Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 2
Утверждено
распоряжением главы
администрации города Чебоксары
от 15 апреля 2003 г. N 890-р
Положение
о порядке подготовки и издания правовых актов главы администрации города Чебоксары
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке подготовки и издания правовых актов главы администрации города Чебоксары (далее - Положение) издано в целях совершенствования их подготовки.
1.2. Правовыми актами главы администрации города Чебоксары (далее - акты) являются постановления и распоряжения.
1.3. Глава принимает постановления и распоряжения по всем вопросам, отнесенным к ведению администрации.
1.3.1. Акты нормативного характера принимаются в форме постановлений.
Постановление - это правовой акт нормативного характера, устанавливающий, изменяющий или прекращающий действие правовых норм, издаваемый в целях решения наиболее важных вопросов развития и жизнедеятельности города, носящий общеобязательный (публичный) характер, как правило, длительного действия.
Постановления принимаются после обсуждения на заседании администрации города (совещательном органе при главе администрации города) или в рабочем порядке.
1.3.2. Акты по оперативным, организационным, кадровым, финансовым и другим текущим вопросам принимаются в форме распоряжений.
Распоряжение - это правовой акт распорядительного характера, направленный на возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений, издаваемый по оперативным, организационным, кадровым и другим вопросам, касающийся обычно узкого круга лиц и исполнителей.
II. Основания и стадии подготовки проектов постановлений и распоряжений
2.1. Основаниями для подготовки проектов постановлений и распоряжений главы являются:
- необходимость решения текущих задач в пределах предоставленной компетенции;
- законы Российской Федерации, Чувашской Республики, указы, постановления и распоряжения Президента и Правительства Российской Федерации, Президента Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики;
- обращения Чебоксарского городского Собрания депутатов о разработке и принятии конкретного акта;
- обращения и письма должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, трудовых коллективов и отдельных граждан;
- протесты прокурора по ранее принятым главой актам;
- прочие основания в соответствии с действующим законодательством.
2.2. Подготовка проектов постановлений и распоряжений главы включает:
- назначение ответственного лица за подготовку проекта постановления (распоряжения), которое осуществляется устным или письменным поручением главы или его заместителями;
- определение круга специалистов, привлекаемых к подготовке проекта постановления (распоряжения);
- изучение нормативно-правовых документов, в соответствии и на основании которых готовится данный проект;
- проработку этими лицами вопросов, составляющих основу проекта постановления (распоряжения);
- составление проектов текстов постановлений (распоряжений) и при необходимости - пояснительных записок к ним;
- согласование проекта постановления (распоряжения) с соответствующими управлениями, отделами, комитетами и другими подразделениями администрации города, также с заинтересованными юридическими и физическими лицами;
- правовую экспертизу проекта постановления (распоряжения) в юридическом отделе на предмет соответствия проекта действующему законодательству и требованиям к оформлению акта;
- доработку проекта постановления (распоряжения) с учетом замечаний и предложений лиц, согласующих данный проект, заключения юридического отдела, а также главы администрации города.
2.3. Структурные подразделения администрации города, а также заинтересованные юридические лица вправе по своей инициативе, в целях реализации возложенных на них задач, подготавливать и представлять проекты постановлений (распоряжений).
Руководители структурных подразделений администрации города в таких случаях самостоятельно определяют должностных лиц или специалистов, ответственных за подготовку проекта постановления (распоряжения).
2.4. Ответственность за качество проекта постановления (распоряжения), их согласование с заинтересованными лицами возлагается на руководителей структурных подразделений администрации города, которые вносят проекты.
2.5. Ответственность за несоответствие проектов действующему законодательству несет начальник юридического отдела и руководитель структурного подразделения, который вносит на рассмотрение данный проект.
2.6. Для подготовки проектов наиболее важных актов могут создаваться рабочие группы.
2.7. Требования к содержанию проектов постановлений и распоряжений.
2.7.1. Проект постановления (распоряжения) должен быть целесообразным, практически необходимым. Он должен быть написан грамотно, юридически четким языком, не допускающим различных толкований текста. Проект должен иметь логическую последовательность всех его составных частей. К проекту прилагаются все документы, обосновывающие его принятие.
2.7.2. В текстах актов следует избегать употребления сокращенных слов: использование сокращений должно быть оправданным.
Если требуется многократно упоминать в акте тот или иной объект, а равно когда в акте неоднократно употребляется одно и то же понятие, при первом упоминании о таком объекте (понятии) приводится его полное и в скобках - сокращенное наименование, например: закрытое акционерное общество "Нива" (далее - ЗАО "Нива"), а в последующем тексте употребляется только его сокращенное наименование.
