Приложение N 2

Приложение
к постановлению КМ РТ
от 27 сентября 2017 г. N 728

Подпрограмма
"Формирование современной городской среды на территории Республики Татарстан в 2017 году"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Формирование современной городской среды на территории Республики Татарстан в 2017 году" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан
Основной разработчик Подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Повышение уровня благоустройства территорий муниципальных образований Республики Татарстан
Задачи Подпрограммы	Повышение уровня благоустройства территорий общественных пространств; повышение уровня вовлеченности организаций и граждан в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Республики Татарстан
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2017 год. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются
Объем финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы в 2017 году составляет 2945182,4 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Республики Татарстан - 1855464,9 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 1089717,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов) и показатели бюджетной эффективности	Реализация мероприятий Подпрограммы позволит по итогам 2017 года увеличить: количество благоустроенных территорий общественных пространств на 68 единиц; общую площадь благоустроенных территорий общественных пространств на 2980 тыс. кв. метров. Мероприятия Подпрограммы будут способствовать улучшению экологического состояния и внешнего облика населенных пунктов Республики Татарстан, созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности населения Республики Татарстан, что, в свою очередь, даст мощный толчок дальнейшему развитию населенных пунктов, повышению производительности труда как фактору экономического роста и повышения уровня жизни населения республики

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе проблемы, на решение которых она направлена

Среда обитания - это и пространство для проживания, и очень важный источник ресурсов. Она имеет большое влияние на духовный мир людей, на их здоровье и работоспособность.

Сегодня за человеческий капитал конкурирует не только бизнес, но и города, и страны. Именно поэтому Стратегией социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, утвержденной Законом Республики Татарстан от 17 июня 2015 года N 40-ЗРТ, в качестве одного из приоритетных направлений определено создание условий высокого качества жизни, комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека.

Комфортность проживания определяется уровнем благоустройства придомовых и общественных территорий муниципальных образований с учетом: освещения улиц, парков и скверов, размещения малых архитектурных форм, организации детских спортивно-игровых площадок, площадок для отдыха взрослых, упорядочения площадок для размещения индивидуального транспорта, организации площадок для выгула домашних животных.

Основные принципы государственной политики в сфере благоустройства - общественное участие, системный подход к городской среде, дворам, современные общественные зоны, личная ответственность - сформулированы в приоритетном проекте "Формирование комфортной городской среды".

В Республике Татарстан 43 муниципальных района, 2 городских округа, 911 городских и сельских поселений, 3115 населенных пунктов, 47 тысяч многоквартирных домов. На начало 2017 года общая площадь парков, скверов, набережных составила 11,9 млн. кв. метров.

Благоустройство придомовых территорий в республике проводится в рамках республиканских адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, а также муниципальных программ капитального ремонта дворовых территорий.

С 2013 года в городах и населенных пунктах республики стартовал масштабный проект по строительству универсальных спортивных площадок. За время реализации построена 671 спортивная площадка во всех муниципальных образованиях Республики Татарстан.

По мере постепенного решения других острых проблем жители предъявляют все более высокие требования к качеству экологической составляющей городской среды, комфортности общественных пространств.

За период 2015-2016 годов в рамках республиканских мероприятий по созданию и обустройству парков и скверов, водоохранных зон было вновь построено 117 объектов, проведен капитальный ремонт 127 объектов. Общий объем вложенных средств бюджета республики по программам за 2 года составил 3,0 млрд. рублей. За указанный период благоустроено 16,7 км набережных, установлены 1801 скамейка, 3024 фонаря, 13 фонтанов, высажено 26 тыс. кустарников и 9 тыс. деревьев.

Ежегодно в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2006 N 482 "О республиканском конкурсе "Самый благоустроенный населенный пункт Республики Татарстан" в целях поддержки муниципальных районов в вопросах благоустройства проводится конкурс "Самый благоустроенный населенный пункт Республики Татарстан".

Целью конкурса является выявление городов и муниципальных районов Республики Татарстан, в которых в отчетном году достигнуты наилучшие результаты в вопросах благоустройства и преобразования отрасли, а также обобщение и распространение положительного опыта призеров и участников конкурса в других муниципальных образованиях республики.

В то же время остается нерешенным ряд проблем. Работа по благоустройству территорий пока не приобрела комплексного и постоянного характера. Недостаточно занимаются благоустройством и содержанием закрепленных территорий граждане и организации, расположенные на территории муниципальных образований.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы, подпрограммные мероприятия, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы ее реализации

Подпрограмма направлена на реализацию приоритетов и целей государственной политики в сфере благоустройства, установленных на федеральном уровне приоритетным проектом "Формирование комфортной городской среды".

