Приложение N 1. Программа организации отдыха детей и молодежи Альметьевского муниципального района на 2018 год

Приложение N 1

Программа
организации отдыха детей и молодежи Альметьевского муниципального района на 2018 год
(утв. постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от 2 февраля 2018 г. N 178)

Паспорт программы

Наименование программы	Программа организации отдыха детей и молодежи Альметьевского муниципального района на 2018 год (далее - программа)
Муниципальный заказчик	Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан
Основной разработчик Программы	Управление по делам детей и молодежи Альметьевского муниципального района Республики Татарстан
Основные исполнители Программы	Управление по делам детей и молодежи Альметьевского муниципального района Республики Татарстан; Управление образования Альметьевского муниципального района Республики Татарстан; Финансово-бюджетная палата Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (по согласованию); управление экономики, промышленности и торговли исполнительного комитета района; Управление культуры Альметьевского муниципального района Республики Татарстан; Управление по физической культуре, спорту и туризму Альметьевского муниципального района Республики Татарстан; Управление здравоохранения Альметьевского муниципального района Министерства здравоохранения Республики Татарстан (по согласованию); отдел Министерства внутренних дел России по Альметьевскому району Республики Татарстан (по согласованию); территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Альметьевского района и г. Альметьевска (по согласованию); отдел надзорной деятельности по Альметьевскому муниципальному району управления надзорной деятельности главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Республике Татарстан (по согласованию); Управление социальной защиты населения Министерства труда, занятости и социальной защиты по Республике Татарстан (по согласованию); государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Альметьевска" (по согласованию)
Цели и задачи Программы	Цель - создание необходимых условий для организации отдыха детей и молодежи, повышение оздоровительного эффекта. Задачи: развитие различных форм отдыха детей и молодежи, детского и молодежного туризма и спорта; формирование системы выявления, а также поддержки одаренных детей, победителей предметных олимпиад, творческих конкурсов; поддержка детских и молодежных общественных организаций, волонтеров, государственная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; профилактика детской заболеваемости; профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; обеспечение детей и молодежи отдыхом в каникулярный период; улучшение жизнедеятельности и решение проблем неблагополучия детей; обеспечение детей и молодежи занятостью в каникулярный период
Сроки и этапы реализации Программы	2018 год - январь 2019 года
Перечень программных мероприятий	Организация профильных смен в загородных лагерях и лагерях палаточного типа для творчески одаренных детей, волонтеров, членов актива детских и молодежных общественных объединений, воспитанников организаций дополнительного образования детей. Организация смен в лагерях, организованных образовательными организациями с дневным пребыванием обучающихся (пришкольных), лагерях труда и отдыха. Организация смен в загородных лагерях для детей работников муниципальных и государственных организаций и детей работников коммерческих и некоммерческих организаций (за исключением муниципальных и государственных организаций)
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет - 35397,1 тыс. руб., в том числе: субсидии на организацию отдыха и оздоровления из бюджета Республики Татарстан - 29123,7 тыс. руб.; субсидии на обеспечение отдыха детей и молодежи из бюджета Республики Татарстан - 46,7 тыс. руб.; средства организаций - 1308,1 тыс. руб. (по согласованию); средства родителей - 4918,6 тыс. руб. (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (индикаторы оценки результатов) и показатели ее бюджетной эффективности	Обеспечение охвата детей в возрасте от 7 до 18 лет различными формами отдыха и оздоровления в каникулярное время на уровне 70 процентов. Повышение качества отдыха и уровня оздоровления, достижение выраженного оздоровительного эффекта не менее 90 процентов в разрезе всех программных мероприятий

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

1. Данная программа направлена на повышение удовлетворенности населения района качественными услугами в сфере отдыха детей и молодежи. При этом под качеством отдыха понимается совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, их занятие физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

Традиционно организация летнего труда и отдыха детей, подростков и студенческой молодежи является одним из приоритетных направлений деятельности Альметьевского муниципального района.

Работая в тесной взаимосвязи с Министерством по делам молодежи и спорту Республики Татарстан, Альметьевский район ежегодно определяет и планирует порядок проведения оздоровительной кампании в районе соответствующим постановлением руководителя исполнительного комитета района.

Общий охват детей организованным отдыхом в 2017 году составил 17303 человека. Работа проводилась на основании программы, утвержденной постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района.

Освоение средств: всего - 28403,4 тыс. руб. из республиканского бюджета (6580 чел). В Альметьевском районе функционировали 5 детских оздоровительных лагерей, в которых за лето 2017 года отдохнуло более 4 тыс. детей.

Основными критериями оценки эффективности данной подпрограммы являются качественные и количественные показатели, при расчете которых учитывается общая численность детского населения в возрасте от 7 до 17 лет.

Ежегодно проводится систематическая целенаправленная работа по улучшению положения и качества жизни детей и молодежи.

Несмотря на ряд положительных тенденций, в настоящее время по-прежнему остаются актуальными вопросы сохранения и укрепления здоровья детей и молодежи.

Также актуальной проблемой, определяющей значимость текущего и перспективного состояния отдыха в районе, остается детская преступность. В течение года "пик" преступных проявлений приходится на каникулы, что связано с ослаблением социального контроля над несовершеннолетними, разрушением ранее существовавшей системы работы с учащимися в каникулярное время.

Сохраняется проблема по трудоустройству молодежи, их социальной адаптации в современном обществе.

Для профилактики указанных явлений в организациях отдыха проводится планомерная и целенаправленная работа по привлечению детей в лагеря, организация профильных смен.

