Приложение

Приложение
к постановлению Исполнительного комитета
Елабужского муниципального района
от 11 июня 2019 г. N 916

Муниципальная программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Елабужском муниципальном районе на 2016-2021 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Елабужском муниципальном районе на 2016-2021 годы" (далее - Программа)
Муниципальный заказчик - координатор Программы	Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан
Основные разработчики Программы	Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Поручение Президента Республики Татарстан по итогам III Республиканского форума социально ориентированных некоммерческих организаций от 25.08.2015 года N ПР-263
Цель Программы	Поддержка и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО), осуществляющих свою деятельность на территории Елабужского муниципального района
Задачи Программы	1) создание и обеспечение условий для эффективной деятельности СО НКО с целью поддержания социального статуса граждан пожилого возраста, инвалидов, детей и молодежи, а также других уязвимых групп населения Елабужского муниципального района; 2) оказание СО НКО, осуществляющим свою деятельность на территории Елабужского муниципального района, финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку; 3) поддержка реализации проектов, инновационных социальных услуг СО НКО, направленных на решение актуальных социальных проблем на территории Елабужского муниципального района; 4) способствовать увеличению количества граждан, активно участвующих в общественной жизни района; 5) военно-патриотическое воспитание подрастающего поколения; 6) поддержка общественных инициатив в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений
Сроки реализации Программы	2016-2021 годы
Объемы финансирования Программы с распределением по годам и источникам	Общий объем финансирования Программы составляет 6488,67 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета - 3460,0 тыс. руб., муниципального бюджета 2878,67 тыс. рублей, внебюджетные средства - 150,0 тыс. руб.
	Год	Республиканский бюджет	Средства муниципального бюджета	Внебюджетные источники
	2016	3460,0	1019,5	0
	2017	0	494,2	30,0
	2018	0	914,97	30,0
	2019	0	150,0	30,0
	2020	0	150,0	30,0
	2021	0	150,0	30,0
	Всего	3460,0	2878,67	150,0
	Примечание: Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом формирования бюджета Елабужского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые конечные результаты целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов)	Реализация Программы в полном объеме позволит достичь к концу 2021 года: - увеличение количества социально ориентированных НКО на территории Елабужского муниципального района на 6 единицы. Ведение постоянного актуального Реестра СО НКО ЕМР; - увеличение количество СО НКО, которым оказана финансовая поддержка не менее 2 социально ориентированных НКО

I. Характеристика сферы реализации Программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Решения органов местного самоуправления, принимаемые без учета и обсуждения мнения и инициатив граждан, способствуют росту их равнодушия к проблемам своего муниципального района, росту недоверия к любым решениям и действиям власти. В связи с этим, развитие эффективной системы местного самоуправления невозможно без заинтересованного участия жителей в улучшении качества своей жизни и решении муниципальных проблем.

Гражданское общество возникает как результат свободной самореализации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей.

В целом, муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Елабужском муниципальном районе на 2016-2021 годы" (далее - Программа) направлена на создание условий для эффективной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Елабужском муниципальном районе и на развитие взаимодействия органов местного самоуправления с гражданским обществом в интересах жителей муниципального района через диалог с широким кругом общественных объединений.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям отнесены к вопросам местного значения.

На 1 января 2016 года на территории Елабужского муниципального района зарегистрированы и имеют статус юридического лица 56 социально ориентированная некоммерческая организация, которые ведут работу с различными категориями граждан и оказывают населению различные социальные услуги.

Ниже приведены данные по СО НКО, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Елабужский муниципальный район (Таблица 1).

Таблица 1

Данные по НКО, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Елабужский муниципальный район

	2016 г.
Органы Территориального общественного самоуправления	3
Объединения ветеранов, пенсионеров, инвалидов	3
Молодежные, спортивные объединения	6
Профсоюзные объединения	3
Национально-культурные организации и национальные диаспоры	1
Некоммерческое партнерство	2
Объединения по интересам	3
Религиозные организации	24
Некоммерческие, благотворительные фонды	7
Частные образовательные организации	4

Сфера межнациональных и межрелигиозных отношений в Елабужском муниципальном районе достаточно стабильна. Исторически Елабужский край является полиэтническим и многоконфессиональным регионом, где проживают свыше 40 национальностей. На сегодняшний день в Елабужском муниципальном районе 85 тыс. 866 чел. Из них русские - 51,7%, татары -42,6%, марийцы - 1,2%, чуваши - 1,0%, удмурты - 0,8%, башкиры - 0,6%, представители др. национальностей - 3,7%.

