Постановление Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 24 декабря 2013 г. N 601 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики" на 2014-2020 годы"

В целях организации и поддержания всех процессов, направленных на создание условий для развития физической культуры и спорта, повышения их роли в формировании здорового образа жизни населения города Новочебоксарска Чувашской Республики постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики" на 2014-2020 годы (далее - Муниципальная программа).

2. Утвердить ответственным исполнителем Муниципальной программы Отдел физической культуры, спорта и туризма администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.

3. Финансовому управлению администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики при формировании проекта бюджета города Новочебоксарска на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Муниципальной программы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела физической культуры, спорта и туризма администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Глава администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики

А.В. Сироткин

Согласовано:

Заместитель главы администрации по социальным вопросам; начальник отдела образования

М.А. Соловьева

Начальник отдела физической культуры, спорта и туризма

А.И. Соловьев

Начальник юридического отдела

К.Е. Курочкин

Начальник финансового Управления

Л.А. Ларина

Директор муниципального бюджетного учреждения "Центр финансового и бухгалтерского обслуживания города Новочебоксарска Чувашской Республики"

Н.В. Скворцова

Утверждена
постановлением администрации
города Новочебоксарска
Чувашской Республики
от 27 декабря 2013 г. N 601

Программа
"Развитие физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

Введение

Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики" на 2014-2020 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", Законом Чувашской Республики от 27 июня 2008 г. N 31 "О физической культуре и спорте", Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 52 "О дополнительных мерах по поддержке и развитию массового спорта в Чувашской Республике".

Настоящая Программа является логическим продолжением и развитием ранее действующих муниципальных целевых программ в сфере физической культуры и спорта.

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Физическая культура и спорт являются составными элементами культуры личности и здорового образа жизни, значительно влияют не только на повышение физической подготовленности, улучшение здоровья, но и на поведение человека в быту, трудовом коллективе, оказывая непосредственное влияние на формирование личности и межличностных отношений.

В городе Новочебоксарске сформирована система взаимодействия по вопросам развития физической культуры и спорта с республиканскими органами исполнительной власти, спортивными организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Благодаря совместным усилиям органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, общественных институтов за последние годы в системе развития физической культуры и спорта произошли положительные изменения, учреждения физической культуры и спорта преодолевают кризисные явления.

Основным показателем эффективности физкультурно-спортивной работы является охват населения систематическими занятиями физической культурой и спортом.

Важнейшим показателем эффективности физкультурно-оздоровительной работы является наличие и доступность спортивных сооружений. Современные условия жизни, функционирования общественного производства и развития народного хозяйства предъявляют требования решительного повышения эффективности труда, его производительности. Это возможно в первую очередь за счет наилучшего использования трудовых ресурсов, рациональной организации производства и труда, а также улучшения условий для трудовой деятельности и отдыха населения, укрепления их здоровья.

Общая структура физкультурного движения в городе состоит из 18 коллективов физической культуры общеобразовательных школ, 1 коллектива ФК образовательного учреждения начального профессионального образования, 3 коллективов ФК образовательных учреждений среднего профессионального образования, 1 коллектива ФК высшего учебного заведения, 6 учреждений дополнительного образования детей (5 спортивных школ и спортивный отдел при ЦРТДиЮ), 18 коллективов физической культуры предприятий, учреждений и организаций, из них 1 имеет спортивный клуб (с/к "Водоканал"). В городе Новочебоксарске функционирует 27 спортивных клубов по месту жительства, 5 из которых - детские подростковые клубы, 1 физкультурно-оздоровительный клуб по занятию адаптивной физической культурой.

В 2012 году численность занимающихся физической культурой и спортом на предприятиях и в организациях увеличилась на 1464 человека и составила 5870 человек по сравнению с аналогичным показателем 2008 года. В среднем в городе Новочебоксарске доля работающего населения, в общей численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет около 5 процентов.

Существенным фактором, обусловливающим недостатки в развитии физической культуры и спорта, является отсутствие личных мотиваций, заинтересованности и потребности в физкультурных занятиях у значительной части населения. Следует разработать профессионально подготовленные программы занятий, учитывающие особенности социально-демографических групп населения и характер труда, а также готовить специалистов по этим программам.

Одним из главных направлений развития физической культуры и спорта является физическое воспитание детей, подростков и молодежи, что способствует решению многих важных проблем, таких как улучшение здоровья населения, увеличение продолжительности жизни и ее качества, профилактика правонарушений, укрепление обороноспособности и др.