Возможно применение общепринятых или официально установленных сокращений при написании:
- названий единиц измерения при цифрах (15 млн.руб., 1996 г., 11 га и т.д.);
- обозначений административных единиц (г. Чебоксары, пос. Северный);
- различных обозначений (и так далее - и т.д., то есть - т.е., и тому подобное - и т.п., прочее - пр., другое - др.).
2.7.2.1. В целях исключения возможности двоякого толкования при необходимости обозначения (перечисления) категорий граждан, организаций и т.д. в тексте документа рекомендуется приводить каждое наименование с новой строки, например:
- лица старше 80 лет;
- пенсионеры;
- лица, имеющие стаж работы свыше 20 лет, и т.д.
2.7.3. Недопустимы проекты актов, содержащие терминологическую путаницу, общие декларативные призывы, дословное воспроизведение всего текста акта органов власти и управления, на основании или в соответствии с которым готовится данный проект, расплывчатые, не поддающиеся контролю формулировки.
2.7.4. Проект акта должен основываться на реальных возможностях и содержать указание на организационные, финансово-экономические и иные средства обеспечения содержащихся в нем предписаний.
2.8. Требования к оформлению проектов постановлений и распоряжений.
2.8.1. Проекты постановлений и распоряжений печатаются на бланках установленного образца.
2.8.2. Акты должны иметь следующие реквизиты:
- герб города Чебоксары;
- наименование вида акта (постановление, распоряжение);
- дата принятия акта;
- номер акта;
- заголовок;
- текст;
- подпись главы;
- визы, согласования;
- исполнитель, телефон;
- список рассылки.
2.8.3. При подготовке документа необходимо соблюдать следующие правила (Приложение 1):
- применять текстовый редактор - Word for Windows версии от 6,0 и выше;
- шрифт - "Times New Roman Cyr", размер - 14 для набора основного текста и допускается на 1-2 пункта меньше - для дополнительного (приложения, таблицы, примечания, подписи под рисунками);
- поля: левое - 3,5 см, правое и нижнее - 1,5 см, верхнее - 2 см; на листе согласования - зеркальные поля;
- междустрочный интервал - полуторный, в приложениях допускается одинарный интервал;
- реквизиты отделяются друг от друга 1-2 междустрочными интервалами.
2.8.4. В документах, объемом две и более страницы, вторая и последующие страницы нумеруются арабскими цифрами посредине верхнего поля листа в интервале 10-15 мм от его верхней границы без букв и знаков препинания.
2.8.5. Заголовок акта должен быть максимально кратким и четким, точно передавать смысл текста отвечать на вопрос "О чем? (О ком?)".
Заголовок к проекту акта печатается через 1-2 интервала ниже реквизита "дата принятия акта", от левой границы текстового поля (без красной строки), с прописной буквы. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок печатается через 1 междустрочный интервал и не должен превышать 5 строк машинописного текста.
2.8.6. Структура текста акта.
Текст акта состоит, как правило, из двух частей: констатирующей (мотивировочной) и постановляющей (распорядительной).
Констатирующая (мотивировочная) часть содержит основания принятия акта. В ней указываются фактические обстоятельства и мотивы, послужившие причиной или поводом для принятия акта, а также содержатся ссылки на законы и другие правовые акты с указанием наименования этих документов, даты, номера и заголовка, в соответствии с которым принимается данный документ. При этом констатирующая часть должна быть изложена кратко и не превышать 1/3 документа.
В констатирующей части кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для принятия акта, и начинается она словами "В целях...", "В связи...", "В соответствии..." и т.д.
Констатирующую часть можно упустить, если распорядительная часть не нуждается в обосновании.
Постановляющая (распорядительная) часть излагается в повелительной форме, в постановлении - начинается словом "постановляю", которое печатается заглавными буквами с отдельной строки по центру, без пробелов между печатными знаками. После слова "постановляю" ставится двоеточие. Затем указывается, кому какие действия предписывается выполнить и в какие сроки.
Постановляющая (распорядительная) часть актов может подразделяться на пункты, подпункты, абзацы. Пункты должны иметь единую нумерацию для всего акта, нумеруются арабскими цифрами с точкой, номера подпунктов включают номера пункта и порядковый номер подпункта, разделенные точкой (например: 1.1., 1.2., 1.3.). Утверждаемые актами положения, инструкции, программы и т.п. могут подразделяться на разделы, главы, пункты, подпункты. Например: обозначение 5.12.7. соответствует разделу 5, пункту 12, подпункту 7. Обозначение номеров печатают с красной строки.
2.8.7. Пункты акта группируются по их значимости (от наиболее существенных вопросов к второстепенным) или в последовательности развития темы документа. Каждый пункт акта должен содержать законченную мысль и включать, как правило, одно предписание. Несколько связанных между собой предписаний объединяются в один пункт в тех случаях, когда они взаимно дополняют и обуславливают друг друга.
