Приложение N 5

Подпрограмма
"Развитие ранней помощи в Республике Татарстан" на 2017-2020 годы
(утв. постановлением КМ РТ от 21 июня 2017 г. N 411)

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие ранней помощи в Республике Татарстан на 2017-2020 годы (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы - координатор Подпрограммы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан
Государственные заказчики Подпрограммы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан; Министерство образования и науки Республики Татарстан; Министерство здравоохранения Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Создание условий для предоставления услуг ранней помощи на межведомственной основе, раннего выявления нарушений здоровья и ограничений жизнедеятельности, оптимального развития и адаптации детей, интеграции семьи и ребенка в общество, профилактики или снижения выраженности ограничений жизнедеятельности, укрепления физического и психического здоровья, повышения доступности образования для детей целевой группы*
Задачи Подпрограммы	1. Создание правовых основ ранней помощи; 2. Методическое обеспечение создания и функционирования системы ранней помощи; 3. Реализация технологий раннего выявления врожденных и приобретенных нарушений развития ребенка, совершенствование механизмов своевременного выявления детей, нуждающихся в ранней помощи; 4. Обеспечение доступности для детей целевой группы и их семей полного спектра необходимых услуг ранней помощи; 5. Обеспечение постоянного повышения уровня квалификации специалистов, предоставляющих услуги ранней помощи; 6. Обеспечение управления качеством услуг ранней помощи; 7. Создание информационной региональной базы детей, включенных в программу ранней помощи; 8. Организация мониторинга оказания ранней помощи детям целевой группы и их семьям
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2017-2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы с распределением по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 1099934,8 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан. (тыс. рублей)
	Год	Всего средств
	2017	270893,10
	2018	273602,10
	2019	276338,10
	2020	279101,50
	Итого	1099934,80
	Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Реализация мероприятий Подпрограммы позволит к 2020 году достичь увеличения: доли детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей, нуждающихся в получении данных услуг, до 100 процентов; доли родителей детей целевой группы, принявших участие в реализации программ ранней помощи, в общей численности родителей, дети которых включены в программу ранней помощи, до 100 процентов; доли специалистов, оказывающих услуги в службах ранней помощи, обученных методам и технологиям оказания ранней помощи, до 100 процентов; доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста, до 100 процентов; доли детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, получающих инклюзивное образование по интегрированным образовательным программам, до 52 процентов. Реализация мероприятий Подпрограммы направлена на повышение информированности населения и заинтересованных организаций по вопросам ранней помощи, повышение удовлетворенности семей, включенных в программы ранней помощи, качеством услуг ранней помощи

* Дети целевой группы - дети от 0 до 3 лет, имеющие ограничения жизнедеятельности, в том числе дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды, дети с генетическими нарушениями, а также дети группы риска. Дети группы риска - дети с риском развития стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности, а также дети из группы социального риска развития ограничений жизнедеятельности, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и дети из семей, находящихся в социально опасном положении (распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 N 1839-р "Об утверждении Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года")

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы. Проблемы, на решение которых она направлена

Необходимость развития ранней помощи обусловлена положениями Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о правах ребенка в части создания комфортной и доброжелательной для жизни среды, обеспечения доступности и качества дошкольного образования для детей-инвалидов, детей с ограничениями жизнедеятельности, не имеющих статуса ребенка-инвалида, детей из групп риска, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для детей, находящихся в социально опасном положении.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 N 1839-р утверждена Концепция развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года.

Утвержден план мероприятий по реализации Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2016 N 2723-р).

В Республике Татарстан проживают 14605 детей-инвалидов, или 1,7 процента от общей численности детей (в 2016 году - 15023 ребенка-инвалида, в 2015 году - 15125, в 2014 году - 14668, в 2013 году - 14225).

В Республике Татарстан, как и в целом в Российской Федерации, сохранение здоровья детского населения, успешная социализация детей и включение их в образовательную среду являются одними из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан.

В целях улучшения качества жизни детей раннего возраста с отклонениями в развитии, обеспечения их оптимального развития и адаптации в обществе, профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия Министерством здравоохранения Республики Татарстан в 2007 году разработана Концепция службы раннего вмешательства по сопровождению детей с ограниченными возможностями в Республике Татарстан.

С января 2008 года на базе пилотного учреждения государственного автономного учреждения здравоохранения "Детская городская поликлиника N 9" г. Казани был открыт кабинет раннего вмешательства.

С 2009 года Министерством здравоохранения Республики Татарстан была реализована долгосрочная целевая программа "Раннее вмешательство по сопровождению детей раннего возраста с нарушениями развития и ограниченными возможностями в Республике Татарстан в 2009-2011 годах".

Финансирование программы осуществлялось из различных источников: за счет средств текущего финансирования, бюджетов муниципальных образований, благотворительности и гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Общий объем финансирования программы за 2009-2012 гг. составил 222 млн. рублей.