К сожалению, качество физического воспитания во многих школах не соответствует современным требованиям и интересам детей. Необходима ускоренная модернизация физического воспитания и развития детско-юношеского спорта в системе образования.

Следует развивать деятельность спортивных клубов образовательных учреждений, что даст возможность внедрить принципиально новый и более эффективный механизм проведения различных спортивных и оздоровительных мероприятий.

В оценке деятельности общеобразовательных школ, связанной с образованием и воспитанием учащихся, важную роль играет уровень здоровья и физической подготовленности, а также вовлеченности школьников в спортивную деятельность.

В системе непрерывного образования должно осуществляться непрерывное физическое воспитание и спортивное совершенствование на протяжении всего периода обучения подрастающего поколения.

В настоящее время в городе Новочебоксарске функционируют 3 ДЮСШ и 2 СДЮСШОР. Всего в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности занимается 4088 человек, что на 474 человека больше, чем в 2011 году. В подведомственных отделу физической культуры спорта и туризма учреждениях занимается 3195 человек.

По ведомственной принадлежности из 5 спортивных школ 2 находятся в ведении отдела физической культуры, спорта и туризма города Новочебоксарска (далее - отдел спорта), 3 - относятся к Министерству по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики.

Успешное развитие физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске в значительной мере зависит от создания системы финансирования и бюджетного планирования в данной отрасли, в том числе в сфере межбюджетных отношений всех уровней.

В период с 2010 года финансирование из муниципального бюджета города Новочебоксарска возросло и достигло в 2012 году 45095,8 тыс. рублей (+12789,1 тыс.руб.)

Кроме того, необходимо отметить, что значительно улучшилось финансовое положение физкультурно-спортивных учреждений, подведомственных отделу спорта.

Город Новочебоксарск активно участвует в реализации мероприятий Республиканской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Чувашской Республики на 2010-2020 годы".

В городе Новочебоксарске продолжается строительство кордодрома, футбольного поля с искусственным покрытием, что в дальнейшем будет способствовать обеспечению доступности физкультурно-оздоровительных услуг для населения.

На сегодняшний день имеются все возможности для существенного повышения уровня развития физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске и использования их потенциала для развития общества.

Необходимо принимать более масштабные, адекватные решаемым проблемам меры, которые позволят к 2020 году осуществить значительное улучшение здоровья граждан, уменьшить количество асоциальных проявлений, прежде всего среди подростков и молодежи, а для этого следует разработать и реализовать системные меры по более эффективному использованию потенциальных возможностей физической культуры и спорта.

Новые задачи по качественному изменению жизни населения, качественному изменению облика города Новочебоксарска, ее экономики и социальной сферы требуют более активных, целенаправленных и эффективных действий по развитию физической культуры и спорта.

II. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются:

развитие и удовлетворение потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом;

массовое приобщение различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

создание условий для укрепления здоровья населения путем развития и эффективного использования инфраструктуры физической культуры и спорта;

широкая пропаганда роли занятий физической культурой и спортом (включая спорт высших достижений).

Исходя из поставленных целей, а также тенденций и особенностей развития физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Программа предусматривает решение следующих основных задач:

совершенствование нормативно-правовых основ мониторинга физического развития, здоровья различных категорий населения;

формирование муниципальных заданий для подготовки физкультурных кадров для физического воспитания различных категорий населения;

разработка и внедрение механизмов, позволяющих лицам с ослабленным здоровьем, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам регулярно заниматься физической культурой и спортом;

разработка и внедрение эффективной системы организации и проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и соревнований;

развитие материально-технической базы. Внедрение научного потенциала в процесс подготовки ведущих спортсменов к соревнованиям, а также при отборе наиболее талантливых молодых спортсменов; разработка и внедрение нормативов подушевого финансирования физической культуры и спорта на основе единых минимальных государственных социальных стандартов.

Сроки реализации Программы - 2014-2020 годы.

III. Перечень программных мероприятий

Предусмотренные в Программе мероприятия позволят объединить усилия, средства и решить проблемы физической культуры и спорта в целом. Программа, являясь составной частью социально-экономической политики города Новочебоксарска, включает следующую систему программных мероприятий:

совершенствование нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта;

физкультурно-оздоровительная работа с населением;

развитие физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью;

развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;

совершенствование управления, организации и кадрового обеспечения физической культуры и спорта;

пропаганда физической культуры и спорта.

