Приложение. Муниципальная программа профилактики наркотизации населения г. Казани на 2016-2020 годы

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 6 марта 2018 г. N 852

См. предыдущую редакцию

Приложение

Муниципальная программа
профилактики наркотизации населения г. Казани на 2016-2020 годы
(утв. постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 28 марта 2016 г. N 1165)

С изменениями и дополнениями от:

20 июня 2017 г., 6 марта 2018 г.

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа профилактики наркотизации населения г. Казани на 2016-2020 годы (далее - Программа)
Координатор Программы	Муниципальное казенное учреждение "Комитет по делам детей и молодежи Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"
Муниципальные заказчики	Муниципальное казенное учреждение "Комитет по делам детей и молодежи Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Комитет по делам детей и молодежи), Муниципальное казенное учреждение "Управление образования Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Муниципальное казенное учреждение "Управление наружной рекламы и информации Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"
Цель Программы	Снижение к 2020 году относительно уровня 2014 года масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и психоактивных веществ в г. Казани
Задачи Программы	1. Совершенствование организационного, нормативно-правового и методического обеспечения антинаркотической деятельности. 2. Создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия в объединениях по интересам, физической культурой и спортом, развитие волонтерского движения. 3. Формирование у населения отрицательного отношения к потреблению наркотиков, алкоголя, табака и мотивации к ведению здорового образа жизни. 4. Совершенствование системы лечебно-профилактических, социально-психологических служб для подростков и молодежи, а также поддержки лиц, прекративших употребление наркотиков
Сроки и этапы реализации Программы	Реализация Программы будет осуществляться в течение 2016-2020 годов в один этап
Объемы финансирования с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования за счет средств бюджета г. Казани составляет 15166,38 тыс. руб.
	Структурные подразделения ИКМО г. Казани	Объем финансирования за счет средств бюджета г. Казани
		Финансирование по годам (тыс. руб.)					Итого (тыс. руб.)
		2016	2017	2018	2019	2020
	Управление образования	796,48	603,9	430,0	530,0	430,0	2688,38
	Комитет по делам детей и молодежи	2068,5	2090	2380	2460	2920	12018,5
	Управление наружной рекламы и информации	0	97,5	100	130	130	457,5
	Итого	2864,98	2791,4	2910	3120	3480	-
	Всего	15166,38
	Примечание. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета муниципального образования г. Казани на соответствующий финансовый год и плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация мероприятий Программы позволит к 2020 году достичь: 1. Роста доли специалистов, прошедших обучение на семинарах и курсах повышения квалификации по антинаркотической направленности, до 120 процентов. 2. Увеличения количества несовершеннолетних, занятых в учреждениях молодежной политики, до 103 процентов. 3. Увеличения количества детей и молодежи, принявших участие в профилактических проектах, на 0,6 процента. 4. Роста количества консультаций, проведенных социально-психологическими службами для зависимых и созависимых, на 5 процентов

I. Характеристика сферы реализации Программы, в том числе проблем, на решение которых направлена Программа

Целенаправленная комплексная антинаркотическая работа, проводимая в рамках реализации Городской целевой программы профилактики наркотизации населения муниципального образования г. Казани на 2011-2015 годы (постановление Исполнительного комитета г. Казани от 21.01.2011 N 175), позволила накопить опыт межведомственного сотрудничества, методического, материально-технического и кадрового обеспечения ее реализации и достичь определенных позитивных результатов. Однако наркологическая ситуация в г. Казани остается тревожной.

Распространенность наркомании в г. Казани с 2009 года остается стабильной с тенденцией незначительного (1-2 процента) ежегодного роста. Сравнительный анализ наркологической ситуации в 2014 году по сравнению с 2013 годом свидетельствует об увеличении числа наркологических заболеваний среди населения г. Казани с 73,2 (на 100 тыс. населения) до 83,3 (повышение на 13,8%). Отмечается рост заболеваемости алкогольными психозами с 23,38 (на 100 тыс. населения) до 28,04 (повышение на 19,9%). Заболеваемость алкоголизмом увеличилась с 37,41 (на 100 тыс. населения) до 42,8 (повышение на 14,4%).

