Статья 4. Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия

Статья 4. Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия

1. Участниками бюджетного процесса являются:

1) Мэр города;

2) Городской Совет;

3) Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны (далее - Исполнительный комитет);

4) Контрольно-счетная палата муниципального образования город Набережные Челны (далее - Контрольно-счетная палата);

5) главные распорядители, распорядители бюджетных средств;

6) главные администраторы, администраторы доходов бюджета;

7) главные администраторы, администраторы источников финансирования дефицита бюджета;

8) получатели бюджетных средств.

2. Мэр города определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования город Набережные Челны (далее - город).

3. Городской Совет:

1) рассматривает и утверждает бюджет города и отчет о его исполнении;

2) принимает планы и программы развития города, утверждает отчеты об их исполнении;

Информация об изменениях:

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 19 декабря 2013 г. N 28/7 в пункт 3 части 3 статьи 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) утверждает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения;

4) вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных законодательством о налогах и сборах;

5) принимает решения о целях, формах, суммах заимствований;

6) осуществляет контроль за исполнением бюджета города;

Информация об изменениях:

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 19 декабря 2013 г. N 28/7 в пункт 7 части 3 статьи 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7) устанавливает порядок формирования, исполнения и контроля за осуществлением закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Уставом муниципального образования город Набережные Челны (далее - Устав города) и другими муниципальными правовыми актами города Набережные Челны (далее - муниципальные правовые акты);

8) определяет порядок и условия предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

9) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета города;

10) определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

Информация об изменениях:

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 19 декабря 2013 г. N 28/7 часть 3 статьи 4 настоящего приложения дополнена пунктом 10.1, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

10.1) осуществляют контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета города на своих заседаниях, комиссиях, рабочих группах Городского Совета, в ходе проводимых Городским Советом слушаний и в связи с депутатскими запросами;

Информация об изменениях:

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 19 декабря 2013 г. N 28/7 пункт 11 части 3 статьи 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города, настоящим Положением.

4. Бюджетные полномочия Исполнительного комитета распределяются между Руководителем Исполнительного комитета и должностным лицом Исполнительного комитета, специально уполномоченным на осуществление составления и организацию исполнения бюджета города (далее - финансовый орган Исполнительного комитета).

1) Руководитель Исполнительного комитета:

а) обеспечивает составление проекта бюджета города, исполнение бюджета города, в том числе сбор доходов бюджета города;

б) представляет на утверждение Городского Совета проект решения Городского Совета о бюджете города и отчет о его исполнении;

в) распоряжается финансовыми ресурсами Исполнительного комитета;

г) несет ответственность за исполнение бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

д) заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в бюджет города, а также договоры о предоставлении средств бюджета города;

е) вносит в установленном порядке в Городской Совет проекты решений Городского Совета об утверждении планов и программ социально-экономического развития города, об утверждении отчетов об их исполнении;

ж) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств города;

з) устанавливает порядок списания задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального образования город Набережные Челны;

и) устанавливает формы и порядок осуществления Исполнительным комитетом финансового контроля;

Информация об изменениях:

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 19 декабря 2013 г. N 28/7 пункт 1 части 4 статьи 4 настоящего приложения дополнен подпунктом "й", вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

й) обеспечивает управление муниципальным долгом;

к) осуществляет другие полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

2) Финансовый орган Исполнительного комитета:

а) осуществляет составление проекта бюджета города, исполнение бюджета города;

б) составляет и уточняет сводную бюджетную роспись бюджета города;

в) ведет реестр расходных обязательств города;

г) получает от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета города и отчета об исполнении бюджета города;

д) подготавливает договоры о предоставлении муниципальных гарантий города в соответствии с решением Городского Совета о бюджете города;

е) проводит анализ финансового состояния принципала;

ж) осуществляет ведение муниципальной долговой книги;

з) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета города, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

и) осуществляет операции со средствами бюджета города;

Информация об изменениях:

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 19 декабря 2013 г. N 28/7 пункт 2 части 4 статьи 4 настоящего приложения дополнен подпунктом "й", вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

й) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

к) составляет отчет об исполнении бюджета города;

л) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета города предоставления отчетов по установленным формам об использовании средств бюджета города и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств;

м) получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами бюджета города;

н) выносит предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

о) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

п) определяет для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств лимит бюджетных обязательств;

р) определяет порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;

с) осуществляет взаимоотношения с Министерством финансов Республики Татарстан, Федеральной налоговой службой, Управлением Федерального казначейства по Республике Татарстан по бюджетным вопросам;

т) осуществляет текущий анализ социально-экономического развития города;

у) участвует в разработке прогноза социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период;

ф) участвует в составлении прогноза сводного финансового баланса города;

х) участвует в составлении адресной инвестиционной программы;

ц) вносит предложения по распределению средств на капитальное строительство;

ч) определяет порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в качестве способа обеспечения исполнения обязательств юридического лица;

ш) обеспечивает контроль за целевым использованием субсидий, предоставляемых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

щ) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законами Республики Татарстан, Уставом города, иными муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 19 декабря 2013 г. N 28/7 статья 4 настоящего приложения дополнена частью 4.1, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

4.1. Финансовый орган ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 19 декабря 2013 г. N 28/7 часть 5 статьи 4 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

5. Контрольно-счетная палата осуществляет бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также бюджетные полномочия по:

1) аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств города;

2) экспертизе проектов решений Городского Совета о бюджете города, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета города;

3) экспертизе муниципальных программ;

4) анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов в области бюджетных правоотношений;

5) подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

6) другим вопросам, установленным Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

6. Главный распорядитель бюджетных средств:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета города;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

9) формирует и утверждает муниципальные задания;

10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;

11) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 11 части 6 статьи 4

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

13) отвечает соответственно от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

14) выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:

а) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

б) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

Информация об изменениях:

Пункт 14 дополнен подпунктом "в" с 10 августа 2018 г. - Решение Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 10 августа 2018 г. N 26/7

в) по иным искам к муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств бюджета муниципального образования;

Информация об изменениях:

Часть 6 дополнена пунктом 14.1 с 19 июля 2017 г. - Решение Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 24 октября 2017 г. N 20/5

14.1) в случаях, установленных Исполнительным комитетом, в порядке, установленном финансовым органом Исполнительного комитета, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, вправе принять решение о передаче своих бюджетных полномочий получателя бюджетных средств находящимся в его ведении получателям бюджетных средств или финансовому органу Исполнительного комитета;

Информация об изменениях:

Часть 6 дополнена пунктом 14.2 с 19 июля 2017 г. - Решение Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 24 октября 2017 г. N 20/5

14.2) в случаях, установленных Исполнительным комитетом, в порядке, установленном финансовым органом Исполнительного комитета, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, вправе принять решение о передаче полномочий получателей бюджетных средств, находящихся в ведении главного распорядителя бюджетных средств, другим получателям бюджетных средств, находящимся в его ведении;

Информация об изменениях:

Часть 6 дополнена пунктом 14.3 с 10 августа 2018 г. - Решение Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 10 августа 2018 г. N 26/7

14.3) выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя истца по искам о взыскании денежных средств в порядке регресса в соответствии с пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации к лицам, чьи действия (бездействие) повлекли возмещение вреда за счет казны муниципального образования;

15) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

7. Распорядитель бюджетных средств:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета города;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится;

Информация об изменениях:

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 19 декабря 2013 г. N 28/7 часть 7 статьи 4 настоящего приложения дополнена пунктом 5, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

5) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

8. Главный администратор доходов бюджета города:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета города;

2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета города;

3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета города;

Информация об изменениях:

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 15 апреля 2015 г. N 39/6 часть 8 статьи 4 настоящего приложения дополнена пунктом 4.1, распространяющимся на правоотношения, возникшие с 22 октября 2014 года

4.1) ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 24 февраля 2016 г. N 6/6 часть 8 статьи 4 настоящего приложения дополнена пунктом 4.2

4.2) утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

9. Администратор доходов бюджета:

1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета города сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета города;

6) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Информация об изменениях:

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 24 февраля 2016 г. N 6/6 часть 9 статьи 4 настоящего приложения дополнена пунктом 6.1

6.1) принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

10. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета города:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета города;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета города;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета города;

Информация об изменениях:

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 24 февраля 2016 г. N 6/6 часть 10 статьи 4 настоящего приложения дополнена пунктом 4.2

4.2) составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5 части 10 статьи 4

6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города;

Информация об изменениях:

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 24 февраля 2016 г. N 6/6 часть 10 статьи 4 настоящего приложения дополнена пунктом 7

7) утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации.

11. Администратор источников финансирования дефицита бюджета города:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета города;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета города;

3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета города;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета города, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Часть 12 изменена с 19 июля 2017 г. - Решение Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 24 октября 2017 г. N 20/5

См. предыдущую редакцию

12. Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

7) передает другому получателю бюджетных средств бюджетные полномочия в порядке, установленном финансовым органом Исполнительного комитета, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, в соответствии с решением главного распорядителя бюджетных средств, указанным в пункте 3.1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

8) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.