2	3
1.	Архитектурно-археологические исследования объектов на территории Болгарских городищ с целью их дальнейшего музеефицирования, в том числе: Красной палаты XVI в. Дома с башнями ("Дворец ханский") 1240-е гг. (руины) мавзолеев XVI в. Южного здания Малого городка XVI в. городского рынка XIII-XIV вв. здания у соборной мечети бань N 2, 3 гончарных горнов	2010-2016 гг.
2.	Архитектурно-археологические исследования объектов на территории достопримечательного места "Остров-град Свияжск" с целью их дальнейшего музеефицирования, в том числе: руин Рождественского собора, Софийской, Никольской, Благовещенской церквей фрагментов жилой застройки XVI-XVIII вв. по ул. Московской Татарской слободки посадской городской деревянной застройки	2010-2016 гг.
3.	Проведение сплошного обследования территории Болгарских городищ неразрушающими методами (гео-, авиакосмические и магнитные разведки) с созданием модели "Виртуальный город"	2011-2016 гг.
4.	Создание историко-культурной геоинформационной системы Болгарских городищ, достопримечательного места "Остров-град Свияжск" и прилегающих территорий	2011-2016 гг.
5.	Создание и внедрение новых методов изучения археологических объектов по датированию и реконструкции древних технологий	2011-2016 гг.
6.	Разработка проекта зон охраны Болгарского городища	2012 г.
7.	Разработка проекта зон охраны достопримечательного места "Остров-град Свияжск"	2012 г.
8.	Разработка концепции музейного показа Болгарских городищ	2013-2015 гг.
9.	Разработка концепции музейного показа достопримечательного места "Остров-град Свияжск"	2013-2015 гг.
10.	Археологические исследования территории Болгарских городищ неразрушающими методами	2015-2016 гг.
11.	Научно-исследовательские работы на объектах культурного наследия Болгарского городища и достопримечательного места "Остров-град Свияжск"	2015-2016 гг.
12.	Издательская деятельность	2016 г.

9.2. Подпроект "Обеспечение сохранности исторического и культурного наследия: ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация, ремонт, реставрация и приспособление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор на объектах культурного наследия"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения
1	2	3
Раздел I. Работы по ремонту, реставрации, противоаварийной защите, консервации и приспособлению для современного использования памятников архитектуры XIII-XIX вв. на территории Болгарского городища
1.1.	Соборная мечеть ("Четырехугольник") XIII-XIV вв.	2010-2016 гг.
1.2.	Северный мавзолей ("Монастырский погреб") XIV в.	2010-2016 гг.
1.3.	Восточный мавзолей ("Церковь Святого Николая") XIV в.	2010-2016 гг.
1.4.	Церковь Успения Пресвятой Богородицы 1732-1734 гг.	2010-2016 гг.
1.5.	Черная палата XIV в.	2010-2016 гг.
1.6.	Ханская усыпальница XIV в.	2010-2016 гг.
1.7.	Малый минарет XIV в.	2010 г.
1.8.	Белая палата XIV в. (руины)	2010-2016 гг.
1.9.	Восточная палата XIV в. (руины)	2010-2016 гг.
1.10.	Малый городок XIII-XIV вв. (руины): Северное и Южное здания, Здание с водоемом	2010-2016 гг.
1.11.	Красная палата XIV в. (руины)	2011-2016 гг.
1.12.	Дом с башнями ("Дворец ханский") 1240-е гг. (руины)	2010-2016 гг.
1.13.	Комплекс мавзолеев XIV в. (руины)	2011-2016 гг.
1.14.	Торговая лавка к. XVIII - нач. XIX вв. по ул. Назаровых, д. 67	2011-2016 гг.
1.15.	Торговая лавка Бухтуловых XIX в. по ул. Назаровых, д. 67	2011-2016 гг.
1.16.	Дома жилые XIX в. по ул. Назаровых, д. 67	2011-2016 гг.
1.17.	Благоустройство территорий памятников	2010-2016 гг.
1.18.	Городской рынок XIII-XIV вв.	2012-2015 гг.
1.19.	Здания гражданской застройки XIV в. (руины)	2014-2015 гг.
1.20.	Жилые кирпичные дома по ул. Назаровых, д. 5, д. 18, д. 35, д. 45, д. 67, Мухамедьяра, д. 7	2015-2016 гг.
Раздел II. Работы по ремонту, реставрации и противоаварийной защите, консервации памятников архитектуры достопримечательного места "Остров-град Свияжск", переданных в пользование религиозным организациям
2.1.	Ансамбль Успенского монастыря XVI-XVII вв.:
2.1.1.	Успенский собор 1560 г., зодчий - Постник Яковлев	2010-2016 гг.
2.1.2.	Никольская церковь 1556 г., зодчий - Постник Яковлев	2010-2016 гг.
2.1.3.	Архимандричий корпус XVIII в.	2010-2015 гг.
2.1.4.	Братский корпус XVI-XVIII вв.	2010-2015 гг.
2.1.5.	Монастырское училище XVIII в.	2010-2015 гг.
2.1.6.	Ограда мужского монастыря с церковью (надвратная)	2010-2016 гг.
2.1.7.	Благоустройство территорий памятников	2010-1016 гг.
2.1.8.	Ансамбль Успенского монастыря, XVI-XVII вв.: ледник	2014-2015 гг.
2.2.	Ансамбль Иоанно-Предтеченского монастыря XVI-XIX вв.:
2.2.1.	Троицкая церковь 1551 г.	2010-2016 гг.
2.2.2.	Сергиевская церковь 1604 г.	2010-2016 гг.
2.2.3.	Собор "Всех Скорбящих Радость" 1898-1906 гг., архитектор Ф.Н. Малиновский	2010-2015 гг.
2.2.4.	Корпус братский (трапезная)	2011-2015 гг.
2.2.5.	Корпус братский (настоятельский)	2013-2015 гг.
2.2.6.	Ограда	2011-2015 гг.
2.2.7.	Благоустройство территорий памятников	2010-2016 гг.
2.3.	Церковь Константина и Елены XVII в.	2010-2015 гг.
Раздел III. Работы по ремонту, реставрации, противоаварийной защите, консервации и приспособлению для современного использования памятников жилой и гражданской архитектуры достопримечательного места "Остров-град Свияжск"
3.1.	Комплекс зданий казенных сооружений (казначейства, присутственных мест, тюрьмы, служебных помещений тюрьмы, больницы, бани) 1838-1840 гг., к. XIX - нач. XX вв.	2010-2015 гг.
3.2.	Казармы инженерного корпуса к. XIX в. (одноэтажное и двухэтажное здания)	2010-2015 гг.
3.3	Административное здание XIX в. (богадельня)	2010-2015 гг.
3.4.	Дом купца Каменева к. XIX в.	2010-2011 гг.
3.5.	Общественное здание начала XX в. (административное здание)	2010-2015 гг.
3.6.	Жилой дом с колонным портиком XIX в.	2011-2016 гг.
3.7.	Здание водонапорной башни конца XIX в.	2011-2015 гг.
3.8.	Комплекс зданий конного двора Успенско-Богородицкого монастыря XVIII в.	2010-2015 гг.
3.9.	Руины храмов XVI-XVIII вв.: Рождественского собора, Софийской, Никольской, Благовещенской церквей	2012-2015 гг.
3.10.	Здание низшей ремесленной школы и пожарного обоза 70-х гг. XIX в. - нач. XX в.	2011-2016 гг.
3.11.	Комплекс зданий земской больницы 70-х гг. XIX в.	2011-2015 гг.
3.12.	Здание архива Свияжской земской управы 1870-е гг., 1907 г.	2011-2015 гг.
