Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

1.1. Формирование системы документов территориального планирования в Чувашской Республике

В соответствии Градостроительным кодексом Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов;

3) утверждение правил землепользования и застройки городских округов;

4) утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов;

6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях городских округов;

7) принятие решений о развитии застроенных территорий;

8) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

9) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городских округов.

С целью исполнения полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности в Алатырском городском округе разработаны и действуют следующие документы, регламентирующие осуществление градостроительной деятельности:

- Генеральный план Алатырского городского округа Чувашской Республики, утвержден решением Собрания депутатов IV созыва Алатырского городского самоуправления г. Алатырь Чувашской Республики от 28 февраля 2006 г. N 6. Установлены границы населенного пункта - город Алатырь - решение Собрания депутатов города Алатыря пятого созыва от 09 июня 2015 г. N 39/46-5.

- Местные нормативы градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка Алатырского городского округа Чувашской Республики", утверждены решением Собрания депутатов города Алатыря пятого созыва от 31 марта 2015 г. N 15/43-5.

- Правила землепользования и застройки Алатырского городского округа, утверждены решением Собрания депутатов города Алатыря четвертого созыва от 25 декабря 2009 года N 87/37-4.

Генеральный план и Правил землепользования города Алатыря выполнены на нецифровой топографической основе. За период действия данных документов произошли изменения в застройке города, размещении объектов различного назначения, функциональные зоны в документах территориального планирования также изменили свои границы за счет освоения новых площадок под промышленное, жилищное и другое строительство. В связи с необходимости в расширении кладбища встал вопрос о внесении изменений в генеральный план Алатырского городского округа, путем присоединения дополнительных земель.

В Градостроительный кодекс Российской Федерации внесены изменения по составу и содержанию схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов, порядку их согласования.

Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 N 71 утверждены Правила направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких документов в электронной форме.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

С целью соблюдения законодательства в области градостроительной деятельности необходимо выполнить разработку Проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Алатыря в части градостроительного зонирования и градостроительных регламентов, приведению Правил землепользования и застройки Алатырского городского округа Чувашской Республики в соответствие с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540, координатному описанию границ территориальных зон. Выполнить работы по уточнению количества и наименования территориальных зон и ограничений, установленных в зонах с особыми условиями использования территорий и постановку территориальных зон на кадастровый учет.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 1 апреля 2011 г. N 10 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республики" и Указом Главы Чувашской Республики от 15 октября 2012 г. N 114 "О дополнительных мерах по стимулированию развития жилищного строительства в Чувашской Республике" в городе разработан проект планировки территории малоэтажной жилой застройки в кв. Западный города Алатыря Чувашской Республики, утвержден решением Собрания депутатов города Алатыря шестого созыва от 26 ноября 2015 г. N 27/04-6. Многодетным семьям предоставляются земельные участки для строительства жилых домов на указанной территории, а также на ул. Менделеева. Вновь сформированные территории для застройки не обеспечены инженерной инфраструктурой.

В целях создания условий для развития жилищного строительства необходимо предварительно обеспечивать подготовку проектов планировки и проектов межевания территорий, а также строительство инженерной инфраструктуры.

1.2. Снятие административных барьеров в строительстве

Выдача разрешений на строительство в городе Алатыре осуществляется в соответствии с требованиями и в сроки, которые установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Разработаны административные регламенты администрации города Алатыря Чувашской Республики по предоставлению муниципальных услуг, регламентирующие сроки предоставления услуги и определяют Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и которые заявитель вправе представить самостоятельно, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию в г. Алатырь осуществляется, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

Проведена работа по организации межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг.

Основное внимание органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления направлено на:

заблаговременную подготовку и утверждение документации по планировке территории, формирование земельных участков и постановку их на кадастровый учет;

своевременную выдачу технических условий на подключение объектов к инженерным сетям, недопущение истребования от застройщиков документов, не предусмотренных законодательством, а также требований получения каких-либо дополнительных согласований и экспертиз.

В целях активизации инвестиционного процесса, совершенствования регулирования земельных отношений постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 декабря 2012 г. N 550 утвержден Порядок формирования Единого информационного ресурса о свободных от застройки земельных участках, расположенных на территории Чувашской Республики. Единый информационный ресурс содержит сведения о земельных участках, свободных от застройки, которые можно использовать для целей жилищного строительства и реализации инвестиционных проектов.

Согласно земельному и градостроительному законодательству Российской Федерации на органы местного самоуправления возложены полномочия по подготовке градостроительной документации (генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки, проектов межевания, градостроительных планов земельных участков), сбору технических условий на подключение к инженерным сетям, формированию земельных участков (межевание, постановка на кадастровый учет земельных участков), подготовке аукционной документации (оценка стоимости земельного участка, публикация сообщения в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

В соответствии с действующим законодательством на территориях городских округов необходимо ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, которая содержит сведения: о документах муниципального образования, материалах по их обоснованию; о правилах землепользования и застройки, внесении в них изменений; о документации по планировке территории; об изученности природных и техногенных условий на основании результатов инженерных изысканий; о резервировании земель и об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд; о геодезических и картографических материалах; о создании искусственного земельного участка; дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках; иные документы и материалы, фактически ИСОГД является огромным систематизированным архивом, содержащим сведения по всем объектам муниципальной деятельности и инфраструктуры, что позволит осуществлять полноценный анализ управлением территорией города. Автоматизация процессов ввода, вывода, редактирования и поиска информации о объектах, содержащихся в базе данных позволит сократить издержки времени и трудозатрат сотрудников, что позволит сократить время предоставления муниципальных услуг.