Постановление КМ РТ от 15 апреля 2016 г. N 225 "О внесении изменений в государственную программу "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2020 годы, утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 N 1023 "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2020 годы" (документ не действует)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 15 апреля 2016 г. N 225
"О внесении изменений в государственную программу "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2020 годы, утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 N 1023 "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2020 годы"

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

Внести в государственную программу "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2020 годы, утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 N 1023 "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2020 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.04.2014 N 267, от 01.10.2014 N 708, от 14.11.2014 N 876, от 12.12.2014 N 977, от 08.04.2015 N 231, от 19.05.2015 N 358, от 01.06.2015 N 396, от 16.06.2015 N 442, от 02.11.2015 N 831, от 24.02.2016 N 112) (далее - Программа), следующие изменения:

в паспорте Программы:

строку "Задачи Программы" изложить в следующей редакции:

"Задачи Программы

1. Повышение качества жизни и предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Республике Татарстан. 2. Обеспечение социальной поддержки гражданам пожилого возраста. 3. Повышение эффективности и качества социального обслуживания населения Республики Татарстан. 4. Создание механизма межведомственного взаимодействия по сопровождению семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье. 5. Поддержка, укрепление и защита семьи и ценностей семейной жизни, повышение качества жизни семей. 6. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Татарстан. 7. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Республике Татарстан. 8. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Татарстан. 9. Повышение качества жизни и здоровья детей в возрасте до трех лет. 10. Создание благоприятных условий для устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью. 11. Максимальное развитие потенциала ребенка-инвалида в целях его подготовки к самостоятельной жизни по достижении им 18 лет. 12. Обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности, оптимизации потребления топливно-энергетических ресурсов и снижения расходов на потребляемые энергоресурсы на основе создания организационных, экономических, научно-технических и других условий, обеспечивающих высокоэффективное использование энергоресурсов";

строку "Перечень подпрограмм" изложить в следующей редакции:

"Перечень подпрограмм

1. "Социальные выплаты" на 2014-2020 годы. 2. "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2014-2020 годы. 3. "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Республики Татарстан" на 2014-2020 годы. 4. "Комплексная программа формирования системы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, на 2014 год". 5. "Улучшение социально-экономического положения семей" на 2015-2020 годы. 6. "Доступная среда" на 2014-2015 годы. 7. "Бэлэкэч - Малыш" на 2014 год. 8. "Оказание государственной поддержки опекунам и приемным родителям" на 2014 год. 9. "Межведомственная программа по комплексной подготовке и социальной адаптации детей с выраженными нарушениями жизнедеятельности к активной самостоятельной жизни в Республике Татарстан на 2016-2017 годы". 10. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности";

строку "Объемы финансирования Программы с распределением по годам и источникам" изложить в следующей редакции:

"Объемы финансирования Программы с распределением по годам и источникам	Общий объем финансирования Программы составляет 171436444,744 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 127633169,178 тыс. рублей, средств федерального бюджета - 43756971,6 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 25126,9 тыс. рублей, из внебюджетных источников (средства, полученные от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) - 21177,066 тыс. рублей, из них 1654,537 тыс. рублей - остатки средств, полученных в 2013 году: (тыс. рублей)
	Год	Объем финансирования - всего	В том числе
			средства бюджета Республики Татарстан	средства федерального бюджета	субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	внебюджетные источники
	2014	20908005,515	15441582,078	5450597,7	14171,2	1654,537
	2015	23049546,7	17160913,8	5877677,2	10955,7	-
	2016	23988991,266	17909996,1	6069310,8	-	9684,366
	2017	24337702,063	18132505,8	6195358,1	-	9838,163
	2018	25369288,7	18907530,2	6461758,5	-	-
	2019	26404974,0	19678283,1	6726690,9	-	-
	2020	27377936,5	20402358,1	6975578,4	-	-
	Итого	171436444,744	127633169,178	43756971,6	25126,9	21177,066
	Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов";

строку "Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов) с распределением по годам" дополнить абзацами следующего содержания:

