Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 29 июля 2016 г. N 2972 "Об утверждении порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд города Казани"

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" постановляю:

1. Утвердить порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд города Казани согласно приложению к настоящему постановлению (далее - Порядок).

2. Структурным подразделениям и должностным лицам Исполнительного комитета г. Казани соблюдать требования Порядка.

3. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования города Казани и разместить его на официальном портале органов местного самоуправления города Казани (www.kzn.ru).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора МКУ "Дирекция но конкурентной политике и закупкам г. Казани" Г.В. Харитонова.

Руководитель

Д.Г. Калинкин

Порядок
формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд города Казани
(утв. постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 29 июля 2016 г. N 2972)

Глоссарий

Термины

В настоящем порядке используются следующие термины и определения:

Термин	Определение
Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования г. Казани	Орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования г. Казани, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств
Заказчик	Муниципальное бюджетное учреждение, муниципальное казенное учреждение (муниципальный заказчик), муниципальное автономное учреждение города Казани
Закупка	Совокупность действий, осуществляемых заказчиком с целью приобретения товаров, работ, услуг и направленных на обеспечение муниципальных нужд города Казани. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта
Муниципальная информационная система управления закупками г. Казани	Информационная система муниципального образования города Казани, предназначенная для планирования, подготовки, осуществления, мониторинга и контроля исполнения закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд города Казани, а также для учета и внутреннего контроля за расходованием бюджетных средств города
План закупок	Документ заказчика, формируемый на срок, соответствующий сроку действия решения о бюджете, который содержит перечень и обоснование в потребности закупок товаров, работ, услуг, необходимых для осуществления функций заказчика и достижения иных целей в рамках обеспечения муниципальных нужд города Казани

Сокращения

В настоящем порядке используются следующие сокращения:

Сокращение	Определение
Главный распорядитель бюджетных средств	Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования г. Казани
Единая информационная система	Единая информационная система в сфере закупок, создаваемая в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Закон о контрактной системе	Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Закупка	Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Казани
МИСУЗ	Муниципальная информационная система управления закупками г. Казани
МКУ	Муниципальное казенное учреждение
Порядок	Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд города Казани

I. Общие положения

1.1. Цели, назначение Порядка и последовательность внесения изменений.

1.1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила работы структурных подразделений и должностных лиц муниципальных органов, муниципальных казенных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений города Казани при формировании и внесении изменений в планы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Казани на 2017 год и последующие годы, в рамках действия Закона о контрактной системе и подзаконных нормативных правовых актов, принятых в его развитие.

1.1.2. Целью Порядка является формализация единых правил и регламента работы муниципальных учреждений и муниципальных органов города Казани при планировании и обосновании закупок.

1.1.3. Порядок утверждается постановлением Исполнительного комитета г. Казани и со дня утверждения является обязательным для исполнения всеми структурными подразделениями и должностными лицами Исполнительного комитета г. Казани, участвующими в процессах формирования и внесения изменений в планы закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд г. Казани (далее - Процессы).

1.1.4. Отдельные нормы, не вошедшие в Порядок и относящиеся к компетенции структурных подразделений и должностных лиц Исполнительного комитета г. Казани, участвующих в Процессах, подлежат определению в прочих постановлениях и иных нормативных правовых актах.

1.1.5. В случае выявления отклонений и противоречий между Порядком и Законом о контрактной системе применяются нормы Закона о контрактной системе.

1.1.6. Уточнения, изменения и дополнения к Порядку вносятся по мере необходимости в связи с возникновением противоречий между статьями Порядка и нормативными актами Российской Федерации, Республики Татарстан и г. Казани.

1.1.7. Инициатором внесения изменений в Порядок может выступать руководитель любого структурного подразделения Исполнительного комитета. Запросы о необходимости внесения изменений направляются в МКУ "Дирекция по конкурентной политике и закупкам города Казани" (далее - Дирекция). По результатам обсуждения вносимых изменений с заинтересованными сторонами в случае их принятия Дирекция осуществляет подготовку проекта постановления по внесению изменений в Порядок и направляет их Руководителю Исполнительного комитета г. Казани.

1.1.8. Все изменения и дополнения к Порядку утверждаются постановлением Исполнительного комитета г. Казани.

1.1.9. Ответственным за организацию Процессов и имеющим полномочия по принятию решений об изменении Процессов является директор Дирекции.

1.1.10. Ответственными за оперативный контроль исполнения требований Порядка являются заместители директора Дирекции.

1.2. Нормативные ссылки.

Порядок разработан в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2015 N 1168 "Правила размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 N 1043 "Требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд";

- постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 N 555 "Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования".

1.3. Информационное обеспечение.

В целях информационного обеспечения Процессов используются следующие информационные системы:

- МИСУЗ - обеспечивает формирование планов закупок, внесение изменений в планы закупок и отправление на публикацию в Единую информационную систему;

- Единая информационная система - обеспечивает размещение утвержденных планов закупок.

II. Ключевые роли

2.1. Состав участников.

В состав участников Процессов входят:

N п/п	Роль	Основные функции и полномочия
1	Заказчик	Формирование, утверждение и изменение планов закупок в МИСУЗ и публикация в Единой информационной системе
2	Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования г. Казани	Рассмотрение планов закупок для включения в проект обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок товаров, работ, услуг при составлении проекта решения о бюджете

III. Формирование плана закупок

3.1. В срок не позднее 1 августа года, предшествующего очередному финансовому году, заказчик формирует план закупок, включающий обоснование выбора объектов закупок, и отправляет главному распорядителю бюджетных средств для включения в проект обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок товаров, работ, услуг при составлении проекта закона (решения) о бюджете муниципального образования г. Казани.

3.2. В случае необходимости в сроки, установленные главным распорядителем бюджетных средств, заказчик корректирует план закупок и обоснование выбора объектов закупок и повторно отправляет главному распорядителю бюджетных средств.

3.3. В срок не позднее 10 рабочих дней после принятия решения о бюджете муниципального образования г. Казани заказчик вносит сведения, включаемые в план закупок, в МИСУЗ, утверждает план закупок и прилагаемое обоснование выбора объектов закупок и отправляет на публикацию в Единую информационную систему.

3.4. В срок не позднее трех рабочих дней с момента утверждения плана закупок заказчик размещает (публикует) план закупок и прилагаемое обоснование выбора объектов закупок в открытой части Единой информационной системы.

IV. Внесение изменений в план закупок

4.1. Внесение изменений в утвержденный план закупок осуществляется заказчиком в случаях:

4.1.1. приведения плана закупок в соответствие с утвержденными изменениями целей осуществления закупок, требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов г. Казани, определенных и установленных в соответствии с Законом о контрактной системе;

4.1.2. приведения плана закупок в соответствие с муниципальными правовыми актами г. Казани о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период);

4.1.3. реализации муниципальных правовых актов г. Казани, которые приняты после утверждения плана закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете муниципального образования г. Казани;

4.1.4. образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4.1.5. выдачи предписаний органами контроля, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

4.1.6. принятия заказчиком решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4.1.7. необходимости приведения плана закупок в соответствие с планом-графиком в случаях, допускающих корректировку плана-графика, в части уточнения сведений, содержащихся в плане закупок и плане-графике одновременно;

4.1.8. возникновения иных существенных обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана закупок было невозможно.

V. Требования к форме плана закупок

Планы закупок формируются в соответствии с требованиями к форме планов закупок товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 N 1043 "Требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд".