Приложение N 1. Муниципальная программа профилактики наркотизации населения в Альметьевском муниципальном районе на 2018 год

Приложение N 1

Муниципальная программа
профилактики наркотизации населения в Альметьевском муниципальном районе на 2018 год
(утв. постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от 22 января 2018 г. N 100)

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Муниципальная программа профилактики наркотизации населения в Альметьевском муниципальном районе на 2018 год"
Муниципальный заказчик-координатор программы	Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района
Основные разработчики муниципальной программы	Управление образования Альметьевского муниципального района Республики Татарстан; Управление по делам детей и молодежи Альметьевского муниципального района Республики Татарстан; Управление по физической культуре, спорту и туризму Альметьевского муниципального района Республики Татарстан; Управление культуры Альметьевского муниципального района Республики Татарстан; Отдел Министерства внутренних дел России по Альметьевскому району (по согласованию); Управление здравоохранения по Альметьевскому муниципальному району Министерства здравоохранения Республики Татарстан (по согласованию); Управление социальной защиты Министерства труда и занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Альметьевском муниципальном районе (по согласованию); Благочинный Альметьевского региона (по согласованию); Имам-мухтасиб Альметьевского района и города (по согласованию); Прокуратура города Альметьевска (по согласованию); Филиал государственного автономного учреждения здравоохранения Республиканского наркологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Татарстан Альметьевский наркологический диспансер (по согласованию); Общественные организации (по согласованию); Высшие и средне-специальные учебные заведения (по согласованию); Предприятия города и района (по согласованию); Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Альметьевска" (по согласованию); Сектор по взаимодействию с общественными и религиозными объединениями исполнительного комитета Альметьевского муниципального района; Средства массовой информации города и района (по согласованию)
Цели и задачи муниципальной программы	Снижение к концу 2018 года относительно уровня 2017 года масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств в Альметьевском муниципальном районе. 1) Активизация усилий правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков; 2) Повышение эффективности системы лечебной и реабилитационной помощи больным наркоманией; 3) Формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни и отрицательное отношение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ; 4) Создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия в кружках по интересам; 5) Информационное сопровождение антинаркотической профилактической работы в районе
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2018 год
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования - 5640 тыс. рублей. Источник финансирования: местный бюджет - 140 тыс. рублей; внебюджетные средства (п. 2.1 п. 2.2, п. 2.3): - 5500 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач муниципальной программы (индикаторы оценки результатов) и показатели бюджетной эффективности	Реализация мероприятий программы позволит к концу 2018 года относительно 2017 года: 1) Обеспечить рост количества расследованных тяжких и особо тяжких наркопреступлений (100%); 2) Обеспечить рост количества больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию (100%); 3) Увеличить численность детей и молодежи, систематически занимающихся в кружках по интересам, физической культурой и спортом (100%); 4) Увеличить численность детей и молодежи, мотивированных к ведению здорового образа жизни (100%); 5) Увеличить численность населения мотивированных к ведению здорового образа жизни (100%)
Система организации контроля за исполнением программы	Исполнители программы предоставляют информацию об осуществлении программных мероприятий ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, куратору в установленной форме, для формирования сводного отчета. Общий контроль за исполнением программы осуществляет исполнительный комитет Альметьевского муниципального района

I. Общая характеристика сферы реализации программы. Основные проблемы и пути их решения

Целенаправленная и комплексная работа всех субъектов профилактики, общественных и религиозных организаций Альметьевского района позволила достичь снижение уровня масштабов незаконного потребления наркотиков в Альметьевском муниципальном районе.

Количество лиц, впервые поставленных в 2016 году на учет с диагнозом "наркомания", относительно 2014 года снизилось на 28,5% (2014 год - 21 человек, 2015 год - 18 человек, 2016 год - 16 человек, 9 месяцев 2017 года - 15 человек).

По итогам 9 месяцев 2017 года на учете в наркологических учреждениях с диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ" состояло 701 человека (2013 год - 716 человека, 2014 год - 696 человек, 2015 год - 721 человек, 2016 год - 678 человек).

