Пояснительная записка к проекту закона РТ N 38-5 "О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях и статью 1 Закона Республики Татарстан "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"

Пояснительная записка
к проекту закона Республики Татарстан N 38-5 "О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях и статью 1 Закона Республики Татарстан "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образовании в Республике Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"

Досье на проект закона

Проект закона Республики Татарстан "О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях и статью 1 Закона Республики Татарстан "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (далее - законопроект) разработан в целях реализации механизма контроля за пользованием и оплатой платных муниципальных парковок.

Как показывает практика, в республике увеличивается число платных муниципальных парковок, наблюдается тенденция к созданию единого парковочного пространства. В то же время возникают ситуации, при которых автомобилисты ненадлежащим образом используют муниципальную парковку и нарушают порядок ее оплаты. Затруднения при пресечении неуплаты за размещение транспортных средств на платной муниципальной парковке вызывает отсутствие специальной нормы в Кодексе Республики Татарстан об административных правонарушениях, регламентирующей административную ответственность за указанное правонарушение.

По результатам обследований существующих парковок центральной части г. Казани выявлено, что в данном районе хаотично в течение рабочего дня на дорогах паркуется около 2500 автомобилей, в том числе на участках, где действует запрет остановки и стоянки, что вызывает многочисленные нарекания со стороны жителей и автовладельцев и мешает свободному проезду автотранспорта, следующему через центр, а это около 100 тыс. автомобилей.

По сведениям ОГИБДД УМВД РФ по г. Казани за период с 01.01.2014 по 31.10.2014 на территории г. Казани за нарушения правил парковки эвакуированы 41935 автомобилей, составлены 57390 административных материалов, привлечены к административной ответственности за нарушения парковки системой "паркон" 22323 человека, блокированы 21 транспортное средство.

Введение платных парковок на улично-дорожной сети в центре г. Казани с ограничением остановки и стоянки транспортных средств на прилегающих улицах является результативной мерой, направленной на ограничение количества автомобилей, въезжающих в центральную часть города. Однако без расширения мер административного контроля за соблюдением установленных правил остановки, стоянки и парковки создание платных парковок не даст ожидаемого результата.

В целях устранения названного пробела, законопроектом предлагается установить административную ответственность за неуплату размещения транспортных средств на платной муниципальной парковке (парковочных местах) для граждан, должностных и юридических лиц, дополнив Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях новой статьей 3.16 "Неуплата за размещение транспортных средств на платной муниципальной парковке (парковочных местах)". Законопроектом также предусмотрены случаи назначения наказания за совершение указанного правонарушения без составления протокола.

Административная ответственность за неуплату за размещение транспортных средств на платных муниципальных парковках уже введена в ряде субъектов Российской Федерации (статья 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, статья 3.10 Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях").

Кроме того, статья 2 законопроекта предусматривает внесение изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях". Предлагаемое законопроектом изменение связано с процессом привлечения к административной ответственности лиц, совершивших правонарушения, предусмотренные проектируемой статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Перечень
актов законодательства Республики Татарстан, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Республики Татарстан "О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях и статью 1 Закона Республики Татарстан "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"

В связи с принятием закона Республики Татарстан "О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях и статью 1 Закона Республики Татарстан "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие актов законодательства Республики Татарстан не потребуется.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Республики Татарстан "О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях и статью 1 Закона Республики Татарстан "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"

Принятие закона Республики Татарстан "О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях и статью 1 Закона Республики Татарстан "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов из бюджета Республики Татарстан.