Приложение N 1

Стратегия
по правам человека в Республике Татарстан на 2014-2021 годы
(утв. постановлением КМ РТ от 2 августа 2014 г. N 569 (в редакции постановления КМ РТ от 5 февраля 2019 г. N 72))

1. Общие положения

Обеспечение прав человека осуществляется на основе нормативных правовых актов. Конституцией Российской Федерации в этой области установлена приоритетность международных соглашений в области прав человека.

В целях достижения гражданского согласия в области межнациональных отношений Стратегией по правам человека в Республике Татарстан на 2014-2021 годы (далее - Стратегия) обозначены приоритетные направления:

строгое выполнение международных правовых актов в области защиты прав человека, в том числе:

Всеобщей декларации прав человека (1948 г.),

Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.),

Международного пакта по гражданским и политическим правам (1966 г.),

Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.),

Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.),

Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство обращения и наказания (1984 г.),

Конвенции о правах ребенка (1989 г.),

Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990 г.),

Декларации о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (1992 г.),

Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств (1992 г.),

Конвенции об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам (1994 г.),

Декларации принципов толерантности (1995 г.),

Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений (2006 г.),

Всеобъемлющей и единой международной конвенции о защите и поощрении прав и достоинства инвалидов (2006 г.);

обеспечение в рамках Концепции государственной национальной политики Республики Татарстан сохранения, изучения и развития государственных языков Республики Татарстан (татарский и русский) и других языков в Республике Татарстан;

противодействие проявлениям экстремизма и радикализма, недопущение ущемления прав и свобод человека и гражданина, способных спровоцировать этноконфессиональные конфликты;

совершенствование деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в сфере соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечение соблюдения прав человека и гражданина в соответствии с международными стандартами.

Соблюдение, защита и охрана прав и свобод человека - важнейшая задача органов власти и общества в демократическом правовом государстве.

Масштабная планомерная работа, направленная на защиту законных прав и интересов граждан, проводится в Республике Татарстан на протяжении последних двух десятилетий, прошедших с момента принятия Конституции Республики Татарстан. Закрепляя положение о приоритете общепризнанных принципов и норм международного права в области уважения, соблюдения и защиты прав человека, Конституция Республики Татарстан определяет стратегические пути развития общества и направления формирования правовой системы в целом.

Ключевыми принципами Стратегии являются конституционно закрепленные принципы реализации прав и свобод человека и гражданина, которыми определены основные направления политики государства в области прав и свобод человека и гражданина. К ним отнесены следующие принципы:

равноправие граждан;

права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими;

неотчуждаемость основных прав и свобод;

недопустимость произвольного ограничения прав и свобод;

осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц;

человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства;

приоритет норм международного права в области прав и свобод человека и гражданина.

Реализация Стратегии, наряду с конституционными принципами, будет основываться на принципах:

открытости для гражданского общества;

уважения человеческого достоинства, предполагающего уважительное отношение к каждому со стороны других людей, а также общества и государства;

свободы прав человека, выражающего идею защиты человека от произвола сильных или наделенных властью, освобождения от патерналистской опеки и диктата с чьей-либо стороны;

солидарности прав человека, основывающегося на взаимном признании прав, на обязанностях и ответственности;

демократии, главный смысл которого связан с характеристикой особой социальной среды (общественными отношениями, гарантирующими права человека), способами осуществления субъективных прав, формированием практики политического участия и гражданственностью личности;

толерантности, особом принципе прав человека, утверждающем уважение к чужому мнению, к различным формам самовыражения и проявления человеческой индивидуальности;

справедливости.

Важнейшей вехой в развитии правозащитной сферы республики стало учреждение в 2000 году Государственным Советом Республики Татарстан должности Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан. Деятельность этого государственного института способствует формированию правового сознания людей, повышению их правовой культуры, обучению гражданственности, а также дальнейшей гуманизации и демократизации политической системы нашего общества. Приоритетными задачами Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан являются выстраивание единой государственной системы защиты прав человека, повышение ее эффективности, консолидация усилий институтов власти и институтов гражданского общества, некоммерческих общественных организаций, действующих в правозащитной сфере, для решения данной задачи.

В 2012 году в республике учреждена должность Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан, а в 2013 году в целях обеспечения гарантий защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности создан институт Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей.

Развитие современного общества напрямую зависит от состояния, уровня защищенности и гарантий в области прав и свобод человека и отношения к данной задаче каждого субъекта общественных отношений. Выявление проблем в сфере защиты прав человека и определение путей их решения является, безусловно, совместной задачей общественности, органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан.

Вместе с тем нельзя не признать, что определяющая роль в данном процессе отведена согласованным решениям органов государственной власти и органов местного самоуправления. Необходимо обратить внимание на недопустимость принятия решений, осуществления действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Татарстан, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, иных уполномоченных лиц, вследствие которых в отношении лица создаются препятствия для реализации его прав и свобод.

Следует констатировать, что в Республике Татарстан сформирована достаточно развитая правовая основа для эффективной реализации прав и свобод человека и гражданина. В истекшем году в Республике Татарстан проведена серьезная работа по практической реализации нормативных правовых актов, принятых на федеральном, республиканском и местном уровнях. Исполнение нормативных правовых актов, направленных на реализацию прав человека в важнейших сферах жизнедеятельности, находится под постоянным контролем руководства республики. Посредством развития механизмов системы "Открытый Татарстан", в том числе ее подсистемы - государственной информационной системы Республики Татарстан "Народный контроль", работа органов государственной власти и органов местного самоуправления в республике становится более прозрачной, открытой, поддающейся общественной оценке.

Вместе с тем выявляющиеся в данной сфере проблемы свидетельствуют о необходимости концентрации усилий органов власти и общества для недопущения их перехода в разряд системных.

Новым важным этапом в развитии правозащитной сферы в Республике Татарстан стало создание в соответствии с Указом Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова от 22 июня 2018 года N УП-454 "О преобразовании Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан" Министерства по делам молодежи Республики Татарстан. Приоритетными задачами нового органа исполнительной власти Республики Татарстан определены вопросы формирования системы межведомственного взаимодействия в работе со всеми категориями молодежи, построения эффективных механизмов реализации конституционных прав и свобод молодежи, развития социальной поддержки и формирования благоприятной среды для молодого поколения.

Настоящая Стратегия ставит своей целью обозначить приоритетные направления совершенствования системы защиты прав и свобод человека в Республике Татарстан, определить способы и меры ее обеспечения. Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей Стратегией, требует согласованных действий всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций.

2. Взаимодействие органов государственной власти и общества

2.1. Конституционная юстиция

Важным элементом демократии является участие граждан в управлении делами общества и государства. Даже опосредованное осуществление народом своей власти создает реальные условия для укрепления связей между человеком и обществом, гражданином и государством. Конституционная (уставная) юстиция - эффективный инструмент обеспечения прав человека, значение которого находится еще в процессе осознания обществом. В современный период конституционные (уставные) суды, что подтверждает практика их работы, могут решать многие вопросы, находящиеся в компетенции субъекта Российской Федерации.

Закрепление гарантий обеспечения прав и свобод человека и гражданина на конституционном уровне создало условия для их защиты посредством регионального конституционного правосудия, осуществляемого в нашей республике Конституционным судом Республики Татарстан.

Правовые основы его создания были заложены Конституцией Республики Татарстан в 1992 году, которая закрепила положение о судебном органе конституционного контроля, а также определила его полномочия.

Конституционный суд Республики Татарстан является, в первую очередь, обеспечительным механизмом контроля за соответствием законов Республики Татарстан и нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления республики Конституции Республики Татарстан, органом защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина.

К числу важнейших полномочий Конституционного суда Республики Татарстан относится толкование Конституции Республики Татарстан. При реализации данного полномочия Конституционный суд Республики Татарстан устраняет имеющиеся противоречия в понимании конституционных норм, ликвидирует правовые пробелы и коллизии, формирует своими решениями единообразное толкование Конституции Республики Татарстан всеми правоприменителями. По этой категории дел Конституционный суд рассмотрел 13 статей Конституции. Предметом толкования становились, к примеру, вопросы территориальной целостности Татарстана, конституционные полномочия высших органов государственной власти Республики Татарстан и иные вопросы.

Отнесение разрешения споров о компетенции между органами государственной власти Республики Татарстан, органами государственной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления к компетенции Конституционного суда Республики Татарстан обеспечивает правомерность, конституционность, законность распределения властных правомочий.

С созданием Конституционного суда Республики Татарстан граждане и юридические лица в республике получили дополнительную гарантию в защите своих прав и свобод. Доля дел по жалобам граждан и их объединений в практике Конституционного суда Республики Татарстан превышает 80 процентов. Значительная часть этих дел связана с предоставлением гарантий конституционных прав в области социальной защиты и социального обеспечения. В частности, предметом рассмотрения Конституционного суда Республики Татарстан в разное время становились правовые нормы, регулирующие механизм реализации республиканской программы ликвидации ветхого жилья, порядок получения федеральных и республиканских субсидий на приобретение жилья отдельными категориями граждан, порядок предоставления социальной помощи гражданам при внесении ими платы за жилье и коммунальные услуги, механизм пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, условия проведения капитального ремонта в многоквартирных жилых домах, порядок оказания бесплатной медицинской помощи на территории Республики Татарстан и многие другие вопросы.

Количество обращений в Конституционный суд Республики Татарстан в последние годы остается на стабильно высоком уровне, при этом значительное количество обращений поступает в Конституционный суд Республики Татарстан от социально уязвимых групп населения.

2.2. Обеспечение доступа к информации

Наличие правовых механизмов реализации права граждан на доступ к информации, находящейся в распоряжении органов власти, органов местного самоуправления, на сегодняшний день является общепринятым стандартом деятельности современного демократического государства. В связи с развитием законодательства о доступе к информации обеспечивается открытость институтов власти для общества, снижение возможностей для коррупционных правонарушений, повышение административной культуры в целом.

В соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" в Республике Татарстан обеспечивается доступ к информации о деятельности Конституционного суда Республики Татарстан и деятельности мировых судей Республики Татарстан.

Обеспечение доступа к информации о деятельности Конституционного суда Республики Татарстан осуществляется в соответствии с Законом Республики Татарстан от 3 июля 2010 года N 50-ЗРТ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Конституционного суда Республики Татарстан". Доступ граждан к информации о конституционном правосудии обеспечивается посредством размещения видеозаписи судебных заседаний по рассматриваемым делам на официальном сайте Конституционного суда Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") (www.ksrt.ru), который открыт для пользователей в режиме свободного доступа. Данная практика получила поддержку Конференции судей Республики Татарстан в феврале 2013 года и Консультативного Совета председателей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации в июне 2013 года.

Обеспечение доступа к информации о деятельности мировых судей Республики Татарстан осуществляется в соответствии с Законом Республики Татарстан от 24 июля 2010 года N 55-ЗРТ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Республики Татарстан". Реализация положений законодательства осуществляется через портал "Мировые судьи Республики Татарстан" (http://mirsud.tatar.ru). Помимо общей информации об институте мировых судей и об организации работы мировой юстиции Республики Татарстан, на данном портале предоставлена информация о судебных участках, включая описание территориальной подсудности, на которую распространяется юрисдикция суда, а также о судьях и сотрудниках аппаратов судов. Кроме того, на Портале доступна информация о нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность судов, требованиях, предъявляемых к форме и содержанию документов, используемых при обращении в суд, располагаются сведения о размере и порядке уплаты государственной пошлины, сведения о находящихся в работе судов делах, тексты судебных актов, размещаемые с учетом требований законодательства.

Обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в Республике Татарстан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Доступность и удобство получения информации о деятельности Правительства Республики Татарстан для населения обеспечивается в рамках реализации проекта "Открытый Татарстан" в Республике Татарстан", который функционирует с 27 июня 2011 года и является единой платформой, интегрирующей информацию о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, иных государственных органов, органов местного самоуправления в Республике Татарстан и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории республики.

На официальном портале Республики Татарстан функционирует поиск по единым базам данных персоналий, органов власти и организаций, доступны формы обратной связи и реализована интеграция с социальными сетями. В состав официального портала Республики Татарстан входят 279 сайтов. На официальном портале Республики Татарстан поддерживается единая база новостей, мероприятий, фото- и видеорепортажей и пресс-релизов Президента Республики Татарстан, Государственного Советника Республики Татарстан, Государственного Совета Республики Татарстан и Правительства Республики Татарстан.

Кроме того, в Татарстане создана инфраструктура оказания государственных, муниципальных и социально значимых услуг в электронной форме, которая включает в себя 383 инфомата самообслуживания, Портал государственных и муниципальных услуг uslugi.tatarstan.ru, мобильное приложение "Услуги РТ" для устройств на платформах iOS и Android. Населению республики доступно более 240 электронных услуг и сервисов. Это позволило жителям республики за 8 месяцев 2018 года сэкономить более 3 млн. часов и потратить свое время не на посещение ведомств и банков, а на семью, друзей и близких.

Одним из первых российских проектов "Открытого Правительства" стала государственная информационная система Республики Татарстан "Народный контроль" (далее - ГИС РТ "Народный контроль"), реализация которого начата в апреле 2012 года. ГИС РТ "Народный контроль" предназначена для приема уведомлений граждан об актуальных проблемах и социально значимых вопросах по различным направлениям - от проблем общественного питания и развития бизнеса до проблем в сфере жилищно-коммунального и дорожного хозяйств, экологии и здравоохранения. Основная цель системы - предать гласности проблемы населения на общедоступном ресурсе, а также создать механизм оценки гражданами эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Уведомления принимаются по 63 категориям, у каждой категории имеется модератор, который осуществляет контроль над обработкой уведомлений ответственными исполнителями. Подача уведомлений в ГИС РТ "Народный контроль" доступна для граждан на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан и через мобильное приложение "Услуги РТ" (для мобильных устройств на базе iOS и Android).

Для раскрытия информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Республике Татарстан в разделе "Отчеты ведомств" публикуются отчеты для населения о деятельности министерств, ведомств и муниципальных образований Республики Татарстан.

Раздел "Открытые данные" предназначен для поиска информации на карте в целях более удобного получения услуг и использования данных о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Татарстан в машиночитаемом виде для разработки сервисов и приложений.

Основными задачами в сфере доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Татарстан и органов местного самоуправления в Республике Татарстан являются:

достижение простоты и удобства для пользователей электронных услуг, увеличение количества услуг, предоставляемых в электронной форме;

популяризация оказания получения услуг в электронной форме и проведение разъяснительной работы среди населения о преимуществах использования Портала государственных и муниципальных услуг.

2.3. Обеспечение права мирных собраний

Одной из форм участия граждан в управлении делами общества и государства, несомненно, является проведение публичных мероприятий - открытых, мирных, доступных каждому, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, либо в различных сочетаниях этих форм акций для свободного выражения и формирования мнений, а также выдвижения требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни и внешней политики. Такое участие позволяет выявить и принять к обсуждению назревшие проблемы, а также побудить органы государственной власти и местного самоуправления к принятию соответствующих решений.

Обеспечению реализации гражданами права на свободу мирных собраний способствовало принятие Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В современных условиях, отмеченных повышением политической и социальной активности граждан, необходимость четкой регламентации отношений при организации и проведении публичных мероприятий не вызывает сомнения.

В целях реализации указанного Федерального закона принят Закон Республики Татарстан от 25 декабря 2012 года N 91-ЗРТ "Об обеспечении условий реализации прав граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Республике Татарстан" (далее - Закон Республики Татарстан N 91-ЗРТ). Законом Республики Татарстан N 91-ЗРТ определен порядок подачи уведомления о проведении публичных мероприятий в письменной форме в администрацию городского или сельского поселения, городского округа, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия; в администрацию муниципального района - при планировании проведения публичного мероприятия на территории нескольких поселений; в уполномоченный Кабинетом Министров Республики Татарстан орган исполнительной власти - при планировании проведения публичного мероприятия на территории нескольких муниципальных районов, городских округов.

В целях обеспечения реальных и безопасных условий для проведения публичной акции нормы предельной заполняемости специально отведенных или приспособленных для проведения публичных мероприятий мест установлены в размере не более чем количество стационарных зрительских мест либо не более 1 человека на площадь от 1 до 3 кв. метров в зависимости от категории специально отведенного или приспособленного для проведения публичных мероприятий места. Предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, определена в размере 150 человек. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование в качестве одного участника, не может быть менее 30 метров.

Законом Республики Татарстан N 91-ЗРТ определены также порядок использования специально отведенных или приспособленных для проведения публичных мероприятий мест, порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования. Дополнительно определены места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том числе если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Уполномоченным органом по проведению собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования в Республике Татарстан постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.06.2013 N 436 "Об уполномоченном органе по проведению собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования в Республике Татарстан" определено Министерство юстиции Республики Татарстан.

Равенство юридических условий реализации гражданами права на свободу мирных собраний при определении специально отведенных или приспособленных для проведения публичных мероприятий мест обеспечивается закреплением специально отведенных мест для каждого поселения на территории Республики Татарстан. В этих целях приказами Министерства юстиции Республики Татарстан от 06.08.2013 утверждены перечни специально отведенных или приспособленных для проведения публичных мероприятий мест по каждому из 43 муниципальных районов и 2 городским округам Республики Татарстан.

Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления в этой сфере должна быть направлена на создание условий для реализации гражданами права собираться мирно, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования, в том числе в соответствии с определенными законом полномочиями на обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, а также возможности проведения публичных мероприятий в каждом населенном пункте на территории Республики Татарстан.

2.4. Государственная система бесплатной юридической помощи

Конституционно закрепленные основные права и свободы граждан без наличия эффективного правового механизма их обеспечения и защиты остаются всего лишь декларацией. Существенная роль в таком механизме отведена квалифицированной юридической помощи. Вместе с тем нельзя не признать, что доступ социально уязвимых категорий граждан к квалифицированной юридической помощи ограничен материальными возможностями при пользовании услугами, оказываемыми на профессиональной основе. В такой ситуации особое значение приобретает институт бесплатной юридической помощи. Оказание бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан становится важной мерой социальной поддержки.

Нормативная правовая база по вопросам предоставления бесплатной юридической помощи в Республике Татарстан полностью сформирована. В целях реализации Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" в Республике Татарстан принят и действует Закон Республики Татарстан от 2 ноября 2012 года N 73-ЗРТ "Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан", приняты соответствующие нормативные правовые акты подзаконного уровня.

Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Республике Татарстан являются органы исполнительной власти Республики Татарстан и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов в соответствии с законодательством, адвокаты.

Министерство юстиции Республики Татарстан определено органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью и принятия решения о предоставлении в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В целях развития системы оказания бесплатной юридической помощи гражданам между Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан и Министерством юстиции Республики Татарстан заключено Соглашение о взаимодействии в сфере оказания бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации в Республике Татарстан.

Подписано Соглашение между Адвокатской палатой Республики Татарстан и Министерством юстиции Республики Татарстан, предметом которого являются права и обязанности сторон по обеспечению оказания бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи. По состоянию на 01.01.2019 в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Республике Татарстан участвуют 146 адвокатов, их список размещен на официальном сайте Министерства юстиции Республики Татарстан в подразделе "Бесплатная юридическая помощь", сайте Адвокатской палаты Республики Татарстан, сайте электронной газеты "Интертат.ру". В Министерстве юстиции Республики Татарстан организована телефонная "горячая линия" по вопросам оказания бесплатной юридической помощи гражданам.

Органы исполнительной власти Республики Татарстан и подведомственные им учреждения оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к их компетенции, а также бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляют интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

Деятельность участников государственной системы бесплатной юридической помощи должна обеспечивать равные возможности в ее получении гражданами и осуществлении тем самым их прав и свобод, а также защиту законных интересов и повышение уровня социальной защищенности населения. Особое внимание должно быть уделено:

совершенствованию механизма правового просвещения и информированию населения о системе государственной бесплатной юридической помощи;

гарантированности и квалифицированности оказываемой бесплатной юридической помощи в Республике Татарстан;

разъяснительной работе по порядку оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы;

внедрению современных технологий в механизм оказания бесплатной юридической помощи.

Несмотря на принимаемые меры, одной из проблем доступа к бесплатной юридической помощи является недостаточная информированность граждан, обладающих правом получения юридической помощи бесплатно, о такой возможности. В этой связи необходима широкая разъяснительная работа среди населения по вопросам предоставления бесплатной юридической помощи, в том числе с привлечением средств массовой информации. В первую очередь, необходимо вовлечение органов местного самоуправления в процесс информатизации населения в сфере предоставления бесплатной юридической помощи.