Продолжением работы по данному направлению явилась реализация долгосрочной целевой программы "Комплексная программа формирования системы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, на 2012-2014 годы".

Финансирование программы осуществлялось за счет средств текущего финансирования, бюджетов муниципальных образований, благотворительности и гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Общий объем финансирования программы за 2012-2014 гг. составил 198,928 млн. рублей.

Нормативно-правовым обеспечением указанных программ явились постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.06.2007 N 218, от 22.06.2009 N 411, от 12.07.2010 N 552, от 04.02.2010 N 84, от 16.11.2012 N 991 и распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.04.2008 N 582-р.

С 2009 по 2014 год организованы кабинеты раннего вмешательства на базе детских поликлиник государственного автономного учреждения здравоохранения "Детская городская поликлиника N 2" г. Набережные Челны, государственного автономного учреждения здравоохранения "Бугульминская центральная районная больница", государственного автономного учреждения здравоохранения "Чистопольская центральная районная больница", государственного автономного учреждения здравоохранения "Заинская центральная районная больница", государственного автономного учреждения здравоохранения "Камский детский медицинский центр" г. Набережные Челны.

Специализированная медицинская помощь с применением технологий раннего вмешательства организована на базе государственного автономного учреждения здравоохранения "Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан", государственного автономного учреждения здравоохранения "Детская городская больница N 8" г. Казани.

Мероприятия с применением технологий раннего вмешательства для детей, оставшихся без попечения родителей, организованы в государственном автономном учреждении здравоохранения "Республиканский детский дом специализированный" в г. Казани, государственном автономном учреждении здравоохранения "Республиканский детский психоневрологический санаторий" в г. Казани.

В 2016 году комплексную реабилитацию и диагностику с применением технологий раннего вмешательства в организациях здравоохранения получили 3418 детей в возрасте от 0 до 4 лет.

Решение вопросов социальной защиты детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей, проведение комплексной реабилитации детей-инвалидов и активное участие родителей в реабилитационном процессе являются одним из приоритетных направлений государственной социальной политики.

Реабилитацию детей-инвалидов в Республике Татарстан осуществляют 13 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями.

В Реестр поставщиков социальных услуг наряду с государственными организациями социального обслуживания включены 5 негосударственных организаций, в том числе 4 социально ориентированные некоммерческие организации, оказывающие реабилитационные услуги детям и подросткам с ограниченными возможностями:

муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Нижнекамская школа-интернат "Надежда" для детей с ограниченными возможностями здоровья";

автономная некоммерческая организация "Центр лечебной педагогики "Чудо-дети" для детей с тяжелыми ментальными нарушениями";

благотворительный фонд помощи детям с ограниченными возможностями здоровья "Сила в детях";

автономная некоммерческая организация "Казанский центр развития реабилитации и абилитации";

Казанская городская общественная организация инвалидов "Поиск".

В детских государственных реабилитационных центрах ежегодно обслуживаются около 40 процентов детей-инвалидов. В 2016 году в реабилитационных центрах для детей с ограниченными возможностями прошли реабилитацию 6216 детей-инвалидов (рост к 2015 году - 2,3 процента).

Работа реабилитационных центров организована по межтерриториальному принципу. В работу реабилитационных центров внедрены инновационные медико-социальные технологии: кинезиотерапия, метод кондуктивной терапии, Монтессори-терапия, метод "PECS", Бобат-терапия, АВА-терапия, лекотека, сенсорная интеграционная терапия, эрготерапия, иппотерапия и т.д. Как активный метод реабилитации используется трудотерапия, прививаются трудовые навыки (слесарное дело, швейное дело, домоводство, ремонт обуви и др.). В учреждениях представлена социокультурная программа реабилитации (арттерапия, анимационная деятельность, песочная терапия, сказкотерапия, танцевальная терапия, вокалотерапия, куклотерапия, коррекционная ритмика и др.).

В реабилитационные центры принимаются на обслуживание дети-инвалиды до 18 лет и дети с ограниченными возможностями здоровья до 4 лет, не имеющие инвалидности.

Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями осуществляют помощь детям раннего возраста по программе "Раннее вмешательство". Специалисты центров посещали семинары, конференции, проходили стажировку в Институте раннего вмешательства в г. Санкт-Петербурге, в Центре лечебной педагогики в г. Москве.

Особенностью программ раннего вмешательства является не только раннее начало, но и семейно-центрированность. Основная задача команды специалистов по раннему вмешательству - научить родителей заниматься с ребенком в домашних условиях, наладить его общение и коммуникацию со взрослыми и сверстниками, адаптировать окружающую среду, подобрать программу развивающих занятий и оказать психологическую и ресурсную поддержку членам семьи.

