Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 24 июня 2014 г. N 3437 "О муниципальной программе "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании городе Казани на 2014-2016 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Кодексом Республики Татарстан о муниципальной службе, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.11.2013 N 910 "Об утверждении государственной программы "Развитие государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан на 2014-2016 годы", в целях повышения эффективности исполнения органами местного самоуправления города Казани возложенных на них полномочий, внедрения современных технологий в кадровую работу на муниципальной службе постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании городе Казани на 2014-2016 годы" (далее - Программа) (прилагается).

2. Уполномоченным органом по реализации Программы определить Аппарат Исполнительного комитета города Казани.

3. Рекомендовать Казанской городской Думе, Контрольно-счетной палате города Казани, Избирательной комиссии города Казани принять меры по реализации мероприятий, предусмотренных программой.

4. Аппарату, структурным подразделениям Исполнительного комитета города Казани обеспечить:

4.1. реализацию мероприятий, предусмотренных Программой;

4.2. ежегодно при формировании бюджета муниципального образования города Казани на очередной финансовый год представление в управление кадровой политики Аппарата Исполнительного комитета города Казани расчетов и обоснований по реализации мероприятий Программы;

4.3. целевое использование выделенных средств.

5. Финансовому управлению Исполнительного комитета города Казани ежегодно при формировании бюджета муниципального образования города Казани на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя Аппарата Исполнительного комитета города Казани И.В. Сивова.

Руководитель

Д.Г. Калинкин

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании городе Казани на 2014-2016 годы"
(утв. постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 24 июня 2014 г. N 3437)

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании городе Казани на 2014-2016 годы" (далее - Программа)
Муниципальный заказчик	Исполнительный комитет муниципального образования города Казани
Основной разработчик Программы	Исполнительный комитет муниципального образования города Казани
Цели Программы	1. Повышение эффективности исполнения органами местного самоуправления муниципального образования города Казани (далее - органы местного самоуправления) возложенных на них полномочий. 2. Внедрение современных технологий в кадровую работу на муниципальной службе в муниципальном образовании городе Казани (далее - муниципальная служба)
Задачи Программы	1. Повышение результативности деятельности аппаратов органов местного самоуправления, в том числе через совершенствование их организационной структуры и штатной численности. 2. Внедрение эффективных механизмов подбора, комплексной оценки деятельности и продвижения по службе муниципальных служащих муниципального образования города Казани (далее - муниципальные служащие). 3. Развитие профессиональной и управленческой компетентности муниципальных служащих, а также лиц, включенных в кадровые резервы. 4. Построение эффективной системы мотивации, стимулирования на муниципальной службе. 5. Привлечение и закрепление на муниципальной службе молодых, перспективных специалистов. 6. Развитие системы общественного контроля и взаимодействия с институтами гражданского общества, реализация мер по противодействию коррупции на муниципальной службе. 7. Нормативное и методическое обеспечение муниципальной службы
Сроки реализации Программы	2014-2016 годы
Объемы финансирования Программы с разбивкой по годам	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета г. Казани составляет 19448,8 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 6436,0 тыс. рублей; в 2015 году - 6506,4 тыс. рублей; в 2016 году - 6506,4 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит к 2017 году: 1. Повысить эффективность деятельности аппаратов органов местного самоуправления. 2. Определить численность муниципальных служащих, соответствующую целям и задачам деятельности органов местного самоуправления. 3. Создать систему адаптации и наставничества муниципальных служащих органов местного самоуправления г. Казани. 4. Разработать и внедрить критерии оценки эффективности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих. 5. Усовершенствовать методы оценки профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих (кандидатов) при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, аттестации, квалификационного экзамена, формировании кадрового резерва. 6. Организовать дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования города Казани. 7. Усилить мотивацию муниципальных служащих на повышение результативности их профессиональной деятельности и удержание высококвалифицированных кадров на муниципальной службе, в том числе усовершенствовать систему оплаты труда и меры социальной защиты муниципальных служащих. 8. Привлечь на муниципальную службу молодых, перспективных специалистов, в том числе путем организации практики студентов в органах местного самоуправления. 9. Повысить уровень доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления. 10. Создать механизмы, обеспечивающие общественную оценку эффективности деятельности муниципальных служащих. 11. Актуализировать нормативную правовую базу по вопросам муниципальной службы, провести организационную и методическую работу по совершенствованию кадрового обеспечения органов местного самоуправления. 12. Внедрить современные информационные, кадровые технологии в систему управления муниципальной службой, в том числе создать единую информационную систему кадрового состава муниципальной службы, электронную доску почета муниципальных служащих

I. Характеристика сферы реализации Программы, основные проблемы и пути их решения

Важнейшим условием динамичного развития муниципального образования и государства в целом является эффективно выстроенная система муниципального управления.