Проживающие национальности имеют различные формы самоорганизации. В Елабужском муниципальном районе на сегодняшний день действуют не зарегистрированные как юридические лица следующие общественные организации: представительство Ассамблеи народов Республики Татарстан, Елабужское отделение Всетатарского общественного центра, Елабужское отделение Всемирного конгресса татар, Русское национальное общество, национально-культурные общества кряшен, азербайджанцев, дагестанцев, удмуртов, чуваш, марийцев. Ежегодно в рамках выполнения Плана по Республиканской национальной политике в Елабужском муниципальном районе проводится свыше 200 мероприятий: межнациональных, молодежных, спортивных.

СО НКО объединяют активную и образованную часть населения, служат выразителями интересов граждан. СО НКО способны профессионально участвовать в решении городских и районных вопросов, оказывать качественные социальные услуги. Они могут и готовы организовывать людей для самостоятельного решения социально значимых вопросов.

В целях развития в Елабужском муниципальном районе институтов гражданского общества, поиска конструктивных путей диалога муниципальных властей и некоммерческих организаций с 2008 года работает Общественная палата Елабужского муниципального района. Положение об Общественной палате Елабужского муниципального района утверждено решением Совета Елабужского муниципального района от 30.04.2008 года N 172 (с последними изменениями от 16.12.2014 г. N 473). За это время действовало 3 состава Общественного Совета, приоритетными направлениями деятельности которых являлись защита прав и свобод граждан, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, проведение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов, осуществление общественного контроля за деятельностью органов муниципальной власти.

Однако, несмотря на все прилагаемые усилия, нельзя сказать, что процесс становления институтов гражданского общества в Елабужском муниципальном районе развивается достаточно эффективно. Деятельность многих общественных организаций носит ситуативный характер и не имеет системы.

Поэтому в рамках реализации программных мероприятий данные и вновь созданные социально ориентированные некоммерческие организации помогут решить ряд муниципальных задач в социальной сфере.

Например: правовая защита граждан, социальная адаптация людей с ограниченными возможностями и ветеранов, развитие системы социальной помощи гражданам, проведение мероприятий, направленных на межнациональное сотрудничество, на развитие личности, на организацию досуга и просто на поддержку.

Таким образом, социально ориентированные некоммерческие организации помогут в создании социальной эффективной инфраструктуры Елабужского муниципального района.

Особую актуальность приобретает необходимость выстраивания системы взаимоотношений органов местного самоуправления и некоммерческих организаций как равноправных субъектов взаимодействия в целях объединения усилий для решения задач социально экономического развития района.

Основным содержанием деятельности по реализации программы является создание и поддержание условий, способствующих формированию и эффективной работе некоммерческого сектора района. При наличии благоприятных условий, развитие гражданской активности обеспечит саморазвитие институтов гражданского общества, которые смогут постепенно сферу своей ответственности за решение актуальных для района и его жителей задач и проблем.

Программа устанавливает систему мер поддержки СО НКО, направленных на развитие гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив горожан.

Программа создана в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", и по Поручению Президента Республики Татарстан по итогам III Республиканского форума социально ориентированных некоммерческих организаций от 25.08.2015 года N ПР-263. Программа определяет принципы и формы оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в районе, а также полномочия органов местного самоуправления района по оказанию поддержки НКО. Данная программа предусматривает финансовую, имущественную, информационную и консультативную поддержку инициатив СО НКО.

Кроме того, программой предусматривается реализация мер, прямо или косвенно стимулирующих органы местного самоуправления внедрять на территории Елабужского муниципального района различные формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основная цель - поддержка и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Елабужского муниципального района.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание и обеспечение условий для эффективной деятельности СО НКО с целью поддержания социального статуса граждан пожилого возраста, инвалидов, детей и молодежи, а также других уязвимых групп населения Елабужского муниципального района;

2. Оказание СО НКО, осуществляющим свою детальность на территории Елабужского муниципального района, финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку;

3. Поддержка реализации проектов, инновационных социальных услуг СО НКО, направленных на решение актуальных социальных проблем на территории Елабужского муниципального района;

4. Способствовать увеличению количества граждан, активно участвующих в общественной жизни района;

5. Военно-патриотическое воспитание подрастающего поколения.