В 2016 году в реабилитационных центрах для детей с ограниченными возможностями здоровья прошли курс реабилитации 419 детей с ограниченными возможностями здоровья (рост к 2015 году - 18 процентов).

На протяжении нескольких лет в рамках проектной деятельности в республике отрабатывалась технология "Домашнее визитирование". С 2009 по 2014 год при софинансировании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в республике были реализованы республиканские долгосрочные целевые программы:

"Программа активного включения детей-инвалидов и их семей в социальную жизнь по месту жительства в целях улучшения качества и профилактики инвалидного стиля жизни",

"Комплексная программа формирования системы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, на 2012-2014 годы".

В рамках этих программ технология "Домашнее визитирование" была апробировна в 18 муниципальных образованиях республики. На базе пилотных учреждений социального обслуживания были организованы консультативно-обучающие кабинеты для родителей, лекотеки, подготовлены методические материалы и необходимое оснащение (руководства и обучающие пакеты, сумки координаторов).

Данная технология легла в основу надомного оказания социальных услуг гражданам, осуществляющим постоянный уход за детьми-инвалидами.

В 2016 году количество семей, которые оформили услуги социального обслуживания на дому, составило 747 (44,3 процента от общего числа семей данной категории), в них воспитываются 755 детей-инвалидов.

Утверждены Порядок межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.11.2014 N 866) и Регламент межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в связи с реализацией полномочий Республики Татарстан в сфере социального обслуживания (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.11.2014 N 907).

Для решения задач своевременной и комплексной помощи детям раннего возраста и их семьям в Республике Татарстан в системе образования созданы вариативные формы дошкольного образования: центры игровой поддержки ребенка, консультативные пункты, лекотеки и службы ранней помощи для детей, воспитывающихся в условиях семьи (родителей, законных представителей).

В настоящее время службы ранней помощи функционируют на базе:

9 дошкольных образовательных организаций (г. Набережные Челны, г. Казань);

психолого-педагогической, медико-социальной службы (Сабинский, Тетюшский районы);

центров психолого-педагогической, медико-социальной помощи (Бугульминский, Елабужский, Нижнекамский, Нурлатский районы, г. Казань, г. Набережные Челны).

По оперативным данным муниципальных органов управления образованием, ежегодно организации оказывают помощь около 3 тыс. детей от 1,5 до 3 лет и родителям (законным представителям).

Основная деятельность службы ранней помощи направлена на оказание психолого-педагогической помощи родителям (законным представителям) в развитии личности ребенка, подбор адекватных способов взаимодействия с ребенком, воспитание и обучение, коррекцию отклонений в его развитии.

Помощь детям раннего возраста с ограниченными возможностями здоровья оказывают учителя-логопеды, педагоги-психологи, тифлопедагоги, сурдопедагоги, олигофренопедагоги, инструкторы лечебной физкультуры и т.д.

В перечень услуг входят индивидуальные, групповые коррекционно-развивающие занятия, тренинги для родителей, коррекция психомоторного и психоречевого развития детей, консультирование по вопросам развития и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов раннего возраста, коррекция имеющихся нарушений и т.д.

Формируется особый подход к оказанию психолого-педагогической помощи семьям, имеющим детей первых 3 лет жизни, который позволяет создать систему работы по обеспечению психолого-педагогической и медико-социальной помощи семьям, имеющим детей раннего возраста.

Подпрограмма должна стать продолжением проводимых в Республике Татарстан мероприятий по созданию условий для раннего выявления, реабилитации, социальной адаптации и интеграции детей целевой группы в образовательное пространство.

Основаниями разработки Подпрограммы являются:

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года;

Конвенция о правах ребенка, принятая 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года;

Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы";

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 N 1839-р "Об утверждении Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2016 N 2723-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года".

Реализация Подпрограммы будет осуществляться Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерством здравоохранения Республики Татарстан, Министерством образования и науки Республики Татарстан, подведомственными им организациями, органами местного самоуправления, негосударственными организациями.

II. Основные цели, задачи и описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы является создание условий для предоставления услуг ранней помощи на межведомственной основе, раннего выявления нарушений здоровья и ограничений жизнедеятельности, оптимального развития и адаптации детей, интеграции семьи и ребенка в общество, профилактики или снижения выраженности ограничений жизнедеятельности, укрепления физического и психического здоровья, повышения доступности образования для детей целевой группы.

Задачи Подпрограммы:

1. Создание правовых основ ранней помощи;

2. Методическое обеспечение создания и функционирования программ ранней помощи;

3. Реализация технологий раннего выявления врожденных и приобретенных нарушений развития ребенка, совершенствование механизмов своевременного выявления детей, нуждающихся в ранней помощи;

4. Обеспечение доступности для детей целевой группы и их семей полного спектра необходимых услуг ранней помощи;

5. Обеспечение постоянного повышения уровня квалификации специалистов, предоставляющих услуги ранней помощи;

6. Обеспечение управления качеством услуг ранней помощи;

7. Создание информационной региональной базы детей, включенных в программу ранней помощи;

8. Организация мониторинга оказания ранней помощи детям целевой группы и их семьям.