Приоритетность данных направлений связана с тем, что намеченные мероприятия позволят осуществить формирование ценностных отношений всех групп населения к физической культуре и спорту, обеспечить достойное выступление спортсменов республики на российских и международных соревнованиях.

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Реализация мероприятий Программы позволит к 2020 году осуществить прорыв в улучшении здоровья граждан, уменьшить количество асоциальных проявлений, прежде всего среди подростков и молодежи, повысить эффективность использования потенциальных возможностей физической культуры и спорта.

Мероприятия Программы распределены по шести направлениям

1. Совершенствование нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта посредством:

разработки нормативных правовых актов города Новочебоксарска в сфере физической культуры и спорта,

утверждения и реализации календарных планов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий города Новочебоксарска;

разработки и утверждения муниципальной программы развития физической культуры и спорта.

2. Физкультурно-оздоровительная работа с населением предусматривает:

проведение ежегодного республиканского смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, среди клубных объединений;

содействие развитию сети клубов физкультурно-спортивной направленности по месту учебы, жительства и в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

создание на базе учреждений культуры кружков и секций физкультурно-спортивной направленности;

создание условий для реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта;

организацию и проведение городских соревнований среди лиц с ограниченными возможностями здоровья, их участие в Республиканских соревнованиях;

внедрение системы комплексных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий среди работающих;

укрепление материально-спортивной базы и реконструкцию спортивных площадок по месту жительства населения, оснащение их спортивным оборудованием;

проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по месту жительства населения;

проведение отдельных этапов состязаний среди ветеранов спорта во время проведения чемпионатов по видам спорта, их командирование на Республиканские соревнования.

3. Развитие физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью включает следующие мероприятия:

совершенствование форм и методов физического воспитания в образовательных учреждениях;

организация и проведение городских соревнований среди детей, подростков и учащейся молодежи согласно календарным планам официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий города Новочебоксарска;

организация работы тренеров-общественников по месту жительства детей и молодежи;

проведение городского конкурса инновационных и вариативных программ в сфере развития физической культуры и спорта;

развитие юнармейского движения среди детей и молодежи;

организация и проведение спартакиады школьников города Новочебоксарска на Кубок главы администрации города Новочебоксарска, Спартакиады летних детских оздоровительных лагерей, спортивно-оздоровительных мероприятий среди молодежи допризывного и призывного возраста;

укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, приобретение спортивного инвентаря и оборудования;

создание клубных объединений физкультурно-спортивной направленности на базе общеобразовательных учреждений;

улучшение использования спортивных залов общеобразовательных учреждений в рамках активизации внеклассной работы сохранения и укрепления здоровья.

4. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта посредством строительства, футбольных полей с искусственным покрытием и реконструкции спортивных сооружений.

5. Совершенствование управления, организации и кадрового обеспечения физической культуры и спорта предусматривает:

проведение семинаров-совещаний для руководителей и специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта;

проведение семинаров-совещаний, научно-практических конференций по вопросам совершенствования физкультурно-спортивной работы по месту жительства, в организациях;

подготовку и повышение квалификации организаторов физической культуры по месту жительства.

6. Пропаганда физической культуры и спорта посредством:

изготовления и размещения социальной рекламы по пропаганде спорта и здорового образа жизни;

поддержки спортивного портала на сайте администрации города Новочебоксарска издания полиграфической продукции.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Ресурсное обеспечение Программы разработано на основе оценки реальной ситуации в финансово-бюджетной сфере на муниципальном уровне, с учетом высокой общеэкономической, социально-демографической и политической значимости проблемы, а также возможности ее решения только при значительной республиканской поддержке.

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства муниципального бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики;

средства внебюджетных источников.