Обеспечению эффективного функционирования и развития государственной системы оказания бесплатной юридической помощи гражданам, удовлетворяющей потребностям населения, может способствовать реализация следующих мероприятий:

расширение категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, гражданами, особо нуждающимися в социальной поддержке;

привлечение адвокатов к работе по оказанию правовой помощи населению в рамках многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан;

оказание услуг по правовому консультированию на татарском языке;

упрощение процедуры сбора документов, подтверждающих право на получение бесплатной юридической помощи;

размещение в сети "Интернет" часто задаваемых вопросов и ответов с возможностью их поиска по разделам или отраслям права.

Поступательное движение в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина невозможно без правового просвещения населения. В связи с этим перед государственными органами в Республике Татарстан стоит задача сформировать действенную систему бесплатной юридической помощи и оказывать содействие в развитии негосударственной системы бесплатной юридической помощи.

Актуальным остается вопрос о предоставлении бесплатной юридической помощи иностранным гражданам, что позволит повысить уровень межкультурного общения и доверия между принимающим сообществом и иностранными гражданами, а также сформировать этническое и религиозное самосознание.

3. Предупреждение и пресечение дискриминации

3.1. Соблюдение прав человека в сфере межнациональных отношений

Основополагающие принципы, регулирующие вопросы межнациональных и межконфессиональных отношений, заложены в Конституции Республики Татарстан, законах Республики Татарстан о языках, о свободе совести и религиозных объединениях, о национально-культурных автономиях, в Концепции государственной национальной политики в Республике Татарстан и ряде других нормативных правовых актов.

Принята Стратегия государственной национальный политики Российской Федерации, образован Совет при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям, утвержден ряд программных документов.

Формирование новых подходов к определению и решению приоритетных задач государственной национальной политики стало своевременным ответом на возникшие в обществе вызовы и риски, которые актуальны как для страны в целом, так и для нашей республики, в частности.

В Республике Татарстан в течение многих лет сложилась система консультативных и совещательных органов, которые решали актуальные задачи сохранения и развития языков, поддержания связи с соотечественниками, миграционной политики, профилактики терроризма и экстремизма, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений. В то же время возникающие в стране и республике конфликтные ситуации потребовали для предупреждения и их разрешения объединения опыта и сил всех субъектов национальной политики. Главным координирующим органом, объединяющим представителей государственных структур, этнокультурных организаций, научного и экспертного сообщества, стал Совет при Президенте Республики Татарстан по межнациональным и межконфессиональным отношениям, задачами которого являются определение стратегии национальной политики и оценка состояния и тенденций в межнациональных отношениях в республике.

Новое прочтение получила государственная программа по сохранению, изучению и развитию языков в республике. Значительное внимание в ней уделено применению современных мультимедийных технологий, развитию методологии в изучении языка, возрождению традиций знаменитой Казанской лингвистической школы, а также адаптации иностранных граждан через изучение русского языка, знакомство с культурой Татарстана.

При разработке перечисленных документов принципиальной позицией было активное участие в работе представителей этнокультурных организаций и научного сообщества. Средства массовой информации являются одним из самых действенных способов популяризации культуры и сохранения языка. Поэтому в республике выпускаются издания, медиапродукты на русском, татарском, чувашском, удмуртском и других языках. Расширяется национальный сегмент сети "Интернет": работает множество интернет-сайтов на государственных языках Республики Татарстан.

Сохранение русской культуры является не только общероссийской, но в целом и мировой задачей. Падает уровень грамотности под влиянием, не в последнюю очередь, масс-медиа, происходит оскудение словарного запаса.

В Республике Татарстан в решении вопросов, находящихся в сфере этнокультурной политики, значительная роль отводится институтам гражданского общества. Особое место среди них занимают Ассамблея народов Татарстана и Всемирный конгресс татар. Развитию деятельности национально-культурных объединений способствует Дома дружбы народов, выступающие как ресурсные центры Ассамблеи народов Татарстана и ее представительств в муниципальных районах и городских округах республики. Активно действуют Духовное управление мусульман, Татарстанская митрополия Русской православной церкви.

Для повышения эффективности работы органов государственной власти большое значение имеет установление основных критериев ее оценки. Оценочная система включает в себя индикаторы по развитию этнодемографической ситуации, динамике настроений, социальной активности населения, оценке им работы официальных властей, уровню межнациональной и конфессиональной напряженности, наличию и выполнению программ развития, статусу и полномочиям управленческих структур, повышению квалификации кадров различного уровня, культурной, образовательной, культовой инфраструктуры, уровню развития институтов гражданского общества и др.

Реализация настоящей Стратегии, представляющей собой совокупность базовых установок, подходов и долгосрочных ориентиров национальной политики, направленной на обеспечение межнационального единства, строится на основе следующих принципов:

обеспечение равенства прав, свобод человека и гражданина независимо от этнической принадлежности, отношения к религии, принадлежности к социальным группам и легитимным общественным объединениям;

пресечение деятельности, направленной на возбуждение социальной, расовой, национальной розни, подрыв безопасности государства;

запрет любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, этнической, языковой или религиозной принадлежности;

уважение к государственным языкам Республики Татарстан;

своевременное и мирное разрешение противоречий и социальных конфликтов в рамках существующего законодательства.

Проблемы и вызовы в сфере межнациональных отношений:

проблемы сохранения этнической идентичности, национальной самобытности и языков народов, проживающих в Республике Татарстан, в условиях доминирования массовой культуры;

риски межкультурных конфликтов и формирование закрытых этнических анклавов в условиях роста миграции;

распространение националистической идеологии.

Задачами в отношении реализации приоритетных направлений сферы межнациональных отношений являются:

организация комплексной работы по раскрытию потенциала и реализации принятых государственных и целевых программ в сфере государственной национальной политики в Республике Татарстан;

организация комплексной системы мониторинга межнациональных и межконфессиональных отношений и межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтов на религиозной и национальной почве в Республике Татарстан;

формирование и организация работы экспертного сообщества, проведение комплекса социологических исследований, поддержка научно-практических мероприятий;

формирование системы предупреждения и оперативного пресечения возможных конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве;

реализация решений Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям по вопросу совершенствования работы с иностранными гражданами в Республике Татарстан, недопущение конфликтов в условиях роста миграции и возможного формирования этнических анклавов; создание электронной системы отображения миграционных процессов;

выявление и пресечение распространения националистической идеологии и ксенофобии.

3.2. Соблюдение прав человека в сфере свободы совести и межконфессиональных отношений

Важнейшими факторами стабильности Республики Татарстан являются высокий уровень межнационального согласия, толерантности отношений между представителями основных конфессий. Гармонизация этих отношений является предметом особой заботы государственных органов и органов местного самоуправления, общественных и религиозных объединений.

Исторически сложившееся, устойчивое взаимопонимание между представителями ведущих конфессий - ислама и православия, их взаимодействие между собой и с другими традиционными для нашего региона конфессиями - иудаизмом, католицизмом, лютеранством - определяет стабильное состояние межконфессиональных отношений в республике.

Межконфессиональное сотрудничество успешно развивается в реализации социально значимых проектов: по профилактике наркотизации, работе с социально не защищенными слоями населения, людьми с ограниченными возможностями, а также по реабилитации лиц, вышедших из мест заключения.

Позитивное состояние межконфессиональных отношений не означает отсутствия проблем на внутриконфессиональном уровне. Ключевым фактором здесь является общее осознание как духовенством, так и верующими вне зависимости от конфессиональной принадлежности важности сохранения мира и согласия.

Для абсолютного большинства религиозная самоидентификация является лишь определенной культурной, мировоззренческой и идеологической позицией, но никак не религиозностью в прямом значении этого слова.

В Республике Татарстан получила распространение практика проведения совместных мероприятий с участием представителей Духовного управления мусульман и Татарстанской митрополии Русской православной церкви (например, подготовлено и презентовано объединенное издание "Мечети Татарстана" и "Православные храмы Татарстана").

Позитивное состояние межконфессиональных отношений наглядно проявилось в период проведения в Казани XXVII Всемирной летней универсиады. Общими усилиями представителей различных конфессий в Деревне Универсиады были созданы необходимые условия для удовлетворения религиозных потребностей спортсменов и гостей Универсиады.

Государственно-конфессиональное взаимодействие основывается на долговременно проводимой политике соблюдения баланса интересов двух ведущих конфессий, играющей важную роль в сохранении и укреплении межнационального и межконфессионального мира и согласия. На системной основе осуществляется поддержка, включая финансовую, основных религиозных институтов. Государство оказывает содействие в возрождении древнего Болгара, восстановлении культовых объектов острова-града Свияжска.

Вместе с тем по ряду причин внутреннего и внешнего характера в последние годы имели место проявления религиозного экстремизма. Вследствие перманентного информационного усиления проблемы распространения исламского радикализма проявлялись исламофобские настроения.

Внутри конфессиональных групп формируются категории верующих, демонстрирующих негативные установки в отношении представителей других конфессий. Наиболее отчетливо это прослеживается среди молодых практикующих мусульман республики.

Проблемы в сфере межконфессиональных отношений в большей степени продиктованы проникновением чуждых религиозных течений и деятельностью радикальных организаций. Это распространение радикальной религиозной идеологии, создание ячеек международных экстремистских и террористических религиозных организаций и увеличение доли иностранных граждан, имеющих причастность к пропаганде идей радикального ислама или состоящих в экстремистских религиозных группах, а также значительный рост среди молодежи последователей радикальных религиозных течений.

Ключевыми задачами органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Татарстан в сфере межконфессиональных отношений являются уделение особого внимания вопросам взаимодействия с религиозными организациями, создание Межрегионального центра повышения квалификации и переподготовки мусульманских религиозных деятелей на базе Российского исламского института, формирование Координационного совета и выработка механизма взаимодействия между существующими муфтиятами, активное привлечение к осмыслению ситуации в религиозной сфере представителей научного и экспертного сообщества.

3.3. Соблюдение прав человека в сфере миграционных отношений

В Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, изданной в 2012 году, подчеркивается, что миграционные процессы играют значимую роль в социально-экономическом и демографическом развитии страны. Согласно данной Концепции Россия является иммиграционной страной, предусматривается создание дифференцированных программ краткосрочной и долгосрочной трудовой миграции.

Внешняя и внутренняя миграция в мире значительно усиливается на протяжении последних двух десятилетий. По данным Фонда ООН в области народонаселения (ЮНФПА), наиболее динамичный рост демонстрирует миграция по экономическим причинам: поиск работы, лучших условий жизни, экономических и социальных возможностей по сравнению со странами исхода иностранных граждан.

Республика Татарстан, как и Россия в целом, в последние годы столкнулась с резким ростом числа иностранных граждан. Данная ситуация обусловлена тем, что Республика Татарстан как один из наиболее экономически развитых и многоконфессиональных субъектов Российской Федерации является привлекательным регионом для иностранных граждан из стран ближнего зарубежья.

Миграция несет во многом положительные аспекты для Республики Татарстан, она в определенной степени поддерживает благоприятный уровень возрастного состава населения республики, компенсирует естественную убыль населения и обеспечивает увеличение числа жителей республики. Трудовая миграция способствует удовлетворению текущей потребности республики в трудовых ресурсах, которая работниками из числа местного населения не обеспечивается.

Существующие же вакансии на рынке труда республики в большей степени ориентированы на низкоквалифицированную рабочую силу. Эта потребность в трудовых ресурсах компенсируется за счет трудовых иностранных граждан.

Наряду с положительными, существуют определенные отрицательные аспекты миграции: проблемы, связанные с условиями труда, проживания, медицинским и социальным обеспечением иностранных граждан, низким уровнем образования мигрантов и низкой санитарной культурой. Прослеживается тенденция, в соответствии с которой среди иностранных граждан преобладают все более молодые люди, с низким уровнем образования, практически не владеющие русским языком и не имеющие жизненного опыта, элементарных навыков пребывания в городской среде, культуры поведения в обществе.

Соблюдение баланса интересов и прав местного населения и трудовых иностранных граждан является важной задачей для исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан. Необходимо отслеживать обоснованность запроса квот со стороны работодателей и возможность привлечения местных работников при переобучении и повышении оплаты труда по существующим на рынке труда вакансиям до средней в регионе.

Требуют серьезной проработки вопросы создания условий труда, соответствующих санитарно-гигиеническим нормативам, и вопросы безопасности на рабочих местах трудовых иностранных граждан. Условия труда по причине согласия иностранных граждан на полулегальные и нелегальные условия зачастую не соответствуют установленным законодательством требованиям. Существуют проблемы и своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы трудовым иностранным гражданам, а также продолжительности рабочего дня и рабочей недели в целом.

Следует признать, что иностранные граждане из стран Центральной Азии встречаются с серьезными культурными и языковыми барьерами, административными и законодательными ограничениями, препятствующими доступу к услугам социальных служб, образования и здравоохранения.

Процесс миграции оказывает существенное влияние на здоровье как самих иностранных граждан, так и коренного населения региона, принимающего их. Основная масса мигрантов прибывает из эндемических по вирусным гепатитам, брюшному тифу, туберкулезу стран Центральной Азии. С 2003 года для получения разрешения на работу иностранные граждане должны проходить медицинское освидетельствование на потребление наркотических и психотропных веществ, инфекционные заболевания, вошедшие в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Правительством Российской Федерации (ВИЧ-инфекция, лепра, туберкулез, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем).

В сложившейся ситуации приобретает актуальность вопрос совершенствования законодательства в сфере миграции, в том числе в части создания системы медицинского страхования трудовых иностранных граждан, которая будет способствовать обеспечению доступности лечебно-профилактических услуг для данной категории на территории России и предупреждению распространения заболеваний, опасных для окружающих.

Требуют пристального внимания вопросы организации работы центров временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации. Зачастую лица, подлежащие депортации, содержатся в учреждении закрытого типа по 8-12 месяцев, ожидая решения судов и не имея возможности получения элементарной юридической, языковой поддержки, помощи в восстановлении документов.

Сегодня в обществе в связи с миграцией формируются отрицательные тенденции, такие как "усталость" общества от большого потока трудовых мигрантов, рост негативного отношения к иностранным гражданам, неприятие чужой культуры, нарастание нелегальных миграционных потоков, а также увеличение числа правонарушений, совершаемых иностранными гражданами.

Проблемы интеграции и адаптации трудовых иностранных граждан в Республике Татарстан, как и в других регионах, связаны с тем, что вследствие незнания действующего законодательства принимающей страны, своих прав и обязанностей иностранные граждане потенциально уязвимы в плане дискриминации и эксплуатации. При этом правовое просвещение иностранных граждан законодательством не предусмотрено и частично реализуется благодаря совместным проектам социально ориентированных некоммерческих и государственных организаций, таким как "Профилактика социально негативных явлений, расширение доступа к медико-социальным услугам трудовых иностранных граждан и связанных с ними групп".

В этом вопросе эффективность показывает системный подход - поэтапное введение ориентационных и адаптационных (интеграционных) обучающих курсов для иностранных граждан. Эти курсы позволят еще в начале оформления разрешения на работу или патента проводить серьезную разъяснительную работу с каждым трудовым иностранным гражданином по вопросам соблюдения законодательства принимающей страны, прав и обязанностей иностранных граждан, культурных особенностей поведения и по вопросам сохранения здоровья, профилактики заболеваний. Данная работа возможна на основе государственно-частного партнерства, с привлечением некоммерческого сектора, институтов гражданского общества.

4. Право на жизнь, на физическую и психическую неприкосновенность, право на охрану здоровья и медицинскую помощь

4.1. Право на жизнь, на физическую и психическую неприкосновенность

К числу неотъемлемых и неотчуждаемых прав человека Конституция Российской Федерации и Конституция Республики Татарстан относят право каждого на жизнь, защиту своей чести и доброго имени, право на личную неприкосновенность, исключающее незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека и, соответственно, не допускающее насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения.

В силу приведенных положений каждый человек имеет право на уважение окружающих, достоинства личности, подлежит защите в качестве общего условия осуществления всех иных прав и свобод независимо от фактического социального положения, закрепление данных принципов предопределяет недопустимость произвольного вмешательства в сферу автономии личности.

В Республике Татарстан еще в недавнем прошлом констатировались отдельные посягательства на эти права - были выявлены случаи жестокого обращения при содержании под стражей, отмечены факты объявления в спецучреждениях голодовки, демонстративного нанесения увечий обвиняемыми и осужденными самим себе.

Недостаточная профилактическая работа со спецконтингентом сказывается на деятельности спецучреждений, данные происшествия могут быть свидетельством внутренних конфликтов между гражданами и администрацией учреждения. Подобные обстоятельства не способствуют принципам исправления осужденных, заложенным в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации, формированию у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулированию правопослушного поведения.

Несмотря на то, что предпринимаются меры, направленные на устранение трудностей, связанных с финансовым обеспечением спецучреждений, проводится работа по улучшению условий содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, решение некоторых проблем зависит от человеческого фактора: обеспечения процессуальных прав заключенных, обучения персонала учреждений, обеспечивающих содержание под стражей, создания условий для изменения к лучшему отношения к заключенным.

Учитывая, что соблюдение и защита физической и психической неприкосновенности человека составляют первоочередную обязанность государства, а наиболее уязвимыми и подверженными риску плохого обращения являются лишенные свободы люди, распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 1772-р утверждена Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, одной из целей которой является повышение эффективности работы учреждений и органов, исполняющих наказания, до уровня европейских стандартов обращения с осужденными и потребностей общественного развития, развитие системы постпенитенциарной помощи таким лицам, гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов.

В 2008 году введен и активно действует институт общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, установивший правовые основы вовлечения гражданского общества в процесс мониторинга мест заключения, содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, в том числе в создании условий для их адаптации к жизни в обществе.

Повышенное внимание должно уделяться процессу ресоциализации осужденных. Учитывая, что воспитание в пенитенциарном учреждении является важным средством, способствующим возвращению осужденных в общество, необходимо обеспечить всем заключенным доступ к образованию, включая базовое, профессиональной подготовке, культурно-творческой деятельности с учетом их возраста, к социально-экономической и культурной среде.

Обращает на себя внимание проблема иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, содержащихся длительные сроки в специальных приемниках и спецучреждении Министерства внутренних дел по Республике Татарстан. В связи с этим представляется необходимым активизировать взаимодействие Федеральной службы судебных приставов, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан и судейского сообщества в организации работы по принудительному административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.

Важное значение должно придаваться правовому просвещению сотрудников органов внутренних дел и сотрудников уголовно-исполнительной системы, в том числе курсантов и слушателей специализированных образовательных организаций, в области соблюдения прав и свобод человека в целях повышения их профессионального уровня, правового сознания и культуры, для воспитания уважения к правам граждан, что будет способствовать росту авторитета и завоеванию доверия со стороны населения.

4.2. Охрана здоровья. Качество и доступность медицинской помощи

Здоровье населения - стратегический потенциал, фактор национальной безопасности, стабильности и благополучия общества. Поэтому достижения в сфере здравоохранения должны быть неразрывно связаны с качеством и доступностью медицинской помощи в Республике Татарстан.

Вместе с тем, к сожалению, факты нарушений прав граждан на оказание медицинской помощи и охрану здоровья продолжают иметь место в республике. Вызывает нарекание доступность медицинской помощи. По различным данным, жители республики недовольны состоянием помещений, территорий медицинских организаций, нехваткой врачей ("узких" специалистов), неудовлетворительным уровнем обслуживания (графиком работы медицинских организаций первичного звена, работой регистратуры, несоблюдением очередности приема по предварительной записи либо ее отсутствием, очередями, грубостью медицинского персонала).

Актуальным остается вопрос лекарственного обеспечения граждан, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями. В Республике Татарстан по состоянию на 01.01.2019 в региональный сегмент Федерального регистра включены 513 пациентов, в том числе 219 детей страдающих редкими (орфанными) заболеваниями. В соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 299-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" с 01.01.2019 полномочия финансирования расходов по организации лечения больных страдающим такими орфанными заболеваниями, как гемолитико-уремический синдром, мукополисахаридоз I, II, VI типа, юношеский артрит с системным началом, перешли на федеральный уровень.

Учитывая сложившиеся проблемные ситуации, к числу первоочередных задач в сфере повышения качества и доступности медицинской помощи в Республике Татарстан следует отнести формирование системы менеджмента качества медицинской помощи и формирование системы защиты прав пациентов.

Обеспечивая преимущественно первичную медицинскую помощь большинству населения и сосредоточивая основные ресурсы на первом этапе оказания медицинской помощи, государство гарантирует право большинства своих сограждан на сохранение здоровья. Вместе с тем также не должны оставаться без внимания проблемы граждан, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, которые не в состоянии приобрести дорогостоящие лекарственные препараты, необходимые им по жизненным показаниям.

В этой связи представляется обоснованной разработка и направление предложений о внесении изменений в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части финансирования лекарственного обеспечения пациентов с орфанными заболеваниями на федеральном уровне.

Одним из актуальных вопросов в современных социально-демографических условиях является сохранение репродуктивного здоровья населения, сокращение репродуктивных потерь в процессе воспроизводства населения за счет повышения эффективности мероприятий, направленных на снижение распространенности искусственных абортов.

Необходима организация обучающих программ для школ, колледжей, вузов с привлечением не только медицинских работников, но и смежных специалистов (преподавателей, психологов, представителей религиозных конфессий) по половому и нравственному воспитанию.

Для обеспечения снижения показателей перинатальной, младенческой и материнской смертности необходим максимальный охват беременных женщин диспансерным наблюдением начиная с самых ранних сроков беременности. Наиболее ранняя постановка на учет способствует своевременной диагностике нарушений развития ребенка и беременной женщины.

4.3. Кадровое обеспечение системы здравоохранения

В течение последних лет в здравоохранении Республики Татарстан успешно решается ряд проблем, влияющих на доступность и качество медицинской помощи. Улучшена материально-техническая база, активно внедряются новые технологии, имеется позитивная динамика показателей здоровья населения.

Иначе обстоит дело с медицинскими кадрами. Серьезное негативное влияние на деятельность системы здравоохранения республики оказывают растущий дефицит медицинских кадров, стойкое снижение укомплектованности медицинским персоналом (как врачебным, так и средним), что уже сейчас приводит к снижению доступности и качества медицинской помощи населению.

За последние 6 лет число врачей, работающих в системе Министерства здравоохранения Республики Татарстан, уменьшилось на 300 человек (уменьшение количества врачей связано с передачей имущественного комплекса государственного автономного учреждения здравоохранения (далее - ГАУЗ) "Республиканская клиническая больница N 2", ГАУЗ "Больница скорой медицинской помощи N 2" г. Казани, ГАУЗ "Городская поликлиника N 2" г. Казани в ведение федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования (далее - ФГАОУ ВО) "Казанский (Приволжский) федеральный университет". Медико-санитарная часть ФГАОУ ВО "Казанский (Приволжский) федеральный университет" находится в подведомственном подчинении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и не входит в систему отчетности Республики Татарстан). Обеспеченность населения Республики Татарстан снизилась с 2012 по 2017 год с 31,9 до 30,5 врача на 10 тысяч населения (государственная сеть). По Российской Федерации данный показатель составляет 44,7 врача на 10 тысяч населения.

К числу первостепенных задач в сфере кадрового обеспечения системы здравоохранения следует отнести:

формирование системы управления кадровым потенциалом здравоохранения в Республике Татарстан с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования;

достижение полноты укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками;

создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников;

обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи;

регулирование подготовки и сохранение медицинских кадров для системы территориального здравоохранения с помощью мониторинга кадров при реализации его организационно-методической, информационно-аналитической поддержки;

повышение престижа профессии медицинского работника.

4.4. Раннее выявление неинфекционных заболеваний и факторов риска их развития с целью снижения смертности населения

В последние годы принципиально важным и эффективным методом профилактики наиболее распространенных заболеваний признана диспансеризация, основной целью которой является раннее выявление хронических неинфекционных заболеваний и факторов риска их развития с целью снижения инвалидизации и преждевременной смертности населения.

С 2013 года проводится диспансеризация определенных групп взрослого населения. Ежегодно осматриваются около 600 тыс. человек.

В работе участвуют медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу. Издан ряд приказов Министерства здравоохранения Республики Татарстан о совершенствовании работы учреждений здравоохранения по раннему выявлению онкологических заболеваний в ходе диспансеризации. При проведении диспансеризации в сельской местности обеспечивается доставка населения в медицинские организации, используются выездные формы работы специалистов, в том числе мобильными медицинскими бригадами.

Основные задачи при организации профилактической медицинской помощи:

выполнение в полном объеме плановых показателей диспансеризации определенных групп взрослого населения;

организация диспансерного наблюдения и лечения по медицинским показаниям в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Татарстан;

активное информирование населения с использованием средств массовой информации республиканского и местного значения по вопросам профилактики заболеваний, в том числе пропаганды здорового образа жизни;

раннее выявление, своевременное и эффективное лечение заболеваний (в том числе таких социально значимых, как сахарный диабет, туберкулез, онкологические и сердечно-сосудистые болезни), повышение у населения мотивации к здоровому образу жизни, сохранение здоровья работающего населения.

4.5. Организация и проведение профилактических медицинских осмотров на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ

Основными задачами наркологической службы являются:

организация проведения профилактических медицинских осмотров на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, в образовательных организациях и на призывном пункте Военного комиссариата Республики Татарстан;

организация и проведение профилактического наблюдения за лицами, выявленными в ходе наркологических профилактических осмотров.

При успешной реализации поставленных задач возможно достичь снижения заболеваемости наркоманией и случаев возврата из армии призывников по причине наркологической патологии.

Усилия и возможности наркологической службы в выявлении наркопотребителей вполне обоснованно недостаточны, поскольку учащиеся и студенты скрывают свою зависимость. Если же обучающийся принимает решение о лечении, то в подавляющем большинстве случаев он проходит его анонимно, что законом разрешено. Однако в дальнейшем в ремиссии пребывают далеко не все. Возобновившие прием наркотиков молодые люди, продолжая обучение, являются очагом распространения наркомании в образовательной организации.

Учитывая современную ситуацию, профилактические медицинские осмотры на предмет выявления немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ среди обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, граждан при призыве на военную службу на межведомственной основе стали действенным способом выявления наркопотребителей и проводятся в Республике Татарстан. Осмотры организованы Министерством здравоохранения Республики Татарстан совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан, Министерством труда занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Советом директоров образовательных учреждений среднего профессионального образования Республики Татарстан, Советом ректоров образовательных организаций высшего образования и Военным комиссариатом Республики Татарстан и находятся под патронажем Антинаркотической комиссии в Республике Татарстан. Координирующую роль исполняет оперативный штаб по проведению профилактических наркологических осмотров среди учащихся и студентов при Министерстве образования и науки Республики Татарстан.

5. Труд и занятость

5.1. Труд и оплата труда

Конституционное закрепление гарантий в сфере труда, в том числе права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, обуславливает необходимость проведения активной государственной политики, направленной на создание определенного уровня и качества жизни граждан, обеспечивающих их достойную жизнь и свободное развитие.

Обязанности по принятию в качестве одной из главных целей достижение и поддержание по возможности высокого и стабильного уровня занятости, эффективной защиты права работника зарабатывать себе на жизнь установлены Европейской социальной хартией, ратифицированной Российской Федерацией.

Вопросам сферы трудовых правоотношений как одного из показателей качества жизни, в том числе обеспечения соблюдения трудовых прав работников, в Республике Татарстан уделяется пристальное внимание.

Среди положительных тенденций 2017 года следует отметить продолжающийся рост заработной платы. В целом по республике заработная плата за 2017 год составила 32418,9 рубля (за январь-июль 2018 года - 33929,1 рубля) и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла на 6,2 процента (за январь - июль 2018 года на 8,6 процента). Реальная заработная плата за этот период увеличилась на 3,3 процента (в 2018 г. на 6,4 процента).

Необходимо отметить, что среди регионов Приволжского федерального округа Республика Татарстан занимает одно из лидирующих мест также и по размеру заработной платы.

Вместе с тем проблема несвоевременной выплаты заработной платы остается актуальной на протяжении нескольких лет. Статистические данные показывают, что ежегодно задолженность работодателей республики перед несколькими тысячами работников составляет десятки миллионов рублей.

Судебные инстанции, органы прокуратуры и другие контрольно-надзорные органы вносят значительный вклад в защиту трудовых прав граждан. Однако их усилия недостаточны. Более активную позицию по выявлению недобросовестных работодателей должны занимать территориальные межведомственные комиссии по повышению уровня жизни и легализации доходов. На особом контроле должны находиться работодатели, допускающие увеличения размера задолженности по заработной плате. На решение данной проблемы направлены совместные усилия органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления, правоохранительных и контрольно-надзорных органов и общественных организаций и объединений.

Наряду с несвоевременной выплатой заработной платы, продолжают выявляться и другие нарушения трудовых прав граждан, в том числе несоблюдение требований законодательства о минимальном размере оплаты труда, применение "натуральной" оплаты труда, нарушение установленных требований при оформлении трудовых договоров. Имеют место случаи незаконных увольнения и отказа в приеме на работу лиц, в том числе имевших или имеющих судимость. Не устранена чрезмерная дифференциация в оплате труда работников между секторами экономики.

Несмотря на то, что требования трудового законодательства не дифференцированы для различных категорий работодателей, в первую очередь необходимо принять меры, направленные на снижение количества нарушений трудовых прав граждан в коммерческих организациях. Необходимо более активное привлечение работодателей коммерческого сектора к разработке предложений по вопросам соблюдения прав человека на рынке труда городскими и районными межведомственными комиссиями по повышению уровня жизни и легализации доходов.

В условиях высокого уровня задолженности работодателей-должников по уплате взносов по видам обязательного страхования важным направлением в защите трудовых прав граждан должны стать меры по преодолению "серого" рынка труда. Необходимо выработать практики противодействия использованию способов минимизации уплаты страховых взносов и схем ухода от обложения путем замены части заработной платы различными видами компенсационных выплат, применению практик перевода работников в статус индивидуальных предпринимателей, отказов в надлежащем оформлении трудовых отношений.

Необходима выработка механизмов защиты трудовых прав граждан от недобросовестных действий при ликвидации организаций-работодателей, в том числе путем законодательных инициатив.

5.2. Охрана труда

Качество жизни населения во многом зависит от состояния условий труда на рабочих местах. Рабочие места с неблагоприятными и непривлекательными условиями труда препятствуют развитию трудового потенциала общества.

Несмотря на законодательное закрепление обязанности работодателей при организации трудового процесса обеспечить безопасные условия труда, уровень несчастных случаев на производстве, повлекших гибель работников, имеет незначительную тенденцию к снижению; высокой остается степень травматизма работников при исполнении ими трудовых обязанностей. Значительная часть работников в республике продолжает трудиться на рабочих местах с вредными условиями труда. Работодателю приходится нести огромные экономические потери, выплачивая работникам различные виды компенсаций.

С учетом всех факторов производственного травматизма и неблагоприятных условий труда констатация фактов о неудовлетворительной организации охраны труда на предприятиях и применение санкций к виновным лицам не являются достаточными. Необходимо развитие системы государственного управления охраной труда. Улучшению ситуации призвана способствовать реализация подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Республике Татарстан на 2014-2020 годы" Государственной программы "Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014-2021 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.08.2013 N 553.

Действенной мерой по улучшению условий труда, повышению уровня безопасности работников является оценка фактических условий труда на рабочих местах. Принятие мер по внедрению в республике механизма специальной оценки условий труда позволит существенно снизить количество рабочих мест с неблагоприятными условиями труда и обеспечить более высокий уровень безопасности работников в Республике Татарстан.

С учетом того, что соблюдение трудового законодательства, обеспечение охраны труда и безопасности трудового процесса является, прежде всего, обязанностью и сферой ответственности работодателя, необходимо усиление методической работы и взаимодействия с работодателями. Необходима также активизация деятельности муниципальных координационных советов по охране труда, последовательная реализация ими территориальных программ по улучшению условий и охраны труда.

Партнерами государственных органов и органов местного самоуправления в Республике Татарстан в сфере охраны труда должны стать и другие институты. Нельзя не учитывать роль организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. В нынешних условиях данным организациям необходимо создать предпосылки для непрерывной консультационно-методической работы по вопросам охраны труда с работодателями и работниками.

Низкий уровень знаний в сфере охраны труда и пассивность работников способствуют созданию благоприятных условий для ненадлежащего исполнения недобросовестными работодателями требований законодательства, в связи с чем необходимо повышение роли правового просвещения работников в сфере охраны труда.

5.3. Содействие занятости населения

Структурная реорганизация и развитие экономики России определяют современные направления государственной политики в области содействия занятости населения и диктуют необходимость комплексного регулирования занятости, защиты от безработицы и трудоустройства.

В Республике Татарстан проводится целенаправленная работа по содействию трудовой занятости населения. Уровень безработицы не критичен и имеет положительную тенденцию к снижению. По оценке Татарстанстата, за 2017 год уровень безработицы, рассчитанный по методологии международной организации труда, составил 3,5 процента от численности экономически активного населения республики (2016 год - 3,8 процента, 2015 год - 4,0 процента).

Вместе с тем процесс дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (инвалидов, женщин с детьми, многодетных родителей, несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы, и др.) по-прежнему имеет место. В связи с этим наряду с последовательной реализацией государственных программ, направленных на решение проблем занятости населения в целом, необходимо предусмотреть механизмы противодействия дискриминации на рынке труда социально уязвимых групп населения.

Реализация конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы должна обеспечиваться деятельностью органов исполнительной власти Республики Татарстан, направленной на повышение качества и доступности государственных услуг в сфере занятости, повышение эффективности содействия трудоустройству граждан, ищущих работу, содействие сохранению действующих и созданию новых рабочих мест, а также на реализацию мер социальной поддержки безработных граждан. Комплекс реализуемых мер позволит достичь снижения уровня регистрируемой безработицы и коэффициента напряженности на рынке труда. Одним из направлений работы должно стать снижение доли молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в числе безработных граждан.

Решение стоящих перед органами исполнительной власти Республики Татарстан задач на ближайший период в сфере занятости населения обеспечивается путем реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Реализация мер содействия занятости населения и регулирование трудовой миграции. Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве" государственной программы "Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014-2021 годы".

Необходимым условием экономического развития является качественно обеспеченный уровень кадрового потенциала. Ключевой задачей в данном направлении должно стать повышение мотивации у молодежи на получение профессий и специальностей, востребованных в реальном секторе экономики. Привлечению и закреплению кадров рабочих профессий и инженерных специальностей на предприятиях республики будет способствовать также поднятие престижа рабочих профессий и инженерных специальностей среди населения Республики Татарстан.

Требует стимулирования трудовая мобильность граждан. Анализ причин низкой трудовой мобильности граждан показывает, что основными сдерживающими факторами являются несоответствие требований к претендентам на трудоустройство, предъявляемых предприятиями, испытывающими потребность в кадрах, предлагаемым условиям оплаты труда, невысокий уровень предлагаемой заработной платы, отсутствие жилья, высокие транспортные издержки. Повышению трудовой мобильности граждан будут способствовать развитие рынка арендного жилья, снижение административных барьеров для осуществления гражданами своих прав и законных интересов при переезде в другую местность.

Недостающая на рынке труда республики потребность в рабочей силе восполняется путем привлечения иностранных работников, осуществляемого с учетом социально-экономической обоснованности. Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан определено уполномоченным органом Республики Татарстан по подготовке предложений по определению квоты на выдачу приглашений иностранным гражданам из стран с визовым порядком въезда на въезд в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности. Успешной интеграции и адаптации трудовых иностранных граждан может способствовать создание специализированной инфраструктуры, включая центры оказания информационной и правовой поддержки иностранных граждан, изучения русского языка, истории и культуры Российской Федерации.

6. Окружающая среда

6.1. Охрана земельных ресурсов

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Развитие общества - основной и самый значительный фактор, определяющий состояние окружающей нас природной среды. Правовые основы государственной политики в сфере природопользования должны устанавливаться таким образом, чтобы при решении социально-экономических задач обеспечивался баланс интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом и гарантировались соблюдение и защита экологических прав граждан.

По данным социологических исследований, проведенных Центром экономических и социальных исследований при Кабинете Министров Республики Татарстан, каждый четвертый житель республики считает решение экологических проблем одним из главных публичных приоритетов.

Республика Татарстан является регионом с интенсивной сельскохозяйственной деятельностью, что определяет необходимость охраны земельных ресурсов в числе важнейших экологических задач.

Почвы республики характеризуются как высокоплодородные с содержанием гумуса 4,9 процента. Балл продуктивности земель сельскохозяйственного назначения в среднем по республике составляет 28,1.

Борьба с водной эрозией, сохранение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения обеспечиваются строительством распылителей стока и водозадерживающих объектов, созданием плетневых запруд, проведением залужения эродированной и деградированной пашни.

Повышению плодородия почв и восстановлению в них баланса жизненно важных химических элементов способствует внесение минеральных и органических удобрений.

В целях охраны поверхностных водных объектов, предотвращения процессов деградации почв земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в водоохранных зонах, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан во взаимодействии с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и муниципальными образованиями проведена работа по инвентаризации эрозионно-опасных участков земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в прибрежных защитных полосах водных объектов, установлению их принадлежности, определению площади и месторасположения.

В целях улучшения состояния земель сельскохозяйственного назначения проводится работа по созданию на деградированных землях защитных лесных насаждений (противоэрозионных, овражно-балочных и полезащитных).

Наиболее частыми и вызывающими наибольшую реакцию со стороны населения нарушениями в области охраны земель являются захламление земель отходами производства и потребления, незаконное снятие, перемещение и уничтожение плодородного слоя почвы, порча земель.

Важным этапом для осуществления природоохранной деятельности стало создание Красной книги почв Республики Татарстан, которая помогает определить приоритеты охраны уникальных почв, экосистем и ландшафтов. Красная книга почв Республики Татарстан является действенной мерой по сохранению и повышению плодородия не только остатков целинных (залежных), но и окультуренных почв, находящихся в пользовании юридических лиц и граждан.

Усилия органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Татарстан необходимо направить на решение следующих задач обеспечения рационального использования земельных ресурсов (почв) на территории Республики Татарстан:

внедрение системы адаптивного сельскохозяйственного производства с ведением земледелия на ландшафтной основе;

создание защитных лесных насаждений в плане контурно-мелиоративной организации территории (противоэрозионных, овражно-балочных, полезащитных) на деградированных землях сельскохозяйственного назначения (для достижения оптимального значения показателя облесенности пашни на уровне не менее 4,7-7 процентов с учетом природно-климатических особенностей и ландшафтного районирования Республики Татарстан необходимо дополнительно создать не менее 100 тыс. гектаров защитных лесных насаждений);

повышение лесистости территории (лесопокрытых площадей) за счет создания лесных культур на деградированных землях сельскохозяйственного назначения (достижение значения показателя лесистости территории по Республике Татарстан на уровне 25 процентов от общей площади земельного фонда Республики Татарстан);

обустройство зеленых зон сельских поселений (создание защитных лесных насаждений и полноценных луговых биоценозов);

рекультивация земель, нарушенных в результате добычи общераспространенных полезных ископаемых, и использование их по целевому назначению в сельском хозяйстве.

6.2. Охрана водных ресурсов

Конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду не могут быть гарантированы без рационального использования и охраны водных ресурсов. Водные ресурсы - это индикатор экологического благополучия любой территории, от их объема, состояния и режима зависят растительный и животный мир, климатические явления, погодные условия и динамические процессы биосферы.

Запасы поверхностных и подземных вод Республики Татарстан, их качество являются жизне- и средообразующей составляющей, определяющей социальное, экономическое и экологическое благополучие, в этой связи вопросы комплексного использования, охраны и восстановления водных ресурсов республики относятся к числу приоритетных государственных задач, решение которых является неотъемлемой частью обеспечения национальной безопасности Республики Татарстан.

Водные ресурсы республики характеризуются наличием разветвленной речной сети, принадлежащей бассейну реки Волги. На территории республики насчитывается более 4000 малых и средних рек, более 8000 крупных и мелких озер, около 4000 родников и более 7375 болот. В республике функционируют четыре крупных водохранилища - Куйбышевское, Нижнекамское, Заинское и Карабашское. Общая площадь водной поверхности республики составляет 4400 кв. километров, или 6,4 процента всей территории республики.

Поверхностные водные объекты были и остаются основным источником воды в Республике Татарстан, обеспечивающим до 80 процентов потребности населения. Эти же водные объекты являются приемником сточных вод. В последние годы прослеживается устойчивое снижение объемов забора и использования поверхностных и подземных вод.

Основными причинами ненадлежащего состояния водных объектов на территории Республики Татарстан являются низкая эффективность работы очистных сооружений, транзит загрязняющих веществ с сопредельных территорий, нарушение режима хозяйствования в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов, в том числе в связи с недостаточной развитостью системы государственного мониторинга водных объектов.

Обеспечению специального режима использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, расположенных на территории Республики Татарстан, будет способствовать проведение работ по определению и установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов. Необходимо соблюдение собственниками земельных участков, владельцами и пользователями правового режима земель исходя из их принадлежности к такой категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Ужесточение режима использования земельных участков, расположенных в прибрежных защитных полосах водных объектов, может быть обеспечено посредством законодательного закрепления запрета строительства в таких зонах объектов гражданского и промышленного строительства.

Охрана и рациональное использование водных ресурсов будет обеспечиваться осуществлением следующих приоритетных природоохранных мероприятий:

модернизация, реконструкция, капитальный ремонт, проектирование, строительство водопроводных и канализационных сооружений (очистных сооружений), сетей на территории хозяйствующих субъектов, а также в жилищно-коммунальном секторе;

модернизация, реконструкция, капитальный ремонт, проектирование, строительство распределительных водоподающих сетей, мелиоративных систем (оросительные сети) и гидротехнических сооружений;

очистка и благоустройство водоемов, родников;

приобретение наиболее безопасных и эффективных реагентов для очистки воды;

внедрение в технологические схемы производственных объектов оборотного и повторно-последовательного водоснабжения в промышленности и сельском хозяйстве;

организация и очистка поверхностного стока с селитебных территорий и промышленных площадок хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций), включая жилищно-коммунальный сектор;

обустройство зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, включая подземные, и водоохранных зон водных объектов (установка мусорных контейнеров, специальных знаков и т.д.);

осуществление противоэрозионных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения;

модернизация устаревших водоемких производственных технологий;

оснащение водозаборных сооружений системами приборного учета расхода воды;

восстановление и устройство облицовки каналов;

внедрение современных водосберегающих технологий и оборудования.

6.3. Охрана атмосферного воздуха

Одной из основных проблем территорий Российской Федерации (включая Республику Татарстан) является качество атмосферного воздуха.

Факты неудовлетворительного качества атмосферного воздуха систематически выявляются также с помощью автоматических станций контроля загрязнения атмосферного воздуха (АСКЗА) Министерства, фиксирующих в режиме реального времени уровень загрязненности атмосферного воздуха.

Основную долю в загрязнение атмосферного воздуха Республики Татарстан вносят предприятия топливной и нефтехимической промышленности. В настоящее время фиксируется увеличение выбросов, которое обусловлено ростом объемов промышленного производства на предприятиях республики топливной, строительной и машиностроительной отраслей.

На современном этапе в целом для Российской Федерации сложилась ситуация, когда морально устаревшая технологическая база предприятий определяет низкую конкурентоспособность секторов российской экономики по уровню затрат энергоресурсов и экологического воздействия относительно мировых лидеров. Нововведения, определенные Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", нацелены на внедрение наилучших доступных технологий. В Республике Татарстан примером перехода на новые стандарты по всем направлениям охраны окружающей среды является АО "ТАНЕКО". Предприятие демонстрирует ситуацию, когда при наличии у него высоких производственных показателей обеспечивается минимизация негативного воздействия на окружающую среду.

С учетом существующей ситуации с качеством атмосферного воздуха особое внимание уделяется работам, направленным на повышение эффективности регулирования воздействия на атмосферный воздух. По данному направлению исключительную значимость имеет проведение работ по обоснованному установлению нормативов предельно допустимых выбросов, а в случае недостижения указанных нормативов - установлению лимитов временно согласованных выбросов с условием эффективной реализации мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. К настоящему времени в Республике Татарстан обеспечена разработка систем сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха для крупнейших городов республики: Казани, Набережные Челны и Нижнекамска. Выполнены первые этапы работ для городов Альметьевска и Зеленодольска в части создания баз данных по стационарным источникам загрязнения атмосферы, в дальнейшем необходимо обеспечить по этим городам выполнение этапов работ по учету выбросов от автотранспортных потоков.

Автотранспорт является одним из основных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух Республики Татарстан. В разрезе задач программы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.04.2013 N 283 "Об утверждении Государственной программы Республики Татарстан "Развитие рынка газомоторного топлива в Республике Татарстан на 2013-2023 годы", создаются условия для приоритетного использования автотранспортными средствами компримированного природного газа в качестве моторного топлива. Кроме того, начата работа с муниципальными образованиями республики по использованию предприятиями, осуществляющими внутригородские пассажирские перевозки и обслуживающими жилищно-коммунальное хозяйство, транспортных средств, работающих на природном газе. Наряду с этим, происходит замена морально и технически устаревших пассажирских автобусов на современные, отвечающие современным экологическим требованиям.

В 2015 году в Республике Татарстан были выявлены многочисленные случаи реализации на автозаправочных станциях (далее - АЗС) судового маловязкого топлива. По итогам надзорных мероприятий деятельность прекращена.

В 2015 году полностью завершен первый этап оснащения системами улавливания паров бензина 252 АЗС, расположенных в гг. Казани, Набережные Челны, Нижнекамске и Альметьевске.

В рамках второго этапа (2016-2020 гг.) предстоит оснастить указанными системами еще 337 АЗС. Всего на 13.09.2018 г. по второму этапу системами улова паров оснащено 216 АЗС.

6.4. Отходы производства и потребления

Ежегодно в Республике Татарстан образуется более 10 млн. тонн отходов производства и потребления. В качестве вторичных ресурсов используется лишь 10 процентов от общего объема собранных промышленных и бытовых отходов. В хозяйственный оборот вовлекаются лишь высоколиквидные и рентабельные отходы, главным образом, лом и отходы черных и цветных металлов.

К одному из широко распространенных типов накопленного экологического ущерба принадлежат загрязненные земли промышленных площадок и сопредельные территории действовавших в прошлом химических, металлургических, деревоперерабатывающих и других производств. В целом для данного вида ущерба характерно наличие в высокой степени загрязненных земель и поверхностных водных объектов с широким спектром химических веществ с большими превышениями предельно допустимой концентрации. Также одним из широко распространенных проявлений накопленного экологического ущерба являются большие площади загрязнения нефтью и нефтепродуктами, возникшие в результате функционирования нефтехимических предприятий или размещения складов нефтепродуктов. Образующиеся нефтесодержащие отходы относятся в основном к опасным отходам III-IV классов опасности.

Негативное воздействие объектов прошлого экологического ущерба на окружающую среду имеет тенденцию к росту и без принятия мер по ликвидации источников загрязнения и реабилитации территорий может достигнуть катастрофических масштабов. Уже сейчас накопленный экологический ущерб приводит к росту заболеваемости населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию от прошлой хозяйственной деятельности.

Республика Татарстан уже начала работу по ликвидации накопленного экологического ущерба. Первыми проектами, включенными в федеральную программу, стали "Комплекс мероприятий по рекультивации Самосыровской свалки ТБО в г. Казани", "Рекультивация объектов накопленного экологического ущерба с нефтесодержащими загрязнениями в г. Буинске" и "Мероприятия по подготовке к закрытию городской свалки ТБО в районе с. Тогаево г. Набережные Челны к закрытию с последующей рекультивацией".

В Республике Татарстан постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.09.2016 N 683 утверждена Территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Татарстан (далее - Территориальная схема).

Концепция Территориальной схемы предусматривает организацию двух зон деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, в составе которых планируется сформировать межмуниципальные отраслевые коммунальные комплексы по обращению с твердыми коммунальными отходами, включающие:

объекты сбора и накопления твердых коммунальных отходов;

мусороперегрузочные станции;

мусоросортировочные станции;

межмуниципальный полигон твердых коммунальных отходов;

экологический технопарк при межмуниципальном полигоне твердых коммунальных отходов.

7. Социальная защита

7.1. Социальная поддержка отдельных категорий населения

Создание и эффективное функционирование комплекса правовых мер, обеспечивающих реализацию конституционных социальных прав граждан, - одна из приоритетных задач государственной политики. Необходимо такое совершенствование социальной политики государства, которое будет иметь целью дальнейшее всестороннее развитие общества.

В Республике Татарстан проживают свыше 3,89 млн. человек, в том числе 752,7 тыс. человек - граждане моложе трудоспособного возраста, 2175,5 тыс. человек - трудоспособного возраста, 965,9 тыс. человек - старше трудоспособного возраста.

Сложившаяся в Республике Татарстан система социальной поддержки населения включает в себя предоставление различным категориям граждан социальных выплат, компенсаций, субсидий, пособий, предусмотренных федеральным и республиканским законодательствами, различных видов государственной социальной помощи для поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, ряд дополнительных мер детям и семьям с детьми.

Система социальных выплат Республики Татарстан включает 31 вид федеральных и 51 вид республиканских мер. В Татарстане в 2017 году получателями мер социальной поддержки являлись 1,68 млн. человек (за 8 месяцев 2018 года - 1,72 млн. человек), из 82 мер социальной поддержки 16 предоставляются с учетом доходов. Объем "адресных" мер с 2015 по 2017 год вырос в 2,6 раза. Число получателей "адресных" мер с 2015 года (370,0 тыс. человек) увеличилось более чем в 3 раза и составило 1,2 млн. человек. За 8 месяцев 2018 года таких получателей стало 1,16 млн. человек. Основные направления деятельности в Республике Татарстан, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения, определены Государственной программой Республики Татарстан "О социальной поддержке населения" на 2014-2021 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 N 1023.

С 2015 года органами социальной защиты проводится работа по переводу социально значимых услуг в электронный вид. Полностью в электронный вид переведены 8 наиболее востребованных социально значимых услуг в сфере социальной защиты, по 5 услугам реализована подача заявок в электронном виде через Портал государственных услуг с приложением сканированных документов и с последующим личным обращением гражданина в органы социальной защиты с предъявлением оригиналов документов. В электронном виде услуги оказаны 71% граждан (1,4 млн. человек) от общего числа заявителей.

Задачи органов исполнительной власти республики в сфере повышения эффективности социальной поддержки отдельных групп населения реализуются путем усиления адресности государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.

Повышению доступности государственных услуг в социальной сфере будет способствовать упрощение механизмов их предоставления и переход на предоставление государственных услуг в электронной форме. Применение информационных технологий в организации процесса предоставления мер социальной поддержки позволит исключить необходимость непосредственного обращения граждан в организации, сократить число многократных хождений граждан в органы социальной защиты, своевременно и обоснованно осуществлять выплаты.

7.2. Социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации

Социальное обслуживание населения в Республике Татарстан определено в числе приоритетных направлений социальной политики.

В настоящее время в системе социального обслуживания населения в Республике Татарстан функционируют 121 государственная организация социального обслуживания, включая 45 комплексных центров социального обслуживания населения, 26 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, шесть психоневрологических интернатов, два детских дома-интерната для умственно отсталых детей, 17 социальных приютов для детей и подростков, шесть центров реабилитации инвалидов, 12 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, три центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, один территориальный центр социальной помощи семье и детям, один Республиканский ресурсный центр Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, один Республиканский центр социальной реабилитации слепых и слабовидящих.

Развитие системы социального обслуживания строится на взаимодействии государственного и некоммерческого секторов, организации социального партнерства, создании конкурентоспособной среды за счет расширения реестра поставщиков социальных услуг.

Республика Татарстан в числе регионов-лидеров приступила к разработке нормативной базы по поддержке негосударственных организаций, предоставляющих услуги в социальной сфере. В настоящее время принят Порядок выплаты компенсации из бюджета Республики Татарстан поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг, но не участвуют в выполнении государственного задания, что позволило увеличить количество негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги.

В настоящее время в Реестр поставщиков социальных услуг в Республике Татарстан, наряду с государственными организациями социального обслуживания, включены 19 негосударственных организаций, из них 14 социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставляющих реабилитационные услуги гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям и подросткам с ограниченными возможностями здоровья, признанным нуждающимися в социальном обслуживании. Указанный реестр размещен на официальном сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Современное состояние системы социального обслуживания Республики Татарстан характеризуется позитивными изменениями в области управления качеством предоставления государственных услуг в сфере социального обслуживания. Регламентированы административные процедуры по направлению граждан в учреждения социального обслуживания. Для всех государственных услуг в области социального обслуживания в Республике Татарстан утверждены соответствующие стандарты качества их предоставления, которыми установлены единые требования к порядку, условиям и качеству предоставления в Республике Татарстан социального обслуживания. Стандартизация государственных услуг определила возможность привлечения к оказанию социальных услуг общественных, негосударственных некоммерческих и коммерческих организаций. Ежегодно по результатам оценки соответствия качества фактически предоставленных государственных услуг установленным стандартам качества проводится оценка эффективности деятельности организаций социального обслуживания и формирование их рейтингов.

С 2015 года Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан организуется предметная работа по изучению условий жизнедеятельности в форме подомовых обходов:

одиноких и одиноко проживающих граждан, достигших возраста 70 лет. По итогам обходов нуждающимся пожилым оказывается содействие в восстановлении социальных связей; оформлении на надомное социальное обслуживание или в дома-интернаты для престарелых и инвалидов; содействие в получении медицинской, правовой, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам;

многодетных семей и семей, находящихся в социально опасном положении.

По результатам обходов совместно с межведомственными рабочими группами из числа сотрудников органов социальной защиты, пожарного надзора, органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов местного самоуправления проводится системная работа по приведению жилых помещений, в которых проживают семьи, в нормативное состояние, подключению их к газу и свету, реструктуризации задолженности по оплате коммунальных услуг и ее погашению, подключению услуги "Автоплатеж".

В рамках развития стационарзамещающих технологий с 1 января 2017 года в Республике Татарстан стартовал пилотный проект по созданию приемных семей для граждан пожилого возраста. Гражданам, которые образовали приемную семью с гражданином пожилого возраста и взяли на себя обязанности по осуществлению за ним ухода, предусмотрена ежемесячная выплата (от 4 до 8 тыс. рублей в зависимости от группы инвалидности или ее наличия у пожилого человека). По состоянию на 10.09.2018 г. созданы 37 приемных семей для граждан пожилого возраста в 34 муниципальных районах.

Актуальной задачей на среднесрочную перспективу является создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированное социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также по поддержке семейного ухода.

7.3. Обеспечение прав несовершеннолетних

В целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детства 2018-2027 годы в Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 года N 240 объявлены Десятилетием детства. В качестве основных приоритетов государственной политики определены семья и благополучие детей.

В Республике Татарстан 1 сентября 2018 года заместителем Премьер-министра Республики Татарстан Л.Р. Фазлеевой подписан План мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства, который позволит сосредоточиться на решении актуальных задач, имеющих межведомственный характер.

Основные мероприятия Десятилетия детства направлены на улучшение условий и повышение качества жизни семей и детей.

План состоит из следующих разделов:

1. Повышение благосостояния детей;

2. Современная инфраструктура детства;

3. Обеспечение безопасности детей;

4. Здоровый ребенок;

5. Всестороннее образование детям;

6. Культурное развитие детей;

7. Развитие физкультуры и спорта для детей;

8. Безопасный детский отдых;

9. Доступный детский туризм;

10. Безопасное информационное пространство для детей;

11. Ребенок и его право на семью;

12. Социальная защита детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их интеграция в современное общество;

13. Обеспечение и защита прав и интересов детей;

14. Качественные детские товары и продукты питания.

В Республике Татарстан в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" создана и функционирует государственная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Работа основана на тесном межведомственном сотрудничестве органов социальной защиты, органов внутренних дел, органов здравоохранения, образования, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства, других государственных и общественных организаций.

Межведомственный порядок выявления, учета и индивидуальной реабилитационной работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, и их семьями организован согласно Порядку формирования единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях, а также Регламенту формирования единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях с использованием информационной системы "Учет и мониторинг семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в Республике Татарстан", утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.04.2010 N 294.

Выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, осуществляется всеми субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Наибольшая степень выявляемости случаев социального неблагополучия принадлежит органам социальной защиты и органам внутренних дел.

Успешной реализации задач по профилактике безнадзорности и право-нарушений несовершеннолетних призваны способствовать созданные в каждом муниципальном районе межведомственные рабочие органы - муниципальные социально-реабилитационные консилиумы, в состав которых входят специалисты органов и учреждений субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - социальной защиты, полиции, образования, здравоохранения, опеки и попечительства, по делам молодежи. По состоянию на 1 сентября 2018 года в муниципальных образованиях Республики Татарстан на межведомственном патронате находятся 2399 несовершеннолетних из 1190 семей.

Деятельность в сфере обеспечения прав детей будет направлена, в первую очередь, на выявление детей, нуждающихся в государственной помощи и защите, совершенствование профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритет воспитания ребенка в родной семье, повышение доступности и качества оказываемых социальных услуг.

7.4. Обеспечение прав инвалидов

В последние годы в республике, как и в Российской Федерации в целом, большое внимание уделяется вопросам повышения уровня и качества жизни людей с ограниченными возможностями. В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в Республике Татарстан четко выстроена и отработана система предоставления мер социальной поддержки данной категории населения, создания условий безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения во всех сферах жизнедеятельности.

По данным федерального реестра инвалидов, на 01.08.2018 численность инвалидов, проживающих в Республике Татарстан, составляет 284148 человек, детей-инвалидов - 15031 человек.

В целях обеспечения реализации государственной политики в отношении инвалидов принята Концепция развития системы профилактики инвалидизации и реабилитации инвалидов в Республике Татарстан.

С 2011 года Республика Татарстан, как пилотный регион, приступила к реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда".

За 8 лет на реализацию программы направлено более 2,6 млрд. рублей, адаптировано 897 объекта, в том числе 333 образовательных учреждения. Большое внимание уделено объектам здравоохранения, социальной защиты, культуры, на многих спортивных объектах созданы условия для занятий спортом людей с ограниченными возможностями, в ряде общеобразовательных учреждений созданы условия для организации непрерывного процесса обучения. Для каждой приоритетной сферы были определены индивидуальные направления организации доступной среды.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 N 1023 в рамках Государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2021 годы утверждена подпрограмма "Доступная среда" на 2014-2018 годы.

В районах республики разработаны муниципальные программы по обеспечению доступной для инвалидов среды, созданы рабочие группы по проведению паспортизации объектов на предмет доступности, контролю за проведением строительных работ объектов, в состав которых вошли также представители общественных организаций инвалидов.

В целях повышения информированности населения о доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для посещения маломобильными группами населения реализован проект "Карта доступности". В интерактивную карту на основе данных паспортизации наносятся сведения об уровнях доступности объектов.

Созданный в рамках государственной информационной системы Республики Татарстан "Народный контроль" раздел "Доступная среда" позволяет пользователю оставить уведомление по доступности любого объекта и оценить качество принятого органами исполнительной власти или органами местного самоуправления решения.

Опыт реализации в Республике Татарстан мероприятий по обеспечению доступности объектов позволил выявить ряд следующих проблем: несовершенство нормативной правовой базы в части соотношения положений строительных норм и правил, иных требований законодательства в данной сфере условиям обеспечения доступности объектов для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

При формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в основных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Татарстан необходимо обеспечить межведомственное взаимодействие и координацию работ исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Наряду с вопросами физической доступности объектов жизнедеятельности для лиц с ограниченными физическими возможностями, актуальными для республики являются вопросы доступности образования, занятости и социальной защиты.

В службы занятости республики за содействием в трудоустройстве ежегодно обращаются 3,5-4,5 тысячи инвалидов. На 01.08.2018 трудоустроено 56 процентов обратившихся инвалидов. С каждым годом количество трудоустраиваемых инвалидов увеличивается благодаря адресной, предметной работе службы занятости с данной категорией граждан, ее продолжение будет способствовать расширению возможностей трудоустройства инвалидов.

8. Образование и культура

8.1. Образование и правовое просвещение граждан

Уровень социально-экономического развития общества находится в непосредственной зависимости от качества и эффективности образования населения.

Модернизация системы образования позволит эффективно решать такие задачи, как оздоровление современного духовного состояния общества, формирование у детей и молодежи гражданского самосознания, чувства патриотизма, гражданской ответственности, воспитание культуры межнационального общения, основанной на толерантности, доброжелательности и взаимном уважении, повышение духовной и нравственной культуры общества, поощрение интереса личности к знанию своих прав, свобод и обязанностей, а также возможности их защиты.

Первоочередной задачей проводимых реформ в сфере образования является расширение доступа ко всем уровням образования и улучшение качества обучения. В Республике Татарстан создана и функционирует сеть образовательных организаций, позволяющая удовлетворять образовательные запросы общества.

В организации и обеспечении эффективного функционирования образовательного процесса в республике в настоящее время первоочередными задачами являются развитие материально-технической базы образовательных организаций, развитие вариативных форм дошкольного образования и поддержка негосударственных организаций, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования, обеспечение доступа детей к качественным образовательным услугам на родном языке, расширение доступа к профессионально-техническому, профессиональному, высшему образованию путем укрепления инфраструктуры образования, информатизация образовательных организаций, развитие идей электронного образования и научно-технического творчества детей и молодежи.

В республике осуществляются мероприятия по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей и талантливой молодежи в различных областях знаний, культуры и спорта. Для решения данной задачи необходимо создание условий для реализации особых образовательных запросов одаренных детей независимо от места проживания и сферы одаренности, поддержка и развитие образовательных организаций, специализирующихся на работе с одаренными детьми, формирование и обновление регионального банка одаренных детей, обеспечение работы профильных смен и лагерей для одаренных детей.

Важнейшей задачей на современном этапе является создание условий для реализации права детей с ограниченными возможностями здоровья на включение в существующую образовательную среду на уровне дошкольного, общего и профессионального образования (права на инклюзивное образование).

Модернизация системы образования обуславливает необходимость совершенствования процесса повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников системы образования, обеспечивающего рост профессиональной компетентности. Необходимо поддерживать наметившуюся позитивную тенденцию по увеличению удельного веса молодых педагогов в общей численности педагогических работников.

Построение правового государства и развитие гражданского общества невозможно без правового просвещения. Знание своих прав - одна из фундаментальных гарантий их соблюдения. Деятельность по правовому обучению (образованию) в области прав человека является важнейшим направлением образовательного процесса. Обучение правам человека осознается в качестве приоритетного направления как государствами, так и международными политическими, гуманитарными и образовательными организациями, в первую очередь, ООН, ЮНЕСКО.

Положение с правами человека в Республике Татарстан в области образования характеризуется заметным прогрессом в части создания нормативной правовой базы, однако обеспечение эффективного соблюдения прав человека по-прежнему остается задачей, требующей особого внимания. Правовая культура является той частью культуры народа, которая определяет качество правовой жизни общества, поведение социальных групп, ответственных должностных лиц, каждого индивида, а также степень гарантированности государством и гражданским обществом прав и свобод граждан. В этом отношении необходимо объединение усилий академической среды, гражданского общества и государственных структур, с тем чтобы обеспечить последовательность и стабильность процесса образования и правового информирования населения.

Развитие правовой культуры представляется возможным только через систему непрерывного правового просвещения, задачей которой является создание удобного и понятного для граждан информационного пространства, позволяющего своевременно узнавать об изменениях в законодательной базе страны и региона и адекватно на них реагировать.

Сегодня права человека в качестве самостоятельной дисциплины должны изучаться как на общеобразовательном, так и на профессиональном образовательных уровнях. Основными целями преподавания этой дисциплины является повышение правовой культуры, правосознания людей (прежде всего, молодежи), формирование у них гуманистического мировоззрения, глубокого понимания своих прав и прав других людей, умения их защищать в судебных и других учреждениях. Реализации этих целей могло бы способствовать решение следующих задач:

оценка образовательных программ высшего образования с точки зрения прав человека и приведение их в соответствие с принципами и международными стандартами прав человека и гуманистических ценностей;

продвижение демократических ценностей и международных стандартов в области прав человека в образовательных организациях;

расширение сферы обучения правам человека в республике путем создания специальных курсов для педагогических работников образовательных организаций в целях последующего обучения ими обучающихся основам прав человека;

организация и проведение обучения по вопросам защиты прав и свобод человека и гуманитарным проблемам для государственных гражданских служащих, работников правоохранительных органов, учреждений уголовно-исправительной системы;

углубление конструктивного сотрудничества Конституционного суда Республики Татарстан с образовательными организациями республики в целях правового просвещения обучающихся, основанного на знании Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Татарстан и ознакомлении с системой конституционного правосудия;

усиление взаимодействия между Конституционным судом Республики Татарстан и органами государственной власти республики по вопросам защиты прав человека в рамках совместной научно-исследовательской деятельности, включая проведение научных, экспертных и иных мероприятий;

распространение сферы обучения правам человека на образовательные организации высшего образования Республики Татарстан, включая организацию правового воспитания граждан в сфере прав человека, путем создания постоянно действующих лекториев для освещения и обсуждения актуальных проблем защиты и охраны прав человека;

освещение в средствах массовой информации актуальных вопросов, связанных с защитой прав и свобод человека, с анализом действующих и разрабатываемых правовых актов (международных, федеральных, республиканских).

В 2013 году при содействии Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека в Российской Федерации и руководством ФГАОУ ВО "Казанский (Приволжский) федеральный университет" на базе юридического факультета университета была введена магистерская программа "Международная защита прав человека". Осуществление данной программы, в первую очередь, способствует подготовке высококлассных специалистов в области защиты прав человека, а также является ярким примером международного сотрудничества государств, образовательных организаций, международных организаций в деле укрепления, защиты и просвещения в области прав человека.

В Республике Татарстан в правовом информировании и правовом просвещении населения активно принимают участие не только органы исполнительной власти Республики Татарстан и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов, органов местного само-управления, но и Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан, а также ряд некоммерческих организаций, таких как Нотариальная палата Республики Татарстан, Адвокатская палата Республики Татарстан, Татарстанское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России", образовательные организации высшего образования и другие.

В образовательных организациях высшего образования созданы юридические клиники, являющиеся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи.

С принятием Основ государственной политики России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан официально признано, что именно государство создает условия, обеспечивающие развитие правовой культуры и воспитание правового поведения населения. Все ветви власти должны подробно, доступно и бесплатно информировать граждан о способах защиты их прав, разъяснять их обязанности, правила общежития и уважения законных интересов других лиц, а также предоставлять им свободный доступ к квалифицированной юридической помощи.

Представляется актуальным создание в Республике Татарстан образовательного центра или института на базе одной из образовательных организаций высшего образования Республики Татарстан, в структуре которой функционировали бы образовательный центр практической направленности с курсами для различных целевых аудиторий и социологический (научный) центр, осуществляющий мониторинг соблюдения прав человека и гражданина на территории Республики Татарстан, деятельность которого связана с развитием институтов демократии, механизмов обеспечения прав человека, международными правовыми аспектами прав человека.

Реализуемые меры по совершенствованию деятельности по правовому просвещению жителей республики, повышению уровня их общей правовой культуры станут безусловным залогом повышения качества жизни каждого гражданина.

8.2. Реализация культурных прав граждан

Обеспечение и защита конституционного права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям - задача государственной культурной политики, посредством решения которой обеспечивается возможность свободного самовыражения личности, общения, действия, созидания в целях обеспечения своего собственного расцвета, гармоничной жизни и культурного прогресса общества.

В целях сохранения объектов культурного наследия на территории Республики Татарстан проводится комплексная работа. На государственной охране в республике состоят 1577 объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения. С 2007 года реализуется долгосрочная целевая программа "Мирас-Наследие", направленная на обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия. С 2010 года успешно реализуется комплексный проект "Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар", предусматривающий проведение мероприятий по консервации, реставрации объектов культурного наследия, созданию музейных экспозиций, благоустройству территорий памятников Свияжска и Болгарского городища.

В целях популяризации объектов культурного наследия на территории республики необходимо продолжить практику проведения Министерством культуры Республики Татарстан совместно с образовательными организациями высшего образования, общественными и иными организациями ежегодных международных научно-практических конференций. Издаются книги, материалы конференций, своды памятников.

Большое внимание уделяется проведению в Республике Татарстан мониторинга объектов нематериального культурного наследия татар, русских, удмуртов, марийцев, мордвы, живущих в Республике Татарстан, ведется реестр таких объектов.

Приоритетными задачами являются обеспечение сохранности библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса страны в интересах нынешнего и будущих поколений и организация обеспечения доступа населения к ним. Развивается единый информационный ресурс - портал "Национальная электронная библиотека Республики Татарстан" (http://kitap.tatar.ru), являющийся единым окном доступа к ресурсам и информационно-библиотечным услугам всех библиотек Республики Татарстан.

Музейная сеть Республики Татарстан - одна из самых крупных в России как по количеству музейных учреждений, так и по количеству единиц хранения в Приволжском федеральном округе. Необходимо максимально обеспечивать доступность для граждан музейных предметов и музейных коллекций, не допускать необоснованного ограничения доступа к ним.

Муниципальные учреждения культуры - библиотеки и учреждения культурно-досугового типа - являются самыми распространенными и доступными для населения. Принцип доступности учреждений культуры для населения должен реализовываться также посредством учета максимальной пространственной доступности при их размещении. В Республике Татарстан поставлена задача обеспечения равной доступности объектов культуры для граждан независимо от их места проживания.

Создание условий для приобщения жителей Республики Татарстан к культурным ценностям, разнообразия культурной жизни, удовлетворения и развития культурных потребностей и творческих способностей осуществляется посредством реализации программы строительства объектов культурного назначения.

Начиная с 2012 года в Татарстане реализуется программа строительства сельских домов культуры и сельских клубов мощностью от 50 до 300 мест, с 2015 года действует программа капитального ремонта объектов культурного назначения. За этот период построены 257 объектов культуры (созданы 41584 посадочных места) с общим объемом финансирования на общую сумму 2625,47 млн. рублей и капитально отремонтированы 114 клубов на общую сумму 798,23 млн. рублей. В 2018 году ведется строительство 28 и капитальный ремонт 42 объектов культуры на общую сумму 624,8 млн. рублей.

Принимаемые меры позволили сократить число клубных учреждений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, с 30,2 процента в 2012 году до 27,2 процента в 2018 году. За период реализации программ строительства и капитального ремонта объектов культурного назначения отмечается тенденция роста как общего количества проводимых мероприятий (на 22 процента), так и увеличение количества клубных формирований и участников в них - на 9 и 12 процентов соответственно. Если в 2012 году в среднем на одно клубное учреждение приходилось 141 мероприятие, то в 2017 году - 178 мероприятий.

При создании (строительстве) новых объектов культурного назначения должна обеспечиваться их доступность для маломобильных групп населения. В рамках реализации проекта "Доступная среда" кинотеатр "Мир" - центр российской кинематографии в г. Казани приспособлен для людей с ограниченными возможностями (для колясочников оборудованы входная группа и зал, гигиеническая комната), а также адаптирован для просмотров слабослышащей аудитории (специальные зоны для слуховых аппаратов). Данная практика должна получить массовое применение.

Обеспечению доступности культурных благ будет содействовать обеспечение функционирования и развитие нестационарных или мобильных форм обслуживания (библиотечных пунктов, автоклубов).

Важным направлением в создании доступной культурной среды является организация массового доступа к произведениям кинематографии. В целях организации кинопоказа в сельской местности совместно с муниципальными образованиями будет проведена работа по оснащению вновь вводимых клубных учреждений культуры современным видеопроекционным и звуковым оборудованием. Передвижные кинокомплексы позволят обслуживать сельские населенные пункты, где услуга стационарного публичного кинопоказа отсутствует.

Обеспечение максимальной доступности для граждан Татарстана культурных благ - один из показателей повышения качества жизни татарстанцев. Возможность посещения театра имеет большое значение для формирования высокого уровня культурной среды в городе, регионе, в стране в целом. Театральное искусство в современном Татарстане занимает особое место в развитии человеческого потенциала, в создании благоприятных предпосылок для плодотворной реализации способностей каждого человека, улучшения условий жизни российских граждан и качества социальной среды.

Расширение доступности театрального искусства должно обеспечиваться мероприятиями, направленными на создание условий для посещения театров жителями городской и сельской местности, гражданами с различным уровнем доходов, гражданами с ограниченными возможностями.

Возможность реализации прав человека в сфере культурной деятельности независимо от национального происхождения, языка, политических, религиозных и иных убеждений находит широкую поддержку у органов власти республики. Идея толерантности, уважение к самобытным формам самовыражения, проявление национально-культурной идентичности являются художественной идейной основой проводимых культурных мероприятий в Республике Татарстан. Современное искусство и культура представляют собой широкий спектр областей, позволяющих человеку самовыразиться и получить новые знания. В Республике Татарстан каждый год появляются новые фестивали, форумы, экспериментальные площадки, предоставляющие альтернативные формы деятельности в области культуры современного человека.

Необходима поддержка деятельности творческих союзов, направленной на реализацию способностей и творческого потенциала граждан, создание условий для профессионального роста и развития талантливых авторов, творческих коллективов, молодежных творческих проектов.

9. Организационные, нормативные правовые и информационные основы реализации республиканской Стратегии по правам человека в Республике Татарстан на 2014-2021 годы

Настоящая Стратегия реализуется во взаимосвязи с государственными программами Республики Татарстан.

Координирующим органом реализации настоящей Стратегии является Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан.

Для достижения поставленных в настоящей Стратегии задач необходима организация целенаправленной работы по реализации предусмотренных мероприятий. Перечень мероприятий по реализации Стратегии приведен в приложении к ней.

Для успешной реализации настоящей Стратегии в современных экономических условиях следует использовать соответствующую систему индикаторов по каждому направлению Стратегии и организовать постоянный мониторинг эффективности проводимых мероприятий. Сбор и анализ данных о выполнении мероприятий и достигнутых результатах, а также по выработке необходимых рекомендаций обеспечивается Министерством юстиции Республики Татарстан.

Основные индикаторы оценки реализации настоящей Стратегии приведены в приложении к ней.

Механизмом контроля за реализацией Стратегии является отражение в ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Республике информации о выполнении предусмотренных мероприятий.

Финансирование мероприятий, определенных настоящей Стратегией, в 2014 году и последующие годы будет осуществляться в пределах средств бюджетов, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти - исполнителей мероприятий, на реализацию утвержденных государственных программ - по соответствующим мероприятиям, средств бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан, участвующих по согласованию в проведении мероприятий, иных не запрещенных законодательством источников.

Приложение
к Стратегии по правам человека
в Республике Татарстан
на 2014-2021 годы

Перечень
мероприятий по реализации Стратегии по правам человека в Республике Татарстан на 2014-2021 годы

N п/п	Задачи	Мероприятия	Ответственные исполнители	Индикаторы оценки
1	2	3	4	5
1. Взаимодействие органов власти и общества
1.1.	Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления	размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности, в том числе в сети "Интернет"	исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию)	обеспеченность доступа граждан к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, процентов
		размещение в сети "Интернет" проектов нормативных правовых актов	исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию)	доля размещенных проектов нормативных правовых актов в общем количестве проектов нормативных правовых актов, разработанных органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления, процентов
		ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан	Министерство юстиции Республики Татарстан	доля муниципальных нормативных правовых актов, включенных в установленный срок в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан, от количества актов, поступивших в Министерство юстиции Республики Татарстан для включения в регистр в течение отчетного периода, процентов (100 процентов)
		официальное опубликование нормативных правовых актов Республики Татарстан на Официальном портале правовой информации Республики Татарстан	Министерство юстиции Республики Татарстан	доля нормативных правовых актов Республики Татарстан, размещенных на Официальном портале правовой информации Республики Татарстан в установленный срок, процентов
1.2.	Эффективное функционирование и развитие системы оказания бесплатной юридической помощи гражданам, удовлетворяющей потребности населения	организация мероприятий по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, в том числе приуроченных к памятным датам	Министерство юстиции Республики Татарстан, Татарстанское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России" (по согласованию); юридические клиники на базе образовательных организаций высшего образования (по согласованию); Общественная палата Республики Татарстан (по согласованию)	количество организованных мероприятий
		оказание бесплатной юридической помощи на государственных языках	Министерство юстиции Республики Татарстан, исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан и подведомственные им учреждения; органы управления государственных внебюджетных фондов Республики Татарстан, Татарстанское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России" (по согласованию), Общественная палата Республики Татарстан (по согласованию)	количество оказанных услуг по правовому консультированию на государственных языках
		создание единой площадки для участников негосударственной системы бесплатной юридической помощи	Министерство юстиции Республики Татарстан	количество созданных площадок
		организация и проведение Дней правовой помощи гражданам "Детский вопрос"	Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан (по согласованию)	количество оказанных правовых консультаций
		размещение на интерактивной карте Татарстана (геопортал Республики Татарстан: http://geoportal.glonass-112.net/) точек с информацией о местоположении участников бесплатной юридической помощи и их актуализация	Министерство юстиции Республики Татарстан	количество размещенных на карте геопортала Республики Татарстан точек с информацией о местоположении участников бесплатной юридической помощи (100 процентов)
1.3.	Обеспечение доступа граждан к информации социальной направленности	организация трансляций социальной рекламы в Республике Татарстан	Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа", исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан	количество роликов, не менее 35
1.4.	Проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания	деятельность общественных советов при ведомствах по проведению оценки качества условий оказания услуг, подготовка общественными советами сведений о результатах оценки организаций, предложений по улучшению работы оцениваемых организаций и устранению выявленных недостатков	Общественная палата Республики Татарстан (по согласованию), Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан	количество оцененных организаций, количество предложений по улучшению работы организации и количество устраненных недостатков
1.5.	Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде	реализация возможности предоставления государственных и муниципальных, социально значимых услуг в электронном виде	Министерство информатизации и связи Республики Татарстан, исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию)	отношение количества оказанных государственных, муниципальных и социально значимых услуг в электронном виде к количеству таких услуг за аналогичный период прошлого года, процентов
2. Предупреждение и пресечение дискриминации
2.1.	Организация комплексной работы по раскрытию потенциала и реализации принятых государственных и ведомственных целевых программ в сфере государственной национальной политики в Республике Татарстан	контроль исполнения и реализации государственных и ведомственных целевых программ в сфере государственной национальной политики, принятие необходимых мер по повышению эффективности мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений	Межведомственная рабочая группа по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Татарстан (по согласованию), Департамент Президента Республики Татарстан по вопросам внутренней политики (по согласованию)	выполнение государственных и ведомственных целевых программ, процентов (100 процентов)
2.2.	Организация мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Татарстан и оценки эффективности (индикаторов) деятельности органов государственной и муниципальной власти Республики Татарстан в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений	проведение мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Татарстан	Министерство культуры Республики Татарстан, Департамент Президента Республики Татарстан по вопросам внутренней политики (по согласованию), Общественная палата Республики Татарстан (по согласованию)	количество информационно-аналитических материалов, выпущенных по итогам мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Татарстан, ежеквартально
2.3.	Формирование и организация работы экспертного сообщества, проведение комплекса социологических исследований, поддержка научно-практических мероприятий	проведение заседаний экспертного сообщества по вопросам межэтнических отношений (по мере необходимости)	Департамент Президента Республики Татарстан по вопросам внутренней политики (по согласованию), ЦЭСИ при КМ РТ (по согласованию), Академия наук Республики Татарстан (по согласованию)	количество проведенных заседаний экспертного сообщества по вопросам межэтнических отношений
2.4.	Формирование системы предупреждения и оперативного пресечения возможных конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве	повышение эффективности работы ответственных лиц за межнациональную и межконфессиональную сферу деятельности в муниципальных районах и городских округах; совершенствование законодательства Республики Татарстан в части, касающейся гармонизации межнациональных отношений и предупреждения (пресечения) конфликтных ситуаций на межнациональной и межконфессиональной почве; проведение курсов повышения квалификации ответственных лиц за межнациональную и межконфессиональную сферу деятельности в муниципальных районах и городских округах	Департамент Президента Республики Татарстан по вопросам внутренней политики (по согласованию), Управление Президента Республики Татарстан по работе с территориями (по согласованию), МВД по РТ (по согласованию), Государственный Совет Республики Татарстан (по согласованию)	количество проведенных мероприятий
2.5.	Реализация решений Совета по вопросу совершенствования работы с мигрантами в Республике Татарстан, недопущение конфликтов в условиях роста миграции и возможного формирования этнических анклавов; создание электронной системы отображения миграционных процессов	разработка и реализация конкретных мер и программ по социальной адаптации легальных мигрантов	Министерство образования и науки Республики Татарстан, Департамент Президента Республики Татарстан по вопросам внутренней политики (по согласованию), Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан (по согласованию), АБНО "Новый век" (по согласованию)	снижение количества нелегальных мигрантов на территории Республики Татарстан и количества административных нарушений мигрантами, процентов
		проведение профилактических работ с иностранными гражданами и лицами без гражданства и пресечение нелегальной миграции	МВД по РТ (по согласованию)	снижение количества иностранных граждан, совершивших преступления на территории Республики Татарстан
2.6.	Выявление и пресечение распространения националистической идеологии и ксенофобии	реализация мер в рамках подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2014-2020 гг." Государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014-2020 годы"	МВД по РТ (по согласованию), Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи Республики Татарстан	доля зарегистрированных преступлений экстремистской направленности к общему количеству зарегистрированных преступлений в Республике Татарстан, не превышает 0,5 процента
2.7.	Взаимодействие с религиозными объединениями	взаимодействие с религиозными объединениями, поддержка их социальных проектов и инициатив, оказание содействия по участию религиозных организаций в конкурсе СО НКО на право получения субсидий из бюджета Республики Татарстан, а также на соискание грантов Кабинета Министров Республики Татарстан и в других конкурсах министерств и ведомств на поддержку общественных проектов некоммерческих неправительственных организаций, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений	Департамент Президента Республики Татарстан по вопросам внутренней политики (по согласованию), Министерство экономики Республики Татарстан	степень участия религиозных организаций в конкурсах, процентов
2.8.	Организация деятельности Межрегионального центра повышения квалификации и переподготовки мусульманских религиозных деятелей на базе Российского исламского института	регулярное проведение курсов повышения квалификации для мусульманских религиозных деятелей из регионов Приволжского федерального округа	Департамент Президента Республики Татарстан по вопросам внутренней политики (по согласованию); РИИ (по согласованию), ДУМ РТ (по согласованию)	доля мусульманских религиозных деятелей, прошедших обучение, процентов
2.9.	Выработка механизма взаимодействия между централизованными религиозными организациями мусульман (муфтиятами)	проведение Форума татарских религиозных деятелей "Национальная самобытность и религия" традиционного мероприятия "Изге Болгар жыены"	Исполком ВКТ (по согласованию), ДУМ РТ (по согласованию), Департамент Президента Республики Татарстан по вопросам внутренней политики (по согласованию)	количество участников Форума татарских религиозных деятелей "Национальная самобытность и религия", не менее 1050
2.10.	Активное привлечение к осмыслению ситуации в религиозной сфере представителей научного и экспертного сообщества	организация деятельности экспертного сообщества по этноконфессиональной проблематике	Департамент Президента Республики Татарстан по вопросам внутренней политики (по согласованию)	количество привлеченных представителей научного и экспертного сообщества, количество проведенных исследований в религиозной сфере
		экспертное и научное сопровождение деятельности органов государственной власти в этноконфессиональной сфере	Академия наук Республики Татарстан (по согласованию)	количество экспертных заключений, справок и записок
2.11.	Обеспечение прав иностранных граждан и лиц без гражданства	правовое информирование иностранных граждан и лиц без гражданства при въезде на территорию Республики Татарстан об основных правах и законах, размещение информации на официальном сайте с мобильными версиями для Android и IPhone	Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан (по согласованию), Ассамблея народов Татарстана (по согласованию), СО НКО (по согласованию), НОЦ ПЧМПИ КФУ (по согласованию), АБНО "Новый век" (по согласованию), Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа"	обеспеченность иностранных граждан и лиц без гражданства изданными материалами, процентов
		правовое информирование иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в специальных учреждениях для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, о праве обжалования действий должностных лиц МВД по РТ	МВД по РТ (по согласованию), Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан (по согласованию), общественные организации (по согласованию), Адвокатская палата Республики Татарстан (по согласованию), Общественная наблюдательная комиссия Республики Татарстан (по согласованию)	отношение количества поступивших обращений в отчетном периоде к количеству обращений в предшествовавшем отчетном периоде, процентов
		оказание бесплатной правовой помощи иностранным гражданам и лицам без гражданства	Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан (по согласованию), Ассамблея народов Татарстана (по согласованию), Общественная палата Республики Татарстан (по согласованию), АБНО "Новый век" (по согласованию), общественные организации (по согласованию), НОЦ ПЧМПИ КФУ (по согласованию)	доля иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших бесплатную юридическую помощь, в общем количестве обратившихся за ней, процентов
2.12.	Создание инфраструктуры для интеграции и адаптации трудовых мигрантов, включая центры оказания информационной и правовой поддержки мигрантов, изучения русского языка, истории и культуры России	предоставление субсидий СО НКО на реализацию мероприятий по проведению вводных (ориентационных) курсов, направленных на социальную адаптацию и интеграцию мигрантов	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, МВД по РТ (по согласованию), СО НКО (по согласованию), НОЦ ПЧМПИ КФУ (по согласованию), АБНО "Новый век" (по согласованию)	численность мигрантов, направленных на вводные (ориентационные) курсы, не менее 3050 человек ежегодно
		предоставление информационной поддержки и организации общественного патронажа трудовых мигрантов в местах их компактного проживания и на предприятиях, использующих труд мигрантов	Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан (по согласованию), МВД по РТ (по согласованию), СО НКО (по согласованию)	количество мигрантов, которым предоставлена информационная поддержка
2.13.	Обеспечение соблюдения трудовых прав мигрантов, в том числе в части своевременной и полной выплаты заработной платы и охраны труда	осуществление контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению трудового законодательства на предприятиях республики, использующих труд мигрантов, применение мер правового реагирования к должностным лицам, допустившим нарушения трудового законодательства	Государственная инспекция труда в Республике Татарстан (по согласованию)	отношение количества нарушений, выявленных в отчетном периоде, к количеству нарушений, выявленных в предшествующем периоде, процентов количество проведенных мероприятий, количество организаций, охваченных данными мероприятиями
		информирование работодателей о возможностях привлечения иностранной рабочей силы в рамках организованного набора	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан	количество проведенных мероприятий, количество организаций, охваченных данными мероприятиями
2.14.	Взаимодействие с институтами гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, работающих в сфере адаптации и интеграции мигрантов, предоставления доступных медико-социальных и информационных услуг мигрантам	подписание соглашений о государственно-частном партнерстве между государственными организациями и СО НКО для решения задач в сфере адаптации и интеграции мигрантов, предоставления доступных медико-социальных и информационных услуг мигрантам	Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан (по согласованию), МВД по РТ (по согласованию), Общественная палата Республики Татарстан (по согласованию), СО НКО (по согласованию), Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан	количество подписанных соглашений
		внесение дополнений в перечень приоритетных тем и направлений, по которым проводятся конкурсы по выделению субсидий бюджета Республики Татарстан, грантов Кабинета Министров Республики Татарстан и др. в части поддержки СО НКО, работающих в сфере адаптации и интеграции мигрантов, предоставления доступных медико-социальных и информационных услуг мигрантам	Общественная палата Республики Татарстан (по согласованию)	количество внесенных предложений
		создание межкомиссионной рабочей группы по вопросам миграционной политики, социальной адаптации и интеграции мигрантов в составе Общественной палаты Республики Татарстан	Общественная палата Республики Татарстан (по согласованию)	количество созданных межкомиссионных рабочих групп по вопросам миграционной политики, социальной адаптации и интеграции мигрантов в составе Общественной палаты Республики Татарстан
3. Право на жизнь, на физическую и психическую неприкосновенность, право на охрану здоровья и медицинскую помощь
3.1.	Обеспечение прав граждан на физическую и психическую неприкосновенность	проведение проверок по фактам обращений (жалоб) граждан на действия (бездействие) и решения, осуществляемые и принимаемые должностными лицами органов МВД по РТ, УФСИН России по РТ, Министерства здравоохранения Республики Татарстан	МВД по РТ (по согласованию), УФСИН России по РТ (по согласованию), Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Татарстан (по согласованию), ТФОМС РТ (по согласованию)	количество рассмотренных обращений (жалоб) граждан, количество выявленных и устраненных нарушений
3.2.	Принятие мер по созданию условий для временного содержания подозреваемых и обвиняемых в управлениях (отделах) МВД России по муниципальным районам Республики Татарстан в соответствии с требованиями международных стандартов и законодательства Российской Федерации	строительство и капитальный ремонт изоляторов временного содержания территориальных органов МВД России по муниципальным образованиям Республики Татарстан	МВД по РТ (по согласованию)	снижение количества подтвердившихся жалоб от числа поданных со стороны подозреваемых и обвиняемых по вопросам соблюдения санитарных норм площади и материально-технического обеспечения ИВС, процентов
3.3.	Организация взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан и МВД по РТ по вопросам оказания правовой помощи гражданам, восстановления их нарушенных прав	проведение в рамках заключенного соглашения о взаимодействии мероприятий, направленных на оказание юридической помощи и правового просвещения лиц, содержащихся в учреждениях, подведомственных МВД по РТ	Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан (по согласованию), МВД по РТ (по согласованию)	количество проведенных мероприятий (личные приемы, оказанные консультации, Дни правовой помощи и пр.)
3.4.	Обеспечение прав граждан при расследовании уголовных дел	расследование уголовных дел в рамках действующего уголовно-процессуального законодательства	органы, уполномоченные проводить расследование уголовных дел, органы, должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях (по согласованию)	достижение значения удельного веса числа оправданных и лиц, дела в отношении которых прекращены судом за отсутствием события, состава преступления, а также в связи с непричастностью, в расчете на 1 тыс. обвиняемых по направленным в суд делам ниже среднего показателя по Российской Федерации
3.5.	Обеспечение прав граждан при рассмотрении дел об административных правонарушениях	рассмотрение дел об административных правонарушениях	МВД по РТ (по согласованию)	доля отмененных по протестам или обжалованию постановлений по делам об административных правонарушениях в расчете на 10 тыс. вынесенных должностными лицами органов МВД по РТ постановлений по делам об административных правонарушениях (без учета административной практики ГИБДД), процентов
3.6.	Развитие системы оказания бесплатной юридической помощи осужденным и лицам, заключенным под стражу	оказание бесплатной юридической помощи находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах УФСИН России по РТ	УФСИН России по РТ (по согласованию), Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан (по согласованию), Общественная наблюдательная комиссия Республики Татарстан (по согласованию)	доля находящихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах УФСИН лиц, которым оказана правовая помощь, в общем количестве обратившихся за ее предоставлением, процентов
3.7.	Предупреждение дискриминации осужденных, имеющих тяжелые заболевания, соблюдение и повышение норм гуманного отношения к лицам, отбывающим наказания, страдающим тяжелыми заболеваниями	осуществление мероприятий по содействию освобождению осужденного от наказания в связи с наличием тяжелого заболевания	Адвокатская палата Республики Татарстан (по согласованию), УФСИН России по РТ (по согласованию), Общественная наблюдательная комиссия Республики Татарстан (по согласованию)	количество осужденных, страдающих тяжкими заболеваниями, освобожденных от наказания в порядке, предусмотренном законодательством
3.8.	Создание эффективного механизма возможности восстановления утраченных документов для людей оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также лицам, без определенного места жительства	помощь в восстановлении утраченных документов людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, а также лицам без определенного места жительства	Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан (по согласованию), АНО ЦРА (по согласованию)	количество восстановленных документов
3.9.	Профилактика социально-значимых заболеваний среди людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также лицам без определенного места жительства	проведение консультаций и обучающих семинаров специалистами ГАУЗ "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями МЗ РТ" совместно с некоммерческими общественными организациями, работающими в области ВИЧ/СПИДа	Министерство здравоохранения Республики Татарстан, ГАУЗ "РЦПБ СПИД и ИЗ МЗ РТ", СО НКО (по согласованию), АНО ЦРА (по согласованию)	количество проведенных консультаций, семинаров, бесед
3.10	Создание условий для реабилитации и адаптации отдельных категорий лиц, содержащихся в местах лишения свободы	реализация проекта по созданию на базе исправительных учреждений УФСИН России по РТ реабилитационных отрядов, направленного на формирование системы мотивации лиц, имеющих зависимость от наркотических средств и/или психотропных веществ, к участию в программах реабилитации и ресоциализации в период отбывания наказаний в исправительных учреждениях УФСИН России по РТ	УФСИН России по РТ (по согласованию), Министерство здравоохранения Республики Татарстан, ГАУЗ "Республиканский наркологический диспансер МЗ РТ" МВД по РТ (по согласованию), Общественная палата Республики Татарстан (по согласованию), СО НКО (по согласованию), ФКУЗ "МСЧ-16" ФСИН России (по согласованию), ГАУЗ "РЦПБ СПИД и ИЗ МЗ РТ", СО НКО (по согласованию), АНО ЦРА (по согласованию)	количество лиц, имеющих зависимость от наркотических средств и/или психотропных веществ, принявших участие в программах реабилитации и ресоциализации в период отбывания наказаний в ИУ УФСИН России по РТ
3.11.	Создание условий для трудовой адаптации и предпосылок эффективной ресоциализации освобождающихся осужденных	сохранение и создание новых рабочих мест в учреждениях УФСИН России по Республике Татарстан, совершенствование материально-технической базы профессиональных училищ УФСИН для подготовки высококвалифицированных рабочих из числа осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы	УФСИН России по РТ (по согласованию), АНО ЦРА (по согласованию)	созданные новые рабочие места в местах лишения свободы, трудоустроенные по освобождении из мест лишения свободы, количество; снижение рецидивной преступности в Республике Татарстан, процентов
		экспертное и научное сопровождение в поиске механизмов создания условий успешной адаптации и ресоциализации освобождаемых заключенных, отбывших уголовное наказание за преступление террористического или экстремистского характера	Академия наук Республики Татарстан (по согласованию)	количество экспертных заключений, справок, записок, тематических научных мероприятий
3.12.	Информационное обеспечение и пропаганда вопросов охраны труда в учреждениях УФСИН России по РТ	обеспечение центров трудовой адаптации учреждений УФСИН России по РТ наглядной агитацией по технике безопасности, средствами индивидуальной и коллективной защиты на производстве; оказание содействия в проведении специальной оценки условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда) в центрах трудовой адаптации осужденных	УФСИН России по РТ (по согласованию)	обеспеченность материалами, средствами индивидуальной и коллективной защиты, процентов; количество рабочих мест в центрах трудовой адаптации осужденных учреждений УФСИН, прошедших специальную оценку условий труда
3.13.	Содействие в трудовом и бытовом устройстве лиц, освобождаемых от отбывания наказания, в том числе осужденных к лишению свободы в несовершеннолетнем возрасте и освобождающихся в возрасте от 18 до 23 лет	своевременное и качественное представление информации органами местного самоуправления, органами МВД по РТ в исправительные учреждения УФСИН России по РТ по вопросам трудового и бытового устройства лиц, освобождаемых от отбывания наказания	органы местного самоуправления (по согласованию), Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, СО НКО (по согласованию)	обеспеченность лиц, освобождаемых от отбывания наказания, трудовым и бытовым устройством
3.14.	Защита имущественных прав осужденных из категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	своевременное направление в исправительные учреждения УФСИН по месту отбывания наказания личных документов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимых для сохранения за ними права на жилое помещение или обеспечения их жилыми помещениями после освобождения из мест лишения свободы	Министерство образования и науки Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию)	доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, освободившихся из исправительных учреждений УФСИН, обеспеченных жилыми помещениями, процентов
3.15.	Информационное и техническое обеспечение при подготовке осужденных к освобождению в исправительных учреждениях УФСИН России по РТ	изготовление стендов наглядной агитации, их регулярное обновление, проведение мероприятий, способствующих адаптации осужденных, освобождаемых из мест лишения свободы	УФСИН России по РТ (по согласованию), Министерство образования и науки Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию), Общественная наблюдательная комиссия Республики Татарстан (по согласованию)	внедрение эффективного механизма информационного и технического обеспечения осужденных; снижение рецидивной преступности в Республике Татарстан, процентов
3.16.	Разработка механизма совместных действий по трудоустройству и социальной адаптации лиц, осужденных к лишению свободы в несовершеннолетнем возрасте и освобождающихся в возрасте от 18 до 23 лет	своевременное и качественное представление органами местного самоуправления, органами МВД по РТ, органами занятости населения в исправительные учреждения УФСИН России по РТ информации по вопросам трудового и бытового устройства лиц, освобождающихся в возрасте от 18 до 23 лет	органы местного самоуправления (по согласованию), МВД по РТ (по согласованию)	снижение рецидивной преступности в Республике Татарстан среди граждан от 18 до 23 лет, процентов
3.17.	Повышение качества и доступности медицинской помощи в Республике Татарстан, в том числе паллиативной медицинской помощи	обеспечение межведомственного взаимодействия с некоммерческим партнерством "Ассоциация медицинских работников Республики Татарстан" и другими общественными организациями по вопросам управления качеством в здравоохранении, защиты прав медицинских работников, пациентов	Министерство здравоохранения Республики Татарстан, медицинские организации, общественные организации (по согласованию)	удовлетворенность населения качеством медицинской помощи, процентов к числу опрошенных
		обеспечение координации и мониторинга деятельности Общественного совета при Министерстве здравоохранения Республики Татарстан по вопросам независимой оценки качества медицинской помощи	Министерство здравоохранения Республики Татарстан, медицинские организации (по согласованию), Общественный совет при Министерстве здравоохранения Республики Татарстан (по согласованию)	доля медицинских организаций, в отношении которых проведен внешний аудит качества оказания медицинской помощи, процентов
		осуществление поэтапного внедрения системы менеджмента качества в медицинских организациях	Министерство здравоохранения Республики Татарстан, медицинские организации (по согласованию), НП "Образовательный центр высоких медицинских технологий" (по согласованию)	доля медицинских организаций, в которых внедрена система менеджмента качества, процентов
		реализация системного подхода по сбору и анализу мнения населения о качестве работы медицинских учреждений посредством оценки качества оказания услуг населению	Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан (по согласованию), Министерство информатизации и связи Республики Татарстан	количество воспользовавшихся системой оценки
		анализ соблюдения права ребенка на охрану здоровья и здоровое развитие	Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан (по согласованию)	количество внесенных предложений и рекомендаций
3.18.	Обеспечение лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, лекарственными средствами	разработка предложений по изменению порядка обеспечения лекарственными средствами для лечения редких (орфанных) заболеваний	Министерство здравоохранения Республики Татарстан	количество разработанных предложений
3.19.	Сохранение репродуктивного здоровья населения	снижение числа абортов путем проведения просветительской работы среди населения по вопросам контрацепции, планирования беременности, осознанного материнства и отцовства	Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Общественная палата Республики Татарстан (по согласованию), СО НКО (по согласованию), АНО "Центр защиты материнства "Умиление" (по согласованию)	снижение показателя числа абортов на 1000 женщин фертильного возраста, процентов количество СОНКО, осуществляющих деятельность в сфере профилактики абортов
		обеспечение своевременной явки беременных женщин в женскую консультацию для ранней постановки на учет	Министерство здравоохранения Республики Татарстан	увеличение доли женщин, поступивших под наблюдение со сроком беременности до 12 недель, в общем числе поставленных на диспансерный учет по беременности, процентов
3.20.	Создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников	повышение квалификации и профессиональной переподготовки медицинских и фармацевтических работников	Министерство здравоохранения Республики Татарстан, ГБОУ ВПО "КГМУ" (по согласованию), ГБОУ ДПО КГМА Минздрава России (по согласованию)	доля специалистов, прошедших обучение по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования, процентов от плана
		развитие сети обучающих симуляционных центров	Министерство здравоохранения Республики Татарстан	доля медицинских работников, прошедших подготовку в обучающих симуляционных центрах, процентов от плана
3.21.	Повышение престижа профессии медицинского работника	проведение мероприятий, способствующих повышению престижа профессий медицинской сферы	Министерство здравоохранения Республики Татарстан	отношение показателя средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), к показателю средней заработной платы в Республике Татарстан; отношение показателя средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) к показателю средней заработной платы
3.22.	Раннее выявление неинфекционных заболеваний и факторов риска их развития с целью снижения смертности населения	реализация мероприятий по профилактике заболеваний, в том числе организация и проведение диспансеризации определенных групп взрослого населения Республики Татарстан	Министерство здравоохранения Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию)	уровень охвата подлежащего контингента, процентов
3.23.	Первичная профилактика злоупотребления психоактивными веществами среди обучающихся, граждан призывного возраста	организация и проведение профилактических медицинских осмотров на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ	Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Министерство образования и науки Республики Татарстан; образовательные организации Республики Татарстан (по согласованию), Военный комиссариат Республики Татарстан (по согласованию)	уровень охвата согласно количеству приобретенных тест-полосок, процентов
3.24.	Повышение индекса человеческого развития (здоровья) семей	социологическое исследование "Социальные детерминанты здоровья школьников в Республике Татарстан"	Центр семьи и демографии Академии наук Республики Татарстан (по согласованию)	отчет о проведении социологического исследования (2019 год); рекомендации по повышению индекса человеческого развития (здоровья) семей (2020 год)
4. Право на труд и занятость
4.1.	Повышение уровня заработной платы работающих, обеспечение ее уровня не ниже установленных минимальных социальных стандартов	принятие мер государственного и коллективно-договорного регулирования, направленных на дальнейшее повышение уровня заработной платы работающих, в т.ч. путем повышения минимальных гарантий по оплате труда и соблюдению принципов достойного труда	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан, Министерство экономики Республики Татарстан, отраслевые органы государственной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию), Федерация профсоюзов Республики Татарстан (по согласованию), Ассоциация предприятий и предпринимателей Республики Татарстан (по согласованию)	отношение средней заработной платы работников в Республике Татарстан в отчетном периоде к средней заработной плате работников в Республике Татарстан в предшествующем отчетному периоде, процентов
4.2.	Обеспечение соблюдения трудовых прав работников, в том числе в части своевременной и полной оплаты труда, охраны труда	осуществление совместных контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению работодателями трудового законодательства (включая законодательство об охране труда), применение мер административного и дисциплинарного воздействия к должностным лицам, допустившим нарушения трудового законодательства	Государственная инспекция труда в Республике Татарстан (по согласованию), Федерация профсоюзов Республики Татарстан (по согласованию)	снижение нарушений трудовых прав работников, снижение задолженности по заработной плате
		проведение систематического анализа финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций и принятие по его результатам мер превентивного характера, направленных на поддержание их платежеспособности и недопущение образования задолженности по выплате заработной платы, при необходимости - принятие мер по своевременному инициированию введения процедур несостоятельности в отношении неплатежеспособных организаций, включая процедуры их финансового оздоровления	исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию)	снижение размера просроченной задолженности по выплате заработной платы на финансово стабильных организациях Республики Татарстан
		осуществление контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению работодателями законодательства в части создания безопасных условий труда на предприятиях республики, применение мер административного и дисциплинарного воздействия к должностным лицам, допустившим нарушения в сфере охраны труда и санитарного законодательства	Государственная инспекция труда в Республике Татарстан (по согласованию), Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (по согласованию)	снижение уровня производственного травматизма в республике, снижение уровня профессиональных заболеваний, снижение доли работников, занятых во вредных и опасных условиях
4.3.	Использование механизма внесудебного восстановления трудовых прав работников, в том числе в части выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, через обращения в комиссии по трудовым спорам	использование внесудебных форм защиты трудовых прав работников в рамках социального партнерства; организация комплекса мер по созданию у работодателей органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров - Комиссий по трудовым спорам	Федерация профсоюзов Республики Татарстан (по согласованию), Республиканские отраслевые профсоюзные органы (по согласованию), Координационный Совет объединений работодателей Республики Татарстан (по согласованию)	количество рассмотренных индивидуальных трудовых споров
4.4.	Развитие системы государственного управления охраной труда	организация работы с работодателями по вопросам неукоснительного соблюдения законодательства в области охраны труда	органы местного самоуправления (по согласованию), Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан	затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного человека, рублей
		принятие мер по внедрению механизма специальной оценки условий труда	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию)	мероприятия по внедрению механизма специальной оценки условий труда, количество
4.5.	Непрерывная подготовка работодателей и работников по вопросам охраны труда на основе современных технологий обучения	обучение работодателей и работников по вопросам охраны труда	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию)	доля руководителей и специалистов, прошедших обучение по вопросам охраны труда, из расчета на 1000 работающих, процентов
4.6.	Информационное обеспечение и пропаганда вопросов охраны труда	пропаганда вопросов охраны труда в средствах массовой информации; изготовление и трансляция видеофильмов, тематических сюжетов по вопросам популяризации здоровых и безопасных условий труда, систематическое обновление интернет-сайтов по охране и условиям труда	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Общественная палата Республики Татарстан (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)	количество проведенных мероприятий
		организация и проведение семинаров, совещаний, выставок, смотров-конкурсов и других организационно-просветительских мероприятий	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию)	количество проведенных мероприятий
		издание справочно-методических и тематических материалов по охране труда	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию)	количество проведенных мероприятий
4.7.	Повышение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения	информирование о положении на рынке труда	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, государственные учреждения службы занятости населения Республики Татарстан (по согласованию)	отношение численности граждан, получивших государственную услугу, к среднегодовой численности рабочей силы республики, процентов
4.8.	Повышение эффективности содействия трудоустройству граждан, ищущих работу	организация проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, с оказанием материальной поддержки	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, государственные учреждения службы занятости населения Республики Татарстан (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию), СО НКО (по согласованию)	обеспеченность занятости безработных граждан на общественных и временных работах от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан, процентов
		организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет с оказанием материальной поддержки	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, государственные учреждения службы занятости населения Республики Татарстан (по согласованию)	обеспеченность занятости на временные рабочие места несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время от числа граждан данного возраста, проживающих в республике, процентов
		организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, государственные учреждения службы занятости населения Республики Татарстан (по согласованию)	отношение численности граждан, получивших государственную услугу, к численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска работы, процентов
		профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, государственные учреждения службы занятости населения Республики Татарстан (по согласованию)	отношение численности безработных граждан, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных, процентов
4.9.	Содействие сохранению действующих и созданию новых рабочих мест	содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание организационно-консультационных услуг, оказание гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации предпринимательской деятельности, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, государственные учреждения службы занятости населения Республики Татарстан (по согласованию)	увеличение численности субъектов малого предпринимательства за счет открытия собственного дела безработными гражданами, процентов
4.10.	Наиболее полное удовлетворение потребности работодателей в комплектации кадрами	организация опережающего профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников организаций, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию деятельности в соответствии с инвестиционными проектами	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан	доля работников, охваченных опережающим профессиональным обучением и дополнительным профессиональным образованием, процентов
4.11.	Реализация мер социальной поддержки безработных граждан	обеспечение социальной поддержки безработных граждан в части своевременной выплаты пособий по безработице и оказанию материальной помощи	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан	доля безработных, не имеющих задолженности по социальным выплатам в виде пособий по безработице, более одного месяца от общего числа безработных граждан, получающих социальные выплаты в виде пособий по безработице, процентов
		осуществление выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в части выплаты стипендии	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан	доля граждан, обеспеченных выплатой стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, процентов
4.12.	Содействие молодежи в выборе профессии с учетом интересов, склонностей, а также в соответствии с потребностями рынка труда	реализация подпрограммы "Популяризация рабочих профессий в Республике Татарстан" государственной программы "Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014-2020 годы" (утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.08.2013 N 533)	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан; государственные учреждения службы занятости населения Республики Татарстан (по согласованию)	снижение доли молодежи в возрасте до 16-29 лет в составе безработных до 22 процентов
		реализация государственными учреждениями службы занятости населения мероприятия "Оказание комплексной услуги "Введение в профессию", сочетающей профориентацию и основы профессиональной подготовки по рабочим профессиям для школьников	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, государственные учреждения службы занятости населения Республики Татарстан (по согласованию)	доля получивших комплексную услугу "Введение в профессию" в численности обратившихся за получением данной услуги составит не менее 100 процентов
