Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 июля 2019 г. N 631 "Об организации в Республике Татарстан деятельности по ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы"

В целях решения вопросов ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о межведомственной рабочей группе по организации содействия ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

состав межведомственной рабочей группы по организации содействия ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

Типовое положение о муниципальной межведомственной комиссии по вопросам ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

2. Межведомственной рабочей группе по организации содействия ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, разработать и утвердить план мероприятий по ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

3. Предложить главам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан:

создать межведомственные комиссии по вопросам ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

разработать муниципальные планы мероприятий для решения вопросов ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

4. Министерству информатизации и связи Республики Татарстан внести на рассмотрение Межведомственной рабочей группе по организации содействия ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, предложения о разработке и введении в эксплуатацию информационной системы "Республиканский регистр ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы" в целях обеспечения учета проводимой работы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

И.о. Премьер-министра Республики Татарстан

Р.К. Нигматуллин

Положение
о межведомственной рабочей группе по организации содействия ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы
(утв. постановлением КМ РТ от 29 июля 2019 г. N 631)

I. Общие положения

1.1. Межведомственная рабочая группа по организации содействия ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы (далее - рабочая группа), является коллегиальным органом, деятельность которого направлена на организацию взаимодействия органов государственной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан и организаций в целях содействия ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

1.2. Основной задачей рабочей группы является организация содействия лицам, освобожденным из мест лишения свободы, в реинтеграции в общество, восстановлении утраченных родственных и социальных связей, трудовой, бытовой и иной адаптации.

1.3. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется федеральным законодательством, законодательством Республики Татарстан, а также настоящим Положением.

1.4. Деятельность рабочей группы основывается на принципах добровольности и свободы волеизъявления лиц, которым предполагается оказать содействие в ресоциализации.

II. Полномочия рабочей группы

2.1. Организация взаимодействия органов государственной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан и организаций при планировании и реализации мер по ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

2.2. Подготовка предложений и рекомендаций по составу мероприятий по ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

2.3. Анализ результатов и эффективности проведенных мероприятий по ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и выработка предложений по их совершенствованию.

2.4. Разработка и утверждение плана мероприятий по ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

III. Порядок формирования рабочей группы

3.1. Рабочая группа формируется Кабинетом Министров Республики Татарстан в составе руководителя рабочей группы, его заместителя и членов рабочей группы. Руководителем рабочей группы является первый заместитель Премьер-министра Республики Татарстан.

3.2. В состав рабочей группы включаются представители органов государственной власти, а также по согласованию представители Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Татарстан" и организаций.

3.3. Участие в деятельности рабочей группы осуществляется на общественных началах.

3.4. На заседания рабочей группы могут приглашаться представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, институтов гражданского общества и средств массовой информации.

IV. Организация деятельности рабочей группы и порядок ее работы

4.1. Заседания рабочей группы проводятся не реже одного раза в квартал.

4.2. Заседания рабочей группы проводятся под председательством руководителя рабочей группы, а в его отсутствие - заместителя руководителя рабочей группы.

4.3. Заседание рабочей группы является правомочным при условии участия в нем более половины состава рабочей группы.

4.4. Решения рабочей группы оформляются протоколом, носят рекомендательный характер и принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании открытым голосованием. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

4.5. Копии протоколов рабочей группы рассылаются членам рабочей группы, а также при необходимости - по списку рассылки.