Целью Подпрограммы является повышение уровня благоустройства территорий муниципальных образований Республики Татарстан.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

повышение уровня благоустройства территорий общественных пространств;

повышение уровня вовлеченности организаций и граждан в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Республики Татарстан.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит по итогам 2017 года увеличить:

количество благоустроенных территорий общественного пространства на 68 единиц;

общую площадь благоустроенных территорий общественного пространства на 2980 тыс. кв. метров.

Срок реализации Подпрограммы - 2017 год. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.

Реализация Подпрограммы предполагает выполнение комплекса следующих основных мероприятий:

мероприятия по благоустройству наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования населенных пунктов;

мероприятия по утверждению не позднее 1 августа 2017 года с учетом обсуждения с заинтересованными лицами дизайн-проектов благоустройства общественных территорий, включенных в Подпрограмму;

мероприятия по организации не позднее 1 ноября 2017 года по результатам общественных обсуждений (публичных слушаний) утверждения (корректировки) органами местного самоуправления правил благоустройства территорий муниципальных образований с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. N 711/пр "Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов" (далее - приказ Минстроя России N 711/пр);

мероприятия по обеспечению не позднее 1 ноября 2017 года принятия закона Республики Татарстан об ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства, предусматривающего в том числе повышение с 1 января 2021 года административной ответственности для лиц, не обеспечивших благоустройство принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципальных образований;

мероприятия по предоставлению не позднее 1 декабря 2017 года в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России) на конкурс не менее двух реализованных в 2017 году лучших проектов по благоустройству муниципальных территорий общего пользования;

мероприятия по утверждению не позднее 1 ноября 2017 года государственной программы Республики Татарстан формирования современной городской среды на 2018-2022 годы.

Проведение работ по благоустройству общественных территорий должно осуществляться с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

3. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 2945182,44 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Республики Татарстан - 1855464,94 тыс. рублей, за счет планируемых к привлечению средств федерального бюджета - 1089717,5 тыс. рублей.

(тыс. рублей)
Год	Всего	В том числе
		средства бюджета Республики Татарстан	средства федерального бюджета, планируемые к привлечению
2017	2945182,44	1855464,94	1089717,5
Итого	2945182,44	1855464,94	1089717,5

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов Подпрограммы и финансирование по мероприятиям Подпрограммы приведены в приложении N 1 к ней.

4. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание мер государственной поддержки в повышении уровня благоустройства территорий муниципальных образований Республики Татарстан путем выполнения мероприятий по благоустройству общественных территорий муниципальных образований Республики Татарстан.

Главным распорядителем средств бюджета, предоставляемых на указанные цели из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан (далее - бюджетные средства), является Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Получатель бюджетных средств и исполнитель мероприятий по благоустройству общественных территорий муниципальных образований Республики Татарстан - государственное казенное учреждение "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан", которое выполняет функции государственного заказчика и осуществляет организацию и проведение закупок, аукционов, заключение государственных контрактов, выполняет функции заказчика-застройщика, генерального подрядчика и технического заказчика, обеспечивает проведение экспертизы проектной документации, проводит строительный контроль.

Перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году, приведен в приложении N 2 к Подпрограмме. Виды работ, планируемые к выполнению, определены в соответствии с рабочей документацией по каждому объекту.

Организационные механизмы реализации Подпрограммы направлены на выполнение мероприятий по:

утверждению с учетом обсуждения с заинтересованными лицами дизайн-проектов благоустройства общественных территорий, включенных в Подпрограмму;

организации по результатам общественных обсуждений (публичных слушаний) утверждения (корректировки) органами местного самоуправления правил благоустройства территорий муниципальных образований с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Минстроя России N 711/пр;

обеспечению принятия закона Республики Татарстан об ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства, предусматривающего в том числе повышение с 1 января 2021 года административной ответственности для лиц, не обеспечивших благоустройство принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципальных образований;

предоставлению в Минстрой России на конкурс не менее двух реализованных в 2017 году лучших проектов по благоустройству муниципальных территорий общего пользования;

утверждению государственной программы Республики Татарстан формирования современной городской среды на 2018-2022 годы.

Планирование, взаимодействие, координацию и общий контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, которое уточняет целевые показатели и затраты на мероприятия Подпрограммы.

Исполнители Подпрограммы, ответственные за ее реализацию, представляют в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении мероприятий и освоении денежных средств, выделяемых исполнителям мероприятий из соответствующих бюджетов нарастающим итогом и в целом за отчетный год.