		предоставление государственными учреждениями службы занятости населения государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования молодежи в возрасте 14-29 лет	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, государственные учреждения службы занятости населения Республики Татарстан (по согласованию)	государственную услугу по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования ежегодно получат не менее 50,0 тыс. обучающихся образовательных организаций
5. Право на благоприятную окружающую среду
5.1.	Создание благоприятной окружающей (городской) среды	оптимизация системы управления потоками отходов и введение мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для уменьшения образования и направления на захоронение отходов	органы местного самоуправления (по согласованию)	доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I-IV класса опасности, процентов
		создание и обеспечение развития особо охраняемых природных территорий всех уровней на территории Республики Татарстан	Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам	доля площади, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, процентов
		развитие и обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан	Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан (по согласованию)	доля промышленных городов Республики Татарстан, охваченных непрерывным контролем за загрязнением атмосферного воздуха, процентов
		информирование населения о состоянии загрязненности атмосферного воздуха	Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан	количество опубликованных отчетов
		снижение содержания вредных веществ в атмосферном воздухе, в т.ч. за счет ограничения въезда грузового автотранспорта в населенный пункт	органы местного самоуправления (по согласованию), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан; Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан	снижение содержания вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, процентов
		снижение содержания вредных веществ в атмосферном воздухе, в т.ч. за счет развития городского общественного транспорта	органы местного самоуправления (по согласованию), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан	снижение содержания вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, процентов
		расширение пешеходных и велосипедных зон	органы местного самоуправления (по согласованию), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан	снижение содержания вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, процентов
		внедрение "зеленых" стандартов в рамках строительства объектов капитального строительства и при проведении работ по благоустройству территории	органы местного самоуправления (по согласованию), Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан	доля муниципальных районов и городских округов, обеспечивающих внедрение "зеленых" стандартов, процентов
		осуществление контроля за достижением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность	Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (по согласованию)	соответствие показателей качества питьевой воды показателям безопасности
		организация и проведение Дней защиты от экологической опасности	Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию), Федерация профсоюзов Республики Татарстан (по согласованию)	количество опубликованных отчетов о проведенных мероприятиях
5.2.	Обеспечение качества и безопасности реализуемой на территории Республики Татарстан пищевой продукции	мониторинг качества и безопасности реализуемой на территории Республики Татарстан пищевой продукции	Госалкогольинспекция Республики Татарстан	доля пищевой продукции ненадлежащего качества в общем объеме продукции, в отношении которой проведен мониторинг качества и безопасности, процентов
5.3.	Обучение населения навыкам грамотного выбора качественной и безопасной продукции и другим основам потребительских знаний	организация и проведение факультативных занятий по обучению навыкам грамотного выбора качественной и безопасной продукции и другим основам потребительских знаний для населения Республики Татарстан, в том числе обучающихся	Госалкогольинспекция Республики Татарстан, Министерство образования и науки Республики Татарстан	количество мероприятий по обучению навыкам грамотного выбора качественной и безопасной продукции и другим основам потребительских знаний
		проведение республиканского конкурса на лучшее освещение темы защиты прав потребителей	Госалкогольинспекция Республики Татарстан, Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (по согласованию), Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа", Союз журналистов Республики Татарстан (по согласованию)	проведенный республиканский конкурс и освещение его результатов в СМИ
6. Право на социальное обеспечение и социальную защиту
6.1.	Упрощение механизмов предоставления государственных услуг по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, внедрение новых информационных технологий, переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме	реализация возможности предоставления государственных социально значимых услуг в электронном виде; расширение межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Татарстан при предоставлении услуг в сфере социальной защиты	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан	доля граждан, использующих электронные услуги в сфере социальной защиты; принятые нормативные правовые акты
6.2.	Развитие системы социального обслуживания населения	создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан	доля получателей социальных услуг из числа пожилых и инвалидов, которым предоставляются услуги по долговременному уходу, процентов
		развитие сети негосударственных организаций социального обслуживания	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан	доля негосударственных организаций в системе социального обслуживания населения, процентов
6.3.	Развитие системы раннего выявления социального неблагополучия в семьях с детьми	обеспечение деятельности "детского телефона доверия" с единым общероссийским телефонным номером	Министерство по делам молодежи Республики Татарстан, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерство образования и науки Республики Татарстан	количество звонков, поступивших на "детский телефон доверия"
		анализ деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, и их семьями в рамках рабочих визитов Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан в муниципальные районы (городские округа) в Республике Татарстан	Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан (по согласованию), Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (по согласованию)	количество заключений о нарушении, направленных в адрес глав муниципальных образований (городских округов) Республики Татарстан
6.4.	Совершенствование профилактической работы с семьями с детьми	обеспечение организационно-методической поддержки деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с учетом Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан	количество проведенных организационно-методических мероприятий, направленных на совершенствование профилактической работы с семьями с детьми
6.5.	Организация межведомственной работы по решению вопросов обеспечения занятости несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы и специальных учреждений закрытого типа, а также несовершеннолетних, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы	реализация технологии межведомственного взаимодействия по организации социального сопровождения несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы и специальных учреждений закрытого типа, а также несовершеннолетних, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерство образования и науки Республики Татарстан, УФСИН России по РТ (по согласованию), МВД по РТ (по согласованию), Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан (по согласованию)	снижение доли осужденных несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в общей численности подросткового населения Республики Татарстан, процентов
6.6.	Автоматизация деятельности участников муниципальной системы социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении	сопровождение подсистемы "Учет и мониторинг несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей в Республике Татарстан", раздела "Социальное сопровождение семей" в информационной системе "Социальный регистр населения Республики Татарстан"	Министерство информатизации и связи Республики Татарстан, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан	численность семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на межведомственном патронаже; численность семей, находящихся на социальном сопровождении, единиц
6.7.	Обеспечение прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	своевременное закрепление органами местного самоуправления жилья за несовершеннолетними детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Проведение работы по защите права несовершеннолетних на получение алиментов, осуществление контроля за поступлением алиментов на счет воспитанников, принятие мер по взысканию алиментов	органы местного самоуправления (по согласованию), организации для детей-сирот (по согласованию)	снижение доли лиц из категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых в установленном порядке жилое помещение не сохранено, или не поставленных на учет в целях обеспечения жилыми помещениями, процентов
6.8.	Общественный контроль за соблюдением права на получение жилья детьми-сиротами	мониторинг реализации права на получение жилья детьми-сиротами	Уполномоченный по правам человека Республики Татарстан (по согласованию), Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан (по согласованию), Общественная палата Республики Татарстан (по согласованию)	отчет о реализации права на получение жилья детьми-сиротами
6.9.	Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности (здравоохранение, образование, культура, спорт и др.) инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Татарстан	проведение мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Татарстан	органы местного самоуправления (по согласованию), Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, Уполномоченный по правам человека Республики Татарстан (по согласованию),	доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Республике Татарстан, процентов
		обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта, формирование условий доступности речного транспорта, метро для инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Татарстан	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию)	доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке подвижного состава в Республике Татарстан, процентов
6.10.	Расширение возможностей инвалидов при реабилитации	обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации	Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (по согласованию)	доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, в общей численности обратившихся, процентов
7. Право на образование и культуру
7.1.	Обеспечение функционирования системы образования, позволяющей удовлетворять образовательные запросы общества	обеспечение материально-технической базы образовательных организаций в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов	Министерство образования и науки Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию)	доля общеобразовательных организаций, действующих на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности; доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших ЕГЭ, в общей численности выпускников, процентов
		проведение мероприятий по внедрению инклюзивного образования	Министерство образования и науки Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию)	удельный вес детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся на дому с применением дистанционных образовательных технологий, процентов
		проведение мероприятий по обеспечению детей и подростков различными формами внеурочной и внешкольной деятельности	Министерство образования и науки Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию)	доля детей от 5 до 18 лет в общей численности детей данной категории, охваченных программами дополнительного образования
		развитие творческого потенциала обучающихся	Министерство образования и науки Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию)	удельный вес детей школьного возраста, охваченных фестивалями, конкурсами, процентов; удельный вес детей школьного возраста, охваченных олимпиадами, процентов
		анализ соблюдения прав и законных интересов ребенка в сфере образования	Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан (по согласованию)	количество заключений о нарушении, направленных в адрес глав муниципальных образований (городских округов) Республики Татарстан, учредителей образовательных организаций
7.2.	Обеспечение профессиональной компетентности педагогических работников	повышение квалификации и переподготовка педагогических и руководящих работников системы образования	Министерство образования и науки Республики Татарстан	доля педагогических работников, прошедших дополнительное профессиональное образование, процентов увеличение удельного веса молодых педагогов в общей численности педагогических работников, процентов
7.3.	Просвещение и информационно-методическое обеспечение молодых семей и пар	формирование и издание справочного пособия для молодоженов и будущих родителей "Семейные страницы"	Управление записи актов гражданского состояния Кабинета Министров Республики Татарстан	обеспечение лиц, планирующих или регистрирующих брак в органах ЗАГС Республики Татарстан, справочным пособием для молодоженов и будущих родителей "Семейные страницы", процентов
7.4.	Обеспечение доступа к культурным ценностям	реализация инновационных программ и технологий работы в сфере сохранения нематериального культурного наследия народов, проживающих в Республике Татарстан	Министерство культуры Республики Татарстан, Республиканский центр развития традиционной культуры (по согласованию)	количество реализованных инновационных программ и технологий работы по сохранению нематериального культурного наследия, единиц
		формирование и развитие Реестра объектов нематериального культурного наследия народов Республики Татарстан	Министерство культуры Республики Татарстан, Республиканский центр развития традиционной культуры (по согласованию)	доля объектов нематериального культурного наследия народов Республики Татарстан, включенных в Реестр, процентов
		развитие портала "Национальная электронная библиотека Республики Татарстан"	Министерство культуры Республики Татарстан, Национальная библиотека Республики Татарстан (по согласованию)	отношение количества посещений портала в отчетном периоде, к количеству посещений в предшествующем отчетному периоде
		реализация мероприятий по информатизации музеев	Министерство культуры Республики Татарстан	количество проведенных мероприятий
		создание виртуальных музеев	Министерство культуры Республики Татарстан	создание не менее одного музея в год
		организация системы бесплатных посещений музеев Республики Татарстан	Министерство культуры Республики Татарстан	доля посетивших музеи Республики Татарстан бесплатно в общем количестве посещений, процентов
		информирование населения о мероприятиях в области культуры	Министерство культуры Республики Татарстан, Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа", государственные и муниципальные учреждения культуры Республики Татарстан (по согласованию)	количество размещенных публикации в СМИ
		проведение киномероприятий, международных кинофестивалей, Дней кино для ознакомления жителей республики с лучшими образцами отечественных и зарубежных кинопроизведений	Министерство культуры Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию), государственные и муниципальные учреждения культуры Республики Татарстан (по согласованию)	доля посетителей киномероприятий в составе организованных групп в общем объеме зрителей, процентов
		организация и проведение научно-практических конференций, семинаров, совещаний	Министерство культуры Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию), государственные и муниципальные учреждения культуры Республики Татарстан (по согласованию)	количество проведенных мероприятий
		размещение информации о деятельности учреждений культуры в сети "Интернет" на государственных языках Республики Татарстан	Министерство культуры Республики Татарстан, учреждения культуры Республики Татарстан (по согласованию)	доля учреждений культуры, размещающих информацию на сайте на государственных языках Республики Татарстан, в общем объеме учреждений культуры, размещающих информацию на сайте в сети "Интернет", процентов
		капитальный ремонт и строительство сельских клубов	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан	количество объектов, включенных в Программу "Сельские клубы", количество вновь построенных и отремонтированных сельских клубов
7.5.	Создание условий для творческого самовыражения и самореализации	обеспечение функционирования клубных формирований и любительских объединений	Министерство культуры Республики Татарстан, Республиканский центр развития традиционной культуры (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)	доля участников клубных формирований и любительских объединений в общей численности населения Республики Татарстан, процентов
		проведение детских и юношеских конкурсов, фестивалей, выставок, концертов; организация летних лагерей	Министерство культуры Республики Татарстан	доля детей и подростков, охваченных мероприятиями, процентов
		оказание адресной поддержки обучающимся в образовательных организациях сферы культуры и искусства, проявившим незаурядные творческие способности	Министерство культуры Республики Татарстан, Министерство образования и науки Республики Татарстан	доля обучающихся, которым оказывается адресная поддержка, процентов
		организация и проведение культурно-массовых мероприятий этнокультурной направленности для разных категорий населения	Министерство культуры Республики Татарстан, органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)	проведенные мероприятия
		государственная поддержка производства национальных фильмов, кинофестивалей и др. киномероприятий	Министерство культуры Республики Татарстан	количество фильмов, созданных по Государственному заказу и мероприятий, единиц
		создание условий для деятельности творческих союзов, поддерживающих одаренных писателей, композиторов, художников, архитекторов, театральных деятелей, кинематографистов	Министерство культуры Республики Татарстан, творческие союзы Республики Татарстан (по согласованию)	члены творческих союзов, человек
8. Правовое просвещение и повышение уровня правовой грамотности населения
8.1.	Обучение по вопросам обеспечения прав человека	организация и проведение курсов для представителей СО НКО в области международных и внутригосударственных стандартов защиты прав человека	Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан (по согласованию), Общественная палата Республики Татарстан (по согласованию), НОЦ ПЧМПИ КФУ (по согласованию)	проведенные курсы, количество обучавшихся
		организация и проведение регулярных курсов повышения квалификации по вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина для государственных и муниципальных служащих, работников правоохранительных органов (работников полиции, исправительных учреждений и др.)	Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан (по согласованию), Министерство юстиции Республики Татарстан, НОЦ ПЧМПИ КФУ (по согласованию), Высшая школа государственного и муниципального управления федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет" (по согласованию), Татарстанское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России" (по согласованию)	количество прошедших обучение, человек
		организация и проведение регулярных курсов повышения квалификации по правам человека для учителей общеобразовательных организаций в целях ведения ими преподавательской деятельности в средних школах, гимназиях, лицеях Республики Татарстан	Министерство образования и науки Республики Татарстан, Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан (по согласованию), НОЦ ПЧМПИ КФУ (по согласованию)	проведенные курсы, количество обучавшихся
		внесение предложений об организации обучения по вопросам обеспечения прав человека в образовательных организациях высшего образования, профессиональных образовательных организациях	Министерство образования и науки Республики Татарстан, Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан (по согласованию), НОЦ ПЧМПИ КФУ (по согласованию)	количество внесенных предложений
		организация правового воспитания населения по вопросам обеспечения прав человека путем создания в отдельных образовательных организациях высшего образования республики постоянно действующих лекториев для освещения и обсуждения актуальных проблем защиты и охраны прав человека, внедрение модели публичных лекций и иных тематических мероприятий (Школы правовых знаний, правовые марафоны и др.)	Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан (по согласованию), НОЦ ПЧМПИ КФУ (по согласованию)	проведенные лектории, количество обучавшихся
		освещение в средствах массовой информации актуальных вопросов, связанных с защитой прав и свобод человека и гражданина, с анализом действующих и разрабатываемых правовых актов (республиканских, федеральных, международных)	Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан (по согласованию), Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа", НОЦ ПЧМПИ КФУ (по согласованию)	количество материалов, публикаций
		неделя правового консультирования школьной молодежи, организация уроков по правам и свободам человека и гражданина	Министерство образования и науки Республики Татарстан, Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан (по согласованию)	количество учащихся, которые прошли правовое консультирование
8.2.	Правовое информирование граждан	организация и проведение удаленного (в режиме видеоконференции) приема проживающих в сельской местности социально не защищенных, малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, для оказания им правовой помощи	Министерство юстиции Республики Татарстан; исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления (по согласованию)	доля граждан, которым оказана консультационная помощь в режиме видео-конференции, в общей численности обратившихся за ее предоставлением, процентов
		функционирование "горячей линии" бесплатной юридической помощи гражданам	Министерство юстиции Республики Татарстан	количество проведенных юридических консультации
8.3.	Организация выездов по оказанию правовой помощи	проведение приема граждан по правовой тематике передвижной информационно-консультационной группы (выездные приемы)	Министерство юстиции Республики Татарстан, Татарстанское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России" (по согласованию), некоммерческое партнерство "Региональный Центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан" (по согласованию)	доля граждан, которым оказана правовая помощь, в общей численности обратившихся за ее предоставлением, процентов
		проведение выездных совещаний, семинаров в муниципальных образованиях по правовым проблемам ведения предпринимательской деятельности	Уполномоченный при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей (по согласованию)	количество проведенных выездных мероприятий
		проведение выездных мероприятий в муниципальных образованиях, организациях республики по вопросам трудового законодательства, консультирование работников, в том числе в рамках выездных юридических приемных	Федерация профсоюзов Республики Татарстан (по согласованию)	количество проведенных мероприятий, количество работников, которым оказана правовая помощь
8.4.	Правовое воспитание детей и молодежи	разработка вводных ориентационных уроков по правам ребенка в 5 классах, специальных курсов по правам и обязанностям гражданина, изучаемым в рамках социально-гуманитарного и социально-экономического профилей в 10-11 классах общеобразовательных учреждений Республики Татарстан	Министерство образования и науки Республики Татарстан, Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан (по согласованию), Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан (по согласованию), НОЦ ПЧМПИ КФУ (по согласованию)	доля обучающихся на уровне среднего общего образования, осваивающих программы социально-гуманитарного или социально-экономического профилей, процентов
		активизация научной и исследовательской деятельности обучающихся общеобразовательных организаций, студентов образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций по правовой тематике, тематике прав человека в международном и внутригосударственном праве	Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи Республики Татарстан, НОЦ ПЧМПИ КФУ (по согласованию)	количество обучающихся общеобразовательных организаций, принявших участие в различных этапах Всероссийской олимпиады школьников по предмету "Право", научно-практических конференций школьников, интеллектуальных соревнованиях различного уровня по предмету "Право", количество студентов образовательных организаций высшего образования, принявших участие в студенческих научно-практических конференциях, дебатах, конкурсах, моделях различного уровня по направлениям "Юриспруденция", "Права человека"
		обеспечение родителей детей дошкольного и школьного возраста памятками о действиях в случаях незаконных поборов в образовательных организациях	Министерство образования и науки Республики Татарстан	доля родителей детей дошкольного и школьного возраста, получивших памятки о действиях в случаях незаконных поборов в образовательных организациях, процентов
		организация проведения цикла специальных агитационно-общественных акций среди студентов образовательных организаций высшего образования республики, направленных на решение задач формирования антикоррупционного поведения, в том числе проведение конкурсов социальной рекламы антикоррупционной направленности (видеоконкурс, конкурс плакатов, фотокросс и др.)	Министерство по делам молодежи Республики Татарстан	количество проведенных ежегодных акций в городах Республики Татарстан
		организация проведения цикла научно-дискуссионных, а также информационно-просветительских общественных акций, в том числе приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией, с участием студентов образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, ученых и работающей молодежи, направленных на решение задач формирования нетерпимого отношения к коррупции, повышения уровня правосознания и правовой культуры	Министерство по делам молодежи Республики Татарстан	количество проведенных научно-практических конференций, встреч, дебатов, форумов, "круглых столов" и семинаров
		организация проведения информационно-просветительских встреч со студентами первых курсов образовательных организаций высшего образования Республики Татарстан с лекцией об основах правовых антикоррупционных знаний	Совет ректоров вузов Республики Татарстан (по согласованию), Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи Республики Татарстан	количество проведенных лекций в образовательных организациях
		организация проведения конкурса научно-прикладных исследовательских работ на тему реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан среди профессорско-преподавательского состава образовательных организаций, научно-исследовательских учреждений, аспирантов и студентов образовательных организаций в целях распространения правовых знаний в образовательных организациях Республики Татарстан	Министерство образования и науки Республики Татарстан, Управление Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики (по согласованию)	информация о проведенном мероприятии
		организация и проведение ежегодного Республиканского конкурса информационно-социальных видеороликов "Ребенок в мире прав" - "Бала хокук даирэсендэ"	Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан (по согласованию), Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи Республики Татарстан, Министерство юстиции Республики Татарстан, Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа", Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (по согласованию)	количество участников мероприятия, человек
8.5.	Обеспечение свободного доступа граждан к правовой информации	размещение на сайтах министерств, ведомств, учреждений Республики Татарстан материалов по правовым проблемам, возникающим в сфере их деятельности	исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан	количество размещенной информации
		обеспечение школьных библиотек справочной, учебной и методической литературой по правовой тематике	Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан	количество литературы
8.6.	Активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции	выпуск цикла телепередач по правовому просвещению населения в сфере противодействия коррупции	Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа"	количество выпущенных в эфир телепередач
		организация разработки и трансляции на республиканских телеканалах информационно-разъяснительных и информационно-имиджевых видеоматериалов социальной направленности в целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции и пропаганды антикоррупционного поведения	Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа"	количество социальных роликов на республиканских телевизионных каналах
		опубликование в газете "События недели" - "Атна вакыйгалары" материалов по тематике "Правовое просвещение в области противодействия коррупции"	Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа"	количество опубликованных материалов
		организация проведения заседаний, брифингов и конференций по вопросам противодействия коррупции	Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа"	количество проведенных мероприятий
		организация специального журналистского конкурса среди республиканских средств массовой информации на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции	Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа"	количество проведенных конкурсов
8.7.	Повышение уровня экологического образования, мировоззрения населения, информационное обеспечение в сфере охраны окружающей среды	развитие и сопровождение ГИС "Экологическая карта Республики Татарстан"	Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерство информатизации и связи Республики Татарстан	количество подсистем ГИС "Экологическая карта Республики Татарстан", размещенных в открытом доступе, процентов от общего количества
		подготовка оригинал-макета и издание Государственного доклада "О состоянии природных ресурсов и об охране окружающей среды Республики Татарстан"	Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан	опубликованный Государственный доклад на официальном портале Республики Татарстан
		организация и проведение мероприятий, конкурсов, акций по экологическому просвещению населения и республиканских экологических уроков	Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан	количество мероприятий, единиц
		освещение вопросов обеспечения и реализации экологических прав населения в средствах массовой информации	Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан	количество целевых информационных статей и сюжетов по экологической тематике, размещенных в печатных, электронных средствах массовой информации и транслируемых на городских, республиканских каналах, единиц
8.8.	Повышение эффективности управления качеством медицинской помощи и охраны здоровья населения Республики Татарстан	создание специализированных информационных ресурсов для медицинских работников и граждан по вопросам здравоохранения	Министерство здравоохранения Республики Татарстан	доля учетной и отчетной медицинской документации, представленной в электронном виде в соответствии с едиными стандартами, процентов
8.9.	Формирование целостной и сбалансированной системы процедур и механизмов оценки качества образования, реализуемых в республике, соотносимой с федеральной оценочной системой	участие в организации и проведении международных и межрегиональных исследований по вопросам оценки качества образования	Министерство образования и науки Республики Татарстан	отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на два обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на два обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена, процентов
8.10.	Повышение качества жизни и предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Республике Татарстан	создание условий для сохранения семейной среды развития и воспитания детей-инвалидов	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан	охват родителей детей-инвалидов, имеющих в семье ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обучением таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленным на развитие личности, процентов
		занятия по курсу "Семьеведение" в общеобразовательных школах по вопросам семейного права и семейных отношений для старшеклассников общеобразовательных организаций	Министерство образования и науки Республики Татарстан, Управление ЗАГС КМ РТ	количество проведенных занятий по курсу "Семьеведение" в общеобразовательных организациях
		издание брошюры "Без бергэ! Мы вместе!" в честь лучших семей Республики Татарстан	Управление ЗАГС КМ РТ	количество врученных брошюр "Без бергэ! Мы вместе!" в честь лучших семей Республики Татарстан
8.11.	Повышение эффективности содействия трудоустройству граждан, ищущих работу	оказание комплексной услуги "Введение в профессию", сочетающей профориентацию и основы профессиональной подготовки по востребованным профессиям для школьников	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан	отношение численности школьников, получивших комплексную услугу "Введение в профессию", к численности школьников, обратившихся за получением данной услуги, процентов
8.12.	Удовлетворение потребности работодателей в комплектации кадрами	организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан	численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, человек
		профессиональная подготовка участников молодежных и студенческих трудовых отрядов по профессиям рабочих	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан	отношение численности участников студенческих трудовых отрядов, направленных на обучение, к численности участников студенческих трудовых отрядов, обратившихся за предоставлением данной услуги, процентов
8.13.	Применение инновационных форм и методов работы с несовершеннолетними, активизация и совершенствование нравственного и патриотического воспитания детей и молодежи	проводить с учащимися специализированных лицеев, школ и классов спартакиад, соревнований, конкурсов "Школа безопасности"	Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан	количество проведенных спартакиад, конкурсов, соревнований "Школа безопасности", единиц
		организовать производство киновидеофильмов для проведения тематических киноуроков (кинолекториев) по профилактике правонарушений, формированию правового сознания, идейно-нравственному воспитанию учащихся общеобразовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций	Министерство культуры Республики Татарстан	количество киновидеофильмов
		проводить разъяснительную работу в средств массовой информации по вопросам профилактики правонарушений со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства и их правового положения в Российской Федерации, в том числе оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство, приобретения гражданства Российской Федерации	МВД по РТ (по согласованию), Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа"	количество проведенных мероприятий
		организовать проведение республиканских слетов и конференций молодежных, студенческих и школьных формирований по охране общественного порядка	Министерство по делам молодежи Республики Татарстан, МВД по РТ (по согласованию), Министерство образования и науки Республики Татарстан	количество организованных мероприятий
8.14.	Повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения	издать научно-методические материалы, программы, печатные и электронные учебные пособия для организаций дошкольного образования, общеобразовательных и образовательных организаций системы дополнительного образования школьников (обеспечить образовательные организации пилотными комплектами учебных пособий и программ); разработать и распространить пропагандистскую и брендированную продукцию; провести конференцию по вопросам повышения безопасности дорожного движения в Республике Татарстан	МВД по РТ (по согласованию), ГБУ "Безопасность дорожного движения", ГБУ "Научный центр безопасности жизнедеятельности"	количество изданных материалов
		провести информационно-пропагандистские кампании, использующие наиболее действенные каналы коммуникации, с целью профилактики факторов риска, влияющих на количество и тяжесть дорожно-транспортного происшествия, с участием несовершеннолетних участников дорожного движения	ГБУ "Безопасность дорожного движения", ГБУ "Научный центр безопасности жизнедеятельности", МВД по РТ (по согласованию)	количество проведенных мероприятий
		провести всероссийские массовые мероприятия с детьми (конкурсы-фестивали юных инспекторов движения "Безопасное колесо", профильные смены активистов отрядов юных инспекторов движения, чемпионаты детско-юношеских автомобильных школ по автомногоборью, конкурсы образовательных организаций) по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма и обучению безопасному участию в дорожном движении, развивать технические виды спорта	ГБУ "Безопасность дорожного движения", ГБУ "Научный центр безопасности жизнедеятельности", МВД по РТ (по согласованию)	количество проведенных мероприятий
8.15.	Организовать профилактическую работу в образовательных организациях	провести конкурс среди общеобразовательных образовательных организаций "Школа - территория без наркотиков (премии для стимулирования администраций и педагогов по совершенствованию антинаркотической работы и выявлению потребителей наркотиков среди учащихся)	Министерство образования и науки Республики Татарстан, МВД по РТ (по согласованию)	количество участников в конкурсе
		осуществлять трансляцию на теле- и радиоканалах видео- и аудиороликов антинаркотической направленности	Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа"	количество видеороликов антинаркотической направленности
8.16.	Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях	разработка и распространение электронных версий листовок, памяток, плакатов в области безопасности жизнедеятельности	Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан	количество разработанных электронных версий листовок, памяток, плакатов, штук
8.17.	Повышение качества образования в сфере культуры	организация и проведение творческих мероприятий для одаренных детей: фестивалей, конкурсов, профильных смен	Министерство культуры Республики Татарстан	количество мероприятий, единиц
8.18.	Популяризация объектов культурного наследия	подготовка и издание информационно-справочной, методической и популярной литературы	Комитет Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия	количество информационно-справоч-ной, методической и популярной литературы, единиц
8.19.	Создание условий для укрепления здоровья населения путем популяризации массового спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом	пропаганда здорового, активного образа жизни среди различных групп населения республики посредством проведения популярных спортивно-массовых мероприятий	Министерство спорта Республики Татарстан	удельный вес населения Республики Татарстан, систематически занимающегося физической культурой и спортом, процентов
		проведение конкурсов среди спортивных журналистов и СМИ на лучшее освещение спортивной жизни в Татарстане	Министерство спорта Республики Татарстан	количество проведенных конкурсов
		распространение среди населения информации об основах физической культуры и спорта, о пользе здорового образа жизни и двигательной активности, об ответственности родителей за здоровье своих детей	Министерство спорта Республики Татарстан	удельный вес населения Республики Татарстан, систематически занимающегося физической культурой и спортом, процентов
		производство рекламных роликов, фильмов и телепередач, выпуск соответствующей печатной продукции, производство других видов рекламы, публикация статей о развитии массовой физической культуры и спорта, материалов о спорте высших достижений и подготовке спортивного резерва	Министерство спорта Республики Татарстан, Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа"	удельный вес населения Республики Татарстан, систематически занимающегося физической культурой и спортом, процентов
		проведение научно-практических конференций и совещаний по вопросам здорового и активного образа жизни, совершенствования массовой физкультурно-оздоровительной работы, развития спорта высших достижений	Министерство спорта Республики Татарстан	количество проведенных конференции и совещаний
		проведение конкурсов среди преподавателей и студентов образовательных организаций высшего образования на лучшую научно-методическую разработку по развитию спорта высших достижений и повышению эффективности учебно-тренировочного процесса, совершенствованию массовой физкультурно-оздоровительной работы	Министерство спорта Республики Татарстан	количество проведенных конкурсов
8.20.	Развитие системы гражданско-патриотического воспитания, национального самосознания и толерантности в молодежной среде	участие во всероссийских гражданско-патриотических, военно-патриотических форумах, слетах, семинарах	Министерство по делам молодежи Республики Татарстан	охват молодежи, участвующей в мероприятиях патриотической направленности, человек
		организация и проведение мероприятий в области патриотического воспитания молодежи, в том числе республиканских военно-спортивных игр	Министерство по делам молодежи Республики Татарстан	охват молодежи, участвующей в мероприятиях патриотической направленности, человек
		организация экспедиций по поиску и захоронению погибших во время Великой Отечественной войны офицеров и солдат	Министерство по делам молодежи Республики Татарстан	охват молодежи, участвующей в мероприятиях патриотической направленности, человек
8.21.	Формирование и реализация действенной системы профилактики социально-негативных явлений в молодежной среде	организация мероприятий по профилактике безнадзорности несовершеннолетних в каникулярный период и в свободное от учебы время	Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (по согласованию), исполнительные комитеты муниципальных образований и городских округов Республики Татарстан (по согласованию), Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерство спорта Республики Татарстан	организованные мероприятия, количество
		организация мероприятий по профилактике социально-негативных явлений в молодежной среде и пропаганде здорового образа жизни	Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство спорта Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи Республики Татарстан	организованные мероприятия, количество
		реализация социально значимых проектов по поддержке детей и молодежи, находящихся в трудной жизненной ситуации (в том числе проектов по поддержке детей и молодежи с ограниченными физическими возможностями и группы риска)	Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (по согласованию), исполнительные комитеты муниципальных образований и городских округов Республики Татарстан (по согласованию), Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство спорта Республики Татарстан, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан	количество реализованных проектов

