Постановление КМ РТ от 30 июня 2009 г. N 445 "О стандартах качества государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями Республики Татарстан"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 30 июня 2009 г. N 445
"О стандартах качества государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями Республики Татарстан"

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2012 г., 12 сентября 2015 г., 21 марта 2017 г.

В целях повышения качества предоставления государственных услуг, обеспечения их доступности для всех слоев населения и стандартизации требований к учреждениям, оказывающим государственные услуги, Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о стандартах качества государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями Республики Татарстан.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 марта 2017 г. N 162 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Министерству образования и науки Республики Татарстан, Министерству здравоохранения Республики Татарстан, Министерству культуры Республики Татарстан, Министерству по делам молодежи и спорту Республики Татарстан, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерству информатизации и связи Республики Татарстан совместно с государственным бюджетным учреждением "Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан" в пределах своей компетенции обеспечить:

разработку стандартов качества государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями Республики Татарстан;

формирование государственного задания на оказание государственных услуг с учетом выполнения стандартов качества государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями Республики Татарстан.

3. Предложить органам местного самоуправления Республики Татарстан разработать и утвердить:

порядок разработки, утверждения, изменения, отмены и применения стандартов качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями;

стандарты качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики Республики Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан

Р.Н. Минниханов

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 12 сентября 2015 г. N 666 наименование настоящего Положения изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Положение
о стандартах качества государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями Республики Татарстан
(утв. постановлением КМ РТ от 30 июня 2009 г. N 445)

С изменениями и дополнениями от:

12 сентября 2015 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 12 сентября 2015 г. N 666 в пункт 1.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение определяет основные принципы, правила и порядок разработки, утверждения, изменения, применения и отмены стандартов качества государственных услуг, включаемых в ведомственные перечни государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Республики Татарстан (далее - стандарт качества государственной услуги), и не распространяется на государственные услуги в сфере социального обслуживания населения.

Стандарты качества государственных услуг в сфере социального обслуживания населения устанавливаются в составе порядков предоставления социальных услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 12 сентября 2015 г. N 666 в пункт 1.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Основными целями разработки и применения стандартов качества государственных услуг являются:

повышение степени удовлетворенности получателей государственных услуг за счет повышения качества предоставления государственных услуг;

повышение эффективности деятельности учреждений, предоставляющих государственные услуги, за счет создания системы контроля за результативностью их деятельности;

определение объемов финансового обеспечения учреждений, предоставляющих государственные услуги, необходимых для соблюдения стандартов качества предоставления государственных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 12 сентября 2015 г. N 666 в пункт 1.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Для целей настоящего Положения:

под государственной услугой понимается услуга, оказываемая в соответствии с государственным заданием государственными учреждениями (далее - исполнители услуг) физическим и юридическим лицам (далее - получатели государственных услуг) и финансируемая полностью или частично за счет средств бюджета Республики Татарстан, за исключением услуг, оказываемых органами государственной власти;

под стандартом качества государственной услуги понимается систематизированный набор требований к качеству оказания государственной услуги, определенный исходя из установленных законодательством норм и потребностей получателей услуг, учитывающий технологические, материально-технические, финансовые и иные ресурсные ограничения;

под ведомственными перечнями государственных услуг и работ понимаются перечни государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Республики Татарстан, сформированные и утвержденные в установленном порядке в целях составления государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнение работ органами исполнительной власти, выполняющими функции и полномочия учредителя указанных учреждений, на основании базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 12 сентября 2015 г. N 666 пункт 1.4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Ведомственные перечни государственных услуг и работ формируются и утверждаются в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 12 сентября 2015 г. N 666 в пункт 1.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Разработка стандартов качества государственных услуг осуществляется в соответствии со следующими принципами:

обязательность предоставления государственных услуг;

законность и обоснованность деятельности исполнителей государственных услуг;

учет потребностей и предпочтений получателей государственных услуг;

гарантированность соблюдения прав получателей государственных услуг;

создание эффективного взаимодействия получателя государственной услуги с учреждением, оказывающим государственные услуги, его должностными лицами;

территориальная, транспортная и временная доступность государственных услуг, обеспечение равного доступа к услугам для всех получателей государственных услуг;

бесплатность государственной услуги для получателей государственной услуги, обоснованность размера платы за оказание услуги в случае, если плата предусмотрена законодательством;

минимизация совокупных издержек получателей государственных услуг;

закрепление в стандарте качества государственной услуги измеримых требований к количественным и качественным характеристикам (параметрам) государственной услуги.