В настоящее время приоритетными направлениями совершенствования системы муниципального управления являются развитие кадрового потенциала муниципальной службы, повышение качества и доступности муниципальных услуг, внедрение новых принципов кадровой политики в сфере муниципальной службы.

В муниципальном образовании г. Казани накоплен опыт управления в сфере муниципальной службы, созданы условия для поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы, а также профессионального развития муниципальных служащих.

При подборе персонала на муниципальную службу применяются современные технологии подбора кадров. Обеспечивается участие независимых экспертов и депутатов Казанской городской Думы в аттестационных, конкурсных комиссиях и комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.

Проводится постоянный мониторинг исполнения федерального законодательства, законодательства Республики Татарстан, а также муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере муниципальной службы.

В настоящее время действует единая система оплаты труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих. Данная система позволяет учитывать стаж, классный чин, категорию занимаемой должности. Определен порядок премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам муниципальных служащих.

Муниципальная служба должна обеспечить реализацию стратегии социально-экономического развития муниципального образования г. Казани.

Современный муниципальный служащий должен результативно выполнять свои должностные обязанности, обладать широким кругозором, а также навыками межличностных коммуникаций, в своей деятельности ориентироваться на интересы населения.

В связи с этим возникает необходимость модернизации сферы муниципальной службы. Требуется принятие системных решений, способных усилить кадровый состав на муниципальной службе, повысить результативность деятельности муниципальных служащих и, как следствие, обеспечить дальнейшее высокоэффективное исполнение полномочий органов местного самоуправления.

Реализация Программы позволит совершенствовать основы муниципальной службы, оптимизировать их организацию и функционирование, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

II. Цели, задачи Программы и перечень мероприятий Программы. Индикаторы оценки результатов Программы

Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащих, а также активно взаимодействовать с институтами гражданского общества.

Целями Программы являются повышение эффективности исполнения органами местного самоуправления возложенных на них полномочий, а также внедрение современных технологий в кадровую работу на муниципальной службе.

Для достижения указанных целей предполагается решение следующих задач:

1. Повышение результативности деятельности аппаратов органов местного самоуправления, в том числе через совершенствование их организационной структуры и штатной численности.

2. Совершенствование механизмов подбора, комплексной оценки деятельности и продвижения по службе муниципальных служащих.

3. Развитие профессиональной и управленческой компетентности муниципальных служащих, а также лиц, включенных в кадровые резервы.

4. Построение эффективной системы мотивации, стимулирования на муниципальной службе.

5. Привлечение и закрепление на муниципальной службе молодых, перспективных специалистов.

6. Развитие системы общественного контроля и взаимодействия с институтами гражданского общества, реализация мер по противодействию коррупции на муниципальной службе.

7. Нормативное и методическое обеспечение муниципальной службы. Основные мероприятия по развитию муниципальной службы определяются целями и задачами Программы и разработаны с учетом положений Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Кодекса Республики Татарстан о муниципальной службе от 25 июня 2013 года N 50-ЗРТ, Указа Президента Республики Татарстан от 11 октября 2010 года N УП-680 "О Комиссии по вопросам развития государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан", постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 ноября 2013 года N 910 "Об утверждении государственной программы "Развитие государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан на 2014-2016 годы", Устава г. Казани.

Срок реализации Программы: 2014-2016 годы.

Мероприятия по реализации целей и задач, предусмотренных Программой, в том числе мероприятия, реализуемые в рамках полномочий муниципального заказчика-координатора и исполнителей Программы, индикаторы оценки результатов ее реализации, а также объемы финансирования Программы изложены в Приложении к ней.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета г. Казани. Объем финансирования Программы на 2014-2016 годы составляет 19448,8 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 году - 6436,0 тыс. рублей;

- в 2015 году - 6506,4 тыс. рублей;

- в 2016 году - 6506,4 тыс. рублей.

Мероприятия Программы, осуществляемые в рамках реализации государственной программы "Развитие государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан на 2014-2016 годы", финансируются за счет средств бюджета Республики Татарстан в размерах ассигнований, предусмотренных указанной государственной программой.

С учетом возможностей бюджета объемы средств, направляемых на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта бюджета г. Казани на трехлетний период и его уточнении на очередной финансовый год.