В рамках Подпрограммы осуществляются следующие мероприятия:

1. Создание правовых основ ранней помощи:

1.1. Разработка проекта распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан о создании межведомственной рабочей группы по развитию ранней помощи в Республике Татарстан;

1.2. Разработка проекта постановления Кабинета Министров Республики Татарстан об организации системы ранней помощи детям целевой группы и их семьям в Республике Татарстан;

1.3. Внесение изменений в локальные нормативные акты организаций, предоставляющих услуги ранней помощи детям целевой группы и их семьям;

1.4. Разработка ведомственных приказов об организации оказания ранней помощи детям целевой группы и их семьям, включающих перечень организаций и порядок предоставления услуг.

2. Методическое обеспечение создания и функционирования системы ранней помощи:

2.1. Внедрение типовой формы индивидуальной программы ранней помощи (ИПРП) и сопровождения ребенка целевой группы и его семьи;

2.2. Разработка методических и практических рекомендаций для специалистов подведомственных организаций по оказанию ранней помощи детям целевой группы и их семьям;

2.3. Подготовка сборника эффективных технологий функционирования системы ранней помощи;

2.4. Разработка примерных программ психолого-педагогической помощи по работе с детьми целевой группы и их семьями;

2.5. Разработка рекомендаций по созданию специальных образовательных условий для ребенка целевой группы.

3. Реализация технологий раннего выявления врожденных и приобретенных нарушений развития ребенка, совершенствование механизмов своевременного выявления детей, нуждающихся в ранней помощи:

3.1. Проведение скрининговых программ диагностики врожденных и приобретенных нарушений развития ребенка;

3.2. Проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка;

3.3. Проведение неонатального скрининга;

3.4. Проведение аудиологического скрининга;

3.5. Информирование населения о возможности обращения в медицинские организации, организации социального обслуживания, образовательные организации для получения услуг ранней помощи детьми целевой группы и их семьями;

3.6. Реализация технологий выявления детей целевой группы и их семей, нуждающихся в услугах ранней помощи;

3.7. Размещение на сайтах органов исполнительной власти и подведомственных организаций информации о предоставлении услуг ранней помощи детям целевой группы и их семьям.

4. Обеспечение доступности для детей целевой группы и их семей полного спектра необходимых услуг ранней помощи:

4.1. Создание ресурсного методического центра для осуществления методической поддержки специалистов, обеспечивающих предоставление услуг ранней помощи детям целевой группы и их семьям;

4.2. Создание, функционирование служб ранней помощи детям целевой группы и их семьям на базе организаций здравоохранения, организаций социального обслуживания, образовательных организаций;

4.3. Формирование банка эффективных технологий и методик ранней помощи детям целевой группы и их семьям;

4.4. Организация ранней помощи детям целевой группы и их семьям с участием представителей междисциплинарной команды специалистов на базе государственных реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями;

4.5. Организация ранней помощи детям целевой группы и их семьям отделениями социальной помощи семье и детям комплексных центров социального обслуживания, центрами социальной помощи семье и детям;

4.6. Организация ранней помощи детям целевой группы и их семьям негосударственными организациями, в том числе социально ориентированными некоммерческими организациями, оказывающими услуги ранней помощи;

4.7. Организация психолого-педагогической помощи и сопровождения ребенка целевой группы и его семьи;

4.8. Организация ранней помощи ребенку целевой группы и его семье медицинскими организациями;

4.9. Внедрение современных методик и технологий реабилитации или абилитации детей целевой группы и их семей;

4.10. Организация сопровождения детей целевой группы и их семей в рамках созданных служб ранней помощи на базе организаций здравоохранения, организаций социального обслуживания, образовательных организаций;

4.11. Реализация программ обучения родителей детей целевой группы способам ухода и методам абилитации или реабилитации на дому, в том числе посредством обеспечения доступа к интернет-ресурсам для осуществления дистанционного обучения родителей;

4.12. Материально-техническое оснащение организаций, оказывающих услуги ранней помощи.

5. Обеспечение постоянного повышения уровня квалификации специалистов, предоставляющих услуги ранней помощи:

5.1. Проведение организационных и методических консультаций и супервизий для специалистов организаций социального обслуживания, предоставляющих услуги ранней помощи детям целевой группы и их семьям;

5.2. Подготовка и переподготовка, повышение квалификации специалистов по вопросам предоставления услуг ранней помощи детям целевой группы и их семьям;

5.3. Организация и проведение научно-практических конференций, практико-ориентированных семинаров для специалистов, предоставляющих услуги ранней помощи, по проблемам раннего выявления детей целевой группы и их семей и развития системы ранней помощи в Республике Татарстан;

5.4. Организация стажировочных площадок по обмену опытом работы по оказанию услуг ранней помощи в Республике Татарстан.