1.6. При разработке стандартов качества государственных услуг получателям услуг гарантируется:

получение своевременной, полной и достоверной информации о государственной услуге и порядке ее оказания;

предоставление предусмотренных законодательством мер социальной поддержки и преимуществ при оказании государственной услуги;

возможность обжалования действий (бездействий) и решений, принятых при предоставлении государственной услуги, а также стандартов качества предоставления государственных услуг;

возмещение вреда, причиненного получателю при оказании государственных услуг.

2. Требования к содержанию стандартов государственных услуг

2.1. Стандарт качества государственной услуги принимается в форме, доступной для понимания получателя государственной услуги.

2.2. Стандарт качества государственной услуги не может снижать требования к качеству оказания соответствующих государственных услуг, установленные законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.

2.3. Стандарт качества государственной услуги включает:

категории (в том числе льготные) получателей государственной услуги; правовое основание оказания государственной услуги;

исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;

требования к порядку и условиям оказания государственной услуги;

требования к материально-техническому обеспечению государственной услуги;

требования к безопасности оказания государственной услуги;

требования, обеспечивающие доступность государственной услуги для получателей;

требования к уровню кадрового обеспечения оказания государственной услуги;

требования к информационному обеспечению получателей государственной услуги при обращении за ее получением и в ходе оказания государственной услуги;

исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

описание результата предоставления государственной услуги;

порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоблюдение стандарта государственной услуги;

порядок контроля за предоставлением государственной услуги со стороны органов государственной власти;

информацию о предоставлении государственной услуги за плату или бесплатно.

2.4. Определение категории получателей государственной услуги описывается в стандарте качества государственной услуги набором сведений, позволяющим наиболее точно охарактеризовать потенциальных получателей. Набор сведений включает в себя такие параметры, как гражданство, место проживания или нахождения, возраст, пол, состояние здоровья, и иные характеристики, необходимые для идентификации получателя.

2.5. Правовое основание оказания государственной услуги представляет собой перечень основных законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Татарстан, регламентирующих вопросы оказания государственной услуги.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, должен содержать всесторонний, полный и законченный список документов, необходимых для получения государственной услуги, с указанием организаций, осуществляющих выдачу соответствующих документов и срока их действия.

2.7. Требования к порядку и условиям оказания государственной услуги включают в себя перечень и сроки совершения основных мероприятий, которые обычно предпринимаются в рамках оказания государственной услуги.

2.8. Требования к материально-техническому обеспечению государственной услуги в зависимости от содержания государственной услуги включают требования (или их часть):

к зданиям и прилегающей территории;

к помещениям;

к обеспеченности мебелью и оборудованием;

к обеспеченности мягким инвентарем;

к обеспеченности иным имуществом, необходимым для оказания государственной услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 12 сентября 2015 г. N 666 в пункт 2.9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Требования к безопасности оказания государственной услуги включают в себя требования, связанные с наличием у учреждения, оказывающего государственную услугу, необходимых учредительных и разрешительных документов, соблюдением учреждением санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 12 сентября 2015 г. N 666 в пункт 2.10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Требования, обеспечивающие доступность государственной услуги для получателей в зависимости от содержания государственной услуги, включают в себя требования:

к режиму работы учреждения, оказывающего государственную услугу;

к удаленности расположения места оказания государственной услуги от потенциальных получателей государственной услуги;

к взаимодействию с особыми категориями получателей государственной услуги (в том числе с престарелыми, инвалидами);

к очередности оказания государственной услуги в случае превышения спроса на государственную услугу над возможностью ее оказания;

иные требования, позволяющие обеспечить должный уровень доступности государственной услуги получателям государственной услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 12 сентября 2015 г. N 666 в пункт 2.11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.11. Требования к уровню кадрового обеспечения оказания государственной услуги включают в себя требования:

к уровню квалификации персонала, участвующего в оказании государственной услуги;

к периодичности проведения мероприятий по повышению квалификации персонала, участвующего в оказании государственной услуги;

иные требования, связанные с персоналом, участвующим в оказании государственной услуги.

2.12. Требования к информационному обеспечению получателей государственной услуги при обращении за ее получением и в ходе оказания государственной услуги содержат описание состава, места и периодичности размещения информации об оказываемой государственной услуге, а также иные сведения, необходимые для получателя государственной услуги.