6. Поддержка общественных инициатив в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в 2016-2021 годах.

Характеристика основных мероприятий программы

Перечень программных мероприятий приведена в Приложении N 1 к настоящей Программе.

Индикаторы Программы

Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения	Значения индикаторов
	2015 год (базовый)	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Количество созданных социально ориентированных НКО на территории Елабужского муниципального района, единиц	56	57	58	59	60	60	60
Количество СО НКО, которым оказана финансовая поддержка, единиц	1	1	1	2	2	2	2

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 6488,67 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета - 3460,0 тыс. руб., муниципального бюджета тыс. рублей, внебюджетные средства - 150,0 тыс. руб.

(тыс. рублей)
Источники финансирования	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	Всего
Республиканский бюджет	3460,0	0	0	0	0	0	3460,0
Муниципальный бюджет	1019,5	494,2	914,97	150,0	150,0	150,0	2878,67
Внебюджетные источники	0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	150,0
Всего по Программе	4479,5	524,2	944,97	180,0	180,0	180,0	6488,67

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом формирования муниципального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

IV. Механизм реализации Программы

В ходе реализации мероприятий Программы муниципальный заказчик-координатор обеспечивает взаимодействие основных исполнителей, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями. Реализация мероприятий Программы осуществляется в строгом соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.

Муниципальный Заказчик - Исполнительный комитет Елабужского муниципального района.

Координатор Программы и общий контроль - Заместитель руководителя Исполнительного комитета Елабужского муниципального района по социальным вопросам.

Участники Программы - Социально ориентированные некоммерческие организации, зарегистрированные на территории Елабужского муниципального района.

Соисполнители Программы:

- Муниципальное казенное учреждение "Управление образование Исполнительного комитета Елабужского муниципального района", Муниципальное казенное учреждение "Управление культуры Исполнительного комитета Елабужского муниципального района", Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам молодежи, спорту и туризма Исполнительного комитета Елабужского муниципального района";

- Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Елабужском муниципальном районе (по согласованию);

- Социально ориентированные некоммерческие организации Елабужского муниципального района (далее - СО НКО ЕМР) (по согласованию);

- Средства массовой информации (по согласованию).

Соисполнители Программы в установленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев - до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 марта года, следующего за отчетным) готовят информацию об исполнении Программы.

Поддержка СО НКО в рамках настоящей Программы оказывается в следующих формах:

- финансовая форма;

- имущественная поддержка;

- информационная и консультационная поддержка.

Имущественная поддержка СО НКО, не осуществляющим предпринимательскую деятельность, в районе может осуществляться путем передачи в пользование нежилых помещений на долгосрочной (для размещения офиса) или краткосрочной (для проведения отдельных мероприятий) основе, в т.ч. безвозмездно или по льготным ставкам арендной платы, согласованное с Земельно-имущественной палатой Елабужского муниципального района.

СО НКО оказывается консультационная поддержка по вопросам включения в Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, проведение разъяснительной работы с представителями СО НКО и общественности, размещения в СМИ и на официальном сайте Елабужского муниципального района информационных материалов.

V. Оценка экономической и социальной эффективности Программы

Ежегодно на Общественном совете Елабужского муниципального района заслушивать доклад Координатора Программы (Исполнительный комитет Елабужского муниципального района) по итогам реализации мероприятий программы и с последующим направлением обобщенной информации в Министерство экономики Республики Татарстан.

Основные результаты в общественной сфере выражаются, как правило, в отложенном по времени социальном эффекте, в частности, в росте социальной активности, позитивном изменении ценностных ориентаций и норм поведения людей, развитии единого этнокультурного пространства как важного фактора устойчивого развития Елабужского муниципального района Республики Татарстан.