IV. Механизм реализации Программы

Исполнителями мероприятий, предусмотренных Программой, являются органы местного самоуправления.

V. Оценка экономической и социальной эффективности Программы

Экономическая эффективность, результативность и социально-экономические последствия реализации Программы зависят от степени достижения целевых показателей, представленных в Приложении к ней.

Предложенные Программой мероприятия позволят достичь следующих положительных социально-экономических результатов:

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;

- повышение результативности деятельности муниципальных служащих;

- обеспечение открытости муниципальной службы, доступности общественному контролю;

- повышение привлекательности муниципальной службы за счет создания необходимых условий для обеспечения правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

- внедрение современных технологий в кадровую работу на муниципальной службе.

Реализация программных мероприятий будет способствовать переходу муниципальной службы на более высокий качественный уровень, что позволит сделать более эффективным механизм муниципального управления во всех сферах деятельности.

Оценка эффективности Программы за весь период ее реализации проводится с учетом достижения к 2017 году показателей по индикаторам оценки результатов Программы, приведенным в Приложении к ней.

Приложение
к муниципальной программе "Развитие
муниципальной службы в муниципальном
образовании городе Казани
на 2014-2016 годы"

I. Мероприятия организационного и нормативно-правового характера, не требующие целевого финансирования

N п/п	Наименование основного мероприятия	Исполнители	Сроки выполнения мероприятий	Индикаторы оценки конечных результатов	Значения индикаторов
					2013 год (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель: "Повышение эффективности исполнения органами местного самоуправления муниципального образования г. Казани (далее - органы местного самоуправления) возложенных на них полномочий"
1	Проведение анализа структуры аппаратов органов местного самоуправления и муниципального органа	Исполнительный комитет г. Казани, Казанская городская Дума, Контрольно-счетная палата г. Казани, Избирательная комиссия г. Казани	2014-2016 годы	Составление отчета по результатам анализа структуры аппаратов органов местного самоуправления и внесение предложений по их совершенствованию	1	1	1	1
2	Осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими требований, ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, в том числе законодательства по противодействию коррупции	Исполнительный комитет г. Казани, Казанская городская Дума, Контрольно-счетная палата г. Казани	2014-2016 годы	Количество проведенных проверочных и иных мероприятий	4	4	4	4
Задача: "Внедрение эффективных механизмов подбора, комплексной оценки деятельности и продвижения по службе муниципальных служащих"
3	Участие совместно с Министерством информатизации и связи Республики Татарстан и иными органами государственной власти Республики Татарстан в осуществлении мероприятий по созданию и внедрению единой информационной системы, содержащей сведения о кадровом составе муниципальной службы в органах местного самоуправления	Исполнительный комитет г. Казани, Казанская городская Дума, Контрольно-счетная палата г. Казани	2014 год	Создание совместно с органами государственной власти Республики Татарстан единой информационной системы, содержащей сведения о кадровом составе муниципальной службы в органах местного самоуправления	-	-	-	-
4	Совершенствование системы адаптации и наставничества для вновь принятых на службу муниципальных служащих	Исполнительный комитет г. Казани, Казанская городская Дума, Контрольно-счетная палата г. Казани	2014 год	Принятие муниципального нормативного правового акта, регулирующего вопросы адаптации и наставничества для вновь принятых на службу муниципальных служащих органов местного самоуправления	-	-	-	-
5	Применение эффективных технологий и современных методов кадровой работы при оценке профессионально важных умений, аттестации муниципальных служащих, а также при подборе кадров на замещение вакантных должностей муниципальной службы и формировании кадрового резерва органов местного самоуправления	Исполнительный комитет г. Казани, Казанская городская Дума, Контрольно-счетная палата г. Казани	2014-2016 годы	Количество проведенных оценочных мероприятий	4	4	4	4
7	Оказание содействия Министерству информатизации и связи Республики Татарстан и иным органам государственной власти Республики Татарстан в осуществлении мероприятий по созданию электронного механизма, обеспечивающего общественную оценку эффективности деятельности муниципальных служащих	Органы местного самоуправления	2016 год	Внедрение электронного механизма, обеспечивающего общественную оценку эффективности деятельности муниципальных служащих	-	-	-	-
8	Осуществление мероприятий, направленных на проведение оценки управленческих компетенций муниципальных служащих	Исполнительный комитет г. Казани	2014-2016 годы	Реализация порядка проведения оценки управленческих компетенций муниципальных служащих	-	-	-	-
Задача: "Привлечение и закрепление на муниципальной службе молодых, перспективных специалистов"
9	Проведение лекций, семинаров, "круглых столов" для учащихся высших и средних специальных учебных заведений о целях и задачах муниципальной службы	Исполнительный комитет г. Казани, Казанская городская Дума, Контрольно-счетная палата г. Казани, Избирательная комиссия г. Казани	2014-2016 годы	Количество проведенных мероприятий	0	1	2	2
10	Публикация информации о деятельности муниципальных служащих в средствах массовой информации, на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети Интернет	Исполнительный комитет г. Казани, Казанская городская Дума, Контрольно-счетная палата г. Казани	2014-2016 годы	Количество статей и иных информационно-аналитических материалов о деятельности муниципальных служащих, развитии муниципальной службы, опубликованных в средствах массовой информации, размещенных на официальных сайтах муниципальных образований, а также официальных сайтах государственных органов власти в сети Интернет	0	12	24	24
Задача: "Нормативное и методическое обеспечение муниципальной службы"
11	Проведение анализа и совершенствование кадровой работы в органах местного самоуправления, ориентация на современные технологии управления персоналом	Исполнительный комитет г. Казани, Казанская городская Дума, Контрольно-счетная палата г. Казани, Избирательная комиссия г. Казани	2014-2016 годы	Количество проведенных проверок	25	25	25	25
Задача: "Построение эффективной системы мотивации, стимулирования на муниципальной службе"
12	Организация и проведение ежегодного конкурса "Лучший сотрудник в сфере муниципального управления города Казани" и представление к участию в соответствующих республиканских и всероссийских конкурсах	Управление кадровой политики Аппарата Исполнительного комитета г. Казани	2014-2016 годы	Принятие нормативного правового акта и проведение конкурса "Лучший сотрудник в сфере муниципального управления города Казани"	1	1	1	1
13	Мониторинг эффективности обучения муниципальных служащих	Органы местного самоуправления	2014-2016 годы	Формирование отчета о качестве проводимого обучения, подготовка предложений по совершенствованию системы обучения муниципальных служащих	1	1	1	1

II. Мероприятия, требующие целевого финансирования

N п/п	Наименование основного мероприятия	Исполнители	Сроки выполнения основных мероприятий	Индикаторы оценки конечных результатов	Значения индикаторов				Финансирование за счет средств местного бюджета (бюджета Республики Татарстан), тыс. рублей
					2013 год (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Цель: "Повышение эффективности исполнения органами местного самоуправления г. Казани возложенных на них полномочий"
Задача: "Развитие профессиональной и управленческой компетентности муниципальных служащих органов местного самоуправления г. Казани (далее - муниципальные служащие), а также лиц, включенных в кадровые резервы указанных органов местного самоуправления"
1	Организация повышения квалификации, профессиональной переподготовки муниципальных служащих	Органы местного самоуправления	2014-2016 годы	Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, профессиональную переподготовку в соответствующем году	291 чел.	345 чел.	30% численности	30% численности	2608,2 Из бюджета РТ	Из бюджета РТ	Из бюджета РТ
2	Организация подготовки (обучения, стажировки) лиц, включенных в резерв управленческих кадров	Органы местного самоуправления	2014-2016 годы	Число лиц, включенных в резерв управленческих кадров, прошедших подготовку (обучение, стажировку)	6 чел. из 38 (16%)	0	9 чел.	9 чел.	0	68,4 Из бюджета г. Казани	68,4 Из бюджета г. Казани
3	Организация и проведение образовательных мероприятий для муниципальных служащих с привлечением ведущих российских и зарубежных специалистов, семинаров, совещаний по вопросам муниципальной службы, а также организация участия в семинарах, конференциях и других мероприятиях по вопросам муниципальной службы за пределами Республики Татарстан	Органы местного самоуправления	2014-2016 годы	Количество проведенных образовательных мероприятий, семинаров, совещаний, конференций по вопросам муниципальной службы	350 семинаров	10	10	10	0	0	0
4	Размещение информации о вакантных должностях муниципальной службы органов местного самоуправления на специализированном сайте в сети Интернет	Исполнительный комитет г. Казани	2015-2016 годы	Количество размещенной информации в сети Интернет	0	0	По числу имеющихся вакансий	По числу имеющихся вакансий	0	0	0
5	Проведение диспансеризации муниципальных служащих	Органы местного самоуправления	2014-2016 годы	Число работников, прошедших диспансеризацию	1821	1821	1821	1821	6436	6436	6436