Приложение N 2. Положение о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района

Приложение N 2
к постановлению Исполнительного комитета
Зеленодольского муниципального района
от 17 мая 2019 г. N 1073

Положение
о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района

1. Общие положения

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района (далее - комиссия) создана в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с изменениями) и постановления КМ РТ от 10.11.2004 N 480 "О территориальной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан" (с изменениями). Комиссия является координирующим органом, образованным для обеспечения согласованности действий предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и органов местного самоуправления Зеленодольского муниципального района, в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности (далее - чрезвычайные ситуации).

Комиссия является постоянно действующим органом исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района и руководствуется в своей деятельности законами Российской Федерации, Республики Татарстан, указами Президента Российской Федерации и Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Кабинета Министров Республики Татарстан и настоящим Положением.

Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района.

Деятельность комиссии финансируется из бюджета Зеленодольского муниципального района, порядок ее материального и технического обеспечения определяется руководителем исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района.

Для осуществления контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выработки предложений и принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций техногенного характера и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного характера, выработки предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения, реализации мер непосредственно в районе бедствий, комиссия формирует рабочие группы, действующие на постоянной или временной основе.

2. Основные задачи комиссии

Основными задачами комиссии являются:

разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

координация деятельности сил и средств Зеленодольского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечение согласованности действий организаций, предприятий, учреждений независимо от форм собственности и органов местного самоуправления муниципального образования Зеленодольского муниципального района при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

проведение проверок соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности, органами местного самоуправления и общественными объединениями Зеленодольского муниципального района требований нормативных актов, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, выполнение правил пожарной безопасности, принятие в пределах предоставленных прав и полномочий мер по устранению выявленных нарушений;

Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решениями органов местного самоуправления и организаций в соответствии с законодательствами Российской Федерации, Республики Татарстан и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Функции комиссии

Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры Зеленодольского муниципального района, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, и вносит на рассмотрение руководителю исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района соответствующие предложения;

разрабатывает предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории Зеленодольского муниципального района, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, и обеспечение пожарной безопасности;

участвует в разработке местных целевых программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и готовит предложения по их реализации;

разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования Зеленодольского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов для руководителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района, а также рекомендаций для органов местного самоуправления по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций местного уровня, восстановлению и строительству жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате указанных чрезвычайных ситуаций, а также по участию в проведении операций гуманитарного характера;

координирует, объединяет и направляет работу комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления, организаций Зеленодольского муниципального района независимо от форм собственности;

контролирует исполнение принятых Комиссией решений органами местного самоуправления поселений, организациями, общественными объединениями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами Зеленодольского муниципального района независимо от форм собственности;

проводит в установленном порядке мероприятия по контролю за состоянием деятельности органов местного самоуправления поселений, предприятий, организаций, общественных объединений, крестьянских (фермерских) хозяйств, иных юридических лиц Зеленодольского муниципального района независимо от форм собственности по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

4. Права комиссии

Комиссия в пределах своей компетенции имеет следующие права:

требовать представления необходимых материалов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности от организаций, предприятий, учреждений независимо от форм собственности, общественных объединений и органов местного самоуправления поселений в порядке, установленном действующим законодательством;

заслушивать на своих заседаниях представителей органов местного самоуправления поселений, предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности и общественных объединений;

привлекать для участия в своей работе представителей органов местного самоуправления поселений, предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности и общественных объединений;

создавать рабочие группы из числа членов комиссии и представителей заинтересованных организаций независимо от форм собственности по направлениям деятельности комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;

ставить вопрос перед руководителями органов местного самоуправления, руководителями предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности и общественных объединений Зеленодольского муниципального района об устранении выявленных нарушений в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

вносить в установленном порядке руководителю исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района предложения по вопросам, требующим решения Главы Зеленодольского муниципального района.

5. Состав комиссии

Состав комиссии утверждается постановлением руководителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района.

В случае увольнения, перемещения должностных лиц, входящих в состав комиссии, а также на период отпуска, командировки, болезни обязанности отсутствующего члена комиссии возлагается на лицо, его замещающее, или лицо, вновь назначенное на его должность.

Изменения в состав комиссии вносятся постановлением руководителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района.

Председателем комиссии является руководитель исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района, который руководит деятельностью комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

Распределение обязанностей членов Комиссии относится к компетенции председателя.

6. Организация работы комиссии

Председатель Комиссии:

определяет направления деятельности Комиссии и организует ее работу;

ведет заседания Комиссии;

систематически проводит совещания с членами Комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

принимает решения по оперативным вопросам;

представляет Комиссию в республике и за ее пределами;

информирует Главу Зеленодольского муниципального района о работе Комиссии.

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с годовым планом. При необходимости вопросы для рассмотрения на заседании Комиссии могут вноситься в оперативном порядке.

План заседаний Комиссии формируется на основе поручений органов местного самоуправления муниципального образования Зеленодольского муниципального района и предложений членов Комиссии и включает в себя перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Комиссии, с указанием месяца рассмотрения каждого вопроса и ответственных за его подготовку.

Проект плана заседаний Комиссии обсуждается и утверждается на последнем перед планируемым годом заседании Комиссии.

Заседания Комиссии (президиума) проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания проводит ее председатель или по его поручению один из заместителей. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины состава Комиссии.

Члены Комиссии принимают участие в заседаниях лично. В отсутствие члена Комиссии участие в работе Комиссии (президиума) принимает временно исполняющий его обязанности. Члены Комиссии, не присутствовавшие на заседании, имеют право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

Подготовка материалов к заседанию Комиссии (президиума) осуществляется органами местного самоуправления Зеленодольского муниципального района, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. В Комиссию через МБУ "Управление по делам ГО и ЧС Зеленодольского муниципального района" не позднее, чем за 10 дней до даты проведения заседания представляются следующие материалы:

наименование вопроса и обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Комиссии;

общая характеристика и основные положения предлагаемого к рассмотрению вопроса;

доклад (тезисы доклада), список докладчиков и выступающих;

материалы по порядку ведения заседания, аналитические, справочные и другие материалы;

список приглашаемых;

проект решения (распоряжения) Комиссии;

перечень соисполнителей.

Решения Комиссии (президиума) принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Для решения вопросов в оперативном порядке Комиссия образует президиум в составе председателя Комиссии, его заместителя и руководителей рабочих групп Комиссии.

Акты Комиссии (президиума) оформляются решениями или распоряжениями, а при необходимости реализуются в виде проектов постановлений или распоряжений Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района.

Решения и распоряжения подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании.

Рабочие группы Комиссии формируются для выработки предложений и принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций техногенного характера и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного характера, а также для выработки предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения, реализации мер непосредственно в районе бедствий.

Образование, реорганизация и ликвидация рабочих групп Комиссии, утверждение их состава и определение задач осуществляются председателем Комиссии.

Руководителями рабочих групп Комиссии назначаются при возникновении чрезвычайных ситуаций:

на предприятиях топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства независимо от форм собственности - заместитель руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района (строительство, инфраструктура и экология);

на транспортных коммуникациях - руководитель МБУ "Департамент строительства и инфраструктурного развития Зеленодольского муниципального района;

связанных с лесными пожарами, - руководитель ГБУ "Зеленодольское лесничество" (по согласованию);

вызванных опасными метеорологическими явлениями - Первый заместитель руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района (реализация стратегии);

биолого-социального характера - главный врач ГАУЗ "Зеленодольская центральная районная больница";

вызванных особо опасными болезнями сельскохозяйственных животных и растений (эпизоотий и эпифитотий) - начальник управления сельского хозяйства и продовольствия Министерства с/х и продовольствия РТ в Зеленодольском районе РТ (по согласованию);

на магистральных и внутрипромысловых газопроводах - начальник ЭПУ "Зеленодольскгаз" (по согласованию);

вызванных террористическими актами - Начальник отделения Управления федеральной службы безопасности РФ по РТ в г. Зеленодольске (по согласованию);

вызванных пожарами и взрывами - начальник ФГКУ "8 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Татарстан" (по согласованию).

Заместитель председателя Комиссии - начальник ГКУ РТ "Управление МЧС РТ по Зеленодольскому муниципальному району" (по согласованию) назначается руководителем рабочей группы Комиссии по контролю за исполнением принятых решений Комиссии.

В состав рабочих групп Комиссии по предложениям руководителей групп в зависимости от возложенных на них задач включаются соответствующие члены Комиссии, представители органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений Зеленодольского муниципального района независимо от форм собственности, а также представители иных общественных объединений, ученые, специалисты и общественные деятели.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии (президиума) осуществляет Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района совместно с МБУ "Управление по делам ГО и ЧС Зеленодольского муниципального района", а именно:

обеспечивает организацию подготовки и проведения заседаний, оформление принятых решений;

организует контроль исполнения поручений, содержащихся в решениях и распоряжениях;

представляет средствам массовой информации официальную информацию о повестке дня заседаний;

организует по окончании заседаний пресс-конференции (брифинги) председателя и членов Комиссии по рассмотренным на заседаниях вопросам;

запрашивает необходимую информацию у членов Комиссии для подготовки и проведения заседания.

По итогам заседания Комиссии (президиума) секретарем Комиссии формируется специальное дело постоянного хранения, в которое подшиваются:

повестка дня (порядок ведения) заседания;

списки членов Комиссии и приглашенных;

решения (распоряжения) с расчетами рассылки;

другие материалы.