Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 27 ноября 2018 г. N 1059 "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 27 ноября 2018 г. N 1059
"Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на реализацию мероприятий по проведению инженерно-экологических изысканий на объектах накопленного вреда окружающей среде"

В целях реализации государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан на 2014-2021 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2013 N 1083 "Об утверждении государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан на 2014-2021 годы", Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на реализацию мероприятий по проведению инженерно-экологических изысканий на объектах накопленного вреда окружающей среде.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан

А.В. Песошин

Порядок
предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на реализацию мероприятий по проведению инженерно-экологических изысканий на объектах накопленного вреда окружающей среде
(утв. постановлением КМ РТ от 27 ноября 2018 г. N 1059)

1. Настоящий Порядок устанавливает цель, механизм и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на реализацию мероприятий по проведению инженерно-экологических изысканий на объектах накопленного вреда окружающей среде в рамках государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан на 2014-2021 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2013 N 1083 (далее - Программа) (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются с целью реализации органами местного самоуправления мероприятий по проведению инженерно-экологических изысканий на объектах накопленного вреда окружающей среде.

3. Главным распорядителем бюджетных средств, предоставляемых в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Министерство).

4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований бюджета Республики Татарстан и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства в установленном порядке на соответствующий финансовый год на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.

5. Критериями отбора муниципальных образований Республики Татарстан для предоставления иных межбюджетных трансфертов на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка, являются:

наличие негативного воздействия на население, проживающее на территории, на которой окружающая среда испытывает негативное воздействие вследствие расположения объекта накопленного вреда окружающей среде (численность населения, тыс. человек);

наличие угрозы негативного воздействия на население, проживающее на территории, на которой окружающая среда находится под угрозой негативного воздействия вследствие расположения объекта накопленного вреда окружающей среде (численность населения, тыс. человек);

земельный участок, подверженный негативному воздействию объекта накопленного вреда окружающей среде, находится в собственности Республики Татарстан или муниципальной собственности;

накопленные отходы производства и потребления, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, не имеют собственника в виде юридического или физического лица, индивидуального предпринимателя либо находятся в собственности Республики Татарстан или муниципального образования;

наличие накопленных отходов производства и потребления с предварительно установленным классом опасности (объем, масса, куб. метров, тонн);

площадь территории, подверженной негативному воздействию объекта накопленного вреда окружающей среде (гектаров, куб. метров);

превышение нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду на земельных участках, подверженных негативному воздействию объекта накопленного вреда окружающей среде (процентов).

6. Условием предоставления иных межбюджетных трансфертов является наличие муниципального нормативного правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на которое предоставляются иные межбюджетные трансферты из бюджета Республики Татарстан с целью, указанной в пункте 2 настоящего Порядка.

7. Министерство в течение 10 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка, направляет уведомление муниципальным образованиям Республики Татарстан о приеме заявок и документов на предоставление иных межбюджетных трансфертов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

8. Для получения иных межбюджетных трансфертов на цель, предусмотренную пунктом 2 настоящего Порядка, муниципальные образования (далее - получатели иных межбюджетных трансфертов) в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления от Министерства о приеме заявок на получение иных межбюджетных трансфертов на цель, предусмотренную пунктом 2 настоящего Порядка, представляют в Министерство:

заявку на предоставление иных межбюджетных трансфертов в произвольной форме;

подробную пояснительную записку, подробный акт обследования, фотоматериалы, сметный расчет и финансово-экономическое обоснование на реализацию мероприятия.

Финансовая потребность получателя иных межбюджетных трансфертов определяется согласно утвержденному сметному расчету и финансово-экономическому обоснованию на реализацию мероприятия, предусмотренного пунктом 2 настоящего Порядка, в целях финансового обеспечения которого предоставляются иные межбюджетные трансферты.

9. Министерство осуществляет прием, регистрацию заявок на предоставление иных межбюджетных трансфертов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, с приложенными документами в день их представления.

Решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов либо об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов принимается Министерством в пятидневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня приема и регистрации заявки на предоставление иных межбюджетных трансфертов.

10. Основаниями для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов являются:

превышение финансовой потребности муниципального образования, представленной в заявке, над доведенными до Министерства лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка;

несоответствие представленных согласно пункту 8 настоящего Порядка документов цели предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка;

несоблюдение получателем иных межбюджетных трансфертов условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанном в пункте 6 настоящего Порядка;

представление неполного пакета документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка;

наличие в представленных документах недостоверных сведений.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство в пятидневный срок, исчисляемый в рабочих днях, уведомляет получателя иных межбюджетных трансфертов с указанием причин отказа.

Получатель субсидии вправе подать повторную заявку в 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня получения уведомления об отказе при условии выполнения требований, установленных настоящим Порядком.