6. Обеспечение управления качеством услуг ранней помощи:

6.1. Внедрение федеральных стандартов оказания услуг ранней помощи детям целевой группы и их семьям;

6.2. Внедрение системы мониторинга предоставления услуг ранней помощи детям целевой группы и их семьям.

7. Создание информационной региональной базы детей, включенных в программу ранней помощи:

7.1. Разработка предложений по созданию информационной базы данных детей целевой группы и их семей, включенных в систему ранней помощи;

7.2. Создание информационной республиканской базы данных детей целевой группы и их семей, включенных в систему ранней помощи (при наличии финансовых средств на создание информационной базы).

8. Организация мониторинга оказания ранней помощи детям целевой группы и их семьям:

8.1. Ведение отчетности об оказании услуг ранней помощи детям целевой группы и их семьям;

8.2. Проведение опроса среди семей детей целевой группы о качестве оказания им услуг ранней помощи.

Данные об индикаторах оценки результатов реализации Подпрограммы в разрезе цели, задач и мероприятий представлены в приложении к Подпрограмме.

Срок реализации Подпрограммы: 2017-2020 годы.

III. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 1099934,8 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан.

(тыс. рублей)
Год	Всего средств бюджета Республики Татарстан
2017	270893,10
2018	273602,10
2019	276338,10
2020	279101,50
Итого	1099934,80

Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

IV. Механизм реализации Подпрограммы

Государственным заказчиком - координатором Подпрограммы является Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Государственными заказчиками Подпрограммы являются Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Исполнителями Подпрограммы являются подведомственные учреждения Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Министерства образования и науки Республики Татарстан, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан

Государственные заказчики и исполнители мероприятий Подпрограммы осуществляют:

координацию совместной деятельности в процессе реализации Подпрограммы;

внесение при необходимости в нее изменений;

контроль хода выполнения мероприятий;

оценку эффективности мероприятий Подпрограммы;

контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемых финансовых средств;

формирование отчетов об исполнении Подпрограммы за истекший период (квартальный, годовой) в разрезе мероприятий Подпрограммы;

формирование бюджетной потребности на очередной финансовый год;

уточнение с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы и состав ее исполнителей.

Порядок финансирования, а также механизм реализации мероприятий, предусмотренных в Подпрограмме, установлен федеральным и республиканским законодательствами.

Государственные заказчики Подпрограммы ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы, а также об эффективности использования финансовых средств с заполнением формы в соответствии с приложением N 5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и перечня государственных программ Республики Татарстан" (далее - Порядок).

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономики Республики Татарстан сводную статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы в составе государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2020 годы, а также об эффективности использования финансовых средств с заполнением формы в соответствии с приложением N 5 к Порядку.

V. Оценка социальной и экономической эффективности Подпрограммы

Реализация мероприятий позволит обеспечить:

раннее выявление детей целевой группы, нуждающихся в ранней помощи;

своевременное оказание ранней помощи детям целевой группы на межведомственной основе;

проведение реабилитации детей целевой группы и их семей с участием представителей междисциплинарной команды специалистов;

активное участие родителей в реабилитационном процессе детей целевой группы (семейно-центрированный подход);

социализацию детей целевой группы;

интеграцию детей в обычную образовательную среду.

Приложение
к подпрограмме "Развитие
ранней помощи в Республике
Татарстан" на 2017-2020 годы