Состав
межведомственной рабочей группы по организации содействия ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы
(утв. постановлением КМ РТ от 29 июля 2019 г. N 631)

Нигматуллин Рустам Камильевич	первый заместитель Премьер-министра Республики Татарстан, руководитель рабочей группы
Хамадишин Дауфит Закирович	помощник Премьер-министра Республики Татарстан по правоохранительной и административной деятельности, заместитель руководителя рабочей группы
Абашев Альмир Рашидович	первый заместитель министра здравоохранения Республики Татарстан
Бадреев Ильдар Фоатович	начальник Управления социального развития Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан
Гайнутдинов Азат Галимзянович	генеральный директор автономной некоммерческой организации "Центр социальной реабилитации и адаптации" (по согласованию)
Губайдуллин Экзам Саматович	председатель Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Татарстан" (по согласованию)
Давлеев Рафаиль Ганиевич	председатель Общественного совета при Управлении Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Татарстан по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы (по согласованию)
Долгов Марат Шамилевич	заместитель прокурора Республики Татарстан (по согласованию)
Кадыров Рустем Раифович	начальник Управления административных и правоохранительных органов Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан
Нугуманов Рафил Габтрафикович	заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку (по согласованию)
Сабурская Сария Харисовна	Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан (по согласованию)
Тазетдинова Клара Алексеевна	заместитель министра труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Типовое положение
о муниципальной межведомственной комиссии по вопросам ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы
(утв. постановлением КМ РТ от 29 июля 2019 г. N 631)

I. Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия по вопросам ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, ________________ муниципального района (городского округа) Республики Татарстан (далее - Межведомственная комиссия) является постоянно действующим координационным органом при главе ______________ муниципального района (городского округа) Республики Татарстан, обеспечивающим координацию деятельности и организацию взаимодействия органов местного самоуправления ______________________ муниципального района (городского округа) Республики Татарстан с органами государственной власти Республики Татарстан, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, институтами гражданского общества, средствами массовой информации и иными организациями по вопросам ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

1.2. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется федеральным законодательством, законодательством Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами ____________________ муниципального района (городского округа) Республики Татарстан, а также Положением о межведомственной рабочей группе по организации содействия ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

1.3. Деятельность Межведомственной комиссии основывается на принципах добровольности и свободы волеизъявления лиц, которым предполагается оказать содействие в ресоциализации.

II. Основные задачи Межведомственной комиссии

Основными задачами Межведомственной комиссии являются:

2.1. Реализация в ___________________ муниципальном районе (городском округе) Республики Татарстан комплекса мер социально-экономического, педагогического, правового характера в целях реинтеграции в общество лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера, в том числе:

постпенитенциарное сопровождение;

профессиональная ориентация и трудовая адаптация;

жилищное и бытовое устройство;

медицинское сопровождение;

психологическая поддержка;

содействие в восстановлении утраченных родственных и иных социальных связей;

иные формы ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

2.2. Обеспечение координации деятельности и взаимодействия органов местного самоуправления ____________________ муниципального района (городского округа) Республики Татарстан с органами государственной власти Республики Татарстан, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, институтами гражданского общества, средствами массовой информации и иными организациями по вопросам ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

2.3. Ведение муниципального сегмента Республиканского регистра лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

2.4. Профилактика повторной (рецидивной) преступности.

2.5. Информирование общественности о проводимой на территории ________________ муниципального района (городского округа) Республики Татарстан работе по ресоциализации и трудовой реинтеграции лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

III. Полномочия Межведомственной комиссии

Межведомственная комиссия в целях выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие полномочия:

3.1. В индивидуальном порядке рассматривает и анализирует социальное положение лиц, от которых поступило согласие на оказание содействия в ресоциализации.

3.2. Разрабатывает индивидуальную программу ресоциализации лица, освобожденного из мест лишения свободы, с учетом предусмотренных законодательством механизмов государственной и муниципальной поддержки, возможностей иных организаций и институтов гражданского общества. Определяет лиц, ответственных за реализацию каждого из мероприятий, предусмотренных программой реабилитации, сроки их реализации.

3.3. Анализирует результаты и эффективность проведенных мероприятий по ресоциализации.

3.4. Принимает решение о прекращении реализации индивидуальной программы ресоциализации при:

достижении устойчивых положительных результатов;

выезде лица на постоянное место жительства за пределы _______________________ муниципального района (городского округа) (в случае выезда лица в другой муниципальный район (городской округ) в пределах Республики Татарстан информация об указанном факте вместе с имеющимися материалами в отношении лица направляется в межведомственную комиссию соответствующего муниципального района (городского округа) Республики Татарстан);

поступлении заявления лица об отказе от содействия в ресоциализации;

иных случаях, исключающих возможность дальнейшей реализации индивидуальной программы ресоциализации.

3.5. Подготавливает предложения по совершенствованию правового регулирования вопросов профилактики повторной (рецидивной) преступности в __________________ муниципальном районе (городском округе), направляет их в уполномоченные органы, уполномоченным должностным лицам.

3.6. Межведомственная комиссия вправе:

3.6.1. Принимать в пределах своей компетенции решения, рекомендованные к исполнению органами местного самоуправления ___________________ муниципального района (городского округа), а также органами государственной власти, иными организациями и институтами гражданского общества;

3.6.2. Направлять в правоохранительные органы соответствующие документы и материалы для решения вопроса о привлечении к ответственности виновных лиц в случае обнаружения признаков нарушения законодательства, влекущего за собой уголовную или административную ответственность.

3.7. Межведомственная комиссия в пределах своей компетенции взаимодействует с:

3.7.1. Управлением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Татарстан по вопросам учета лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

3.7.2. Органами внутренних дел по вопросам:

учета лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

проведения индивидуальной профилактической работы;

участия в пропаганде правовых знаний;

3.7.3. Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и подведомственными ему учреждениями (отделы социальной защиты, центры занятости, учреждения социального обслуживания населения) по вопросам:

оказания материальной помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы, в рамках реализации Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.09.2014 N 635 "Об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в Республике Татарстан";

профилактической работы в центрах социальной адаптации для лиц без определенного места жительства с получателями социальных услуг из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

социальной адаптации несовершеннолетних, освобождающихся из мест лишения свободы, а также несовершеннолетних граждан, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, в учреждениях социального обслуживания;

содействия в ресоциализации лиц, готовящихся к освобождению из мест лишения свободы, путем предоставления информации о рынке труда, наличии вакансий;

предоставления гражданам, освобожденным из мест лишения свободы, бесплатных государственных услуг по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, лицам указанной категории, признанным в установленном порядке безработными, - бесплатных государственных услуг по психологической поддержке безработных граждан, по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию;

содействия гражданам, освобожденным из мест лишения свободы, в поиске подходящей работы;

стимулирования работодателей, трудоустраивающих лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

3.7.4. Территориальным управлением здравоохранения (при наличии), учреждениями здравоохранения по вопросам организации первичной медико-санитарной помощи, профилактического и диспансерного наблюдения;

3.7.5. Иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, институтами гражданского общества в соответствии с их компетенцией.

IV. Порядок формирования Межведомственной комиссии

4.1. Межведомственная комиссия формируется в составе председателя комиссии, его заместителя, секретаря и членов комиссии.

Председатель Межведомственной комиссии:

осуществляет общее руководство деятельностью Межведомственной комиссии;

ведет заседания Межведомственной комиссии, обладая правом решающего голоса;

утверждает повестку дня очередного заседания Межведомственной комиссии;

дает поручения в рамках своих полномочий членам Межведомственной комиссии;

подписывает документы, принимаемые Межведомственной комиссией;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Межведомственную комиссию задач.

Секретарь Межведомственной комиссии:

выполняет поручения председателя Межведомственной комиссии;

формирует повестку дня заседания Межведомственной комиссии, координирует работу по подготовке необходимых материалов к ее заседанию, проектов соответствующих решений, ведет протокол заседания комиссии;

информирует членов Межведомственной комиссии и лиц, приглашенных на ее заседание, о месте, времени проведения и повестке дня заседания Межведомственной комиссии, обеспечивает их необходимыми материалами;

осуществляет сбор и обобщение информации, поступающей в органы местного самоуправления __________________ муниципального района (городского округа) Республики Татарстан от администраций учреждений системы исполнения наказания, о предстоящем освобождении лица, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях;

осуществляет прием от лиц, освобожденных из мест лишения свободы, заявлений об оказании содействия в ресоциализации;

оформляет на каждого участника программы ресоциализации карту сопровождения и личное дело, в которое включаются документы и сведения по исполнению мероприятий индивидуальной программы ресоциализации;

ведет муниципальный сегмент Республиканского регистра лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

запрашивает у органов местного самоуправления муниципальных образований, органов государственной власти, общественных и иных организаций и должностных лиц документы, материалы и информацию, необходимые для деятельности Межведомственной комиссии;

оформляет протоколы заседаний Межведомственной комиссии;

организует выполнение поручений председателя Межведомственной комиссии, данных по результатам ее заседаний;

организует информирование населения _______________ муниципального района (городского округа) Республики Татарстан о функциях Межведомственной комиссии, результатах ее деятельности.

4.2. Состав Межведомственной комиссии утверждается распоряжением главы ________________ муниципального района (городского округа) Республики Татарстан.

4.3. В состав Межведомственной комиссии могут входить представители органов местного самоуправления __________________ муниципального района (городского округа) Республики Татарстан, а также органов государственной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов социальной защиты, учреждений здравоохранения, образовательных организаций (по согласованию).

4.4. В состав Межведомственной комиссии могут быть включены лица, ранее освободившиеся из мест лишения свободы, имеющие положительный опыт ресоциализации.

4.5. В заседаниях Межведомственной комиссии имеет право принимать участие представитель прокуратуры _______________ района (города) (по согласованию).

4.6. На заседания Межведомственной комиссии могут приглашаться представители органов государственной власти, органов местного самоуправления ____________________ муниципального района (городского округа) Республики Татарстан, не входящие в состав Межведомственной комиссии, а также иных организаций, институтов гражданского общества и средств массовой информации.

4.7. Участие в работе Межведомственной комиссии осуществляется на общественных началах.

V. Организация деятельности Межведомственной комиссии и порядок ее работы

5.1. Работа Межведомственной комиссии осуществляется на постоянной основе.

5.2. Заседания Межведомственной комиссии проводятся по мере поступления от лиц, освобожденных из мест лишения свободы, заявлений об оказании содействия в ресоциализации, но не реже одного раза в месяц. В случае необходимости по инициативе председателя Межведомственной комиссии, его заместителя, а также члена Межведомственной комиссии (по согласованию с председателем и по представлению секретаря Межведомственной комиссии) могут проводиться внеочередные заседания Межведомственной комиссии.

5.3. Заседания Межведомственной комиссии ведет председатель Межведомственной комиссии, а в его отсутствие или по его поручению - заместитель председателя Межведомственной комиссии.

5.4. О времени и месте заседания Межведомственной комиссии сообщается лицам, от которых поступило заявление об оказании содействия в ресоциализации, их родственникам, иным лицам, чье участие в заседаниях будет признано целесообразным, не менее чем за сутки до дня заседания.

5.5. О времени и месте заседания Межведомственной комиссии извещается прокурор ___________ района (города).

5.6. Заседание Межведомственной комиссии является правомочным при условии участия в нем более половины ее состава.

5.7. Решения Межведомственной комиссии носят рекомендательный характер и принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании открытым голосованием. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

5.8. Члены Межведомственной комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседаниях вопросов.

5.9. По желанию лица, освобожденного из мест лишения свободы, заседание проводится без приглашения лиц, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения.

5.10. Члены Межведомственной комиссии не вправе разглашать сведения о вопросах, обсуждавшихся на заседании комиссии, без согласия лиц, которых касаются указанные вопросы.

За разглашение сведений о частной жизни граждан члены Межведомственной комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством.

5.11. В целях освещения работы Межведомственной комиссии в средствах массовой информации с разрешения председателя Межведомственной комиссии допускается предоставление соответствующей информации средствам массовой информации без указания персональных данных.