Приложение N 1. Муниципальная программа профилактики наркотизации населения в Альметьевском муниципальном районе на 2019 год

Приложение N 1

Муниципальная программа
профилактики наркотизации населения в Альметьевском муниципальном районе на 2019 год
(утв. постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от 28 декабря 2018 г. N 2302)

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Муниципальная программа профилактики наркотизации населения в Альметьевском муниципальном районе на 2019 год"
Муниципальный заказчик - координатор программы	Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района
Основные разработчики программы	Управление образования Альметьевского муниципального района Республики Татарстан; Управление по делам детей и молодежи Альметьевского муниципального района Республики Татарстан; Управление по физической культуре, спорту и туризму Альметьевского муниципального района Республики Татарстан; Управление культуры Альметьевского муниципального района Республики Татарстан; Отдел Министерства внутренних дел России по Альметьевскому району (по согласованию); Управление здравоохранения по Альметьевскому муниципальному району Министерства здравоохранения Республики Татарстан (по согласованию); Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Альметьевском муниципальном районе (по согласованию); Прокуратура города Альметьевска (по согласованию); Филиал государственного автономного учреждения здравоохранения Республиканского наркологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Татарстан - Альметьевский наркологический диспансер (по согласованию)
Цель программы	Снижение к концу 2019 года относительно 2018 года масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств в Альметьевском муниципальном районе
Задачи программы	1) Активизация усилий правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков; 2) Создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия в кружках по интересам; 3) Формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни и отрицательное отношение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ; 4) Информационное сопровождение антинаркотической профилактической работы в районе
Сроки и этапы реализации программы	2019 год
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы за счет средств местного бюджета составляет 235,0 тыс. рублей Примечание:* Объемы финансирования программы за счет средств муниципального бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению, исходя из реальных возможностей
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач программы (индикаторы оценки результатов) и показатели бюджетной эффективности	Реализация мероприятий программы позволит к концу 2019 года относительно 2018 года: 1) Обеспечить рост количества расследованных тяжких и особо тяжких наркопреступлений (101,2%); 2) Увеличить численность детей и молодежи, систематически занимающихся в кружках по интересам, физической культурой и спортом (108%); 3) Увеличить численность детей и молодежи, мотивированных к ведению здорового образа жизни (108%); 4) Увеличить численность населения мотивированных к ведению здорового образа жизни (108%)

1. Общая характеристика сферы реализации программы. Основные проблемы и пути их решения

Целенаправленная и комплексная работа всех субъектов профилактики, общественных и религиозных организаций Альметьевского района позволила достичь снижения уровня масштабов незаконного потребления наркотиков в Альметьевском муниципальном районе.

Количество лиц, впервые поставленных в 2017 году на учет с диагнозом "наркомания", относительно 2015 года снизилось на 16,6% (2015 год -18 человек, 2016 год - 16 человек, 2017 год - 15 человек, 10 месяцев 2018 года - 13 человек).

По итогам 10 месяцев 2018 года на учете в наркологических учреждениях с диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ" состоит 621 человек (2014 год - 696 человек, 2015 год - 721 человек, 2016 год - 678 человек, 2017 год - 680 человек).

Структура зарегистрированных больных по сравнению с предыдущими годами изменилась: 90,1% в структуре больных наркоманией составляют лица в возрасте от 30-49 лет, 1,1% - в возрасте от 50-55 лет, 5,3% - в возрасте 25-29 лет, 0,8% - в возрасте от 18-24 лет.

Уменьшились показатели по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ в 2017 году на 74,8% по сравнению с 2015 годом (2015 г. - 143 чел.; 2016 г. - 94 чел.; 2016 г. - 52 чел.; 2017 г. - 36 чел. и 10 месяцев 2018 г. - 36 чел.). Число потребителей наркотиков, состоящих на профилактическом учете, уменьшилось на 31,7% (2015 год - 438 человек, 2016 год - 478 человек, 2017 год - 299 человек, 10 месяцев 2018 года - 289 человек).

Усилиями отдела внутренних дел за 10 месяцев 2018 года было составлено 473 протокола об административном правонарушении по линии незаконного оборота наркотиков (АППГ - 515 протоколов). В сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ за 10 месяцев 2018 года изъято 3755 гр., из них: марихуана - 2039 гр., гашиш - 6 гр., другие виды - 1710 гр. За 10 месяцев 2017 года изъято всего 7346 гр., марихуана - 3947 гр., маковая солома - 93 гр., опий - 10 гр., другие виды - 3296 гр.

В 2018 году в общеобразовательных учреждениях Альметьевского района осуществлялась реализация федеральных и республиканских программ, направленных на отказ детей и подростков от употребления алкоголя и психоактивных веществ:

- программа "Все цвета, кроме черного" - в 31 (46%) школах района с охватом 5902 учащихся;

- программа "Мой выбор" - в 26 (38%) школах района с охватом 1383 учащихся;

- программа "Педагогика здоровья" - в 56 (82%) школах района с охватом 9045 учащихся;

- программа "Навыки жизни" - в 19 (28%) школах района с охватом 3307 учащихся;

- программа "Здоровье" - в 68 (100%) школах района с охватом 24320 учащихся;

- программа "Предупреждение употребления алкоголя и наркотиков в школе" - в 57 (84%) школах района с охватом 18341 учащихся;

- программа "Профилактика курения в школе" - в 53 (78%) школах района с охватом 18014 учащихся;

- программа "Формирование жизненных ценностей" - в 31 (46%) школах района с охватом 7982 учащихся.

Антинаркотическая работа проводится с семьями учащихся образовательных учреждений в рамках реализации программы для родителей.

Данная программа реализуется в 47 общеобразовательных учреждениях. Охват родителей 18439 человек, охват детей программой составляет 18954 человек, что на 1307 учащихся больше аналогичного периода прошлого года.

Ежегодно в сентябре и феврале проводятся тематические родительские собрания, на которых разъясняются цели, задачи формирования у детей антинаркотических установок, ценностей здорового образа жизни. Особое внимание уделено родителям учащихся из неполных и неблагополучных семей. Для них организуются индивидуальные консультации классного руководителя, социального педагога психолога, посещение на дому.

Формы проведения родительских собраний различны: круглые столы, дискуссии, лекции, деловые игры, тренинги, Для работы с родителями разработаны тезисы профилактической лекции, которые размещены на сайтах Министерства образования и науки РТ и управления ФСКН России по РТ.

Всего за 2018 год в образовательных учреждениях проведено более 2039 мероприятий, разъясняющих вредные последствия употребления психоактивных веществ. В них приняли участие более 211153 учащихся.

Вся проводимая антинаркотическая работа освещается в средствах массовой информации. За 10 месяцев 2018 года было размещено 70 материалов (АППГ - 58). Данная тема регулярно отражается в информационных и новостных программах телекомпании "ЛУЧ" и ТК "Альметьевск ТВ".

Антинаркотические материалы также регулярно размещаются на страницах газет "Знамя труда", "Элмет таннары", "Альметьевский вестник".

2. Основные цели, задачи программы. Описание ожидаемых конечных результатов программы, сроки и этапы ее реализации

Целью программы является снижение к концу 2019 года относительно 2018 года масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков в Альметьевском муниципальном районе.

Достижение цели программы осуществляется на основе сбалансированного сочетания мер по следующим направлениям:

а) сокращение предложения наркотических средств путем пресечения нелегального производства, транспортировки и распространения наркотиков, пресечение оборота новых видов наркотиков, а также неконтролируемых психоактивных средств и веществ, используемых для немедицинского потребления;

б) сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы, формирования негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) Активизация усилий правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

2) Создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия в кружках по интересам;

3) Формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни и отрицательное отношение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ;

4) Информационное сопровождение антинаркотической профилактической работы в районе.

Реализация мероприятий программы позволит к концу 2019 года относительно 2018 года:

1) Обеспечить рост количества расследованных тяжких и особо тяжких наркопреступлений;

2) Увеличить численность детей и молодежи, систематически занимающихся в кружках по интересам, физической культурой и спортом;

3) Увеличить численность детей и молодежи, мотивированных к ведению здорового образа жизни;

4) Увеличить численность населения мотивированных к ведению здорового образа жизни.