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Развитие ранней помощи в Республике Татарстан" на 2017-2020 годы и финансирование мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование основных мероприятий	Исполнители	Сроки выполнения основных мероприятий	Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения	Значения индикаторов по годам					Финансирование с указанием источника финансирования по годам, тыс. рублей
					2016 г. (базовый)	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Наименование цели: Создание условий для предоставления услуг ранней помощи на межведомственной основе, раннего выявления нарушений здоровья и ограничений жизнедеятельности, оптимального развития и адаптации детей, интеграции семьи и ребенка в общество, профилактики или снижения выраженности ограничений жизнедеятельности, укрепления физического и психического здоровья, повышения доступности образования для детей целевой группы
Наименование задачи 1: Создание правовых основ ранней помощи
1.1.	Разработка проекта распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан о создании межведомственной рабочей группы по развитию ранней помощи в Республике Татарстан	МТЗиСЗ РТ, МОиН РТ, МЗ РТ, общественные организации (по согласованию)	2017 г.	Разработка распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан, да/нет	-	да	-	-	-	-	-	-	-
1.2.	Разработка проекта постановления Кабинета Министров Республики Татарстан об организации системы ранней помощи детям целевой группы и их семьям в Республике Татарстан	МТЗиСЗ РТ, МОиН РТ, МЗ РТ, ГКУ СО "РИМЦ ССО" (по согласованию), ГБУ РЦДПОВ "Апрель" (по согласованию), общественные организации (по согласованию)	2017 г.	Разработка постановления Кабинета Министров Республики Татарстан, да/нет	-	да	-	-	-	-	-	-	-
1.3.	Внесение изменений в локальные нормативные акты организаций, предоставляющих услуги ранней помощи детям целевой группы и их семьям	Организации социального обслуживания (по согласованию), образовательные организации (по согласованию), медицинские организации (по согласованию)	2017 г.	Разработка нормативных актов, да/нет	-	да	-	-	-	-	-	-	-
1.4.	Разработка ведомственных приказов об организации оказания ранней помощи детям целевой группы и их семьям, включающих перечень организаций и порядок предоставления услуг	МТЗиСЗ РТ, МОиН РТ, МЗ РТ	2017 г.	Разработка ведомственных приказов, да/нет	-	да	-	-	-	-	-	-	-
										-	-	-	-
Наименование задачи 2: Методическое обеспечение создания и функционирования системы ранней помощи
2.1.	Внедрение типовой формы индивидуальной программы ранней помощи (ИПРП) и сопровождения ребенка целевой группы и его семьи	МТЗиСЗ РТ, МОиН РТ, МЗ РТ	2018 г.	Разработка формы ИПРП, да/нет	-	-	да	-	-	-	-	-	-
2.2.	Разработка методических и практических рекомендаций для специалистов подведомственных организаций по оказанию ранней помощи детям целевой группы и их семьям	МТЗиСЗ РТ, МОиН РТ, МЗ РТ, ГКУ СО "РИМЦ ССО" (по согласованию), ГБУ РЦДПОВ "Апрель" (по согласованию)	2017- 2020 гг.	Разработка методических рекомендаций, да/нет	-	да	да	да	да	-	-	-	-
2.3.	Подготовка сборника эффективных технологий функционирования системы ранней помощи	МТЗиСЗ РТ, МОиН РТ, ГКУ СО "РИМЦ ССО" (по согласованию), ГБУ РЦДПОВ "Апрель" (по согласованию)	2018 г.	Разработка сборника, да/нет	-	-	да	-	-	-	-	-	-
2.4.	Разработка примерных программ психолого-педагогической помощи по работе с детьми целевой группы и их семьями	МОиН РТ	2017- 2020 гг.	Разработка программ, да/нет	-	да	да	да	да	-	-	-	-
2.5.	Разработка рекомендаций по созданию специальных образовательных условий для ребенка целевой группы	МОиН РТ	2018 г.	Разработка методических рекомендаций, да/нет	-	-	да	-	-	-	-	-	-
Наименование задачи 3: Реализация технологий раннего выявления врожденных и приобретенных нарушений развития ребенка, совершенствование механизмов своевременного выявления детей, нуждающихся в ранней помощи
3.1.	Проведение скрининговых программ диагностики врожденных и приобретенных нарушений развития ребенка	МЗ РТ	2017- 2020 гг.	Проведение скрининговых программ диагностики врожденных и приобретенных нарушений развития ребенка, да/нет	-	да	да	да	да	-	-	-	-
3.2.	Проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка	МЗ РТ	2017- 2020 гг.	Проведение скрининговых программ пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, процентов	-	85	85	85	85	-	-	-	-
3.3.	Проведение неонатального скрининга	МЗ РТ	2017- 2020 гг.	Проведение неонатального скрининга, процентов	-	98,4	98,4	98,4	98,4	-	-	-	-
3.4.	Проведение аудиологического скрининга	МЗ РТ	2017- 2020 гг.	Проведение аудиологического скрининга, процентов		98,4	98,4	98,4	98,4	-	-	-	-