Основным содержанием деятельности по реализации программы является создание и поддержание условий, способствующих формированию и эффективной работе некоммерческого сектора в районе, выражается:

в регистрации новых общественных организаций на территории Елабужского муниципального района;

в улучшении социального и этнокультурного самочувствия;

в укреплении региональной и общероссийской гражданской идентичности;

в реализации системы мер, направленных на совершенствование взаимодействия органов власти и социально ориентированных некоммерческих организаций;

в увеличении количества социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Елабужского муниципального района, получивших финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку;

в увеличении количества проведенных социально-значимых проектов (акций);

в увеличении количества жителей Елабужского муниципального района, принявших участие в социально значимых мероприятиях;

в активном вовлечении СОНКО в решение социальных проблем, партнерство СОНКО с муниципальным образованием в сфере реализации социальной политики, совместный поиск путей решения актуальных общественных проблем. Партнерство с СОНКО должно способствовать повышению прозрачности деятельности органов местного самоуправления и возникновению у населения чувства гражданской ответственности, конструктивного общения с властью.

Реализация Программы позволит объединить усилия муниципальных органов власти, институтов гражданского общества, социально ориентированных общественных объединений в вопросах упрочения российского общегражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Республики Татарстан.

Приложение
к Муниципальной программе "Поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций
в Елабужском муниципальном
районе РТ на 2016-2021 годы"

