Приложение N 3. Подпрограмма "Совершенствование деятельности сети учреждений молодежной политики"

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено. - Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 18 декабря 2020 г. N 3784

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3
к муниципальной программе "Развитие молодежной
политики в городе Казани на 2018-2025 годы"

Подпрограмма "Совершенствование деятельности сети учреждений молодежной политики"

С изменениями и дополнениями от:

15 мая 2019 г., 8 апреля, 18 декабря 2020 г.

I. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Совершенствование деятельности сети учреждений молодежной политики (далее - Подпрограмма-1)
Муниципальный заказчик	Муниципальное казенное учреждение "Комитет по делам детей и молодежи Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Комитет по делам детей и молодежи)
Основной разработчик Подпрограммы-1	Комитет по делам детей и молодежи
Основные исполнители Подпрограммы-1	Комитет по делам детей и молодежи, Комитет физической культуры и спорта Исполнительного комитета г. Казани, Управление образования Исполнительного комитета г. Казани, Управление культуры Исполнительного комитета г. Казани, бюджетные учреждения, подведомственные Комитету по делам детей и молодежи
Цель Подпрограммы-1	Создание условий для эффективного функционирования и качественного развития сети учреждений молодежной политики, для организации отдыха детей и молодежи г. Казани, обеспечение их занятости в каникулярное время, повышение оздоровительного эффекта, формирование системы выявления, а также поддержки одаренных детей, победителей предметных олимпиад, творческих конкурсов
Задачи Подпрограммы-1	1. Организация работы по созданию социально-педагогических условий для реализации потребностей детей и подростков в процессе их социализации: 1.1. формирование системы выявления, а также поддержки одаренных детей, победителей предметных олимпиад, творческих конкурсов; 1.2. обеспечение детей школьного возраста отдыхом в каникулярный период; 1.3. обеспечение детей и молодежи отдыхом в течение года; 1.4. обеспечение детей и молодежи занятостью в каникулярный период. 2. Улучшение условий материально-технической базы учреждений молодежной политики для качественного оказания социальных услуг
Сроки реализации Подпрограммы-1	2018-2025 годы
Объемы финансирования Подпрограммы-1 с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы-1 составляет 4292767,0 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета муниципального образования г. Казани - 2552412,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан - 1410126,4 тыс. рублей, за счет внебюджетных средств - 330228,6 тыс. рублей.
	Год	Объем средств, тыс. рублей
		бюджет муниципального образования г. Казани	бюджет Республики Татарстан	внебюджетные средства
	2018	288337,3	0,00	28111,8
	2019	324796,6	0,00	38098,8
	2020	312706,0	228168,9	44003,0
	2021	324258,4	236391,5	44003,0
	2022	324292,1	236391,5	44003,0
	2023	326007,2	236391,5	44003,0
	2024	326007,2	236391,5	44003,0
	2025	326007,2	236391,5	44003,0
	Итого	2552412,0	1410126,4	330228,6
	Примечание. Объемы финансирования Подпрограммы-1 носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета муниципального образования г. Казани и бюджета Республики Татарстан
Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпрограммы-1 (индикаторы оценки результатов) и показатели эффективности Подпрограммы-1	Реализация мероприятий Подпрограммы-1 позволит достичь к 2025 году следующих результатов: - увеличение количества детей, занимающихся в учреждениях молодежной политики, до 20000 человек (увеличение по сравнению с базовым годом на 10%); - увеличение количества детей, принимающих участие в конкурсах, фестивалях, смотрах, конференциях и иных мероприятиях различного уровня, из числа занимающихся в учреждениях молодежной политики до 100% от базового периода; - охват детей и молодежи организованными формами отдыха - 39947 человек; создание необходимых условий для организации отдыха детей и молодежи г. Казани, повышение оздоровительного эффекта; - увеличение количества проведенных МБУ МП "Центр психолого-педагогической помощи детям и молодежи "Доверие" мероприятий с учетом охвата детей и молодежи до 18700 человек (увеличение по сравнению с базовым годом на 10%); - увеличение количества объектов молодежной политики, охваченных мероприятиями по повышению противопожарной безопасности и улучшению условий пребывания людей, до 100% от общего количества; - снижение потребления энергоресурсов учреждениями молодежной политики до 12% (увеличение по сравнению с базовым годом на 10%); - увеличение доли педагогических кадров с высшим образованием до 95% от общего количества сотрудников; - повышение доли сотрудников учреждений, прошедших курсы повышения квалификации и переподготовки, до 100% от общего количества сотрудников; - увеличение количества подростковых клубов по месту жительства МБУ МП "Объединение молодежных (подростковых) клубов по месту жительства "Подросток" в микрорайонах города до 64 объектов (увеличение по сравнению с базовым годом на 6 объектов)

II. Характеристика сферы реализации Подпрограммы-1, в том числе проблемы, на решение которых направлена Подпрограмма-1

В своей деятельности Комитет по делам детей и молодежи опирается на подведомственные учреждения, вузы, ссузы и молодежные организации.

В ведении Комитета по делам детей и молодежи находятся пять подведомственных учреждений:

1) МБУ МП "Объединение молодежных (подростковых) клубов по месту жительства "Подросток";

2) МБУ "Городской центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи "Ял";

3) МБУ МП "Центр психолого-педагогической помощи детям и молодежи "Доверие";

4) МБУ МП "Казанский молодежный центр им. А. Гайдара";

5) МБУ МП "Социально-реабилитационный центр для детей и подростков с девиантным поведением "Дуслык".

Реализация детской и молодежной политики представляет собой работу с самой динамично развивающейся группой общества. Уникальность работы в области реализации молодежной политики заключается в отсутствии универсальных алгоритмов коммуникаций, поскольку для каждой возрастной группы детей и молодежи характерны свои особенности и свой "язык". Важнейшим объектом молодежной политики г. Казани являются дети и подростки. И первое место в работе с ними занимают подростковые клубы по месту жительства. Казань - один из немногих городов России, где такую форму работы удалось сохранить. И сегодня она очень востребована, так как решает большую социальную задачу по занятости детей во дворах по месту жительства, являясь профилактическим фактором негативных явлений, которые предлагает сегодня улица, в том числе таких как наркомания и криминал. Принципиально важно, что посещать клубы могут все без исключения подростки без серьезных ограничений по здоровью и творческим способностям, тогда как в других учреждениях существует определенный отбор, отсев.

Сегодня в кружках и секциях МБУ МП "Объединение молодежных (подростковых) клубов по месту жительства "Подросток" осуществляется работа по различным направлениям: художественно-эстетическому и военно-патриотическому, прикладному и техническому творчеству, спортивному направлению, а также организованы группы свободного посещения. Кроме кружковой работы на базе клубов ведется работа по профилактике социально негативных явлений, организации досуга детей и подростков по месту жительства, организуются мероприятия по формированию здорового образа жизни, профилактике правонарушений среди подростков и молодежи.

В 2018 году 4,5 тысячи воспитанников спортивных секций и творческих коллективов МБУ МП "Объединение молодежных (подростковых) клубов по месту жительства "Подросток" в более чем 500 мероприятиях самого различного уровня стали призерами и победителями.

В 2015-2017 годах отремонтировано 16 подростковых клубов г. Казани, общий объем финансирования составил 104,95 млн. рублей, из муниципального бюджета было выделено 5 млн. рублей для обустройства детских спортивных площадок около пяти подростковых клубов. При проведении капитального ремонта для каждого из клубов разрабатывается индивидуальный дизайн-проект, предусматривается оснащение современным оборудованием, а также концепция дальнейшего развития и организация новых кружков и секций. Так, после капитального ремонта подростковых клубов "Кеды" и "Лимонад" в указанных учреждениях были открыты такие новые направления, как фотостудия, кружок тележурналистики, театральная студия, клуб интеллектуальных игр и другие.

Проводится серьезная работа по охвату детей различными формами организованного отдыха в летний и каникулярный периоды. Наиболее привлекательными для детей и их родителей являются стационарные загородные лагеря.

В г. Казани в период оздоровительной кампании функционируют 24 загородных оздоровительных лагеря, из которых 14 - муниципальные. Все смены, проводимые летом, являются профильными. Это позволяет родителям выбирать место отдыха с учетом интересов и способностей ребенка.

Кроме того, организация отдыха детей и молодежи г. Казани и их оздоровления является важнейшим направлением молодежной политики г. Казани и общей задачей всех подразделений Исполнительного комитета г. Казани.

В реализации программных мероприятий участвуют 345 организаций отдыха, в том числе:

- 26 загородных организаций отдыха;

- 161 лагерь, организованный образовательными организациями;

- 158 лагерей труда и отдыха.

Запланирован отдых почти 40 тыс. детей и молодежи. Особое внимание уделено отдыху детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 1065 человек.

Во всех оздоровительных организациях обеспечивается круглосуточное дежурство медицинских работников. Все загородные лагеря при поддержке Управления здравоохранения г. Казани укомплектованы медицинскими работниками; привлечено более 100 врачей и медицинских сестер. В лагерях, организованных образовательными организациями с дневным пребыванием детей, работают медицинские работники образовательных организаций.

Безопасность обеспечивается сотрудниками органов внутренних дел и частных охранных предприятий.

Общий мониторинг и анализ организации отдыха детей и молодежи г. Казани и их оздоровления осуществляются муниципальным бюджетным учреждением "Городской центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи "Ял".

Основными критериями оценки эффективности Подпрограммы-1 являются качественные и количественные показатели, при расчете которых учитывается общая численность детского населения в возрасте от 7 до 17 лет. По статистическим данным, этот показатель к началу 2020 года составил 148527 человек по г. Казани.

Ежегодно проводится систематическая целенаправленная работа по улучшению положения и качества жизни детей, подростков и молодежи.

Несмотря на ряд положительных тенденций, в настоящее время по-прежнему остаются актуальными вопросы сохранения и укрепления здоровья детей и молодежи. Тревожной остается ситуация с употреблением психоактивных веществ детьми и подростками.

Также актуальной проблемой, определяющей значимость текущего и перспективного состояния отдыха в г. Казани, остается детская преступность. Сегодня преступность несовершеннолетних характеризуется неравномерностью динамики по различным временным показателям (времени суток, дням недели, сезонам года), что объясняется не только рядом объективных факторов, но и возрастными психологическими особенностями подростков. В течение года пик преступных проявлений приходится на каникулы, что связано с ослаблением социального контроля за несовершеннолетними, свертыванием работы лагерей труда и отдыха, разрушением ранее существовавшей системы работы с учащимися в каникулярное время.

Здоровье детей формируется как интегральный показатель сложного взаимодействия социально-экономических, демографических и медико-биологических факторов, важнейшими из которых являются ухудшение экологической обстановки, недостаточное и несбалансированное питание, условия и технология обучения и воспитания детей в образовательных организациях, семье, стрессовые воздействия, связанные со снижением экономического благополучия семей и социальным напряжением в обществе, распространение вредных привычек.

Сохраняется проблема трудоустройства молодежи, ее социальной адаптации в современном обществе.

Для профилактики указанных явлений в организациях отдыха проводится планомерная и целенаправленная работа по привлечению детей в лагеря, организация в них профильных смен.

Необходимо создавать благоприятные условия для организации педагогически целесообразного, эмоционально привлекательного досуга обучающихся, удовлетворения потребностей в новизне впечатлений, творческой самореализации, общении и самодеятельности в разнообразных формах, включающих труд, познание, искусство, культуру, игру и другие сферы возможного самоопределения.

В связи с этим актуальной является целостная и последовательная государственная политика в области развития системы детского отдыха. Ее главная цель - повышение удовлетворенности населения качественными услугами в сфере отдыха детей и их оздоровления. При этом под качеством отдыха и оздоровления понимается совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, их занятие физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований, что на сегодняшний день требует немалых вложений.

На базе МБУ МП "Центр психолого-педагогической помощи детям и молодежи "Доверие" продолжается социальная работа с детьми. За 2017 год данным учреждением было оказано 38 тыс. консультативных услуг психологами и социальными педагогами.

Восемь отделений этой службы ведут работу по профилактике социально негативных явлений, оказывают психологическую помощь пострадавшим от жестокого обращения и любых форм насилия, проводят консультации по обеспечению безопасности детей в Интернете, реализуют восстановительные программы в работе с несовершеннолетними правонарушителями и условно осужденными, обеспечивают работу детского телефона доверия (8-800-2000122).

МБУ МП "Центр психолого-педагогической помощи детям и молодежи "Доверие" внедряет в деятельность специалистов программы восстановительного правосудия в работе с несовершеннолетними правонарушителями. Данная работа ведется по двум направлениям: организация школьных служб примирения и работа с несовершеннолетними правонарушителями при взаимодействии с районными судами г. Казани.

МБУ МП "Казанский молодежный центр им.А. Гайдара" является одним из самых популярных учреждений данной направленности в Авиастроительном районе. Это место организации кружков, клубов, молодежной работы, развития культуры и истории, проведения культурно-массовых мероприятий, праздников, организации досуга, спортивных состязаний, туристической деятельности и т.д. В центре работают студии разных видов танцев, вокальные студии, шахматный кружок и студия оригами. На сегодня это единственный молодежный центр в г. Казани, в котором занимаются более 800 человек. Благодаря поддержке Президента Республики Татарстан на капитальный ремонт данного учреждения было выделено 97 млн. рублей. В июне 2017 года обновленный центр встретил своих воспитанников.

В ведомстве Комитета по делам детей и молодежи также находится МБУ МП "Социально-реабилитационный центр для детей и подростков с девиантным поведением "Дуслык", рассчитанное на 50 детей, которое расположено по адресу: г. Казань, ул. Восстания, д. 99а. Учреждение осуществляет реабилитацию и оказывает социально-психологическую помощь детям и подросткам в возрасте от 3 до 18 лет, которые круглосуточно проживают в данном центре под постоянным наблюдением компетентных специалистов: психологов, медиков, воспитателей, социальных педагогов. Специалисты организуют и проводят адаптационную, коррекционную, психолого-педагогическую и развивающую работу с воспитанниками, поступающими в центр по направлению органов опеки и попечительства районов г. Казани, по актам оперативных дежурных органов внутренних дел, заявлению родителей либо самого несовершеннолетнего.

Несмотря на значительные успехи и стабильно хороший уровень работы подведомственных учреждений существуют и проблемы функционирования данных учреждений, требующие планомерного решения в рамках реализации Подпрограммы-1:

- устаревшая материально-техническая база учреждений не позволяет в полной мере обеспечить их эффективное функционирование;

- отсутствие объектов молодежной политики в некоторых микрорайонах и жилых массивах г. Казани, а также в новых жилых комплексах города;

- отсутствие возможности предоставления услуг учреждениями молодежной политики в электронном виде (запись в кружки и секции, оформление путевки в детские лагеря);

- недостаточно высокий уровень оснащенности учреждений молодежной политики современным IT-оборудованием;

- недостаточное количество педагогов, регулярно проходящих курсы повышения квалификации и переподготовки в соответствии с требованиями.

III. Цель и задачи Подпрограммы-1 с указанием сроков реализации

Целью Подпрограммы-1 является создание условий для эффективного функционирования и качественного развития сети учреждений молодежной политики.

Для достижения цели нужно решить следующие задачи:

- организация работы по созданию социально-педагогических условий для реализации потребностей детей и подростков в процессе их социализации;

- улучшение условий материально-технической базы учреждений молодежной политики для качественного оказания социальных услуг.

Реализация Подпрограммы-1 позволит достичь следующих результатов:

- увеличение количества детей, занимающихся в учреждениях молодежной политики, до 20000 человек (увеличение по сравнению с базовым годом на 10%);

- увеличение количества детей, принимающих участие в конкурсах, фестивалях, смотрах, конференциях и иных мероприятиях различного уровня, из числа занимающихся в учреждениях молодежной политики до 100% от базового периода;

- увеличение охвата детей организованными формами отдыха до 39 947 человек;

- увеличение количества проведенных МБУ МП "Центр психолого-педагогической помощи детям и молодежи "Доверие" мероприятий с учетом охвата детей и молодежи до 18700 человек (увеличение по сравнению с базовым годом на 10%);

- увеличение количества объектов молодежной политики, охваченных мероприятиями по повышению противопожарной безопасности и улучшению условий пребывания людей, до 100% от общего количества;

- снижение потребления энергоресурсов учреждениями молодежной политики до 12% (увеличение по сравнению с базовым годом на 10%);

- увеличение доли педагогических кадров с высшим образованием до 95% от общего количества сотрудников;

- повышение доли сотрудников учреждений, прошедших курсы повышения квалификации и переподготовки, до 100% от общего количества сотрудников;

- увеличение количества подростковых клубов по месту жительства МБУ МП "Объединение молодежных (подростковых) клубов по месту жительства "Подросток" в микрорайонах города до 64 объектов (увеличение по сравнению с базовым годом на 6 объектов).

Перечень мероприятий, индикаторов оценки результатов в разрезе задач и мероприятий приведен в приложении к Подпрограмме-1.

Срок реализации Подпрограммы-1: 2018-2025 годы.

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы-1

Общий объем финансирования Подпрограммы-1 составляет 4292767,0 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета муниципального образования г. Казани - 2552412,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан - 1410126,4 тыс. рублей, за счет внебюджетных средств - 330228,6 тыс. рублей.

Год	Объем средств, тыс. рублей
	бюджет муниципального образования г. Казани	бюджет Республики Татарстан	внебюджетные средства
2018	288337,3	0,00	28111,8
2019	324796,6	0,00	38098,8
2020	312706,0	228168,9	44003,0
2021	324258,4	236391,5	44003,0
2022	324292,1	236391,5	44003,0
2023	326007,2	236391,5	44003,0
2024	326007,2	236391,5	44003,0
2025	326007,2	236391,5	44003,0
Итого	2552412,0	1410126,4	330228,6

Объемы финансирования Подпрограммы-1 носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета муниципального образования г. Казани на соответствующий финансовый год и плановый период.

V. Механизм реализации Подпрограммы-1

Ответственным за реализацию Подпрограммы-1 является Комитет по делам детей и молодежи, который осуществляет мониторинг целевых индикаторов.

В реализации Подпрограммы-1 принимают участие все структуры Комитета по делам детей и молодежи, подведомственные учреждения Комитета по делам детей и молодежи и общественные молодежные организации по закрепленным направлениям деятельности.

В ходе реализации мероприятий Подпрограммы-1 муниципальный заказчик обеспечивает взаимодействие основных исполнителей, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями.

Кроме того, комитеты (управления) Исполнительного комитета г. Казани, организации всех форм собственности, имеющие на балансе оздоровительные лагеря и принимающие участие в организации отдыха детей и молодежи, должны представлять в Муниципальное бюджетное учреждение "Городской центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи "Ял" Комитета по делам детей и молодежи информацию о реализации Программы организации летнего отдыха детей и молодежи.

Положение об организации отдыха детей и молодежи, положение о межведомственной комиссии по организации отдыха детей и молодежи, состав межведомственной комиссии по организации отдыха детей и молодежи утверждаются отдельными актами Исполнительного комитета г. Казани.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы-1

Оценка эффективности реализации Подпрограммы-1 осуществляется муниципальным заказчиком. Эффективность ее реализации оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов и показателей, утвержденных Подпрограммой-1.

Главный социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы-1 выражается в создании условий для эффективного функционирования и качественного развития сети учреждений молодежной политики и выявлении новых инновационных форм работы с детьми и подростками.

Эффект отложенного действия будет выражаться в:

- выстраивании эффективной работы в сфере досуга и творчества молодежи;

- координации деятельности организаций, занимающихся работой с молодежью;

- повышении уровня социального, культурного, духовного, физического воспитания и развития детей и молодежи города;

- повышении качества и разнообразия услуг в сфере молодежной политики;

- улучшении материально-технической базы подведомственных учреждений;

- снижении потребления энергоресурсов учреждениями молодежной политики;

- увеличении доли доходов от оказания платных услуг муниципальными учреждениями молодежной политики;

- повышении уровня удовлетворенности населения качественными услугами в сфере отдыха детей и молодежи, снижении уровня заболеваемости детей и молодежи;

- улучшении жизнедеятельности и решении проблем неблагополучия детей.