Общий срок реализации программы рассчитан на 2019 год.

Основные цели, задачи, индикаторы оценки конечных результатов, перечень мероприятий, исполнители, сроки выполнения мероприятий, а также объемы финансирования мероприятий, предусмотренных программой, представлены в приложении к программе.

3. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общий объем финансирования программы за счет средств местного бюджета составляет 235 тыс. рублей.

На реализацию программных мероприятий предполагается использовать средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.

Объемы финансирования программы за счет средств муниципального бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению, исходя из реальных возможностей.

4. Механизм реализации программы

Планирование, взаимодействие, координацию и общий контроль за исполнением программы осуществляет исполнительный комитет Альметьевского муниципального района и антинаркотическая комиссия Альметьевского муниципального района, которые ежегодно запрашивают у исполнителей муниципальной программы целевые показатели и затраты на мероприятия программы, механизм реализации программы, состав исполнителей и сведения о ходе выполнения программы.

Реализация программы осуществляется в соответствии с ежегодным планом, содержащим перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований.

Исполнители программы, ответственные за реализацию, представляют муниципальному заказчику-координатору программы ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении мероприятий и освоенных денежных средствах, выделяемых исполнителям мероприятий из местного бюджета с нарастающим итогом и в целом за отчетный год.

Годовой отчет о ходе работ по реализации и оценке эффективности использования финансовых средств исполнители программы направляют в Управление экономики, промышленности и торговли исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Финансово-бюджетную палату Альметьевского муниципального района Республики Татарстан до 10 января года, следующего за отчетным, для формирования итоговой информации по программе. К сводному отчету за год должна быть приложена информация о невыполненных мероприятиях.

Годовой отчет содержит:

- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации программы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

- информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в программу;

- и иную информацию.

Общий контроль за исполнением программы осуществляет исполнительный комитет Альметьевского муниципального района, который по согласованию с антинаркотической комиссией Альметьевского муниципального района ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на выполнение программных мероприятий, механизм реализации программы, состав исполнителей и вносит предложения об их изменениях.

Выполнение мероприятий программы и эффективность использования финансовых средств планируется регулярно рассматривать на заседаниях антинаркотической комиссии Альметьевского муниципального района с заслушиванием исполнителей программы.

5. Оценка экономической, социальной, бюджетной и экологической эффективности реализации программы

Оценка социально-экономической эффективности реализации программы проявляется в снижении масштабов незаконного потребления наркотиков, заболеваемости наркоманией, числа смертельных исходов от последствий употребления наркотических средств и психотропных веществ, уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, в повышении информированности населения о негативных последствиях употребления наркотиков.

Основные результаты реализации программы будут определяться:

- получением наиболее полной информации о динамике развития наркотической ситуации в районе для принятия адекватных и своевременных мер в этой сфере;

- формированием среди подростков и молодежи мотивации на ведение здорового образа жизни, отказ от употребления психоактивных веществ;

- расширением системы оказания социально-психологической помощи наркозависимым, прекратившим употребление наркотиков, в т.ч. оказание им содействия в трудоустройстве;

- совершенствованием мотивационных, лечебных и реабилитационных программ для наркозависимых;

- активизацией работы правоохранительных органов по пресечению контрабанды наркотиков, противодействию организованным формам наркопреступности.

Бюджетная эффективность муниципальной программы заключается в повышении эффективности расходов, направленные на мероприятия в рамках реализации программы.

Экологическая эффективность от реализации муниципальной программы заключается:

- в увеличении численности детей и молодежи, систематически занимающихся в кружках по интересам, физической культурой и спортом;

- в увеличении численности детей и молодежи, мотивированных к ведению здорового образа жизни;

- в увеличении численности населения мотивированных к ведению здорового образа жизни.

Заместитель Руководителя Исполнительного комитета района по социальным вопросам

С.В. Лаптева