Глава 2. Пояснительная записка (п.п. 1 - 8)

Глава 2. Пояснительная записка

1. На сегодняшний день необходимо, в первую очередь, создать резервы свободных бюджетных средств для обеспечения запланированных первоочередных расходов, а именно бюджетных расходов по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда, по оплате коммунальных услуг, продуктов питания. Для этого необходимо:

1) наращивать собственную доходную базу, в том числе путем повышения эффективности регулирования имущественных отношений;

2) оптимизировать объемы и обоснованность предоставления льготного налогового режима для отдельных категорий налогоплательщиков.

2. В сфере управления муниципальными финансами сохраняется ряд следующих системных вопросов:

1) необходимость осуществления стратегического планирования совместно с бюджетным планированием;

2) необходимость создания условий для мотивации органов местного самоуправления, муниципальных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом;

3) необходимость эффективного использования бюджетных средств, в том числе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

3. В целях обеспечения качества управления муниципальными финансами и формирования современной системы управления необходимы:

1) разработка стратегии расходования бюджетных средств исходя из долгосрочного планирования;

2) организация бюджетного процесса исходя из принципа выполнения действующих расходных обязательств;

3) повышение результативности расходования бюджетных средств за счет их ориентации на достижение результата наиболее эффективным способом;

4) увеличение степени ответственности участников бюджетного процесса;

5) обеспечение прозрачности и эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

4. Необходимость решения обозначенных вопросов увеличивает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также по модернизации управления муниципальными финансами.

5. В процессе деятельности территориального общественного самоуправления возникают нижеследующие вопросы:

1) создание условий для населения по осуществлению их прав в области местного самоуправления;

2) отсутствие механизма взаимодействия территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления;

3) низкий уровень информированности населения по вопросам создания и направлениям деятельности территориального общественного самоуправления.

6. Осуществление органами местного самоуправления своих полномочий и функций определяется:

1) состоянием системы органов местного самоуправления, их функционально-должностной структуры;

2) состоянием кадрового состава и, прежде всего, профессионализмом работников органов местного самоуправления;

3) наличием инструментов и способов взаимодействия населения муниципального образования и органов местного самоуправления.

7. В сфере кадрового обеспечения муниципальной службы в органах местного самоуправления выделяется несколько вопросов, решение которых необходимо для достижения результатов:

1) отсутствие единой системы подбора кадров на муниципальную службу;

2) необходимость систематического обновления профессиональных знаний муниципальных служащих в связи с изменением содержания и условий осуществления функций муниципального управления, наличие текучести кадров муниципальных служащих в возрасте 30-45 лет;

3) отсутствие системы оценки профессиональной деятельности и качества работы муниципальных служащих;

4) отсутствие научно обоснованных критериев, профессиональных требований к муниципальным служащим;

5) становление системы работы с резервом кадров как основным источником обновления кадров.

8. В целях решения выше обозначенных вопросов муниципальная программа включает три подпрограммы:

1) повышение эффективности бюджетных расходов;

2) развитие территориального общественного самоуправления;

3) развитие муниципальной службы.