3.5.	Информирование населения о возможности обращения в медицинские организации, организации социального обслуживания, образовательные организации для получения услуг ранней помощи детьми целевой группы и их семьями	МТЗиСЗ РТ, МОиН РТ, МЗ РТ	2017- 2020 гг.	Распространение буклетов, памяток, информации, да/нет	-	да	да	да	да	-	-	-	-
3.6.	Реализация технологий выявления детей целевой группы и их семей, нуждающихся в услугах ранней помощи	МТЗиСЗ РТ, МОиН РТ, организации социального обслуживания (по согласованию), образовательные организации (по согласованию)	2017- 2020 гг.	Реализация технологий, да/нет	-	да	да	да	да	-	-	-	-
3.7.	Размещение на сайтах органов исполнительной власти и подведомственных организаций информации о предоставлении услуг ранней помощи детям целевой группы и их семьям	МТЗиСЗ РТ, МОиН РТ, МЗ РТ, организации социального обслуживания (по согласованию), образовательные организации (по согласованию), организации здравоохранения (по согласованию)	2018- 2020 гг.	Наличие информации на сайте, да/нет	-	-	да	да	да	-	-	-	-
Наименование задачи 4. Обеспечение доступности для детей целевой группы полного спектра необходимых услуг ранней помощи
4.1.	Создание ресурсного методического центра для осуществления методической поддержки специалистов, обеспечивающих предоставление услуг ранней помощи детям целевой группы и их семьям	МОиН РТ, МТЗиСЗ РТ, МЗ РТ	2017 г.	Принятие распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан, да/нет	-	да	-	-	-	-	-	-	-
4.2.	Создание, функционирование служб ранней помощи детям целевой группы и их семьям на базе организаций социального обслуживания, образовательных организаций, организаций здравоохранения	МТЗиСЗ РТ, МОиН РТ, МЗ РТ	2017- 2020 гг.	Функционирование служб, да/нет	-	да	да	да	да	-	-	-	-
4.3.	Формирование банка эффективных технологий и методик ранней помощи детям целевой группы и их семьям	МТЗиСЗ РТ, МОиН РТ, МЗ РТ	2017- 2020 гг.	Формирование банка технологий, единиц	-	1	1	1	1	-	-	-	-
4.4.	Организация ранней помощи детям целевой группы и их семьям с участием представителей междисциплинарной команды специалистов на базе государственных реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями	МТЗиСЗ РТ, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями (по согласованию)	2017- 2020 гг.	Количество получателей услуг на базе государственных реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, человек	-	50	90	200	250	270893,10 БРТ	273602,10 БРТ	276338,10 БРТ	279101,5 БРТ
4.5.	Организация ранней помощи детям целевой группы и их семьям отделениями социальной помощи семье и детям комплексных центров социального обслуживания, центрами социальной помощи семье и детям	МТЗиСЗ РТ, комплексные центры социального обслуживания (по согласованию)	2019- 2020 гг.	Количество получателей услуг отделений социальной помощи семье и детям комплексных центров социального обслуживания, центров социальной помощи семье и детям, человек	-	-	-	450	900	-	-	-	-
4.6.	Организация ранней помощи детям целевой группы и их семьям негосударственными организациями, в том числе социально ориентированными некоммерческими организациями, оказывающими услуги ранней помощи	МТЗиСЗ РТ, негосударственные организации, оказывающие услуги ранней помощи (по согласованию)	2018- 2020 гг.	Количество получателей услуг негосударственных организаций, оказывающих услуги ранней помощи, человек	-	-	10	20	30	-	-	-	-
4.7.	Организация психолого-педагогической помощи и сопровождения ребенка целевой группы и его семьи	МОиН РТ, образовательные организации (по согласованию)	2017- 2020 гг.	Количество получателей услуг на базе образовательных организаций, человек	-	350	600	800	900	-	-	-	-
4.8.	Организация ранней помощи ребенку целевой группы и его семье медицинскими организациями	МЗ РТ, медицинские организации (по согласованию)	2017- 2020 гг.	Количество получателей услуг на базе медицинских организаций, человек	-	350	600	800	900	-	-	-	-
4.9.	Внедрение современных методик и технологий реабилитации или абилитации детей целевой группы и их семей	МТЗиСЗ РТ, МОиН РТ	2017- 2020 гг.	Количество внедренных технологий, да/нет	-	3	3	3	3	-	-	-	-
4.10.	Организация сопровождения детей целевой группы и их семей в рамках созданных служб ранней помощи на базе образовательных организаций, организаций социального обслуживания, организаций здравоохранения	МОиН РТ, МТЗиСЗ РТ, МЗ РТ, образовательные организации (по согласованию), организации социального обслуживания (по согласованию), медицинские организации (по согласованию)	2017- 2020 гг.	Количество семей, единиц	-	350	600	800	900	-	-	-	-
4.11.	Реализация программ обучения родителей детей целевой группы способам ухода и методам абилитации или реабилитации на дому, в том числе посредством обеспечения доступа к интернет-ресурсам для осуществления дистанционного обучения родителей	МТЗиСЗ РТ, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями (по согласованию)	2018- 2020 гг.	Количество обученных, человек	-	-	90	200	250	-	-	-	-