Общий объем финансирования муниципальной программы составит 489839,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году	59073,1 тыс.руб.
в 2015 году	56981,2 тыс.руб.
в 2016 году	56116,8 тыс.руб.
в 2017 году	72616,3 тыс.руб.
в 2018 году	76973,3 тыс.руб.
в 2019 году	81591,7 тыс.руб.
в 2020 году	86487,1 тыс.руб.
Из них средства:
Федерального бюджета:
в 2014 году	0
в 2015 году	0
в 2016 году	0
в 2017 году	0
в 2018 году	0
в 2019 году	0
в 2020 году	0
Республиканского бюджета:
в 2014 году	0
в 2015 году	0
в 2016 году	0
в 2017 году	0
в 2018 году	0
в 2019 году	0
в 2020 году	0
Бюджета города Новочебоксарска:
в 2014 году	51044,7 тыс.руб.
в 2015 году	48471,1 тыс.руб.
в 2016 году	47096,1 тыс.руб.
в 2017 году	63054,4 тыс.руб.
в 2018 году	66837,7 тыс.руб.
в 2019 году	70848,0 тыс.руб.
в 2020 году	75098,8 тыс.руб.
Внебюджетных источников:
в 2014 году	8028,4 тыс.руб.
в 2015 году	8510,1 тыс.руб.
в 2016 году	9020,7 тыс.руб.
в 2017 году	9561,9 тыс.руб.
в 2018 году	10135,6 тыс.руб.
в 2019 году	10743,7 тыс.руб.
в 2020 году	11388,3 тыс.руб.

Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

V. Механизм реализации Программы

Заказчиком - координатором Программы является администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Отдел физической культуры спорта и туризма администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики несет ответственность за согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, а также общий контроль за реализацией Программы.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы.

VI. Оценка эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основании следующих показателей:

удельный вес населения города Новочебоксарска Чувашской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

единовременная пропускная способность спортивных сооружений;

доля учащихся, занимающихся в спортивных школах;

удельный вес спортсменов массовых разрядов от общей численности учащихся в спортивных школах.

Эффективность реализации Программы определяется уровнем достижения показателей и индикаторов в соответствии с Методикой расчета эффективности реализации Программы.

Для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы используются показатели "число дней временной нетрудоспособности по всем причинам" и "расходы на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения)".

Повышение двигательной активности и закаливание организма являются основными компонентами регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющими на сохранение и укрепление здоровья человека, снижение уровня заболеваемости.

Выраженная тенденция к снижению среднего числа дней временной нетрудоспособности от всех причин будет свидетельствовать об эффективности реализации программных мероприятий.

Мероприятия Программы направлены на рост числа граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, что приведет к увеличению расходов на физическую культуру и спорт как за счет роста расходов муниципального бюджета города Новочебоксарска, так и за счет увеличения расходов граждан на физическую культуру и спорт (приобретение абонементов в спортивные клубы и секции, спортивной одежды и инвентаря).

Рост расходов на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения) будет свидетельствовать об изменении отношения граждан к своему здоровью, физической культуре и спорту.

Основной экономический эффект от реализации Программы выразится в сокращении расходов на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие снижения к 2020 году по сравнению с 2008 годом на 15 процентов среднего числа дней временной нетрудоспособности по всем причинам, а также в предотвращении экономического ущерба из-за недопроизводства валового внутреннего продукта, связанного с заболеваемостью, инвалидностью и смертностью населения.

VII. Оценка эффективности реализации муниципальной Программы

1. Расчет эффективности реализации Программы

1.1. Эффективность реализации Программы () определяется на основе сопоставления степени достижения целевых показателей Программы (результативности) и полноты использования запланированных средств:

;

где

- степень достижения целевых показателей Программы (результативность);

- полнота использования запланированных на реализацию Программных средств.

2. Расчет степени достижения целевых показателей Программы и полноты использования средств

2.1. Степень достижения целевых показателей Программы определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому целевому показателю:

где

- степень достижения i-ого целевого показателя Программы,

n- количество показателей Программы.

2.2. Расчет результативности достижения i-ого целевого показателя Программы () производится на основе сопоставления фактических величин с плановыми:

;

В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя Программы () предполагает уменьшение значения, то расчет результативности достижения i-ого целевого показателя Программы () производится на основе сопоставления плановых величин с фактическими:

;

где

- фактическое значение i-ого целевого показателя Программы в отчетном году,

- плановое значение i-ого целевого показателя Программы в отчетном году.

2.3. Показатель полноты использования средств определяется соотношением фактических расходов по Программе в отчетном году с плановыми:

;

где

- фактические расходы по Программе в отчетном году (рублей),

- плановые расходы на реализацию Программы в отчетном году (рублей).

3. Расчет эффективности реализации подпрограмм Программы

3.1. Эффективность реализации каждой подпрограммы, входящей в Программу, определяется аналогично расчету эффективности Программы.