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов Программы и финансирование по мероприятиям Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки выполнения основных мероприятий	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	Значения индикаторов							Финансирование с указанием источника финансирования, тыс. рублей
					2015 год (базовый)	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Задача 1) создание и обеспечение условий для эффективной деятельности СО НКО с целью поддержания социального статуса граждан пожилого возраста, инвалидов, детей и молодежи, а также других уязвимых групп населения Елабужского муниципального района
1.1	Привлечение некоммерческих организаций к участию в социально значимых и благотворительных муниципальных акциях, направленных на поддержку семей с детьми	Исполком ЕМР СО НКО УО УК УДМиС ОСЗН (по согласованию)	2016-2021	Ед.	2	2	3	3	4	4	4	-	-	-	-	-	-
1.2	Благотворительный марафон "Спеши делать добро", в рамках Всероссийского дня инвалидов	Исполком ЕМР СО НКО УО УК УДМиС ОСЗН (по согласованию)	2016-2021	Ед	1	1	1	1	1	1	1	-	-	-	-	-	-
1.3	Организация и проведение Круглых столов по вопросу доступности городской среды для лиц с ограниченными возможностями с участием представителей некоммерческих организаций инвалидов	Исполком ЕМР ОСЗН (по согласованию)	2016-2021	Ед.	1	1	1	1	1	1	1	-	-	-	-	-	-
1.4	Проведение мероприятий Бал пенсионеров, конкурса "Супер бабушка", День пожилых людей, День матери и др. с участием СО НКО	СО НКО	2016-2021	Ед.	20	20	20	20	20	20	20	89,5 м/б	-	-	-	-	-
Задача 2) оказание СО НКО, осуществляющим свою детальность на территории Елабужского муниципального района, финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку
2.1	Обеспечение информационной поддержки СО НКО через средства массовой информации и официальный сайт органов местного самоуправления ЕМР	Исполком ЕМР СМИ (по согласованию)	2016-2021	Ед.	5	5	8	10	12	15	15	-	-	-	-	-	-
2.2	Оказание содействия в проведении СО НКО массовых мероприятий на территории города	Исполком ЕМР УК УДМиС УО	2016-2021	Ед.	10	10	10	10	10	10	10	-	-	-	-	-	-
2.3	Регистрация СО НКО как юридического лица	Исполком ЕМР	2016-2021	Ед.	1	1	1	1	1	1	1	-	-	-	-	-	-
2.4	Разработка муниципального правового акта, регламентирующего предоставление муниципального имущества во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) СО НКО	Исполком ЕМР	2017	Ед.	-	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.5	Разработка муниципальных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий СО НКО за счет средств бюджета муниципального образования "ЕМР"	Исполком ЕМР	2016-2021	Ед.	1	2	4	5	5	5	5	-	-	-	-	-	-
2.6	Предоставление субсидий некоммерческим организациям социальной направленности, осуществляющим деятельность ТОС	Исполком ЕМР	2016-2021	Ед.								3460,0 р/б	-	-	-	-	-
2.7	Предоставление субсидий общественным объединениям ветеранов, инвалидов и иным общественным объединениям социальной направленности	Исполком ЕМР	2016-2021	Ед.								470,0 м/б	494,2 м/б	914,97 м/б	150,0 м/б	150,0 м/б	150,0 м/б
2.8	Ведение Муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки муниципального образования "ЕМР"	Исполком ЕМР	2016-2021	Обновление в год	2	2	2	2	2	2	2	-	-	-	-	-	-
2.9	Организация и проведение пресс-конференций с участием руководителей СО НКО и ТОС по актуальным темам	Исполком ЕМР СМИ (по согласованию)	2016-2021	Ед.	-	1	1	1	1	1	1	-	-	-	-	-	-
2.10	Организация содействия в размещении социальной рекламы СО НКО на территории муниципального образования "ЕМР" и СМИ (телевидение, баннеры)	Исполком ЕМР СМИ(по согласованию)	2016-2021	Ед.	3	3	3	3	3	3	3	-	-	-	-	-	-
Задача 3) поддержка реализации проектов, инновационных социальных услуг СО НКО, направленных на решение актуальных социальных проблем на территории Елабужского муниципального района
3.1	Участие в ежегодных конкурсах социальных проектов для НКО с целью решения проблем социально незащищенных категорий граждан (через Министерство экономики РТ, Министерство культуры РТ, Министерство по делам молодежи и спорта РТ)	СО НКО УК УДМиС УО ОСЗН(по согласованию)	2016-2021	Ед.	2	2	2	3	3	3	3	-	30,0 в/б	30,0 в/б	30,0 в/б	30,0 в/б	30,0 в/б
3.2	Проведение Муниципального форума некоммерческих организаций	Исполком ЕМР СО НКО	2018	Ед.	-	-	-	-	1	-	-	-	-	-	-	-
Задача 4) способствовать увеличению количества граждан, активно участвующих в общественной жизни района
4.1	Муниципальный конкурс социальных проектов среди НКО	Исполком ЕМР СО НКО	2016-2021	Ед.	1	1	1	1	1	1	1	460,0 м/б	-	-	-	-	-
4.2	Привлечение СО НКО к участию в общегородских и общерайонных праздничных мероприятиях, к организации и проведению национальных праздников	СО НКО	2016-2021	Ед.	20	24	25	25	26	26	26	-	-	-	-	-	-
Задача 5) военно-патриотическое воспитание подрастающего поколения
5.1	Патриотические лекции Совета ветеранов для школьников (лекторская группа)	Совет ветеранов ЕМР(по согласованию)	2016-2021	Ед.	15	15	15	15	15	15		-	-	-	-	-
5.2	Участие Совета ветеранов ЕМР и Елабужского городского ТРОО инвалидов войны в Афганистане и др. локальных конфликтов в мероприятиях: День вывода войск из Афганистана, День защитника Отечества, День Победы, День героев	СО НКО	2016-2021	Ед.	4	4	4	4	4	4	4	-	-	-	-	-	-
Задача 6) поддержка общественных инициатив в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений
6.1	Дни национальных культур с приглашением представителей национальных общин из других районов Татарстана	Представительство Ассамблеи народов Татарстана ЕМР (по согласованию)	2016-2021	Мероприятий	5	5	5	7	7	7	7	-	-	-	-	-	-
6.2	День народного единства: праздник	Представительство Ассамблеи народов Татарстана ЕМР (по согласованию)	2016-2021	Мероприятий	1	1	1	1	1	1	1	-	-	-	-	-	-
Итого по Программе, в том числе												4479,5	524,2	914,97	180,0	180,0	180,0
Из республиканского бюджета												3460,0	0	0	0	0	0
Из муниципального бюджета												1019,5	494,2	914,97	150,0	150,0	150,0
Из внебюджетных источников												0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0

Расшифровка инициалов:

ЕМР - Елабужский муниципальный район

Исполком ЕМР - Исполнительный комитет Елабужского муниципального района

УО - МКУ "Управление образования Исполнительного комитета Елабужского муниципального района"

УК - МКУ "Управление культуры Исполнительного комитета Елабужского муниципального района"

УДМиС - МКУ "Управление по делам молодежи, спорту и туризма Исполнительного комитета Елабужского муниципального района"

ОЗСН - Отдел социальной защиты населения Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Елабужском муниципальном районе

СО НКО - социально ориентированные некоммерческие организации

СМИ - средства массовой информации.