Постановление КМ РТ от 25 ноября 2014 г. N 909 "Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 25 ноября 2014 г. N 909
"Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан"

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом и от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан.

2. Установить, что органом государственной власти Республики Татарстан, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан, является Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление социального развития Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Премьер-министр Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

Порядок
организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан
(утв. постановлением КМ РТ от 25 ноября 2014 г. N 909)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и регламентирует организацию осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан.

1.1. Все понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральных законах от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

2. Целью регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание на территории Республики Татарстан (далее - поставщики социальных услуг), требований, установленных законодательством о социальном обслуживании.

3. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан осуществляется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган).

4. К полномочиям уполномоченного органа в рамках государственного контроля (надзора) относятся:

4.1. Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан;

4.2. Реализация единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдение законодательства Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан;

4.3. Разработка и принятие административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан и проведения проверок в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан;

4.4. Организация и проведение мониторинга эффективности регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан в соответствии с показателями и методикой проведения мониторинга эффективности регионального государственного контроля (надзора), утвержденными Правительством Российской Федерации;

4.5. Определение перечня должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятий по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан, и их полномочий;

4.6. Осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан полномочий.

II. Требования к организации осуществления регионального государственного контроля (надзора)

5. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан осуществляется посредством организации и проведения плановых (документарных и (или) выездных) и внеплановых (документарных и (или) выездных) проверок поставщиков социальных услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

6. Предметом плановой проверки при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан является соблюдение поставщиками социальных услуг в процессе своей деятельности требований к объему, качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Татарстан в сфере социального обслуживания.

7. Предметом внеплановой проверки является соблюдение поставщиками социальных услуг в процессе осуществления деятельности обязательных требований к объему, качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания, выполнение предписаний уполномоченного органа, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

8. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

8.1. Истечение срока исполнения поставщиками социальных услуг ранее выданного предписания уполномоченного органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований к объему, качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания;

8.2. Поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан;

б) причинение вреда жизни и здоровью граждан;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

8.3. Приказ (распоряжение) руководителя уполномоченного органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

9. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, разрабатываемого и утверждаемого уполномоченным органом с учетом Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

10. Срок проведения каждой документарной и выездной проверки не может превышать двадцати рабочих дней.

10.1. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения в году плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия.

10.2. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц уполномоченного органа, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем уполномоченного органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

10.3. Срок проведения каждой документарной и выездной проверки в отношении поставщика социальных услуг, являющегося юридическим лицом и осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.

11. По результатам проверки должностными лицами уполномоченного органа, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

12. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, установленных законодательством о социальном обслуживании, должностные лица уполномоченного органа, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

12.1. Выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан;

12.2. Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

13. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в сфере социального обслуживания представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, уполномоченный орган обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения такого вреда или прекращению его причинения в установленном законодательством Российской Федерации порядке и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

14. Уполномоченный орган ежегодно осуществляет подготовку доклада об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания Республики Татарстан и представление указанного доклада в Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)".

III. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор)

15. Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания обладают полномочиями и исполняют обязанности, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", иными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с указанным Федеральным законом.

IV. Ответственность органа государственного контроля (надзора), их должностных лиц при проведении проверки

16. Уполномоченный орган и его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

17. Уполномоченный орган осуществляет контроль за исполнением его должностными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает согласно законодательствам Российской Федерации и Республики Татарстан меры в отношении таких должностных лиц.

18. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства должностных лиц уполномоченного органа, в течение десяти дней со дня принятия таких мер уполномоченный орган обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

19. Действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав поставщиков социальных услуг при проведении проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.