Порядок рассмотрения повторных заявок получателя иных межбюджетных трансфертов аналогичен порядку рассмотрения заявок, поданных впервые.

11. Размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету муниципального образования, в отношении которого принято решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов в текущем финансовом году, рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования;

С - объем бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства на соответствующий финансовый год на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка;

- финансовая потребность i-го муниципального образования, рассчитанная в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка;

Р - общий объем финансовых потребностей муниципальных образований, в отношении которых приняты решения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов в соответствующем финансовом году.

12. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на основании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее - соглашение), заключаемого между Министерством и получателем иных межбюджетных трансфертов, по форме, утвержденной Министерством.

При заключении соглашения получатель иных межбюджетных трансфертов представляет в Министерство подтверждение исполнения условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренного пунктом 6 настоящего Порядка.

Соглашение заключается в трехдневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня принятия Министерством решения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

13. В соглашении предусматриваются:

целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;

условия предоставления иных межбюджетных трансфертов;

размер предоставляемых иных межбюджетных трансфертов, порядок и сроки их перечисления;

реквизиты нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство, на исполнение которого предоставляются иные межбюджетные трансферты;

значение показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов и обязательства получателя иных межбюджетных трансфертов по его достижению;

последствия недостижения получателем иных межбюджетных трансфертов установленного показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов;

порядок, форма и сроки представления отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов;

право на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем иных межбюджетных трансфертов условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

порядок осуществления контроля за соблюдением получателем иных межбюджетных трансфертов обязательств, предусмотренных соглашением;

случаи возврата в текущем финансовом году остатков иных межбюджетных трансфертов, не использованных в отчетном финансовом году.

14. Перечисление иных межбюджетных трансфертов в бюджеты муниципальных образований осуществляется на лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства.

15. Показателями результативности (эффективности) использования иных межбюджетных трансфертов являются:

а) площадь обследованного земельного участка, находящегося под негативным воздействием объекта накопленного вреда окружающей среде (гектаров);

б) объем обследованных накопленных отходов (загрязненного грунта) (куб. метров).

16. Оценка эффективности использования иных межбюджетных трансфертов осуществляется путем сравнения установленного соглашением значения показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов и значения показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов, фактически достигнутого по итогам завершения планового года.

Эффективность использования иных межбюджетных трансфертов оценивается согласно следующим значениям:

высокий уровень эффективности - достигнутое значение показателей результативности составляет более 0,95 планового значения;

средний уровень эффективности - достигнутое значение показателей результативности составляет от 0,90 до 0,95 планового значения;

низкий уровень эффективности - достигнутое значение показателей результативности составляет от 0,83 до 0,89 планового значения.

В остальных случаях эффективность использования иных межбюджетных трансфертов признается неудовлетворительной.

17. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в доход бюджета Республики Татарстан в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в иных межбюджетных трансфертах, не использованной в отчетном финансовом году, согласованным с Министерством финансов Республики Татарстан, средства в объеме, не превышающем остатка указанных иных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования Республики Татарстан, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета муниципального образования Республики Татарстан, соответствующих целям предоставления указанных иных межбюджетных трансфертов.

В случае, если неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов не перечислен в доход бюджета Республики Татарстан, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Республики Татарстан в порядке, определяемом Министерством финансов Республики Татарстан, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

18. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств по достижению показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в бюджет Республики Татарстан до 1 июня года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер иных межбюджетных трансфертов, предоставленных местному бюджету в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов;

k - коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в бюджет Республики Татарстан, в размере иных межбюджетных трансфертов, предоставленных муниципальному образованию в отчетном финансовом году (V_трансферт), не учитывается размер остатка иных межбюджетных трансфертов, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным распорядителем средств бюджета Республики Татарстан.

19. Коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов рассчитывается по формуле:

,

где - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов.

При расчете коэффициента возврата иных межбюджетных трансфертов используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов.

20. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов, определяется по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов, установленное соглашением.

21. В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов и (или) нарушения получателем иных межбюджетных трансфертов условия их предоставления, в том числе невозврата получателем иных межбюджетных трансфертов средств в бюджет Республики Татарстан в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка, к нему применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Ответственность за достоверность представляемых Министерству сведений и за соблюдение условий, установленных настоящим Порядком и соглашением, возлагается на получателя иных межбюджетных трансфертов.

23. Министерство и органы государственного финансового контроля Республики Татарстан осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных соглашением и настоящим Порядком.

24. Контроль за целевым использованием предоставленных в соответствии с настоящим Порядком иных межбюджетных трансфертов осуществляет в соответствии с законодательством Министерство.