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Минстрой России и Министерство экономики Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы, а также эффективности использования финансовых средств.

5. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы будут способствовать улучшению экологического состояния и внешнего облика населенных пунктов Республики Татарстан, созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности населения Республики Татарстан, что, в свою очередь, даст мощный толчок дальнейшему развитию населенных пунктов, повышению производительности труда как фактору экономического роста и повышения уровня жизни населения республики.

Реализация мероприятий Подпрограммы не повлечет за собой отрицательных социально-экономических последствий.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) выполнения Программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Подпрограммы и выработать правильное управленческое решение.

Приложение N 1
к подпрограмме "Формирование современной
городской среды на территории
Республики Татарстан в 2017 году"

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Формирование современной городской среды на территории Республики Татарстан в 2017 году" и финансирование по мероприятиям подпрограммы

Наименования программных мероприятий	Исполнители	Срок выполнения	Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения	Значения индикаторов			Финансирование с указанием источника финансирования, тыс. рублей
				2016 год (базовый)	2017 год		2017 год
1	2	3	4	5	6		7
Наименование цели: Повышение уровня благоустройства территорий муниципальных образований Республики Татарстан
Общие целевые показатели в области повышения уровня благоустройства территорий муниципальных образований Республики Татарстан
Утверждение не позднее 1 ноября 2017 года государственной программы Республики Татарстан формирования современной городской среды на 2018-2022 годы	МСАЖКХ*, ОМС (по согласованию)	Не позднее 01.11.2017	Принятие государственной программы Республики Татарстан формирования современной городской среды на 2018-2022 годы, да/нет	-	да		-
Мероприятия по обеспечению не позднее 1 ноября 2017 года принятия закона Республики Татарстан об ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства, предусматривающего в том числе повышение с 1 января 2021 года административной ответственности для лиц, не обеспечивших благоустройство принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципальных образований	МСАЖКХ, ОМС (по согласованию)	Не позднее 01.11.2017	Принятие закона Республики Татарстан об ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства, предусматривающего в том числе повышение с 1 января 2021 года административной ответственности для лиц, не обеспечивших благоустройство принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципальных образований, да/нет	-	да		-
Мероприятия по предоставлению не позднее 1 декабря 2017 года в Минстрой России на конкурс не менее двух реализованных в 2017 году лучших проектов по благоустройству муниципальных территорий общего пользования	МСАЖКХ, ОМС (по согласованию)	Не позднее 01.12.2017	Количество представленных на конкурс реализованных в 2017 году лучших проектов по благоустройству муниципальных территорий общего пользования, единиц	-	2		-
Наименование задачи: Повышение уровня благоустройства территории общественных пространств
Мероприятия по благоустройству наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования населенных пунктов	МСАЖКХ, ГИСУ, ОМС (по согласованию)	2017 г.	Количество благоустроенных территорий общественных пространств, единиц	63		68	1855464,94 БРТ 1089717,5 ФБ
			Общая площадь благоустроенных территорий общественных пространств, тыс. кв. метров	2780		2980
Наименование задачи: Повышение уровня вовлеченности организаций и граждан в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Республики Татарстан
Мероприятия по организации по результатам общественных обсуждений (публичных слушаний) утверждения (корректировки) органами местного самоуправления правил благоустройства территорий муниципальных образований с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Минстроя России N 711/пр	МСАЖКХ, ОМС (по согласованию)	Не позднее 01.11.2017	Утверждение органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, правил благоустройства с учетом методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Минстроя России N 711/пр, да/нет	-		да	-
Мероприятия по утверждению не позднее 1 августа 2017 года с учетом обсуждения с заинтересованными лицами дизайн-проектов благоустройства общественных территорий, включенных в подпрограмму	МСАЖКХ, ГИСУ, ОМС (по согласованию)	Не позднее 01.08.2017	Утверждение дизайн-проектов благоустройства общественных территорий, включенных в подпрограмму, с учетом общественного обсуждения, да/нет	-		да	-
Итого по подпрограмме, в том числе:							2945182,44
бюджет Республики Татарстан							1855464,94
федеральный бюджет							1089717,5

* Список использованных сокращений:

БРТ - бюджет Республики Татарстан;

ФБ - планируемые к привлечению средства федерального бюджета;

МСАЖКХ - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;

ОМС - органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан;

ГИСУ - государственное казенное учреждение "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан";

приказ Минстроя России N 711/пр - приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. N 711/пр "Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов".