Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 15 декабря 2016 г. N 5134 "Об утверждении порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд города Казани"

С изменениями и дополнениями от:

17 апреля, 15 декабря 2017 г., 9 января 2019 г.

В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" постановляю:

1. Утвердить порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд города Казани согласно приложению к настоящему постановлению (далее - Порядок).

Информация об изменениях:

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 17 апреля 2017 г. N 1309 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Структурным подразделениям и должностным лицам органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Казани соблюдать требования Порядка.

3. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования города Казани и разместить его на официальном портале органов местного самоуправления города Казани (www.kzn.ru).

4. МКУ "Дирекция по конкурентной политике и закупкам города Казани" обеспечить размещение Порядка в единой информационной системе в сфере закупок в установленный действующим законодательством срок.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора МКУ "Дирекция по конкурентной политике и закупкам города Казани" Г.В. Харитонова.

Руководитель

Д.Г. Калинкин

Информация об изменениях:

Порядок изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 9 января 2019 г. N 16

См. предыдущую редакцию

Порядок
формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд г. Казани
(утв. постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 15 декабря 2016 г. N 5134)

С изменениями и дополнениями от:

17 апреля, 15 декабря 2017 г., 9 января 2019 г.

Глоссарий

Термины

В настоящем порядке используются следующие термины и определения:

Термин	Определение
Единая информационная система в сфере закупок	Единая информационная система в сфере закупок, создаваемая в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Заказчик	Орган местного самоуправления, муниципальное казенное учреждение, муниципальное бюджетное учреждение, муниципальное автономное учреждение, муниципальное унитарное предприятие города Казани
Закрытая часть Единой информационной системы в сфере закупок	Рабочая область в Единой информационной системе в сфере закупок, определяющая набор функций и данных для зарегистрированных в Единой информационной системе в сфере закупок организаций, доступ к которой осуществляется с использованием сертификата электронной подписи
Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Казани	Совокупность действий, осуществляемых заказчиком с целью приобретения товаров, работ, услуг и направленных на обеспечение муниципальных нужд города Казани. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта
Муниципальная информационная система управления закупками города Казани	Муниципальная информационная система в сфере закупок города Казани, предназначенная для планирования, подготовки, осуществления, мониторинга и контроля исполнения закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд города Казани, а также для учета и внутреннего контроля за расходованием бюджетных средств города на осуществление закупок
Орган финансового контроля	Финансовый орган муниципального образования города Казани либо федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, которому на основании соглашения с местной администрацией переданы полномочия по осуществлению контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Открытая часть Единой информационной системы в сфере закупок	Рабочая область в Единой информационной системе в сфере закупок, содержащая общедоступную опубликованную информацию о закупках и организациях, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральными законами от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
План-график закупок	Документ заказчика, содержащий перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Казани на финансовый год, являющийся основанием для проведения закупок
План закупок	Документ заказчика, формируемый на финансовый период, соответствующий сроку действия решения о бюджете, который содержит перечень и обоснование в потребности закупок товаров, работ, услуг, необходимых для осуществления функций заказчика и достижения иных целей в рамках обеспечения муниципальных нужд города Казани
Уполномоченное учреждение	Муниципальное учреждение города Казани, на которое возложены полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд заказчиков в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Сокращения

В настоящем порядке используются следующие сокращения:

Сокращение	Определение
Единая информационная система	Единая информационная система в сфере закупок
Закон о контрактной системе	Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
закрытая часть Единой информационной системы	Закрытая часть Единой информационной системы в сфере закупок
закупка	Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Казани
ИКЗ	Идентификационный код закупки
МИСУЗ	Муниципальная информационная система управления закупками города Казани
МКУ	Муниципальное казенное учреждение
открытая часть Единой информационной системы	Открытая часть Единой информационной системы в сфере закупок
Порядок	Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд города Казани

I. Общие положения

1.1. Цели, назначение Порядка и правила внесения изменений.

1.1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила работы структурных подразделений и должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Казани при формировании и внесении изменений в планы-графики закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Казани на очередной финансовый год в рамках действия Закона о контрактной системе и подзаконных нормативных правовых актов, принятых в его развитие.

1.1.2. Целью Порядка является формализация единых правил и регламента работы муниципальных учреждений, органов местного самоуправления и муниципальных унитарных предприятий города Казани при планировании и обосновании закупок.

1.1.3. Порядок утверждается постановлением Исполнительного комитета г. Казани (далее - Исполнительный комитет) и со дня утверждения является обязательным для исполнения всеми структурными подразделениями и должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Казани, участвующими в процессах формирования и внесения изменений в планы-графики закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд города Казани (далее - Процессы).

1.1.4. Инициатором внесения изменений в Порядок может выступать руководитель любого структурного подразделения Исполнительного комитета, муниципального казенного учреждения или муниципального унитарного предприятия города Казани. Запросы о необходимости внесения изменений направляются в МКУ "Дирекция по конкурентной политике и закупкам города Казани" (далее - Дирекция). По результатам обсуждения вносимых изменений с заинтересованными сторонами в случае их принятия Дирекция осуществляет подготовку проекта постановления о внесении изменений в Порядок и направляет его Руководителю Исполнительного комитета.

1.1.5. Все изменения, вносимые в Порядок, утверждаются постановлением Исполнительного комитета.

1.1.6. Ответственным за организацию Процессов и имеющим полномочия по принятию решений об изменении Процессов является директор Дирекции.

1.1.7. Ответственными за оперативный контроль исполнения требований Порядка являются заместители директора Дирекции.

1.2. Нормативные ссылки.

1.2.1. Порядок разработан в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Закон о контрактной системе;

- постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг";

- постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 N 555 "Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования";

- постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2015 N 1168 "Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 N 1367 "О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- постановление Исполнительного комитета г. Казани от 29.07.2016 N 2973 "Об утверждении порядка функционирования и использования муниципальной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования г. Казани".

1.3. Информационное обеспечение.

1.3.1. В целях информационного обеспечения Процессов используются следующие информационные системы:

1.3.1.1. МИСУЗ - обеспечивает формирование планов-графиков закупок, внесение изменений в планы-графики и выгрузку планов-графиков закупок в Единую информационную систему, проведение аналитики и рассмотрение закупок в планах-графиках на предмет проведения совместных торгов;

1.3.1.2. Единая информационная система - обеспечивает размещение утвержденных планов-графиков закупок и результатов контроля за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения, указанной в плане-графике, информации, указанной в плане закупок;

1.3.1.3. Электронный магазин - обеспечивает учет планов-графиков закупок по Республике Татарстан.

II. Ключевые роли

2.1. Состав участников.

В состав участников Процессов входят:

N п/п	Роль	Основные функции и полномочия
1	Заказчик	Формирование, утверждение, изменение планов-графиков закупок и обоснования закупок товаров, работ и услуг, отправка на контроль в орган финансового контроля (за исключением муниципальных унитарных предприятий города Казани) и размещение в Единой информационной системе
2	Уполномоченное учреждение	Рассмотрение планов-графиков закупок на предмет проведения совместных торгов
3	Орган финансового контроля	В соответствии с Законом о контрактной системе

III. Формирование плана-графика закупок

3.1. Не позднее 10 рабочих дней после получения заказчиком объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании размещенного в Единой информационной системе плана закупок на очередной финансовый год и плановый период заказчик формирует в МИСУЗ и утверждает план-график закупок на очередной финансовый год.

3.2. В срок не позднее двух рабочих дней с момента утверждения плана-графика закупок заказчик, за исключением муниципального унитарного предприятия города Казани, вносит сведения об утверждении плана-графика закупок в МИСУЗ, выгружает план-график закупок в закрытую часть Единой информационной системы и отправляет его на контроль в орган финансового контроля и размещение.

3.3. В течение двух рабочих дней с момента получения протокола несоответствия от органа финансового контроля, не позднее сроков, установленных Законом о контрактной системе, заказчик, за исключением муниципального унитарного предприятия города Казани, корректирует план-график закупок в МИСУЗ, утверждает и повторно выгружает его в закрытую часть Единой информационной системы, отправляет на контроль в орган финансового контроля и размещение.

3.4. План-график закупок размещается в открытой части Единой информационной системы только после прохождения процедуры контроля органом финансового контроля. Срок размещения плана-графика закупок в Единой информационной системе не должен превышать трех рабочих дней со дня его утверждения.

3.5. В срок не позднее трех рабочих дней со дня утверждения плана-графика закупок муниципальное унитарное предприятие города Казани вносит сведения об утверждении плана закупок в МИСУЗ, выгружает план закупок в закрытую часть Единой информационной системы и отправляет его на размещение без прохождения процедуры контроля.

3.6. Информация, включаемая в план-график закупок, должна соответствовать показателям плана закупок:

3.6.1. ИКЗ, включенный в план-график закупок, - ИКЗ, включенному в план закупок (нулевые 27-29 разряды ИКЗ в плане закупок детализируются по номерам закупок, включенным в план-график закупок, в ИКЗ плана-графика закупок);

3.6.2. информация о начальных (максимальных) ценах контрактов, ценах контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и об объемах финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год, плановый период и последующие годы (в случае наличия платежей за пределами соответствующего финансового года), включаемая в план-график закупок, - включенной в план закупок информации об объеме финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупки на соответствующий финансовый год, плановый период и последующие годы.