Структура зарегистрированных больных по сравнению с предыдущими годами изменилась: 7,1% в структуре больных наркоманией составляют лица в возрасте от 30-49 лет, 17,8% - в возрасте от 50-55 лет, 36,7% - в возрасте 25-29 лет, 38,4% - в возрасте от 18-24 лет.

Уменьшилось показатели по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ. Число потребителей наркотиков, состоящих на профилактическом учете уменьшилось на 4,5% (2014 год - 350 человек, 2015 год - 438 человек, 2016 год - 478 человек, 9 месяцев 2017 года - 334 человека).

Усилиями отдела внутренних дел за 2016 год было выявлено 484 административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных (9 месяцев 2017 года - 470), из незаконного оборота изъято маковой соломы 200 гр. (9 месяцев 2017 года - 1461,1 гр.), марихуаны - 1400 гр. (9 месяцев 2017 года - 3753,4 гр.), "спайса" - 3361,2 гр. (9 месяцев 2017 года - 1682,8 гр.).

В 2017 году в общеобразовательных учреждениях Альметьевского района осуществлялась реализация федеральных и республиканских программ, направленных на отказ детей и подростков от употребления алкоголя и психоактивных веществ:

- программа "Все цвета, кроме черного" - в 31 (46%) школах района с охватом 4783 учащихся;

- программа "Мой выбор" - в 26 (38%) школах района с охватом 1436 учащихся;

- программа "Педагогика здоровья" - в 56 (82%) школах района с охватом 9045 учащихся;

- программа "Навыки жизни" - в 20 (29%) школах района с охватом 3507 учащихся;

- программа "Здоровье" - в 68 (100%) школах района с охватом 23635 учащихся;

- программа "Предупреждение употребления алкоголя и наркотиков в школе" - в 57 (84%) школах района с охватом 17360 учащихся;

- программа "Профилактика курения в школе" - в 53 (78%) школах района с охватом 18548 учащихся;

- программа "Формирование жизненных ценностей" - в 35 (51%) школах района с охватом 8088 учащихся.

Антинаркотическая работа проводится с семьями учащихся образовательных учреждений в рамках реализации программы для родителей "Путь к успеху". В 2017 году программа реализована в 47 школах района с охватом 17647 учащихся. Охват родителей составил 16439 человек.

Ежегодно в сентябре и феврале проводятся тематические родительские собрания, на которых разъясняются цели, задачи формирования у детей антинаркотических установок, ценностей здорового образа жизни. Особое внимание уделено родителям учащихся из неполных и неблагополучных семей. Для них организуются индивидуальные консультации классного руководителя, социального педагога психолога, посещение на дому.

Формы проведения родительских собраний различны: круглые столы, дискуссии, лекции, деловые игры, тренинги. Для работы с родителями разработаны тезисы профилактической лекции, которые размещены на сайтах Министерства образования и науки РТ и управления ФСКН России по РТ.

Всего за 2017 год в образовательных учреждениях проведено более 2035 мероприятий, разъясняющих вредные последствия употребления психоактивных веществ. В них приняли участие более 211035 учащихся (9 месяцев 2016 года - 251785 учащихся).

Продолжается работа по реализации республиканского антинаркотического проекта "SаМоSтоятельные дети", в данном проекте принимают участие более 350 участников из 12 объединений.

Вся проводимая антинаркотическая работа освещается в средствах массовой информации. В 2016 году было размещено 206 материалов (9 месяцев 2017 года - 187 материалов). Данная тема регулярно отражается в информационных и новостных программах телекомпании "ЛУЧ" и ТРК "Альметьевск-ТВ".

Антинаркотические материалы также регулярно размещаются на страницах газет "Знамя труда", "Элмет таннары", "Альметьевский вестник".

II. Цели, задачи, индикаторы оценки результатов муниципальной программы и финансирование по мероприятиям программы

Целью программы является снижение к концу 2018 года относительно 2017 года масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков в Альметьевском муниципальном районе.

Достижение цели программы осуществляется на основе сбалансированного сочетания мер по следующим направлениям:

а) сокращение предложения наркотических средств путем пресечения нелегального производства, транспортировки и распространения наркотиков, пресечение оборота новых видов наркотиков, а также неконтролируемых психоактивных средств и веществ, используемых для немедицинского потребления;

б) сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы, формирования негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- активизация усилий правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

- совершенствование системы лечебной и реабилитационной помощи;

- создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия в кружках по интересам, физической культурой и спортом;

- формирование у населения отрицательного отношения к потреблению наркотиков и мотивации на ведение здорового образа жизни.

Реализация мероприятий программы позволит к концу 2018 года относительно 2017 года:

1) Обеспечить рост количества расследованных тяжких и особо тяжких наркопреступлений (100%);

2) Обеспечить рост количества больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию (100%);

3) Увеличить численность детей и молодежи, систематически занимающихся в кружках по интересам, физической культурой и спортом (100%);

4) Увеличить численность детей и молодежи, мотивированны к ведению здорового образа жизни (100%);

5) Увеличить численность населения мотивированных к ведению здорового образа жизни (100%).

В формировании системы профилактики немедицинского потребления наркотиков участвуют субъекты профилактики, общественные объединения и религиозные организации, граждане, в том числе специалисты образовательных, медицинских и культурно-просветительских учреждений, волонтеры молодежных организаций.

Мероприятия профилактики немедицинского потребления наркотиков предназначены для всех категорий населения, в первую очередь для детей и молодежи, находящихся в неблагоприятных семейных, социальных условиях, в трудной жизненной ситуации, а также для лиц групп риска немедицинского потребления наркотиков.

При разработке программы учитывались основные положения Указа Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года".

Программа разрабатывалась в соответствии с Законом Республики Татарстан от 29 октября 2009 года N 50 "О профилактике наркомании и токсикомании", постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 декабря 2012 года N 1199 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и ведомственных целевых программ и перечня государственных программ Республики Татарстан".

III. Механизм реализации программы и контроль за ее выполнением

Финансирование мероприятий осуществляется через управления органы местного самоуправления, ответственные за их реализацию и являющиеся исполнителями настоящей программы.

Общий контроль за исполнением программы осуществляет исполнительный комитет Альметьевского муниципального района.

Исполнители организуют выполнение конкретных мероприятий программы.

Исполнители программы предоставляют информацию об осуществлении программных мероприятий ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, куратору в установленной форме, для формирования сводного отчета.

На заседаниях антинаркотической комиссии ежегодно рассматривается вопрос о ходе работ по выполнению программы и эффективности использования финансовых средств за год.

IV. Оценка экономической, социальной, бюджетной и экологической эффективности реализации программы

Оценка социально-экономической эффективности реализации программы проявляется в снижении масштабов незаконного потребления наркотиков, заболеваемости наркоманией, числа смертельных исходов от последствий употребления наркотических средств и психотропных веществ, уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, в повышении информированности населения о негативных последствиях употребления наркотиков.

Основные результаты реализации программы будут определяться:

- получением наиболее полной информации о динамике развития наркотической ситуации в районе для принятия адекватных и своевременных мер в этой сфере;

- формированием среди подростков и молодежи мотивации на ведение здорового образа жизни, отказ от употребления психоактивных веществ;

- расширением системы оказания социально-психологической помощи наркозависимым, прекратившим употребление наркотиков, в т.ч. оказание им содействия в трудоустройстве;

- совершенствованием мотивационных, лечебных и реабилитационных программ для наркозависимых;

- активизацией работы правоохранительных органов по пресечению контрабанды наркотиков, противодействию организованным формам наркопреступности.

Бюджетная эффективность муниципальной программы заключается в повышении эффективности расходов, направленные на мероприятия в рамках реализации программы.

Экологическая эффективность от реализации муниципальной программы заключается:

- в увеличении численности детей и молодежи, систематически занимающихся в кружках по интересам, физической культурой и спортом;

- в увеличении численности детей и молодежи, мотивированных к ведению здорового образа жизни;

- в увеличении численности населения мотивированных к ведению здорового образа жизни.

И.о. заместителя Руководителя Исполнительного комитета района по социальным вопросам

С.В. Лаптева