2.13. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги должен содержать всесторонний, полный и законченный перечень оснований, в соответствии с которыми получателю может быть отказано в предоставлении государственной услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 12 сентября 2015 г. N 666 в пункт 2.14 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.14. Описание результата оказания государственной услуги представляет собой перечень критериев качества оказания государственной услуги и показателей результативности ее оказания с указанием их пороговых значений и весовых коэффициентов. Для расчета показателей результативности оказания государственной услуги приводятся алгоритм расчета и источник информации по сведениям, используемым при расчете. При разработке показателей качества государственной услуги, включаемых в стандарт, следует учитывать, что каждый показатель должен быть:

специфичным (измерять результат деятельности по предоставлению государственных услуг);

измеряемым (иметь информационную базу для оценки);

достижимым (относиться к сфере деятельности бюджетного учреждения, предоставляющего государственную услугу);

определенным во времени (подлежать оценке по истечении отчетного периода).

2.15. Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоблюдение стандарта государственной услуги составляется в форме описания последовательности действий получателя с указанием исполнительного органа государственной власти и должностного лица, которым может быть подана жалоба, а также сроков обжалования.

2.16. Информация о предоставлении государственной услуги за плату или бесплатно должна содержать размер стоимости государственной услуги с указанием законодательного или нормативного правового акта, регламентирующего установление стоимости государственной услуги или порядок расчета стоимости государственной услуги.

3. Порядок разработки, утверждения, изменения и отмены стандартов качества государственных услуг

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 12 сентября 2015 г. N 666 пункт 3.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Разработка проекта стандарта качества государственных услуг осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан, выполняющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 12 сентября 2015 г. N 666 в пункт 3.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Стандарты качества государственных услуг утверждаются решениями Кабинета Министров Республики Татарстан.

Стандарты качества государственных услуг устанавливаются на каждую совокупность ведомственных услуг, имеющую идентичный код услуги в базовом (отраслевом) перечне государственных, муниципальных услуг и работ.

3.3. Изменение стандарта качества государственной услуги осуществляется по следующим основаниям:

изменение или отмена законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих оказание соответствующей государственной услуги;

изменение способа или порядка предоставления государственной услуги, а также условий финансирования государственной услуги;

изменение требований к качеству оказания государственной услуги.

3.4. Отмена стандарта качества государственной услуги осуществляется в случаях отмены законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих оказание соответствующей государственной услуги.

Отмена стандарта качества предоставления государственной услуги без его замены на новый стандарт услуги допускается только в случае, если прекращается оказание соответствующей государственной услуги.

3.5. Разработка и утверждение изменений в стандарты качества государственных услуг, а также внесение предложений об отмене стандартов качества государственных услуг осуществляются в порядке, аналогичном для разработки и утверждения стандартов качества государственных услуг.

4. Применение стандартов качества государственных услуг

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 12 сентября 2015 г. N 666 в пункт 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Применение стандартов качества предоставления государственных услуг осуществляется исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, учреждениями, осуществляющими предоставление государственных услуг, получателями государственных услуг.

4.2. В рамках применения стандартов качества государственных услуг исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан обеспечивают:

соответствие установленных в государственном задании на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам требований к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям и порядку оказания государственных услуг стандартам качества государственных услуг;

контроль соблюдения стандартов качества государственных услуг;

информирование получателей услуг о стандартах качества государственных услуг;

оценку соответствия качества фактически предоставленных государственных услуг стандартам качества государственных услуг;

использование требований стандарта качества государственных услуг при разработке ведомственных целевых программ, а также при оценке потребности в предоставлении государственных услуг.

4.3. Порядок проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых услуг стандартам качества государственных услуг устанавливается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

4.4. Исполнители услуги в процессе применения стандарта качества предоставления государственных услуг обеспечивают:

соблюдение стандартов качества государственных услуг;

информационное обеспечение процесса оказания государственных услуг;

внутренний контроль за соблюдением стандартов качества государственных услуг;

выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания государственных услуг и стандартов качества государственных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 12 сентября 2015 г. N 666 в пункт 4.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Получатели услуг в процессе получения государственных услуг могут осуществлять:

контроль соблюдения стандартов государственных услуг; обжалование действий учреждения, оказывающего государственную услугу, не соответствующую стандарту качества государственной услуги.

5. Финансовое обеспечение соблюдения стандартов качества государственных услуг

5.1. Объем материальных и финансовых ресурсов, передаваемых исполнителям услуг, в том числе размер субвенций бюджетам муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделены государственными полномочиями по предоставлению государственных услуг, должен обеспечивать соблюдение стандартов качества государственных услуг.