Приложение

Приложение
к постановлению Исполнительного
комитета г. Казани
от 28 мая 2019 г. N 1959

Положение
о Постоянной комиссии по вопросам рекультивации и консервации земель на территории муниципального образования города Казани

I. Общие положения

1.1. Постоянная комиссия по вопросам рекультивации и консервации земель на территории муниципального образования города Казани (далее - Комиссия) создается постановлением Исполнительного комитета г. Казани.

1.2. Комиссия создается в целях рассмотрения проектов рекультивации и консервации земель, организации приемки рекультивированных и законсервированных земель и земельных участков, расположенных на территории муниципального образования города Казани, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель на территории муниципального образования города Казани.

1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, нормативными актами Республики Татарстан, Уставом муниципального образования города Казани, постановлениями и распоряжениями Исполнительного комитета г. Казани, настоящим положением.

1.4. В состав Комиссии включаются по согласованию представители органов, наделенных полномочиями в области содержания и развития объектов благоустройства на территории города Казани, имущественных, землеустроительных, природоохранных, санитарных, финансово-кредитных и других заинтересованных органов.

II. Основные задачи и функции Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

1) организация и проведение приемки рекультивированных и законсервированных земель, расположенных на территории муниципального образования города Казани;

2) рассмотрение вопросов и принятие решений о приемке рекультивированных и законсервированных земель.

2.2. Основные функции Комиссии:

1) прием и рассмотрение проектов рекультивации и консервации земель, уведомлений о завершении работ по рекультивации или консервации земель;

2) формирование рабочей комиссии из членов Комиссии с привлечением государственных (по согласованию) и муниципальных органов и организаций для приемки рекультивированных и законсервированных земель с выездом на место.

III. Организация работы Комиссии

3.1. Деятельность Комиссии осуществляется на принципах коллегиального рассмотрения вопросов и принятия в пределах своей компетенции согласованных решений.

3.2. Организационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани.

3.3. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии. Члены Комиссии участвуют в заседаниях с правом замены. Состав Комиссии, а также его изменения утверждаются постановлением Исполнительного комитета г. Казани.

3.4. Работой Комиссии руководит председатель Комиссии, который:

1) осуществляет общее руководство и контроль за работой Комиссии;

2) назначает заседания и планирует работу Комиссии;

3) утверждает акты приема-передачи рекультивированных или законсервированных земель;

4) проводит заседания Комиссии и председательствует на них;

5) подписывает протоколы заседаний Комиссии;

6) утверждает состав рабочей комиссии для приемки рекультивированных или законсервированных земель с выездом на место;

7) дает поручения членам Комиссии.

3.5. На период отсутствия председателя Комиссии его полномочия, указанные в пункте 3.4 настоящего положения, исполняет заместитель председателя Комиссии, который также организует ведение актов приемки рекультивированных или законсервированных земель (приложение N 2 к настоящему положению).

3.6. Информационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на секретаря Комиссии. На время его отсутствия обязанности секретаря Комиссии исполняет один из членов Комиссии.

Для реализации возложенных на Комиссию задач секретарь Комиссии:

1) принимает и регистрирует документы и заявления заинтересованных лиц о рассмотрении вопросов в соответствии с компетенцией Комиссии;

2) обеспечивает подготовку и проведение заседаний Комиссии в установленный срок, готовит необходимые материалы для заседания Комиссии;

3) представляет председателю Комиссии материалы, подготовленные к рассмотрению на заседании Комиссии, за два рабочих дня до заседания;

4) извещает членов Комиссии о предстоящем заседании через соответствующие средства связи (телефонограммой, факсограммой и т.п.) и представляет им необходимые материалы для изучения не позднее чем за два рабочих дня до заседания;

5) оформляет акты приемки рекультивированных, законсервированных земель, протоколы заседаний Комиссии;

6) осуществляет подготовку проектов уведомлений о согласовании проектов рекультивации земель, проектов консервации земель, об отказе в таком согласовании, а также о необходимости устранить имеющиеся недостатки при проведении рекультивации или консервации земель;

7) обеспечивает сохранность документации и последующее ее архивирование;

8) выполняет иные организационно-технические функции в пределах своей компетенции.

3.7. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствуют две трети ее состава.

3.8. Все решения на заседаниях Комиссии принимаются большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, путем открытого голосования. Каждый член Комиссии обладает одним голосом. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии, а при отсутствии председателя Комиссии - голос заместителя председателя Комиссии.

3.9. Заседания Комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии.

IV. Порядок рассмотрения проектов рекультивации и проектов консервации земель

4.1. Рассмотрение проекта рекультивации и проекта консервации земель осуществляется в 10-дневный срок со дня его поступления в Комиссию.

Проект рекультивации земель, проект консервации земель должен содержать следующие разделы:

а) раздел "Пояснительная записка", включающий:

описание исходных условий рекультивируемых, консервируемых земель, их площадь, месторасположение, степень и характер деградации земель;

кадастровые номера земельных участков, в отношении которых проводится рекультивация, консервация, сведения о границах земель, подлежащих рекультивации, консервации, в виде их схематического изображения на кадастровом плане территории или на выписке из Единого государственного реестра недвижимости;

сведения об установленном целевом назначении земель и разрешенном использовании земельного участка, подлежащего рекультивации, консервации;

информацию о правообладателях земельных участков;

сведения о нахождении земельного участка в границах территорий с особыми условиями использования (зоны с особыми условиями использования территорий, особо охраняемые природные территории, территории объектов культурного наследия Российской Федерации);

б) раздел "Эколого-экономическое обоснование рекультивации, консервации земель", включающий:

экологическое и экономическое обоснование планируемых мероприятий и технических решений по рекультивации, консервации земель с учетом целевого назначения и разрешенного использования земель после завершения рекультивации, консервации;

описание требований к параметрам и качественным характеристикам работ по рекультивации, консервации земель;

обоснование достижения запланированных значений физических, химических и биологических показателей состояния почв и земель по окончании рекультивации земель (в случае разработки проекта рекультивации земель);

обоснование невозможности обеспечения соответствия земель требованиям, предусмотренным пунктом 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800, при проведении рекультивации земель в течение 15 лет (в случае разработки проекта консервации земель);

в) раздел "Содержание, объемы и график работ по рекультивации, консервации земель", включающий:

состав работ по рекультивации, консервации земель, определяемый на основе результатов обследования земель, которое проводится в объеме, необходимом для обоснования состава работ по рекультивации, консервации земель, включая почвенные и иные полевые обследования, лабораторные исследования, в том числе физические, химические и биологические показатели состояния почв, а также результатов инженерно-геологических изысканий;

описание последовательности и объема проводимых работ по рекультивации, консервации земель;

сроки проведения работ по рекультивации, консервации земель;

планируемые сроки окончания работ по рекультивации, консервации земель;

г) раздел "Сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации, консервации земель" содержит локальные и сводные сметные расчеты затрат по видам и составу работ по рекультивации, консервации земель. Такой раздел разрабатывается в случае осуществления рекультивации, консервации земель с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4.2. Комиссия рассматривает проект рекультивации земель или проект консервации земель и в срок не более 10 дней со дня его рассмотрения направляет заявителю способом, указанным в заявлении о согласовании проекта рекультивации земель или проекта консервации земель, уведомление о согласовании проекта рекультивации земель или проекта консервации земель либо об отказе в таком согласовании.

Уведомление об отказе в согласовании проекта рекультивации земель, проекта консервации земель направляется только в следующих случаях:

а) мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации, не обеспечат соответствие качества земель требованиям, предусмотренным пунктом 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800;

б) мероприятия, предусмотренные проектом консервации земель, не обеспечат достижение целей уменьшения степени деградации земель, предотвращения их дальнейшей деградации и (или) негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду;

в) представлен проект консервации земель в отношении земель, обеспечение соответствия качества которых требованиям, предусмотренным пунктом 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800, возможно путем рекультивации таких земель в течение 15 лет;

г) площадь рекультивируемых, консервируемых земель и земельных участков, предусмотренная проектом рекультивации земель, проектом консервации земель, не соответствует площади земель и земельных участков, в отношении которых требуется проведение рекультивации, консервации;

д) раздел "Пояснительная записка" проекта рекультивации земель, проекта консервации земель содержит недостоверные сведения о рекультивируемых, консервируемых землях и земельных участках;

е) несогласие с целевым назначением и разрешенным использованием земель после их рекультивации, если такие целевое назначение и разрешенное использование не соответствуют целевому назначению и разрешенному использованию, установленным до проведения рекультивации.

Предметом согласования проекта рекультивации являются достаточность и обоснованность предусмотренных мероприятий по рекультивации земель для достижения соответствия рекультивируемых земель требованиям, предусмотренным пунктом 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800.

В уведомлении об отказе в согласовании проекта рекультивации земель, проекта консервации земель указываются все основания для отказа и рекомендации по доработке проекта.

После устранения причин отказа проект рекультивации земель, проект консервации земель представляются на повторное согласование в срок не позднее трех месяцев со дня поступления заявителю уведомления об отказе в согласовании.

Уведомление о согласовании проекта рекультивации или проекта консервации земель либо об отказе в его согласовании направляется способом, указанным заявителем в заявлении о согласовании проекта рекультивации земель либо проекта консервации земель.

V. Порядок рассмотрения уведомлений о завершении работ по рекультивации или консервации земель, приемки рекультивированных или законсервированных земель

5.1. Рассмотрение уведомления о завершении работ по рекультивации или консервации земель с приложением копии акта о рекультивации или консервации земель, подписанного лицом, обеспечившим проведение рекультивации или консервации земель, осуществляется в 10-дневный срок после его поступления в Комиссию.

Акт о рекультивации или консервации земель, подписанный лицом, обеспечившим проведение рекультивации или консервации земель, должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации или консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800.

Обязательным приложением к акту являются:

а) копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ;

б) финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств.

5.2. Приемку рекультивированных или законсервированных участков с выездом на место осуществляет рабочая комиссия, которая формируется из членов Комиссии, представителей заинтересованных государственных и муниципальных органов и организаций. Состав рабочей комиссии утверждается приказом председателя Комиссии в 10-дневный срок после поступления уведомления от лиц, обеспечивших рекультивацию или консервацию земель.

В работе комиссии могут принимать участие лица, проводившие рекультивацию, консервацию земель, а также специалисты подрядных и проектных организаций, эксперты и другие заинтересованные лица.

Лица, включенные в состав рабочей комиссии, информируются через соответствующие средства связи (телеграммой, телефонограммой, факсом и т.п.) о начале работы комиссии не позднее чем за пять календарных дней до назначенной даты натурного обследования.

В случае неявки представителей лица, проводившего рекультивацию, консервацию земель, при наличии сведений о его своевременном извещении и отсутствии ходатайства о переносе срока выезда рабочей комиссии на место приемка земель может быть осуществлена в его отсутствие.

5.3. Объект считается принятым после утверждения председателем (заместителем) Комиссии акта приема-сдачи рекультивированных, законсервированных земель (приложение N 2 к настоящему положению).

5.4. В случаях когда работы по рекультивации, консервации земель выполнены с отступлением от утвержденного проекта рекультивации, проекта консервации земель или с иными недостатками, в результате которых не обеспечено соответствие качества земель требованиям, установленным пунктом 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800, Комиссия уведомляет лицо, выполнившее такие работы, о необходимости безвозмездно устранить имеющиеся недостатки.

VI. Обследование земельных участков

6.1. Натурное обследование земельных участков производится членами рабочей комиссии в 10-дневный срок со дня утверждения состава рабочей комиссии.

6.2. Приемка земель осуществляется в бесснежный период.

6.3. При приемке рекультивированных, законсервированных земельных участков рабочая комиссия проверяет соответствие выполненных работ утвержденному проекту рекультивации или консервации.

6.4. По результатам натурного обследования члены рабочей комиссии или их представители оформляют и подписывают акт освидетельствования земель по форме согласно приложению N 1 к настоящему положению.

VII. Оформление актов освидетельствования и приема-сдачи рекультивированных, законсервированных земель

7.1. Акт освидетельствования земель, который оформляется по результатам натурного обследования, передается для рассмотрения на заседании Комиссии в течение пяти рабочих дней со дня его составления.

7.2. На основании акта освидетельствования земель не позднее пяти рабочих дней со дня его составления оформляется акт приема-сдачи рекультивированных или законсервированных земель, который подписывается членами Комиссии и утверждается ее председателем.

7.3. В актах освидетельствования земель должны быть отражены все заявленные к сдаче земельные участки, как принятые, так и оставленные на доработку. В актах приема-сдачи земель должны быть отражены только принятые участки.

7.4. Объект рекультивации, консервации считается принятым после утверждения председателем Комиссии акта приема-сдачи рекультивированных или законсервированных земель.

7.5. В случаях, когда работы по рекультивации, консервации земель выполнены с отступлением от утвержденного проекта рекультивации, проекта консервации земель или с иными недостатками, в результате которых не обеспечено соответствие качества земель требованиям, установленным пунктом 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800, Комиссия в срок не позднее двух рабочих дней со дня подписания акта приемки уведомляет лицо, проводившее работы по рекультивации или консервации земель, о необходимости безвозмездно устранить имеющиеся недостатки.