4.12.	Материально-техническое оснащение организаций, оказывающих услуги ранней помощи	Организации социального обслуживания (по согласованию), образовательные организации (по согласованию), медицинские организации (по согласованию)	2017 г.	Приобретение оборудования для 5 организаций, да/нет	-	да	-	-	-	-	-	-	-
Наименование задачи 5: Обеспечение постоянного повышения уровня квалификации специалистов, предоставляющих услуги ранней помощи
5.1.	Проведение организационных и методических консультаций и супервизий для специалистов организаций социального обслуживания, предоставляющих услуги ранней помощи детям целевой группы и их семьям	МТЗиСЗ РТ, ГБУ РЦДПОВ "Апрель" (по согласованию), ГКУ СО "РИМЦ ССО" (по согласованию)	2018- 2020 гг.	Количество проведенных супервизий для специалистов организаций социального обслуживания, раз	-	-	4	4	4	-	-	-	-
5.2.	Подготовка и переподготовка, повышение квалификации специалистов по вопросам предоставления услуг ранней помощи детям целевой группы и их семьям	МТЗиСЗ РТ, МОиН РТ, МЗ РТ, ГКУ СО "РИМЦ ССО" (по согласованию)	2017- 2020 гг.	Реализация программ подготовки и переподготовки, повышения квалификации специалистов, да/нет	-	да	да	да	да	-	-	-	-
5.3.	Организация и проведение научно-практических конференций, практико-ориентированных семинаров для специалистов, предоставляющих услуги ранней помощи по проблемам раннего выявления детей целевой группы и их семей и развития системы ранней помощи в Республике Татарстан	МТЗиСЗ РТ, МОиН РТ, МЗ РТ, ГБУ РЦДПОВ "Апрель" (по согласованию), ГКУ СО "РИМЦ ССО" (по согласованию)	2017- 2020 гг.	Проведение мероприятий, да/нет	-	да	да	да	да	-	-	-	-
5.4.	Организация стажировочных площадок по обмену опытом работы по оказанию услуг ранней помощи в Республике Татарстан	МТЗиСЗ РТ, МОиН РТ, МЗ РТ	2018- 2020 гг.	Организация стажировочных площадок, да/нет	-	-	да	да	да	-	-	-	-
Наименование задачи 6: Обеспечение управления качеством услуг ранней помощи
6.1.	Внедрение федеральных стандартов оказания услуг ранней помощи детям целевой группы и их семьям	МТЗиСЗ РТ, МОиНРТ, МЗ РТ	2017- 2020 гг.	Внедрение стандартов, да/нет	-	да	да	да	да	-	-	-	-
6.2.	Внедрение системы мониторинга предоставления услуг ранней помощи детям целевой группы и их семьям	МТЗиСЗ РТ, МОиН РТ, МЗ РТ, ГКУ СО "РИМЦ ССО" (по согласованию), ГБУ РЦДПОВ "Апрель" (по согласованию)	2018- 2020 гг.	Внедрение системы мониторинга да/нет	-	-	да	да	да	-	-	-	-
Наименование задачи 7: Создание информационной региональной базы детей, включенных в систему ранней помощи
7.1.	Разработка предложений по созданию информационной базы данных детей целевой группы и их семей, включенных в систему ранней помощи	МТЗиСЗ РТ, МОиН РТ, МЗ РТ, ГКУ СО "РИМЦ ССО" (по согласованию), ГБУ РЦДПОВ "Апрель" (по согласованию)	2018 г.	Разработка предложений, да/нет	-	-	да	-	-	-	-	-	-
7.2.	Создание информационной республиканской базы данных детей целевой группы и их семей, включенных в систему ранней помощи (при наличии финансирования создания информационной базы)	Определенный функциональный оператор системы (по согласованию), МТЗиСЗ РТ, МИС РТ, МОиН РТ, МЗ РТ, ГКУ СО "РИМЦ ССО" (по согласованию), ГБУ РЦДПОВ "Апрель" (по согласованию)	2018- 2019 гг.	Создание информационной базы данных, да/нет	-	-	да	да	-	-	-	-	-
Наименование задачи 8: Организация мониторинга оказания ранней помощи детям целевой группы и их семьям
8.1.	Ведение отчетности об оказании услуг ранней помощи детям целевой группы и их семьям	МТЗиСЗ РТ, МОиН РТ, МЗ РТ, ГКУ СО "РИМЦ ССО" (по согласованию)	2017- 2020 гг.	Ведение отчетных форм, единиц	-	6	6	6	6	-	-	-	-
8.2.	Проведение опроса среди семей детей целевой группы о качестве оказания им услуг ранней помощи	МТЗиСЗ РТ, МОиН РТ, МЗ РТ, ГКУ СО "РИМЦ ССО" (по согласованию)	2018- 2020 гг.	Проведение опроса, единиц	-	-	1	1	1	-	-	-	-
	Итого по Подпрограмме, в том числе:									270893,10	273602,10	276338,10	279101,5
	бюджет Республики Татарстан									270893,10	273602,10	276338,10	279101,5

* Список использованных сокращений:

МТЗиСЗ РТ - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;

МОиН РТ - Министерство образования и науки Республики Татарстан;

МЗ РТ - Министерство здравоохранения Республики Татарстан;

МИС РТ - Министерство информатизации и связи Республики Татарстан;

ГБУ СО РЦДПОВ "Апрель" - государственное бюджетное учреждение Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Апрель";

ГКУ СО "РИМЦ ССО" - государственное казенное учреждение социального обслуживания "Республиканский информационно-методический центр в сфере социального обслуживания".