3.13.	Уездное училище XVIII-XIX вв., здание церковноприходской школы к. XIX - нач. XX вв., Дом Крылова 1834 г.	2012-2016 гг.
3.14.	Дом городского головы Ф.П. Полякова к. XIX в.	2012-2015 гг.
3.15.	Дом Тимофеева - Терентьева - Бровкина - Дьячковых конца XIX в.	2012-2015 гг.
3.16.	Дом Агафонова с торговой лавкой конца XIX в.	2012-2015 гг.
3.17.	Здание пекарни к. XIX в.	2012-2015 гг.
3.18.	Дом жилой к. XIX в.	2012-2015 гг.
3.19.	Торговое здание нач. XIX в.	2012-2015 гг.
3.20.	Братские корпуса Иоанно-Предтеченского женского монастыря: Братский корпус по ул. Троицкая, 12 Братский корпус по ул. Троицкая, 14	2011-2016 гг.
3.21.	Реставрация и приспособление исторических жилых домов	2013-2016 гг.
3.22.	Благоустройство территорий памятников	2010-2016 гг.
3.23.	Благовещенская церковь (руины)	2012 г.
3.24.	Одноэтажный деревянный дом по ул. Успенская, д. 20	2014-2016 гг.
3.25.	Двухэтажный деревянный дом по ул. Троицкая, 4	2015-2016 гг.
Раздел IV. Обеспечение сохранности археологического культурного слоя
4.1.	Спасательные археологические полевые работы на территории Болгарских городищ	2010-2016 гг.
4.2.	Спасательные археологические полевые работы на территории достопримечательного места "Остров-град Свияжск"	2010-2016 гг.
Раздел V. Реставрация и консервация музейных предметов и коллекций
5.1.	Реставрация и консервация музейных предметов и коллекций государственного бюджетного учреждения культуры "Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник": коллекция предметов из драгоценных металлов и драгоценных камней; коллекция нумизматики; коллекция эпиграфики; коллекция керамики; коллекция стекла; коллекция металла; письменные памятники XIX-XX вв. на арабской графике; изобразительные источники (коллекция живописи)	2011-2016 гг.
5.2.	Реставрация и консервация музейных предметов и коллекций государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник "Остров-град Свияжск": свияжские иконы XVI-XIX вв.; свияжская полихромная скульптура; предметы археологии; письменные источники; предметы из кожи; предметы из керамики; предметы из дерева	2011-2016 гг.
Раздел VI. Обеспечение безопасности учреждений культуры
6.1.	Создание комплексной (интегрированной) системы безопасности, связи и управления, включающей в себя системы охранно-пожарной сигнализации, видеонаблюдения, контроля и управления доступом к зданиям и территории государственного бюджетного учреждения культуры "Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник"	2011-2016 гг.
6.2.	Создание комплексной (интегрированной) системы безопасности, связи и управления, включающей в себя системы охранно-пожарной сигнализации, видеонаблюдения, контроля и управления доступом к зданиям и территории государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник "Остров-град Свияжск"	2011-2016 гг.
Раздел VII. Государственное бюджетное учреждение культуры "Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник"
7.1.	Строительство речного вокзала с музейной функцией (Музей Болгарской цивилизации)	2010-2013 гг.
7.2.	Строительство Памятного знака (памятника), посвященного принятию волжскими булгарами в 922 году ислама в качестве государственной религии	2010-2013 гг.
7.3.	Создание музейных экспозиций (в том числе приобретение специализированного музейного оборудования): "Болгарская цивилизация" в здании речного вокзала с музейной функцией; "История Спасского уезда и села Болгары"; "Христианство в средневековом Болгаре"; "Оборонительные сооружения Болгарского городища"; в Восточном и Северном мавзолеях, Ханской усыпальнице и Черной палате; "Музей химии, медицины и фармакологии Волжской Булгарии" в Доме лекаря; интерактивная экспозиция под открытым небом "Средневековое ремесло города Болгар"; экспозиция "Письменность"; Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник	2011-2016 гг.
7.4.	Строительство Музея хлеба (музея истории земледелия и производства хлеба на территории Татарстана с древнейших времен до начала XX века)	2010-2015 гг.
7.5.	Устройство палаточного городка на период проведения ежегодных мероприятий, связанных с принятием волжскими болгарами в 922 году ислама в качестве государственной религии	2010-2015 гг.
7.6.	Строительство комплекса мечети с медресе в районе Малого городка	2010-2015 гг.
7.7.	Строительство подъездной автомобильной дороги, ремонт и реконструкция существующего дорожного покрытия	2010-2012 гг.
7.8.	Проведение газоснабжения, водоснабжения и сооружение канализационно-насосной станции к объектам Болгарского государственного историко-архитектурного музея-заповедника	2010-2012 гг.
7.9.	Благоустройство набережной р. Волги (Куйбышевское водохранилище) и верхней площадки Болгарского городища	2011 г.
7.10.	Строительство Дома лекаря и ремесленных мастерских (музей химии, медицины и фармакологии Волжской Булгарии, а также воссоздание ремесленных процессов древних болгар)	2011-2013 гг.
7.11.	Строительство хозяйственных построек для Болгарского государственного историко-архитектурного музея-заповедника	2010-2015 гг.
7.12.	Реконструкция и благоустройство территории Комплекса Святого источника "Габдрахман сахабе коесы" ("Капитанский колодец")	2012-2014 гг.
7.13.	Строительство въездных Западных и Восточных ворот Болгарского городища	2012 г.
7.14.	Строительство фестивально-событийного комплекса	2012-2013 гг.
7.15.	Затраты на проведение экспертизы проектной документации	2012-2016 гг.
7.16.	Музеефикация объектов Болгарских городищ	2015-2016 гг.
7.17.	Входные группы Болгарского городища	2015-2016 гг.
7.18.	Археологическая зона в районе благоустройства верхней площадки речного вокзала в г. Болгар	2015-2016 гг.
7.19.	Очистные сооружения для Комплекса мечети и медресе	2015-2016 гг.
7.20.	Пополнение музейных коллекций	2016 г.
7.21.	Создание системы учета посетителей	2016 г.
7.22.	Благоустройство территории памятников	2016 г.
Раздел VIII. Достопримечательное место "Остров-град Свияжск"
8.1.	Создание музейных экспозиций (в том числе комплектование специальным музейным оборудованием) государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник "Остров-град Свияжск": музей в Никольской церкви Успенского монастыря; выставочный зал и сервисный центр (здание низшей ремесленной школы и пожарного обоза); музей дерева (археологическая зона)	2011-2016 гг.
8.2.	Строительство комплекса речного вокзала, совмещенного с автостанцией для приема туристов	2010-2011 гг.
8.3.	Строительство хозяйственного блока для нужд монастыря на территории Иоанно-Предтеченского монастыря	2010-2013 гг.
8.4.	Строительство сетей электроснабжения	2010 г.
8.5.	Строительство газопровода среднего и низкого давления	2010 г.
8.6.	Строительство и реконструкция автомобильных дорог, стояночных площадок для автотранспорта	2010-2011 гг.
8.7.	Благоустройство площадей и набережных	2010-2015 гг.
8.8.	Строительство хозяйственно-бытового блока для государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник "Остров-град Свияжск"	2011-2015 гг.
8.9.	Затраты на проведение экспертизы проектной документации	2012-2016 гг.
8.10.	Устройство защитного сооружения археологической зоны на территории достопримечательного места "Остров-град Свияжск"	2014-2016 гг.
8.11.	Входная группа о. Свияжск	2014-2016 гг.
8.12.	Котельная Успенского монастыря, XVI-XVII вв.	2015 г.
8.13.	Пополнение музейных коллекций	2016 г.
8.14.	Создание системы учета посетителей	2016 г.