Список использованных сокращений:

ВКТ - Всемирный конгресс татар;

Госалкогольинспекция РТ - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей;

ДУМ РТ - Духовное управление мусульман;

ИВС - изолятор временного содержания;

МВД по РТ - Министерство внутренних дел по Республике Татарстан;

ОМВД - отдел Министерства внутренних дел по Республике Татарстан;

РИИ - негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российский исламский институт";

СО НКО - социально ориентированные некоммерческие организации;

УФСИН России по РТ - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан;

ТФОМС РТ - государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан";

ЦЭСИ при КМ РТ - государственное бюджетное учреждение "Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан";

Управление ЗАГС КМ РТ - Управление записи актов гражданского состояния Кабинета Министров Республики Татарстан;

ГБОУ ВПО "КГМУ" - государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Казанский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации;

ГБОУ ДПО КГМА - государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Казанская государственная медицинская академия" Министерства здравоохранения Российской Федерации;

ГАУЗ "РЦПБ СПИД и ИЗ МЗ РТ" - государственное автономное учреждение здравоохранения "Республиканский Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями Министерства здравоохранения Республики Татарстан";

ГАУЗ "Республиканский наркологический диспансер МЗ РТ" - государственное автономное учреждение здравоохранения "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан";

ФКУЗ "МСЧ-16" ФСИН России - Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 16 Федеральной службы исполнения наказаний";

НП "Образовательный центр высоких медицинских технологий" - некоммерческое партнерство "Образовательный центр высоких медицинских технологий";

НОЦ ПЧМПИ КФУ - Научно-образовательный центр прав человека, международного права и проблем интеграции Казанского (Приволжского) федерального университета;

ГБУ "Безопасность дорожного движения" - государственное бюджетное учреждение "Безопасность дорожного движения";

ГБУ "Научный центр безопасности жизнедеятельности" - государственное бюджетное учреждение "Научный центр безопасности жизнедеятельности";

АБНО "Новый век" - автономная благотворительная некоммерческая организация "Новый век";

АНО ЦРА - автономная некоммерческая организация "Центр социальной реабилитации и адаптации";

КООРН Вера - Казанская общественная организация родственников наркозависимых "Вера";

АНО "Центр защиты материнства "Умиление" - автономная некоммерческая организация "Центр защиты материнства "Умиление".