2.8.8. При утверждении состава комиссии (совета, штаба, рабочей группы и т.п.) в обязательном порядке определяются председатель, секретарь и члены комиссии. Фамилии членов комиссии располагаются в алфавитном порядке вне зависимости от занимаемой должности. Лица, для которых глава администрации г. Чебоксары не является работодателем, включаются в состав комиссии по согласованию.
2.8.9. Подпись отделяется от текста 1-2 междустрочными интервалами. Наименование должности печатается через 1 междустрочный интервал от левой границы текстового поля. Инициалы и фамилия печатаются у правой границы текстового поля.
2.8.10. Обязательные пункты проекта акта.
В актах должны быть указаны:
- точные наименования организаций в полном соответствии с их официальным названием, утвержденным в уставе, положении, решении об их создании или переименовании, должности и фамилии лиц, которым поручается исполнение задания;
- сроки выполнения заданий;
- поручения о контроле за выполнением данного акта;
- указание о признании утратившими силу актов, либо их отдельных пунктов, если вновь принимаемый акт исключает действие ранее принятых;
- указание о снятии с контроля акта в случае его выполнения либо принятия (издания) нового документа.
Если при подготовке акта выявилась необходимость внесения изменений и дополнений в ранее изданные акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается единый новый акт, с признанием утратившими силу предыдущих актов по данному вопросу.
2.8.11. К проекту акта рекомендуется прилагать пояснительную записку, которая содержит необходимые обоснования и ожидаемые социально-экономические прогнозы и результаты их реализации. Пояснительную записку подписывает ответственный исполнитель. Объем текста пояснительной записки не должен превышать 1 листа формата А4.
2.8.12. В проектах актов, основанием для принятия которых послужили другие документы (заявления, договоры, контракты, соглашения, решения конкурсных комиссий, акты проверок и т.п.), делается ссылка на данные документы, которые в обязательном порядке прилагаются к данному акту (в исключительных случаях - их копии).
2.8.13. Поручения о контроле за исполнением акта.
Контроль за исполнением постановлений и распоряжений может быть оставлен за главой, либо возложен на заместителей главы или начальников управлений, которым в оперативном порядке поручено ведение данного вопроса.
2.8.14. Оформление приложений.
В качестве приложений к проекту акта оформляются положения, регламенты, перечни, составы комиссий и советов, графики, таблицы и т.д.
Приложения оформляются на отдельных листах бумаги.
При наличии приложения к проекту в соответствующем пункте акта делается ссылка - "согласно приложению" или "Приложение".
Приложения должны иметь все необходимые для документа реквизиты: наименование, заголовок, подпись, дату и т.д. Приложения подписываются ответственными исполнителями, т.е. руководителями структурных подразделений, которые несут ответственность за точность указанных в приложениях данных.
Приложения оформляются следующим образом:
В верхнем правом углу первого листа делается отметка с указанием наименования документа, его даты, номера, например:
Приложение
к постановлению главы
администрации города Чебоксары
от ___________ N _________
При наличии нескольких приложений они нумеруются арабскими цифрами, перед которыми знак N не проставляется. Например:
Приложение 2
к постановлению главы
администрации города Чебоксары
от ______________ N __________
Если в тексте акта содержится формулировка утвердить прилагаемое положение, инструкцию или иной документ нормативного характера, то перед его заголовком помещается гриф утверждения. Наименование акта в этом случае пишется в творительном падеже, например:
УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы
администрации города Чебоксары
от ______________ N __________
При утверждении нескольких приложений они оформляются следующим образом:
Приложение 1
УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы
администрации города Чебоксары
от ________________ N ________
Слова "УТВЕРЖДЕН, УТВЕРЖДЕНО, УТВЕРЖДЕНА, УТВЕРЖДЕНЫ" (без кавычек и двоеточия) согласуются в роде и числе с первым словом наименования утверждаемого приложения: положение - УТВЕРЖДЕНО, программа - УТВЕРЖДЕНА и т.п.
Заголовок к тексту приложения печатается по центру, отделяется от грифа утверждения 2-3, от текста приложения - 1-2 междустрочными интервалами. Точка в конце заголовка не ставится.
Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы. Заголовки граф и строк таблицы пишутся в именительном падеже единственного числа. Подзаголовки граф и строк грамматически согласуются с заголовками.
Если таблица печатается более чем на одном листе, наименование граф заменяется их нумерацией на каждом последующем листе.
Листы каждого приложения нумеруются самостоятельно, начиная со 2 листа, и каждый лист визируется исполнителем на обратной стороне.
2.9. Согласование проектов правовых актов.
Лица, осущест
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.