"обеспечить обучением детей-инвалидов с выраженными нарушениями жизнедеятельности от 10 до 18 лет, воспитывающихся в пяти специализированных организациях для детей-инвалидов, по подготовке к самообслуживанию в быту и посильной трудовой занятости: в 2016 г. - 210 человек, в 2017 г. - 215 человек;

довести удельный вес детей-инвалидов с выраженными нарушениями жизнедеятельности, воспитывающихся в пяти специализированных организациях, получивших подготовку к самообслуживанию в быту и посильной трудовой занятости, в общей численности детей-инвалидов, воспитывающихся в пяти специализированных организациях для детей-инвалидов: в 2016 г. - до 27 процентов, в 2017 г. - до 28 процентов;

обеспечить выпускников пяти специализированных организаций для детей-инвалидов, живущих самостоятельно, социальным сопровождением в течение первого года после достижения ими 18-летнего возраста: в 2016 г. - 39 человек, в 2017 г. - 43 человека";

раздел I Программы дополнить абзацами следующего содержания:

"Проблема подготовки детей-инвалидов к самостоятельной жизни является актуальной для детей, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей и школах-интернатах, поскольку более 70 процентов таких детей имеют сохранный потенциал, могут обучаться, осваивать элементарные трудовые навыки и быть полезными обществу.

Сегодня в Республике Татарстан функционируют 14 организаций для детей-инвалидов (12 школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями здоровья Министерства образования и науки Республики Татарстан и два детских дома-интерната для умственно отсталых детей Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан).

Чем более выражены физические и ментальные нарушения у детей-инвалидов, тем менее развиты у них навыки элементарной самостоятельности, т.к. большую часть повседневных дел для детей в условиях интерната выполняет персонал, в результате дети не имеют достаточных навыков для самостоятельного проживания и занимают иждивенческую позицию. Данные факты приводят в дальнейшем к трудностям в получении профессионального образования и трудоустройства, организации самостоятельного проживания.

Значительно улучшить ситуацию в этой сфере возможно путем реализации комплексных программ, включающих мероприятия по реабилитации и адаптации детей-инвалидов, их адекватной профориентации и обучению трудовым навыкам, что позволит интегрировать их в общество, а также мероприятия по дополнительной профессиональной подготовке специалистов по вопросам альтернативной коммуникации, социальной и средовой адаптации, профориентационного консультирования детей-инвалидов, их социальной и трудовой адаптации, подготовки к самостоятельной жизни.

Эффективным способом внедрения современных технологий в практику деятельности организаций социального обслуживания сегодня является реализация региональных программ, получивших помощь Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд).

Республика Татарстан с 2009 года активно сотрудничает в рамках социального партнерства с Фондом, который инвестировал в республику на внедрение девяти инновационных социальных технологий защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, более 61100,0 тыс. рублей.

Сегодня в пяти специализированных организациях для детей-инвалидов республики (государственное автономное учреждение социального обслуживания "Верхне-Отарский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", государственное автономное учреждение социального обслуживания "Дербышкинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Казанская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I-II вида им. Е.Г. Ласточкиной", государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Казанская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 7 V вида", государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Казанская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 4 VI вида") проживают более 700 детей-инвалидов, из них около 20 процентов - это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Учитывая, что две трети воспитанников данных организаций, а также дети-инвалиды, посещающие государственное бюджетное учреждение "Республиканский центр социальной реабилитации слепых и слабовидящих" (далее - РЦСРСС), имеют потенциал для развития самостоятельности, очевидным является факт, что создание условий для развития потенциала социальной адаптации детей-инвалидов до 18 лет с ментальными нарушениями, слепых и слабовидящих, глухих и слабослышащих, с нарушением опорно-двигательного аппарата и тяжелой речевой патологией должно стать одним из стратегических направлений развития сферы социального обслуживания и системы образования республики.

Решение данной задачи предлагается осуществить в рамках новой подпрограммы "Межведомственная программа по комплексной подготовке и социальной адаптации детей с выраженными нарушениями жизнедеятельности к активной самостоятельной жизни в Республике Татарстан на 2016-2017 годы" (далее - Подпрограмма) государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2020 годы.

Реализация Подпрограммы будет осуществляться Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - МТЗиСЗ РТ), Министерством образования и науки Республики Татарстан (далее - МОиН РТ) и подведомственными учреждениями.

Подпрограмма будет реализована на базе вышеперечисленных детских домов-интернатов для умственно отсталых детей, школ-интернатов и РЦСРСС (далее - базовые площадки), мероприятиями будут охвачены дети с разными видами ограничений здоровья: с ментальными нарушениями, нарушениями опорно-двигательного аппарата, ослабленным зрением и слухом, дети с тяжелой речевой патологией (далее - дети из целевой группы).

Базовые площадки будут оснащены современным реабилитационным оборудованием, позволяющим значительно повысить качество всех видов реабилитационной помощи, объективно оценить адаптационный потенциал данной категории детей и эффективно выстроить программу подготовки детей к самостоятельной жизни.

Подпрограмма прошла экспертизу и правлением Фонда принято решение (протокол заседания от 20 октября 2015 г. N 5) о ее финансовой поддержке и выделения в 2016 году средств на сумму 9684366 (девять миллионов шестьсот восемьдесят четыре тысячи триста шестьдесят шесть) рублей. На 2017 год заявлена сумма в размере 9838163 (девять миллионов восемьсот тридцать восемь тысяч сто шестьдесят три) рубля.

Софинансирование Фондом будет осуществляться на основании Соглашения о выделении денежных средств в виде гранта на выполнение Подпрограммы (далее - Соглашение), заключаемого между Кабинетом Министров Республики Татарстан, Фондом и грантополучателем (Ассоциацией психологов Республики Татарстан).";

раздел II Программы изложить в следующей редакции:

"II. Основные цели, задачи и описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроки и этапы ее реализации

В настоящее время реализация социальных гарантий граждан в соответствии с действующим законодательством и определенных полномочий в области социальной поддержки населения, социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является важным направлением деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан.

Кроме того, наиболее актуальными являются формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства, обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритет воспитания ребенка в родной семье, снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении, создание эффективных механизмов, способствующих сокращению случаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в "группу риска", их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению числа случаев жестокого обращения с детьми в семьях, сокращение числа детей, остающихся без попечения родителей.

Целью Программы является создание эффективной адресной системы социальной поддержки и предоставления социальных услуг, а также повышение качества жизни отдельных категорий граждан.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

повышение качества жизни и предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Республике Татарстан;

обеспечение социальной поддержки граждан пожилого возраста;

повышение эффективности и качества социального обслуживания населения Республики Татарстан;

создание механизма межведомственного взаимодействия по сопровождению семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье;

поддержка, укрепление и защита семьи и ценностей семейной жизни, повышение качества жизни семей;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Татарстан;

информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Республике Татарстан;

преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Татарстан;

повышение качества жизни и здоровья детей в возрасте до трех лет;

создание благоприятных условий для устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью;

обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности, оптимизации потребления топливно-энергетических ресурсов и снижения расходов на потребляемые энергоресурсы на основе создания организационных, экономических, научно-технических и других условий, обеспечивающих высокоэффективное использование энергоресурсов;

максимальное развитие потенциала ребенка-инвалида в целях его подготовки к самостоятельной жизни по достижении им 18 лет.

Достижение указанных целей и задач будет осуществляться в рамках предусмотренных к реализации десяти подпрограмм:

"Социальные выплаты" на 2014-2020 годы;

"Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2014-2020 годы;

"Модернизация и развитие социального обслуживания населения Республики Татарстан" на 2014-2020 годы;

"Комплексная программа формирования системы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, на 2014 год";

"Улучшение социально-экономического положения семей" на 2015-2020 годы;

"Доступная среда" на 2014-2015 годы;

"Бэлэкэч - Малыш" на 2014 год;

"Оказание государственной поддержки опекунам и приемным родителям" на 2014 год;

"Межведомственная программа по комплексной подготовке и социальной адаптации детей с выраженными нарушениями жизнедеятельности к активной самостоятельной жизни в Республике Татарстан на 2016-2017 годы";

"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности".

Данные об индикаторах оценки результатов реализации Программы в разрезе подпрограмм представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Сроки реализации Программы: 2014-2020 годы.";

раздел III Программы изложить в следующей редакции:

"III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 171436444,744 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 127633169,178 тыс. рублей, средств федерального бюджета - 43756971,6 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 25126,9 тыс. рублей, из внебюджетных источников (средства, полученные от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) - 21177,066 тыс. рублей, из них 1654,537 тыс. рублей - остатки средств, полученных в 2013 году:

(тыс. рублей)
Год	Объем финансирования - всего	В том числе
		средства бюджета Республики Татарстан	средства федерального бюджета	субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	внебюджетные источники
2014	20908005,515	15441582,078	5450597,7	14171,2	1654,537
2015	23049546,7	17160913,8	5877677,2	10955,7	-
2016	23988991,266	17909996,1	6069310,8	-	9684,366
2017	24337702,063	18132505,8	6195358,1	-	9838,163
2018	25369288,7	18907530,2	6461758,5	-	-
2019	26404974,0	19678283,1	6726690,9	-	-
2020	27377936,5	20402358,1	6975578,4	-	-
Итого	171436444,744	127633169,178	43756971,6	25126,9	21177,066

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

Детальная информация по ресурсному обеспечению Программы представлена в приложении N 2 к настоящей Программе";

приложения N 1 и N 2 к Программе изложить в новой редакции (прилагаются);

в подпрограмме "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Республики Татарстан" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма):

в паспорте Подпрограммы строку "Объемы финансирования Подпрограммы с распределением по годам и источникам" изложить в следующей редакции:

"Объемы финансирования Подпрограммы с распределением по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 28766681,548 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 28743469,348 тыс. рублей, субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 23212,2 тыс. рублей: (тыс. рублей)
	Год	Объем финансирования - всего	В том числе
			средства бюджета Республики Татарстан	субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
	2014	3135663,92	3121792,02	13871,9
	2015	3664545,5	3655205,2	9340,3
	2016	3944328,924	3944328,924	-
	2017	4145371,104	4145371,104	-
	2018	4447030,08	4447030,08	-
	2019	4629321,77	4629321,77	-
	2020	4800420,25	4800420,25	-
	Итого	28766681,548	28743469,348	23212,2
	Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов";

раздел III Подпрограммы изложить в следующей редакции:

"III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 28766681,548 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 28743469,348 тыс. рублей, субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 23212,2 тыс. рублей:

(тыс. рублей)
Год	Объем финансирования - всего	В том числе
		средства бюджета Республики Татарстан	субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
2014	3135663,92	3121792,02	13871,9
2015	3664545,5	3655205,2	9340,3
2016	3944328,924	3944328,924	-
2017	4145371,104	4145371,104	-
2018	4447030,08	4447030,08	-
2019	4629321,77	4629321,77	-
2020	4800420,25	4800420,25	-
Итого	28766681,548	28743469,348	23212,2

Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.";

в приложении N 1 к Подпрограмме:

строку "Обеспечение деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения" изложить в следующей редакции:

"Обеспечение деятельности государственных организаций социального обслуживания населения";

в графе 15 слова "3798346,2 БРТ" заменить словами "3679942,924 БРТ";

в графе 16 слова "2493890,2 БРТ" заменить словами "2375486,924 БРТ";

в строке "Итого по Подпрограмме, в том числе:":

в графе 15 цифры "4062732,2" заменить цифрами "3944328,924";

в графе 16 цифры "4263774,38" заменить цифрами "4145371,104";

в строке "бюджет Республики Татарстан":

в графе 15 цифры "4062732,2" заменить цифрами "3944328,924";

в графе 16 цифры "4263774,38" заменить цифрами "4145371,104";

дополнить Программу подпрограммой "Межведомственная программа по комплексной подготовке и социальной адаптации детей с выраженными нарушениями жизнедеятельности к активной самостоятельной жизни в Республике Татарстан на 2016-2017 годы" (прилагается).

Премьер-министр Республики Татарстан

И.Ш. Халиков