Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Исполнительного комитета
от 25 марта 2016 г. N 1307

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Повышение эффективности муниципального управления муниципального образования город Набережные Челны на период 2015-2017 годов
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата правового акта)	1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации. 3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". 5. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 6. Закон Республики Татарстан от 25.06.2013 N 50-ЗРТ "Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе". 7. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.11.2013 N 910 "Об утверждении Государственной программы "Развитие государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан на 2014-2016 годы". 8. Устав муниципального образования "город Набережные Челны", утвержденный решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны от 08.12.2005 N 6/5. 9. Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Набережные Челны, утвержденное решением Городского Совета от 29.08.2013 N 26/6. 10. Положение о муниципальной службе в городе Набережные Челны, утвержденное решением Городского Совета от 18.04.2008 N 31/13. 11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Набережные Челны, утвержденный решением Городского Совета от 17.04.2014 N 30/18
Основной разработчик (координатор) программы	Управление финансов Исполнительного комитета
Исполнители программы	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Исполнительного комитета
Цель программы	Повышение эффективности муниципального управления муниципального образования город Набережные Челны
Задачи программы	1. Выполнение плановых поступлений в доход бюджета города; 2. Сокращение текущей кредиторской задолженности, не допущение превышения кредиторской задолженности над лимитами бюджетных обязательств 3. Эффективное использование бюджетных средств; 4. Развитие конкурентности в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд; 5. осуществление территориальными общественными самоуправлениями собственных инициатив по вопросам местного значения в пределах территорий проживания граждан; 6. повышение эффективности муниципальной службы
Перечень подпрограмм программы	1. Повышение эффективности управления муниципальными финансами (далее - подпрограмма N 1). 2. Развитие территориального общественного самоуправления (далее - подпрограмма N 2). 3. Развитие муниципальной службы (далее - подпрограмма N 3)
Сроки и этапы реализации программы	2015-2017 годы Этапы реализации подпрограмм муниципальной программы: 1. 1 этап - 2015 год; 2. 2 этап - 2016 год; 3. 3 этап - 2017 год.
Объемы и источники финансирования программы с разбивкой по годам	Источники финансирования	Годы реализации Программы (тыс. руб.)
		2015 год	2016 год	2017 год
		1. Бюджет города: 1) по разделу (подразделу) 01.13 "Другие общегосударственные вопросы" в сумме 4198,8; 2) по разделу (подразделу) 05.03 "Благоустройство" в сумме 4953,5; 3) по разделу (подразделу) 01.04 "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций" 568,0; 4) по разделу (подразделу) 13.01. "Обслуживание государственного и муниципального долга" в сумме 8888,4 2. Бюджет РТ: в размере, согласно Распоряжению Кабинета Министров Республики Татарстан о распределении субсидий по муниципальным образованиям Республики Татарстан на организацию повышения квалификации муниципальных служащих Республики Татарстан в соответствующем году	1. Бюджет города: 1) по разделу (подразделу) 01.13 "Другие общегосударственные вопросы" в сумме 4360,0; 2) по разделу (подразделу) 05.03 "Благоустройство " в сумме 5000,0; 3) по разделу (подразделу) 01.04 "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций" 860,5; 2. Бюджет РТ: в размере, согласно распоряжению Кабинета Министров Республики Татарстан о распределении субсидий по муниципальным образованиям Республики Татарстан на организацию повышения квалификации муниципальных служащих Республики Татарстан в соответствующем году	1. Бюджет города: 1) по разделу (подразделу) 01.13 "Другие общегосударственные вопросы" в сумме 4000,0; 3) по разделу (подразделу) 05.03 "Благоустройство " в сумме 5000,0; 4) по разделу (подразделу) 01.04 "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций" 1250,0; 2. Бюджет РТ: в размере, согласно Распоряжению Кабинета Министров Республики Татарстан о распределении субсидий по муниципальным образованиям Республики Татарстан на организацию повышения квалификации муниципальных служащих Республики Татарстан в соответствующем году
	Всего	18608,7	10220,5	7250,0
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности	Реализация муниципальной программы обеспечит: 1. Результативность использования бюджетных средств. 2. Увеличение доли населения, участвующего в деятельности территориального общественного самоуправления. 3. Повышение уровня профессионального образования и подготовки муниципальных служащих.
Система организации контроля за реализацией программы	1. Управление финансов Исполнительного комитета. 2. Управление персоналом и муниципальной службой Исполнительного комитета. 3. Администрации районов Исполнительного комитета

