Раздел 3. Общая характеристика основных мероприятий программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Алатыря Чувашской Республики от 14 ноября 2016 г. N 958 в раздел 3 внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 3. Общая характеристика основных мероприятий программы

Система целевых ориентиров (цели, задачи) программы позволяет сформировать четкую согласованную структуру мероприятий, которая обеспечивает достижение конкретных целей программы.

Основные мероприятия программы будут решаться в рамках четырех подпрограмм "Противодействие коррупции в администрации города Алатыря Чувашской Республики", "Совершенствование кадровой политики и развитие кадрового потенциала муниципальной службы администрации города Алатыря Чувашской Республики", "Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции", "Обеспечение реализации муниципальной программы города Алатыря Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2012 - 2020 годы (далее также - подпрограммы).

Подпрограмма "Противодействие коррупции в администрации города Алатыря Чувашской Республики" включает девять основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Организационные меры по созданию механизма реализации антикоррупционной политики в администрации города Алатыря Чувашской Республики.

В рамках реализации основного мероприятия необходимо обеспечить:

разработку плана мероприятий по противодействию коррупции;

разработку и внедрение комплекса мер по исключению административных барьеров при оформлении регистрационных документов и документов, связанных с разрешительными процедурами;

проведение проверок осуществления работы с обращениями граждан, содержащими информацию о фактах коррупции;

разработку и внедрение комплекса оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по выявлению фактов нецелевого использования и хищения бюджетных средств.

Основное мероприятие 2. Нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности

В основное мероприятие включаются:

разработка нормативных правовых актов администрации города Алатыря в целях реализации Национального плана противодействия коррупции и принятых в соответствии с ним на федеральном и республиканском уровнях решений;

совершенствование и развитие нормативно-правовой базы администрации города Алатыря, регулирующей вопросы противодействия коррупции.

Основное мероприятие 3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов администрации города Алатыря и их проектов

В рамках реализации основного мероприятия предусматриваются:

экспертиза нормативных правовых актов администрации города Алатыря и их проектов на коррупциогенность;

проведение экспертизы нормативных правовых актов администрации города Алатыря и их проектов на коррупциогенность с привлечением независимых экспертов - представителей общественных объединений и организаций;

организация совещаний с независимыми экспертами - представителями общественных объединений и организаций по освоению и применению методик проведения экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.

Основное мероприятие 4. Организация мониторинга факторов, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению, и мер антикоррупционной политики

Основное мероприятие включает:

проведение социологических исследований среди руководителей коммерческих организаций и среди населения на предмет оценки уровня коррупции;

проведение оценки коррупционных рисков в администрации города Алатыря и ранжирование их по степени распространенности;

анализ результатов выделения земельных участков под строительство жилья, помещений для коммерческих структур, сдачи в аренду помещений коммерческим структурам. В случае выявления нарушений принятие к виновным мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов, находящихся в муниципальной собственности города Алатыря, с целью выявления фактов занижения стоимости указанных объектов;

проведение комплексных целевых проверок на предмет выявления нарушений, допущенных в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски: при начислении пособий, оформлении опекунства, при выдаче лицензий, в случае выявления нарушений принятие к виновным мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

анализ состояния законности и следственно-судебной практики по преступлениям коррупционной направленности;

анализ обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих администрации города Алатыря. Принятие по результатам анализа организационных мер, направленных на предупреждение подобных фактов;

обобщение и внедрение положительного опыта работы субъектов Российской Федерации по противодействию коррупции в администрации города Алатыря;

рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, других органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

Основное мероприятие 5. Внедрение антикоррупционных механизмов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

В рамках выполнения основного мероприятия предполагаются:

обязательная экспертиза конкурсной документации на коррупциогенность в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

реализация процедуры мониторинга цен закупаемой продукции;

отслеживание эффективности бюджетных расходов при проведении закупок для муниципальных нужд;

анализ внеконкурсного размещения заказов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; в случае выявления нарушений принятие к виновным мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

проведение мероприятий по устранению случаев участия на стороне поставщиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд близких родственников, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещения и контроля за проведением закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

анализ коррупционной составляющей и коррупционных рисков в нормативных актах, регулирующих бюджетные правоотношения в городе Алатыре.

Основное мероприятие 6. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в администрации города Алатыря

В рамках выполнения основного мероприятия предусматриваются:

организация и обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Алатыря и урегулированию конфликта интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

мониторинг деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Алатыря и урегулированию конфликта интересов;

анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, обеспечение их дополнительного профессионального образования. Проведение аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики. Регулярное освещение вопросов кадровой политики в средствах массовой информации и сети Интернет;

развитие исключающей коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей, ротации кадров;

формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, организация работы по их эффективному использованию;

обеспечение периодической ротации муниципальных служащих;

разработка и осуществление комплекса мероприятий по формированию среди муниципальных служащих обстановки нетерпимости к коррупционным действиям.

Основное мероприятие 7. Внедрение внутреннего контроля в администрации города Алатыря

В рамках реализации основного мероприятия предусматриваются:

определение ответственных лиц по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

обеспечение эффективного контроля за соблюдением муниципальными служащими администрации города Алатыря ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе;

реализация мероприятий по контролю за деятельностью муниципальных служащих, осуществляющих разрешительные, инспектирующие, контролирующие функции;

проверка данных, представляемых кандидатами при поступлении на муниципальную службу.

Основное мероприятие 8. Организация антикоррупционной пропаганды и просвещения

Данное основное мероприятие включает:

проведение конкурсов антикоррупционной направленности;

размещение работ победителей конкурса на разработку сценариев социальной рекламы антикоррупционной направленности на радио и телевидении, в средствах массовой информации;

организация циклов статей и репортажей в средствах массовой информации и сети Интернет по вопросам предупреждения и искоренения коррупции;

проведение пресс-конференций, семинаров-совещаний, круглых столов по антикоррупционной проблематике;

размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о проведенных социологических исследованиях по проблемам коррупции в городе Алатыре;

обучение по антикоррупционным образовательным программам или специальным курсам муниципальных служащих;

разработка и реализация образовательных и учебных программ по противодействию коррупции в образовательных организациях города Алатыря;

организация выставочных экспозиций по вопросам противодействия коррупции на базе библиотек;

проведение конкурса стенных газет в образовательных учреждениях "Скажи с нами коррупции "Нет!";

проведение в школах открытых уроков для формирования негативного отношения к коррупции.

Основное мероприятие 9. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности администрации города Алатыря

В рамках выполнения основного мероприятия предусматриваются:

введение в практику ежегодного отчета главы администрации города Алатыря перед населением о проводимой работе в целом и по предупреждению коррупционных правонарушений через средства массовой информации и сеть Интернет;

обеспечение соблюдения правил приема главой администрации города Алатыря граждан, в том числе выездного приема, в рамках проведения единых информационных дней;

обеспечение работы "горячих линий" на сайте администрации города Алатыря в сети Интернет, "телефонов доверия" для обращений граждан о злоупотреблениях должностных лиц администрации города Алатыря;

обеспечение размещения в средствах массовой информации сведений о фактах привлечения к ответственности должностных лиц администрации города Алатыря за правонарушения, связанные с использованием своего служебного положения. Размещение указанной информации на информационных стендах в администрации города Алатыря.

Подпрограмма "Совершенствование кадровой политики и развитие кадрового потенциала муниципальной службы администрации города Алатыря Чувашской Республики" объединяет шесть основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Разработка и мониторинг нормативных правовых актов администрации города Алатыря, регулирующих вопросы муниципальной службы

В рамках реализации основного мероприятия необходимо обеспечить:

мониторинг законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики о гражданской службе;

совершенствование и развитие нормативно-правовой базы администрации города Алатыря, регулирующей вопросы муниципальной службы;

организацию и проведение семинаров, совещаний и конференций по вопросам муниципальной службы;

разработку методических рекомендаций по вопросам муниципальной службы.

Основное мероприятие 2. Подготовка кадров для муниципальной службы, организация профессионального развития муниципальных служащих, реализация инновационных обучающих программ, внедрение технологии оценки управленческих компетенций в систему планирования карьерного роста лиц, замещающих должности муниципальной службы, лиц, состоящих в кадровых резервах администрации города Алатыря.

Указанное основное мероприятие включает:

организацию заключения договоров о целевом приеме граждан с организациями, осуществляющими образовательную деятельность;

организацию заключения договоров о целевом обучении между администрацией города Алатыря и гражданами с обязательством последующего прохождения муниципальной службы после окончания ими обучения;

организацию прохождения практики студентами образовательных организаций высшего образования в администрации города Алатыря;

проведение дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

мониторинг эффективности дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

мониторинг программ по профессиональному развитию муниципальных служащих, основанных на индивидуальных планах профессионального развития муниципальных служащих администрации города Алатыря;

реализацию инновационных обучающих программ;

дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих в зависимости от принадлежности к определенным профессиональным группам.

Основное мероприятие 3. Внедрение на муниципальной службе современных кадровых технологий

В рамках основного мероприятия предусматриваются:

создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и в кадровые резервы;

расширение практики использования испытательного срока при замещении должностей муниципальной службы;

формирование перечня квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы на основе компетентностного подхода - в зависимости от конкретных должностных обязанностей и функций, а также от принадлежности к определенным профессиональным группам;

внедрение в администрации города Алатыря института наставничества для муниципальных служащих, впервые принятых на муниципальную службу;

расширение использования механизма ротации применительно к муниципальным служащим, замещающим должности большинства категорий и групп должностей муниципальной службы;

использование единых критериев оценки соответствия кандидатов квалификационным требованиям при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение в кадровые резервы;

применение системы комплексной оценки деятельности муниципальных служащих с использованием ключевых показателей эффективности и общественной оценки их деятельности, в том числе на базе социальных сетей и с учетом мнения сетевых сообществ.

Основное мероприятие 4. Формирование и эффективное использование кадровых резервов

Данное мероприятие включает:

формирование кадровых резервов и их эффективное использование;

привлечение лиц, состоящих в резерве управленческих кадров города Алатыря, к участию в работе коллегиальных органов, конференций, совещаний, в подготовке программ социально-экономического развития города Алатыря, муниципальных программ.

Основное мероприятие 5. Предоставление государственных гарантий муниципальным служащим администрации города Алатыря, повышение престижа муниципальной службы

В рамках выполнения данного основного мероприятия предполагаются:

ежегодное прохождение диспансеризации муниципальными служащими;

предоставление выплат по государственному социальному страхованию муниципальных служащих в случаях, установленных законодательством Чувашской Республики;

установление особого порядка оплаты труда муниципальных служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты муниципальным служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы;

совершенствование системы материальной и моральной мотивации муниципальных служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда муниципальных служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы;

проведение ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий города Алатыря".

Основное мероприятие 6. Формирование положительного имиджа органов местного самоуправления города Алатыря

В рамках выполнения основного мероприятия предусматриваются:

разработка анкет для проведения социологических опросов;

проведение социологических опросов на предмет:

- оценки гражданами уровня эффективности муниципальной службы и результативности деятельности муниципальных служащих;

- оценки удовлетворенности муниципальных служащих условиями и результатами своей работы, морально-психологическим климатом в коллективе;

- анализ результатов проведенных социологических опросов;

- выработка предложений руководителям органов местного самоуправления города Алатыря.

Подпрограмма "Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции" объединяет три основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Обеспечение деятельности мировых судей Чувашской Республики в целях реализации прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается составление (изменение) списков кандидатов в присяжные заседатели Чувашской Республики.

Основное мероприятие 2. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе в электронном виде.

В рамках выполнения данного мероприятия предполагается укреплять материально-техническую базу органов записи актов гражданского состояния для создания условий, отвечающих требованиям, предъявляемым к удобству и комфорту мест исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, которые установлены в соответствующих административных регламентах.

Ожидаются повышение информационной эффективности органа записи актов гражданского состояния в городе Алатыре при их взаимодействии с гражданами и организациями, развитие систем услуг и реальное обеспечение равных прав всех граждан в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Основное мероприятие 3. Внесение муниципальных нормативных актов администрации города Алатыря в регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики

Данное мероприятие предусматривает обеспечение доступности принимаемых муниципальных нормативных правовых актов администрации города Алатыря для всех уровней власти, юридических лиц и граждан.

Перечень основных мероприятий программы приведен в приложении N 2 к настоящей программе.

Основные мероприятия программы реализуются на основе Плана реализации муниципальной программы города Алатыря Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014 - 2020 годы согласно приложению N 3 к муниципальной программе.