Заболеваемость наркоманией в г. Казани в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилась на 0,6% (за 2014 год в г. Казани выявлено 146 больных с зависимостью от наркотических веществ, в 2013 году - 145 больных наркоманией).

По данным статистики, на 01.01.2015 в г. Казани на учете в диспансере состоят 4027 человек с диагнозом "наркомания" и 3133 человека, злоупотребляющих наркотическими веществами.

Рост общего числа наркобольных происходит в основном за счет граждан в возрасте старше 30 лет. В структуре больных наркоманией, находящихся на диспансерном учете, большую часть (65,5%) составляют лица в возрасте 30-49 лет, 26,7% - в возрасте 25-29 лет, 7,1% - в возрасте от 18 до 24 лет.

В рамках реализации Городской целевой программы профилактики наркотизации населения муниципального образования г. Казани на 2011-2015 годы Исполнительным комитетом г. Казани была продолжена начатая ранее работа в сфере координации антинаркотической муниципальной деятельности, в том числе создание и поддержка сети социально-психологических учреждений, деятельность которых направлена на профилактику наркомании среди молодежи и социальную реабилитацию лиц, желающих прекратить употребление наркотиков. Основное усилие было направлено на меры первичной профилактики. Программа предусматривала максимально эффективные практические мероприятия по профилактике наркотизации и пропаганде здорового образа жизни среди населения г. Казани.

Организована социально-психологическая работа с лицами, прекратившими либо желающими прекратить употребление наркотиков, для формирования устойчивой ремиссии, что в свою очередь приводит к снижению темпов "заражения" населения наркоманией и сопутствующими ей туберкулезом, гепатитами, СПИД (ВИЧ).

Проведена значительная работа по налаживанию сотрудничества с молодежными общественными и религиозными организациями в сфере профилактической и реабилитационной деятельности. В отчетном периоде активно осуществлялись мероприятия по оздоровлению детей и молодежи, привлечению их к занятиям физической культурой и спортом, культурно-просветительским мероприятиям, что мотивирует к ведению здорового образа жизни.

Многочисленные профилактические и социальные акции проводились также за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности подразделений Исполнительного комитета г. Казани - участников Программы, и привлеченных внебюджетных средств.

Тревожным сигналом тенденции к наркотизации общества послужил факт активного распространения в г. Казани курительных (ароматических) смесей, оказывающих наркотическое воздействие на организм человека.

По данным специалистов, несмотря на снижение уровня заболеваемости наркоманией в г. Казани за отчетный период реальная численность лиц, вовлеченных в наркооборот, по-прежнему, в несколько раз превышает официальные показатели.

Ввиду сохраняющейся актуальности проблемы наркотизации населения г. Казани, риска вовлечения несовершеннолетних в употребление психоактивных веществ продолжается комплексная межведомственная работа, направленная на снижение уровня наркотизации. Кроме того, серьезное внимание уделяется профилактике алкоголизма и табачной зависимости среди населения.

При разработке данной Программы учитывались российский и республиканский опыт противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, предложения районных антинаркотических комиссий, научных и практических работников, а также необходимость закрепления результатов внедряемых профилактических проектов.

II. Цель, задачи Программы, индикаторы оценки результатов их достижения

Целью Программы является снижение к 2020 году относительно уровня 2014 года масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и психоактивных веществ в г. Казани.

Для достижения этой цели необходимо решить ряд основных задач, носящих системный характер:

совершенствование организационного, нормативно-правового и методического обеспечения антинаркотической деятельности;

создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия в объединениях по интересам, физической культурой и спортом, развитие волонтерского движения;

формирование у населения отрицательного отношения к потреблению наркотиков, алкоголя, табака и мотивации к ведению здорового образа жизни;

совершенствование системы лечебно-профилактических, социально-психологических служб для подростков и молодежи, а также поддержки лиц, прекративших употребление наркотиков.

Для оценки эффективности мероприятий Программы предлагается использовать следующие показатели:

- количество специалистов, прошедших обучение на семинарах и курсах повышения квалификации по антинаркотической направленности;

- количество несовершеннолетних, занятых в учреждениях молодежной политики;

- количество детей и молодежи, принявших участие в профилактических проектах;

- количество зарегистрированных больных наркоманией;

- количество консультаций, проведенных социально-психологическими службами для зависимых и созависимых;

- доля детей и молодежи, систематически занимающихся в кружках по интересам, физической культурой и спортом, волонтерской деятельностью, к общему количеству детей и молодежи.

Срок реализации Программы рассчитан на 2016-2020 годы (в один этап).

Программа предусматривает муниципальный уровень реализации мероприятий. Основная цель, задачи, индикаторы оценки результатов, а также объемы финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, представлены в приложении N 1 к Программе.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансовое обеспечение реализации Программы предполагает использование средств бюджета муниципального образования г. Казани и внебюджетных средств. Общий объем финансирования Программы составляет 15166,38 тыс. руб.

Год	Средства бюджета г. Казани (тыс. руб.)
2016	2864,98
2017	2791,4
2018	2910,0
2019	3120,0
2020	3480,0
Всего	15166,38

В случае поступления финансовой поддержки в виде спонсорской или благотворительной помощи от юридических и физических лиц, средства учитываются на счете "Гранты, премии, добровольные пожертвования" и отражаются в отчетах формы 0503155а.

Финансовое обеспечение Программы в разрезе реализуемых задач представлено в приложении N 1 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета муниципального образования г. Казани.

IV. Механизм реализации Программы

Планирование, взаимодействие, координацию и общий контроль за исполнением осуществляет муниципальный заказчик - координатор Программы, который ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия, механизм реализации Программы и состав исполнителей, запрашивает у ответственных за выполнение мероприятий сведения о ходе выполнения Программы.

Финансирование мероприятий осуществляется через структурные подразделения Исполнительного комитета г. Казани, являющиеся исполнителями настоящей Программы, и их подведомственные муниципальные учреждения.

Координатором Программы является Комитет по делам детей и молодежи. Оперативный контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель Руководителя Исполнительного комитета г. Казани по социальным вопросам. Главные распорядители бюджетных средств, являющиеся исполнителями Программы, несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств.

Исполнители Программы, ответственные за ее реализацию, представляют муниципальному заказчику - координатору Программы до пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении мероприятий и освоенных денежных средствах, выделяемых исполнителям мероприятий, нарастающим итогом и в целом за отчетный год.

Муниципальный заказчик - координатор Программы ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в комитет экономического развития Аппарата Исполнительного комитета г. Казани и Финансовое управление Исполнительного комитета г. Казани отчет о выполнении Программы по установленной форме (приложение N 2 к Программе).

Годовой сводный отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы муниципальный заказчик - координатор Программы совместно с соисполнителями до первого февраля года, следующего за отчетным, представляет в комитет экономического развития Аппарата Исполнительного комитета г. Казани и Финансовое управление Исполнительного комитета г. Казани.

Выполнение мероприятий Программы и эффективность использования финансовых средств планируется регулярно рассматривать на заседаниях антинаркотической комиссии в г. Казани с заслушиванием исполнителей Программы.

V. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Социально-экономическая эффективность реализации Программы проявляется в снижении масштабов немедицинского потребления наркотиков, заболеваемости наркоманией, числа смертельных исходов от последствий употребления наркотических средств, уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, в повышении информированности населения о негативных последствиях употребления наркотиков и психотропных веществ.

Основные результаты реализации Программы будут определяться:

- получением наиболее полной информации о динамике развития наркотической ситуации в г. Казани для принятия своевременных мер;

- увеличением численности специалистов, занятых в учреждениях социальной сферы, повысивших уровень профессиональной компетенции в сфере профилактики наркотизации населения;

- увеличением численности подростков и молодежи, вовлеченных в социально значимую деятельность, выразивших отказ от употребления психоактивных веществ;

- совершенствованием системы оказания социально-психологической помощи детям, подросткам, молодежи и семьям группы риска.