Глава 2. Пояснительная записка

1. В настоящее время необходимо продолжить проведение мероприятий по росту доходов бюджета города.

В первую очередь, необходимо усилить работу межведомственных комиссий по росту собственных доходов бюджета города в части увеличения поступлений по налогу на доходы физических лиц, арендной плате за землю. Кроме того, необходимо провести оценку эффективности предоставленных льгот с целью подготовки предложений о сокращении неэффективных преференций.

В связи с завершением государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов и опубликования их результатов, необходимо обеспечить исполнение земельного налога и арендной платы за землю в согласованных прогнозных объемах. Необходимо продолжить работу по выявлению земельных участков, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не оформлены правоустанавливающие документы, а также невостребованных земельных участков с целью дальнейшего их использования. Работа по максимальной мобилизации доходов в бюджет города должна выполняться в тесном взаимодействии финансовых, отраслевых органов Исполнительного комитета, организаций города и налогового органа.

В области расходов в 2016 году в части практических вопросов предстоит серьезно улучшить бюджетную дисциплину. Необходимо исключить из практики: образование просроченной кредиторской задолженности; расходов, не обеспеченных лимитами финансирования.

В целях повышения финансовой дисциплины требуется усилить и усовершенствовать финансовый контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

2. В процессе деятельности территориального общественного самоуправления возникают нижеследующие вопросы:

1) создание условий для населения по осуществлению их прав в области местного самоуправления;

2) отсутствие механизма взаимодействия территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления;

3) низкий уровень информированности населения по вопросам создания и направлениям деятельности территориального общественного самоуправления.

3. В сфере кадрового обеспечения муниципальной службы в органах местного самоуправления выделяется несколько вопросов, решение которых необходимо для достижения результатов:

1) отсутствие единой системы подбора кадров на муниципальную службу;

2) необходимость систематического обновления профессиональных знаний муниципальных служащих в связи с изменением содержания и условий осуществления функций муниципального управления, наличие текучести кадров муниципальных служащих в возрасте 30-45 лет;

3) отсутствие системы оценки профессиональной деятельности и качества работы муниципальных служащих;

4) отсутствие научно обоснованных критериев, профессиональных требований к муниципальным служащим;

5) становление системы работы с резервом кадров как основным источником обновления кадров.

4. В целях решения выше обозначенных вопросов муниципальная программа включает три подпрограммы:

1) повышение эффективности управления муниципальными финансами;

2) развитие территориального общественного самоуправления;

3) развитие муниципальной службы.

Глава 3. Основные цели, задачи муниципальной программы

5. Целью муниципальной программы является повышение эффективности муниципального управления муниципального образования город Набережные Челны.

6. Задачи муниципальной программы:

1) выполнение плановых поступлений в доход бюджета города;

2) сокращение текущей кредиторской задолженности, не допущение превышения кредиторской задолженности над лимитами бюджетных обязательств

3) эффективное использование бюджетных средств;

4) развитие конкурентности в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

5) осуществление территориальными общественными самоуправлениями собственных инициатив по вопросам местного значения в пределах территорий проживания граждан;

6) повышение эффективности муниципальной службы.

7. Муниципальная программа реализуется с 2015-2017 годы.

Этапы реализации подпрограмм муниципальной программы:

1. 1 этап - 2015 год;

2. 2 этап - 2016 год;

3. 3 этап - 2017 год.