Необходимо создавать благоприятные условия для организации педагогически целесообразного, эмоционально привлекательного досуга обучающихся, удовлетворения потребностей в новизне впечатлений, творческой самореализации, общении и самодеятельности в разнообразных формах, включающих труд, познание, искусство, культуру, игру и другие сферы возможного самоопределения.

II. Цели, задачи, мероприятия, описание ожидаемых конечных результатов реализации программы, сроки и этапы ее реализации

2. Целью Программы является создание необходимых условий для организации отдыха детей и молодежи, повышение оздоровительного эффекта.

2.1. Достижение поставленной цели осуществляется посредством решения следующих задач:

2.1.1. Развитие различных форм отдыха детей и молодежи, детского и молодежного туризма и спорта.

2.1.2. Формирование системы выявления, а также поддержки одаренных детей, победителей предметных олимпиад, творческих конкурсов.

2.1.3. Поддержка детских и молодежных общественных организаций, волонтеров, поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

2.1.4. Профилактика детской заболеваемости и инвалидности.

2.1.5. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.1.6. Формирование эффективной комплексной социальной защиты и интеграции с обществом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2.1.7. Обеспечение детей школьного возраста отдыхом в каникулярный период.

2.1.8. Обеспечение детей и молодежи отдыхом в каникулярный период.

2.1.9. Улучшение жизнедеятельности и решение проблем неблагополучия детей.

2.1.10. Обеспечение детей и молодежи занятостью в каникулярный период.

2.1.11. Обеспечение укомплектования персоналом организаций отдыха.

Мероприятия программы представлены в приложении N 1 к Программе.

Цели, задачи, мероприятия, сроки реализации, индикаторы представлены в приложении N 2 к Программе.

Конечным результатом реализации муниципальной программы на 2018 год - январь 2019 года является обеспечение различными формами отдыха 6580 детей в каникулярное время, повышение качества отдыха и уровня оздоровления, достижение выраженного оздоровительного эффекта не менее 90 процентов в разрезе всех программных мероприятий.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы в 2018 году за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет - 29170,4 тыс. руб. Внебюджетные источники - 6226,7 тыс. руб.

Нормативы финансовых затрат на обеспечение Программы, нормативы объемов услуг на организацию отдыха и распределение объемов финансирования организации отдыха детей и молодежи, их оздоровления из бюджета Республики Татарстан приняты в соответствии постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 сентября 2017 года N 692 "Об утверждении нормативных затрат на предоставление государственной услуги по организации отдыха детей и молодежи Республики Татарстан на 2018 год", постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27 ноября 2017 года N 916 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие молодежной политики физической культуры и спорта в Республике Татарстан на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 февраля 2014 года N 73 "Об утверждении государственной программы "Развитие молодежной политики физической культуры и спорта в Республике Татарстан на 2014-2020 годы"

IV. Механизм реализации Программы

4. Смены в загородных лагерях для детей работников муниципальных и государственных организаций и детей работников коммерческих и некоммерческих организаций (за исключением муниципальных и государственных организаций), профильные смены в загородных лагерях и лагерях палаточного типа для творчески одаренных детей, волонтеров, членов актива детских и молодежных общественных объединений, воспитанников учреждений дополнительного образования детей организует Управление по делам детей и молодежи Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

Смены в лагерях, организованных образовательными организациями с дневным пребыванием обучающихся (пришкольных) и в лагерях труда и отдыха организует Управление образования Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

Управление по делам детей и молодежи Альметьевского муниципального района Республики Татарстан представляет в государственное бюджетное учреждение "Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков "Лето" Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан:

до 15 апреля текущего года - графики открытия организаций отдыха;

в течение года с марта месяца текущего года по март месяц последующего включительно, в трехдневный срок после осуществления заезда, - оперативную информацию и до 25 числа ежемесячно - итоговую финансовую отчетность по организации отдыха детей и молодежи;

до 10 сентября текущего года - творческие отчеты, содержащие фото- и видеоматериалы;

Управление образования Альметьевского муниципального района Республики Татарстан представляет в Министерство образования и науки Республики Татарстан:

до 1 мая текущего года - графики открытия лагерей, организованных образовательными организациями с дневным пребыванием и лагерей труда и отдыха;

с марта по декабрь текущего года включительно, в трехдневный срок после заезда, по формам, установленным Министерством образования и науки Республики Татарстан, оперативную информацию и к 25 числу ежемесячно итоговую информацию об организации отдыха детей в лагерях, организованных образовательными организациями, с дневным пребыванием и лагерей труда и отдыха.

Положение о межведомственной комиссии по организации отдыха детей и молодежи, их оздоровления, занятости, а также ее состав утверждаются настоящим постановлением.

V. Оценка социально-экономической, экологической, бюджетной эффективности программы

5. Эффективность Программы оценивается по степени выполнения мероприятий в установленные сроки.

Экологическая эффективность от реализации Программы заключается в сочетании нравственного воспитания подрастающего поколения в отношении бережливого отношения к окружающей среде.

Основной социально-экономический эффект реализации Программы:

5.1. Повышение уровня удовлетворенности населения качественными услугами в сфере отдыха детей и молодежи, их оздоровления, снижение уровня заболеваемости детей и молодежи.

5.2. Улучшение жизнедеятельности и решение проблем неблагополучия детей.

5.3. Поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

5.4. Обеспечение детей и молодежи отдыхом, оздоровлением и занятостью в каникулярный период.

Бюджетная эффективность Программы заключается в повышении эффективности расходов по обеспечению летнего отдыха.

И.о. заместителя Руководителя Исполнительного комитета района по социальным вопросам

С.В. Лаптева