Приложение. Положение о резервировании земель и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Шумерля для муниципальных нужд

Приложение

к решению Собрания депутатов

города Шумерля

от 13 ноября 2007 г. N 246

Положение
о резервировании земель и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Шумерля для муниципальных нужд

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "О резервировании земель и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Шумерля для муниципальных нужд" (далее - Положение) разработано в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ, статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ, пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 26 части 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 18 октября 2004 года N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", пунктом 26 статьи 7 Устава города Шумерля и регулирует отношения граждан и исполнительного органа местного самоуправления - администрации города Шумерля (уполномоченного органа администрации города Шумерля), связанные с резервированием земель и изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков в границах города Шумерля для муниципальных нужд.

1.2. Уполномоченный орган по резервированию земель и изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Шумерля для муниципальных нужд (далее - уполномоченный орган) определяется постановлением главы администрации с утверждением Положения о нем в целях практического исполнения решений о резервировании земель и изъятию, в том числе путем выкупа земельных участков в границах города Шумерля для муниципальных нужд.

1.3. Действие Положения не распространяется на земельные участки, изъятые из оборота, и земельные участки, изъятие которых запрещено федеральными законами.

1.4. Принудительное изъятие земельных участков, используемых с нарушением законодательства, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2. Участники отношений, регулируемых настоящим Положением

2.1. Участниками отношений, возникающих при резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Шумерля для муниципальных нужд, выступают: уполномоченный орган от лица исполнительного органа местного самоуправления - администрации города Шумерля, граждане и юридические лица - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, иные заинтересованные лица.

3. Резервирование земель

3.1. Решение о резервировании земель для муниципальных нужд принимается главой администрации города Шумерля в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации на основании утвержденной градостроительной и землеустроительной документации в границах городского округа - город Шумерля. Исполнение решения главы администрации города Шумерля о резервировании земель для муниципальных нужд осуществляет уполномоченный орган по резервированию земель и изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Шумерля для муниципальных нужд.

3.2. Резервирование земель допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства для муниципальных нужд, а также в пределах иных зон, необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения муниципальных нужд.

3.3. Земли для муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем на семь лет. Допускается резервирование земель, находящихся в муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства автомобильных дорог, железных дорог и других линейных объектов на срок до двадцати лет.

3.4. Решение о резервировании земель принимается в форме постановления главы администрации города Шумерля с указанием целей и сроков резервирования земельных участков, общая площадь и категории земель. В случае резервирования ранее предоставленных земельных участков указываются собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, обладатели сервитутов.

3.5. При резервировании земельных участков, находящихся в границах городского округа - город Шумерля и свободных от прав граждан и юридических лиц, указанные земельные участки могут быть предоставлены в аренду на срок, не превышающий срок резервирования, для размещения временных объектов или целей, не связанных со строительством, в соответствии с категорией и разрешенным использованием земельных участков.

3.6. Уполномоченный орган при исполнении решения о резервировании земельных участков для муниципальных нужд руководствуется нормами Земельного кодекса Российской Федерации, Порядком резервирования земель для муниципальных нужд, определенным Правительством Российской Федерации.

4. Изъятие (выкуп) земельных участков для муниципальных нужд

4.1. Изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях с учетом норм статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации и в соответствии с условиями и порядком изъятия земельных участков, установленных нормами статьи 55 Земельного кодекса Российской Федерации.

4.2. При изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд выкуп земельного участка осуществляется муниципальным образованием.

4.3. Решение об изъятии земельного участка принимается в форме постановления главы администрации города Шумерля. Порядок подготовки и принятия данного решения определяется федеральным земельным законодательством. Уполномоченный орган обеспечивает государственную регистрацию решения об изъятии земельного участка в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4.4. Собственники изымаемых земельных участков письменно уведомляются уполномоченным органом не позднее, чем за год до предстоящего изъятия земельного участка с указанием срока государственной регистрации решения об изъятии земельного участка.

4.5. Уведомление с решением об изъятии земельного участка направляется уполномоченным органом заказной корреспонденцией с подтверждением о вручении не позднее, чем за год до предстоящего изъятия земельных участков, исходя из даты вручения уведомления.

4.6. Изъятие земельных участков до истечения года со дня получения уведомления о таком изъятии допускается только с согласия собственников земельных участков и объектов, находящихся на них.

4.7. В целях исполнения решения об изъятии земельного участка уполномоченный орган обязан:

- подготовить сведения о собственниках (землепользователях) изымаемых земельных участков с указанием их адресов, паспортных данных, а также с изготовлением копий правоустанавливающих документов на изымаемые земельные участки;

- организовать подготовку и проведение работ по межеванию земельных участков с изготовлением землеустроительного (межевого) дела с получением документов кадастрового учета;

- принять участие в отправке письменных уведомлений органа, принявшего решение об изъятии собственникам (землепользователям) не позднее, чем за год до предстоящего изъятия земельных участков;

- в течение года со дня уведомления об изъятии земельного участка согласовать с собственником выкупную цену земельного участка (с учетом норм статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации) и по согласию собственника на основании подписанного сторонами соглашения уплатить выкупную цену (с учетом всех убытков, причиненных собственнику изъятием земельного участка) с одновременной государственной регистрацией перехода права собственности на земельный участок и права собственности муниципального образования;

- по соглашению с собственником определить земельный участок, который может быть предоставлен взамен изымаемого земельного участка;

- в случае если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии земельного участка, принять участие в изъятии земельного участка в судебном порядке;

- возместить все убытки, причиненные землепользователям изъятием земельных участков, с последующим прекращением их вещных прав в отношении изъятых земельных участков.

5. Информирование населения городского округа - город Шумерля о возможном изъятии земельных участков для муниципальных нужд

5.1. Уполномоченный орган информирует население городского округа - город Шумерля с использованием местных средств массовой информации о возможном изъятии земельных участков и предоставлении этих земельных участков для размещения объектов.

5.2. Информация должна содержать:

1) сведения о наименовании лица, заинтересованного в предоставлении земельных участков, о местоположении и общей площади земельных участков, предполагаемых для изъятия, о целях предполагаемого изъятия;

2) указание формы, в которой граждане могут высказать свое мнение о возможном изъятии земельных участков и предоставлении их для размещения объектов;

3) координаты уполномоченного органа (адрес, телефон), в котором можно получить дополнительную информацию по данному вопросу, в который можно направить мнения о возможном изъятии земельных участков и предоставлении их для размещения объектов;

4) указание срока окончания приема мнений о возможном изъятии земельных участков и предоставлении их для размещения объектов.

5.3. С учетом мнения населения администрация города Шумерля принимает решение о предварительном согласовании мест размещения объектов или решение об отказе в предварительном согласовании мест размещения объектов.

6. Информирование землепользователей и собственников земельных участков о возможном изъятии земельных участков для муниципальных нужд в связи с их предоставлением для строительства

6.1. После выбора земельного участка для строительства уполномоченный орган в месячный срок со дня принятия решения об утверждении акта выбора земельного участка информирует землепользователей земельных участков, находящихся в границах городского округа - город Шумерля, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для муниципальных нужд, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства.

6.2. В случае если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, уполномоченный орган информирует собственников этих земельных участков об их возможном выкупе.

6.3. Предоставляемая уполномоченным органом землепользователям и собственникам земельных участков информация о возможном изъятии земельных участков в связи с предоставлением их для строительства направляется заказным письмом с уведомлением о вручении и должна содержать:

1) наименование лица, заинтересованного в предоставлении земельных участков;

2) наименование и назначение объекта, для строительства которого возможно изъятие участков;

3) наименование документа об утверждении акта выбора земельного участка для строительства объекта, его номер и дату принятия;

4) предполагаемое место размещения объекта;

5) общую ориентировочную площадь земельных участков, предполагаемых для изъятия;

6) расчет убытков собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, связанных с возможным изъятием земельных участков;

7) предупреждение о риске затрат и убытков в случае осуществления собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка строительства на земельном участке или иного его улучшения после информирования о возможном изъятии земельного участка.

7. Гарантии прав землепользователей, собственников земельных участков, изымаемых для муниципальных нужд

7.1. Изъятие земельных участков осуществляется после:

1) предоставления по желанию лицам, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков или уплаты собственнику земельного участка его рыночной стоимости;

2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках или удовлетворения жилищных прав собственников жилых помещений;

3) возмещения в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.

7.2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее, чем за один год до предстоящего изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, должны быть уведомлены об этом администрацией города Шумерля, принявшей решение об изъятии земельных участков.

7.3. Расходы, понесенные собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на осуществление застройки земельных участков зданиями капитального типа и проведение других мероприятий, существенно повышающих стоимость земли, после уведомления о предстоящем изъятии земельных участков, в том числе путем выкупа, возмещению не подлежат.

7.4. Определение стоимости изымаемого земельного участка и расположенных на нем зданий, строений, сооружений, размеров убытков, в том числе упущенной выгоды при изъятии земельных участков для муниципальных нужд, осуществляется, исходя из качественных и количественных характеристик земельных участков и объектов недвижимости, указанных в материалах по изъятию земельных участков.

7.5. Размеры выкупной цены или подлежащих возмещению убытков определяются в соответствии с гражданским законодательством, законодательством об оценочной деятельности и иными федеральными нормативными правовыми актами на основании отчетов независимых оценщиков, а также расчетов собственников, землепользователей, землевладельцев или арендаторов изымаемых земельных участков.

7.6. При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцами арендаторам земельных участков изъятием земельных участков, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.

7.7. При расчете убытков арендаторам земельных участков учитываются арендная плата, уплаченная по договору аренды за период после изъятия земельного участка, а также стоимость права на заключение договора аренды земельного участка в случае его заключения на торгах.

7.8. При расчетах размеров возмещения убытков собственникам, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытки определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков. Уплата выкупной цены и возмещение убытков осуществляются за счет средств местного бюджета.

7.9. В случае изъятия земельных участков собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны обеспечить доступ к земельным участкам для проведения землеустройства.

7.10. Принудительное отчуждение земельного участка для муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

8. Особенности изъятия для муниципальных нужд отдельных категорий земель

8.1. В случае необходимости изменения целевого назначения земельного участка в связи с его изъятием для муниципальных нужд перевод этого земельного участка из состава земель одной категории в другую осуществляется после его изъятия, выкупа.

8.2. Изъятие земель, занятых городскими лесами, для муниципальных нужд допускается только в соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации от 04 декабря 2006 года N 200-ФЗ.

8.3. Земельные участки в границах городского округа - город Шумерля могут быть изъяты для муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральным планом городского округа - город Шумерля, правилами землепользования и застройки.

9. Финансовое обеспечение

9.1. Возмещение убытков, связанных с изъятием земельных участков для муниципальных нужд, расходы, связанные с выкупом земельных участков, иные затраты, связанные с выполнением настоящего Положения, осуществляется за счет средств бюджета города Шумерля.