IV. Внесение изменений в план-график закупок

4.1. Внесение изменений в утвержденный план-график закупок осуществляется в случае внесения изменений в план закупок, а также в следующих случаях:

4.1.1. изменения объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленного в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становятся невозможными;

4.1.2. изменения планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;

4.1.3. отмены заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;

4.1.4. образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4.1.5. выдачи предписания органами контроля, определенными статьей 99 Закона о контрактной системе, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

4.1.6. реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;

4.1.7. выдачи рекомендаций уполномоченным учреждением при подготовке к осуществлению закупки;

4.1.8. выдачи рекомендаций уполномоченным учреждением на проведение совместных торгов при анализе планов-графиков заказчиков;

4.1.9. возникновения обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.

4.2. Изменения по каждому объекту закупки вносятся не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения в Единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, за исключением случаев, указанных в пункте 4.4 Порядка, но не ранее размещения внесенных изменений в Единой информационной системе в соответствии с частью 15 статьи 21 Закона о контрактной системе.

4.3. В случае отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в срок не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик вносит изменения в план-график закупок в МИСУЗ по соответствующему объекту закупки, выгружает указанные изменения плана-графика закупок и размещает их в Единой информационной системе.

4.4. Заказчик вносит изменения в план-график закупок в МИСУЗ, выгружает и размещает их в Единой информационной системе:

4.4.1. в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок - в случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

4.4.2. в день заключения контракта - в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, других чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы с целью оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме;

4.4.3. по каждому объекту закупки не позднее чем за один день до дня размещения в Единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом - в случае осуществления закупок в соответствии с частями 2, 4-6 статьи 55, частью 4 статьи 55.1, частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79, частью 2 статьи 82.6, частью 19 статьи 83, частью 27 статьи 83.1 и частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, за исключением случаев, указанных в пунктах 4.4.1, 4.4.2 Порядка;

4.4.4. по каждому объекту закупки не позднее чем за один день до дня заключения контракта - в случае если в соответствии с Законом о контрактной системе не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.5. В случае внесения изменений в план-график закупок по основаниям, предусмотренным пунктом 4.1.4 Порядка, заказчик по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) вносит изменения в МИСУЗ в план-график закупок в части сумм по кодам бюджетной классификации, соответствующих полям "Планируемые платежи" в Единой информационной системе, в соответствии с условиями заключенного контракта.

4.6. Заказчик, за исключением муниципального унитарного предприятия города Казани, в течение двух рабочих дней со дня утверждения изменений плана-графика закупок вносит сведения об утверждении изменений плана-графика закупок в МИСУЗ, выгружает новую версию утвержденного плана-графика закупок в закрытую часть Единой информационной системы и отправляет на контроль в орган финансового контроля и размещение. Дальнейшие действия аналогичны действиям, представленным в пунктах 3.3-3.4 Порядка.

4.7. В срок не позднее трех рабочих дней со дня утверждения изменений плана-графика закупок муниципальное унитарное предприятие города Казани вносит сведения об утверждении изменений плана-графика закупок в МИСУЗ, выгружает новую версию утвержденного плана-графика закупок в закрытую часть Единой информационной системы и отправляет его на размещение без прохождения процедуры контроля.

V. Объединение закупок с целью проведения совместных торгов

5.1. Уполномоченное учреждение вправе осуществить анализ планируемых закупок и рекомендовать проведение совместных торгов на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг путем осуществления конкурсов и аукционов, начиная с этапа формирования плана-графика закупок.

5.2. При получении рекомендаций на проведение совместных торгов от уполномоченного учреждения заказчик подтверждает свое согласие на проведение совместных торгов и при необходимости вносит изменения в план-график закупок в МИСУЗ, выгружает указанные изменения и размещает в Единой информационной системе либо отклоняет предложения уполномоченного учреждения, указав причину отказа от проведения совместных торгов в МИСУЗ.

VI. Требования к форме плана-графика закупок и обоснования закупок

6.1. Планы-графики закупок формируются в соответствии с требованиями к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг".

6.2. При формировании плана-графика закупок необходимо обосновать начальную (максимальную) цену контракта, способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований).

6.3. Обоснование закупок плана-графика формируется в соответствии с требованиями к форме такого обоснования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 N 555 "Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования".