Постановление Администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 28.01.2014 N 70 "О муниципальной программе Ибресинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы" (утратило силу)

Паспорт
муниципальной программы Ибресинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

Ответственные исполнители муниципальной программы	-	Администрация Ибресинского района Чувашской Республики.
Соисполнители муниципальной программы	-	администрации поселений Ибресинского района Чувашской Республики; отдел образования администрации Ибресинского района Чувашской Республики; учреждения и организации различных форм собственности Ибресинского района Чувашской Республики; общественные организации и объединения Ибресинского района Чувашской Республики.
Подпрограммы муниципальной программы	-	"Защита населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"; "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Ибресинском районе Чувашской Республики"; "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Ибресинском районе Чувашской Республики".
Цели муниципальной программы	-	предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, организация экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций; повышение уровня готовности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; повышение безопасности населения Ибресинского района Чувашской Республики и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112"; сокращение количества зарегистрированных пожаров; сокращение количества людей, получивших травмы и погибших на пожаре; совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях; развитие единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) Ибресинского района Чувашской Республики; совершенствование взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления Ибресинского района Чувашской Республики (далее - органы местного самоуправления), общественных формирований и граждан в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, в том числе удержание контроля над криминогенной ситуацией в Ибресинском районе Чувашской Республики; укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств; повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Ибресинском районе Чувашской Республики; создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств.
Задачи муниципальной программы	-	организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций; организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе чрезвычайной ситуации; обеспечение подразделений противопожарной службы специальной техникой и имуществом, необходимым для проведения пожаротушения; организация и осуществление профилактики пожаров; организация и осуществление тушения пожаров, спасания людей и материальных ценностей при пожарах; доукомплектование ЕДДС кадрами в соответствии с требованиями руководящих документов; создание информационно-технической инфраструктуры системы-112 и организация информирования населения; дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы Ибресинского района Чувашской Республики и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб района программно-техническими комплексами системы-112; совершенствование системы профилактики правонарушений; повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных формирований по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений; повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений; развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления; активизация деятельности советов профилактики, содействие участию граждан, общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией; оказание помощи в ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; повышение уровня правовой культуры и информированности населения; формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности; повышение эффективности взаимодействия правоохранительных органов, органов государственной безопасности и органов местного самоуправления и организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма; профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве; выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности; внедрение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	-	к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: готовность автоматизированных систем оповещения, входящих в состав региональной автоматизированной системы централизованного оповещения - 100 процентов; уровень обеспеченности сил и средств гражданской обороны запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств - 86 процентов; готовность стационарных и подвижных пунктов управления органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций - 100 процентов; сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращение населения по номеру "112" на территории Ибресинского района Чувашской Республики на 8 процентов; сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территории Ибресинского района Чувашской Республики на 8 процентов; количество зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2013 года) - 1,1 процента; снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2013 года) - 1,2 процента; снижение количества травмированных на пожаре людей (в процентном отношении к уровню 2013 года) - 2,3 процента; улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени: прибытия пожарного подразделения к месту пожара - 10,8 мин.; ликвидации пожара - 37,0 мин.; тушения пожара - 12,3 мин.; снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных: лицами, ранее совершавшими преступления, с 42,2 до 30,0 процентов; лицами в состоянии алкогольного опьянения с 51,0 до 35,0 процентов; уменьшение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на тысячу несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет с 5 до 3 человек; рост числа расследованных органами внутренних дел преступлений превентивной направленности на 0,6 процентов; сокращение удельного веса преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств с 19,0 до 18,0 процентов; увеличение уровня раскрытия преступлений, совершенных на улице, с 97,1 до 97,7 процентов; увеличение доли детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи - с 43,8 до 45,5 процентов; увеличение удельного веса населения Ибресинского района Чувашской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом - с 34,9 до 38,5 процентов; снижение доли безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости - с 23,1 до 22,1 процента.
Срок реализации муниципальной программы	-	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	-	объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы в 2014 - 2020 годах за счет бюджета Ибресинского района Чувашской Республики составят 22794,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 3161,7 тыс. рублей; в 2015 году - 3047,3 тыс. рублей; в 2016 году - 3045,2 тыс. рублей; в 2017 году - 3392,6 тыс. рублей; в 2018 году - 3392,6 тыс. рублей; в 2019 году - 3392,6 тыс. рублей; в 2020 году - 3392,6 тыс. рублей; из них: средства бюджета поселений Ибресинского района Чувашской Республики - 6498,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 912,3 тыс. рублей; в 2015 году - 870,8 тыс. рублей; в 2016 году - 875,1 тыс. рублей; в 2017 году - 960,0 тыс. рублей; в 2018 году - 960,0 тыс. рублей; в 2019 году - 960,0 тыс. рублей; в 2020 году - 960,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 35,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 5,0 тыс. рублей; в 2015 году - 5,0 тыс. рублей; в 2016 году - 5,0 тыс. рублей; в 2017 году - 5,0 тыс. рублей; в 2018 году - 5,0 тыс. рублей; в 2019 году - 5,0 тыс. рублей; в 2020 году - 5,0 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Ибресинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-	обеспечение гарантированного и своевременного информирования населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций; повышение уровня защищенности населения и территории Ибресинского района Чувашской Республики от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций; снижение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций; снижение количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях; снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций; дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы Ибресинского района Чувашской Республики и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб района программно-техническими комплексами системы-112; сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Ибресинского района Чувашской Республики; стабилизация оперативной обстановки; снижение общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений; сокращение уровня рецидивной преступности, доли несовершеннолетних преступников, снижение криминогенности общественных мест; снижение тяжести последствий от преступных посягательств, снижение дорожно-транспортных происшествий и повышение возмещаемости нанесенного гражданам ущерба; увеличение количества лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер; повышение доверия населения к правоохранительным органам, а также правовой культуры населения; сохранение трудоспособности граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств; снижение уровня коррупциогенности в органах государственной власти и управления; осуществление мониторинга эффективности принимаемых мер антитеррористической и антиэктремистской направленности; совершенствование системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите; социальный эффект от реализации мероприятий подпрограммы будет выражен в повышении защищенности общества и населения Ибресинского района Чувашской Республики от актов терроризма и проявлений экстремизма; усиление антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей, недопущение фактов диверсионно-террористической деятельности на территории Ибресинского района Чувашской Республики.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы Ибресинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальная программа Ибресинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы (далее - Муниципальная программа) направлена на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС), обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, совершенствование осуществления мероприятий по гражданской обороне (далее также - ГО), профилактику правонарушений и противодействие преступности в Ибресинском районе Чувашской Республики, а также укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Ибресинском районе Чувашской Республики.

Мероприятия по ГО и защите населения и территории Ибресинского района Чувашской Республики от ЧС осуществляются в соответствии Планом основных мероприятий Ибресинского района Чувашской Республики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год, утвержденным 25 декабря 2012 года.

Реализация государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Ибресинском районе Чувашской Республики осуществляется в соответствии с федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", "О гражданской обороне", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и законами Чувашской Республики "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности в Чувашской Республике", Указом Президента Чувашской Республики от 12 декабря 2008 г. N 125 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Чувашской Республике";

в области профилактики правонарушений и противодействия преступности в Чувашской Республике - в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти", Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 38 "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике", перечнем поручений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения общественной безопасности в сфере предупреждения и пресечения преступлений, связанных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств от 2 октября 2012 г. N Пр-2613;

в области сохранения общественной безопасности, позитивной общественно-политической ситуации, межнационального и межконфессионального согласия в республике - в соответствии с федеральными законами "О противодействии экстремистской деятельности", "О противодействии терроризму".

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Возникают новые виды эпидемий и болезней. Серьезную демографическую проблему создает количество погибших людей в различных ЧС. Количество пострадавших в них ежегодно исчисляется сотнями человек. Ежегодно в Ибресинском районе Чувашской Республики при пожарах, в транспортных авариях, в происшествиях на водных объектах погибает свыше 3 человек.

В Ибресинском районе Чувашской Республики в 2013 году произошла 1 чрезвычайная ситуация муниципального масштаба техногенного характера: 2 апреля 2013 года произошел пожар в жилом доме N 26 по ул. Калинина п. Ибреси. В результате пожара дом полностью был уничтожен, погиб 1 человек.

Для своевременного доведения информации до населения Ибресинского района Чувашской Республики об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС, оповещение осуществляется при помощи региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - РАСЦО) "Гроза".

Оповещение населения, не охваченного системой РАСЦО, производится подвижными средствами оповещения согласно плану оповещения. Система РАСЦО находится в исправном состоянии и готова к использованию по назначению. Однако существующая аппаратура связи и оповещения находится в эксплуатации длительное время и морально устарела, что затрудняет дальнейшее развитие этих систем и их сопряжение с современными средствами связи.

Инженерная защита населения и территории Ибресинского района Чувашской Республики организована в соответствии с требованиями федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О гражданской обороне".

Имеющийся фонд защитных сооружений гражданской обороны позволяет укрыться всему населению района.

Для планирования, организации и руководства проведением эвакуационных мероприятий в экстремальных ситуациях мирного и военного времени на территории Ибресинского района Чувашской Республики созданы и функционируют эвакоприемная комиссия Ибресинского района Чувашской Республики, 13 приемных эвакуационных пунктов, созданных в городском и сельских поселениях района.

Первоочередное обеспечение и оказание первой медицинской помощи населению, пострадавшему при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС, осуществляются в соответствии с Планом первоочередного обеспечения населения Ибресинского района Чувашской Республики.

Анализ реагирования на ЧС показывает, что повышение эффективности функционирования всей системы предупреждения и ликвидации ЧС напрямую зависит от степени готовности сил и средств. В настоящее время на территории Ибресинского района Чувашской Республики действуют 11 территориальных и 11 функциональных аварийно-спасательных служб Ибресинского районного звена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с личным составом 409 человек, 33 нештатных аварийно-спасательных формирования (далее - НАСФ).

За последние 10 лет на территории Ибресинского района Чувашской Республики ежегодно возникает до 5-6 лесных возгораний.

В связи с сухой и жаркой погодой в летний пожароопасный период 2010 года на территории Ибресинского района Чувашской Республики возросло количество лесных возгораний. Согласованные действия нештатных аварийно-спасательных служб района при тушении лесных пожаров и своевременные принятые меры помогли стабилизации пожароопасной обстановки.

За 12 месяцев 2010 года на территории Ибресинского района Чувашской Республики было зарегистрировано 11 лесных возгораний, при этом площадь возгорания составила 321 га, затраты на тушение пожара - 1,5 млн. рублей. Было задействовано 40 единиц инженерной и водовозной техники, личного состава - 700 человек.

На территории Ибресинского района Чувашской Республики находится 2 населенных пункта, прилегающих к лесным массивам и подверженных угрозе лесных пожаров. Администрациями сельских поселений в целях обеспечения требований пожарной безопасности разработаны паспорта безопасности на все населенные пункты, подверженные угрозе распространения лесных пожаров.

Утвержден перечень источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов, водоемов, водонапорных башен), проведены их техническая инвентаризация и освидетельствование. Разработан и утвержден мобилизационный план привлечения к тушению лесных пожаров населения, рабочих и техники предприятий и организаций в Ибресинском районе Чувашской Республики.

Для эвакуации населения из пожароопасных зон определены 2 пункта временного размещения общей вместимостью 650 человек.

Для реализации целей и задач Муниципальной программы, а именно существенного повышения готовности ГО, уровня защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, профилактики правонарушений и противодействия преступности профилактике терроризма и экстремистской деятельности в Ибресинском районе Чувашской Республики необходимо применение программно-целевых инструментов, поскольку требуется:

высокая степень координации действий органов местного самоуправления, организаций и граждан;

запуск механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

мобилизация ресурсов и оптимизация их использования.

Реализация Муниципальной программы позволит:

повысить уровень безопасности жизнедеятельности населения и территории Ибресинского района Чувашской Республики;

обеспечить подразделения пожарной охраны соответствующим оборудованием и техникой;

обеспечить органы управления гражданской обороны и Ибресинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики современными средствами связи.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации Муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в сфере повышения безопасности жизнедеятельности населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики определены Концепцией строительства сил и средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на период до 2020 г., утвержденной Президентом Российской Федерации 28 января 2010 г., Законом Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", ежегодными посланиями Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Решением собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Ибресинского района Чувашской Республики до 2020 года".

Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:

предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, организация экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня готовности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

повышение безопасности населения Ибресинского района Чувашской Республики и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112";

сокращение количества зарегистрированных пожаров;

сокращение количества людей, получивших травмы и погибших на пожаре;

совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;

развитие единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) Ибресинского района;

совершенствование взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления Ибресинского района Чувашской Республики (далее - органы местного самоуправления), общественных формирований и граждан в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, в том числе удержание контроля над криминогенной ситуацией в Ибресинском районе Чувашской Республики;

укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств;

повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Ибресинском районе Чувашской Республики;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств.

Поставленные цели планируется достигнуть путем решения следующих задач:

организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций;

организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе чрезвычайной ситуации;

обеспечение подразделений противопожарной службы специальной техникой и имуществом, необходимым для проведения пожаротушения;

организация и осуществление профилактики пожаров;

организация и осуществление тушения пожаров, спасания людей и материальных ценностей при пожарах;

создание информационно-технической инфраструктуры системы-112 и организация информирования населения;

дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы Ибресинского района Чувашской Республики и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб района программно-техническими комплексами системы-112;

доукомплектование ЕДДС кадрами в соответствии с требованиями руководящих документов;

совершенствование системы профилактики правонарушений;

повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных формирований по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений;

повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления;

активизация деятельности советов профилактики, содействие участию граждан, общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией;

оказание помощи в ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

повышение уровня правовой культуры и информированности населения;

формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности;

повышение эффективности взаимодействия правоохранительных органов, органов государственной безопасности и органов местного самоуправления и организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;

профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;

выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности;

внедрение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

В результате выполнения Муниципальной программы прогнозируются следующие результаты к 2021 году:

обеспечение гарантированного и своевременного информирования населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций;

повышение уровня защищенности населения и территории Ибресинского района Чувашской Республики от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций;

снижение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций;

снижение количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях;

снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;

дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы Ибресинского района Чувашской Республики и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб района программно-техническими комплексами системы-112;

сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Ибресинского района Чувашской Республики;

стабилизация оперативной обстановки;

снижение общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений;

сокращение уровня рецидивной преступности, доли несовершеннолетних преступников, снижение криминогенности общественных мест;

снижение тяжести последствий от преступных посягательств, снижение дорожно-транспортных происшествий и повышение возмещаемости нанесенного гражданам ущерба;

увеличение количества лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер;

повышение доверия населения к правоохранительным органам, а также правовой культуры населения;

сохранение трудоспособности граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств;

снижение уровня коррупциогенности в органах государственной власти и управления;

осуществление мониторинга эффективности принимаемых мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

совершенствование системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите;

усиление антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей, недопущение фактов диверсионно-террористической деятельности на территории Ибресинского района Чувашской Республики.

Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Муниципальной программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения) и изменения приоритетов государственной политики в рассматриваемой сфере.

Срок реализации Муниципальной программы: 2014 - 2020 годы.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограмм Муниципальной программы

Выстроенная в рамках настоящей Муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей в течение срока реализации Муниципальной программы.

Задачи Муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограмм "Защита населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах", "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Ибресинском районе Чувашской Республики", "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Ибресинском районе Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы.

Подпрограмма "Защита населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" объединяет два основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих на территории Ибресинского района Чувашской Республики государственную политику в области пожарной безопасности.

Предусматриваются обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров для устойчивого функционирования экономики Ибресинского района Чувашской Республики, что включает в себя:

осуществление тушения пожаров в населенных пунктах;

оснащение противопожарной службы техникой, оборудованием и имуществом, разработку и внедрение новых технологий пожаротушения.

Основное мероприятие 2. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предусматривается реализация мероприятий по развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система - 112) на территории Ибресинского района Чувашской Республики, предполагающее повышение качества и эффективности взаимодействия оперативных служб при их совместных действиях в экстремальных ситуациях с целью уменьшения возможного социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, снижения затрат финансовых, медицинских, материально-технических и других ресурсов на экстренное реагирование, организация удобного обращения к экстренным оперативным службам по типу "одного окна" и снижение экономических затрат на осуществление взаимодействия экстренных оперативных служб.

В рамках выполнения мероприятия планируется:

развитие и техническое оснащение ЕДДС Ибресинского района Чувашской Республики;

дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы Ибресинского района Чувашской Республики и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб района программно-техническими комплексами системы - 112.

Подпрограмма "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Ибресинском районе Чувашской Республики" объединяет шесть основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений

Данное мероприятие включает в себя:

проведение совещаний-семинаров с руководителями и специалистами органов местного самоуправления, ответственными за координацию профилактической деятельности, правоохранительными органами и добровольными народными дружинами;

эффективное использование физкультурно-спортивных комплексов в целях активного приобщения граждан к занятиям физической культурой и спортом;

организация физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий с массовым участием населения всех возрастов и категорий;

определение в органах местного самоуправления лица, взаимодействующего с участковыми уполномоченными полиции;

проведение совместных профилактических мероприятий по выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, незаконно привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, а также по пресечению нелегальной миграции, выявлению адресов регистрации и проживания иностранных граждан и лиц без гражданства, установлению лиц, незаконно сдающих им в наем жилые помещения;

организация встреч с руководителями (представителями) хозяйствующих субъектов, привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, с целью разъяснения им норм миграционного законодательства в сфере привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также с руководителями национальных диаспор Ибресинского района Чувашской Республики с целью получения информации об обстановке внутри национальных объединений, предупреждения возможных негативных процессов в среде мигрантов, а также профилактики нарушений иностранными гражданами и лицами без гражданства законодательства Российской Федерации в сфере миграции.

Основное мероприятие 2. Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Данное мероприятие включает:

проведение профилактической работы в образовательных организациях по разъяснению учащимся норм административного, уголовного законодательства;

принятие дополнительных мер по выявлению фактов вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность, а также административных и уголовно-правовых мер воздействия на родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию детей;

подготовка и издание информационных материалов по содействию занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время;

формирование единой базы данных о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются несовершеннолетние дети;

организация участия несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в мероприятиях физкультурно-досуговых и спортивных учреждений;

освещение в средствах массовой информации (далее - СМИ) опыта деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

привлечение несовершеннолетних к занятиям в клубах по интересам, функционирующих в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;

проведение практических занятий и семинаров, тренингов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, организация их досуга, труда и отдыха;

организация профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан, освободившихся из мест лишения свободы, а также несовершеннолетних, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска работы;

организация профессионального обучения, психологической поддержки и социальной адаптации безработных граждан в возрасте от 16 до 18 лет, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

проведение целевых мероприятий по предупреждению повторной преступности несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также вернувшихся из воспитательных колоний и учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

взаимодействие с общественными и религиозными организациями по разработке и реализации социальных проектов и профилактических мероприятий;

привлечение добровольцев и общественных воспитателей к социальному сопровождению несовершеннолетних.

Основное мероприятие 3. Профилактика и предупреждение рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Данное мероприятие предусматривает:

организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы (по направлению из исправительных учреждений УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии), в том числе официально зарегистрированных в качестве безработных;

содействие занятости граждан, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к исправительным работам;

оказание комплекса услуг по реабилитации и ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

организацию проверки возможности проживания освобождающегося осужденного и направление в месячный срок по запросам исправительных учреждений заключений о возможности бытового устройства лица, освобождаемого из мест лишения свободы;

оказание помощи в направлении в дома престарелых и инвалидов осужденных, освобождающихся из исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, по состоянию здоровья нуждающихся в постороннем уходе и не имеющих постоянного места жительства;

оказание помощи в направлении лиц, освободившихся из исправительных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, лиц без определенного места жительства, а также утративших социально полезные связи в КУ Чувашской Республики "Республиканский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" Минздравсоцразвития Чувашии;

организацию и проведение встреч с осужденными в справочно-консультационном пункте, организованном управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ибресинском районе Чувашской Республики, по разъяснению целей и задач пенсионной реформы и других вопросов пенсионного страхования и обеспечения;

информирование осужденных по вопросам оказания медицинских и социальных услуг;

оказание помощи в медико-социальной экспертизе для установления инвалидности осужденному.

Основное мероприятие 4. Профилактика и предупреждение бытовой преступности, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

В рамках реализации данного мероприятия необходимо обеспечить:

проведение комплекса профилактических мероприятий по работе с неблагополучными семьями, устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению преступлений в сфере семейно-бытовых отношений;

организация профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции, незаконного изготовления и реализации спиртных напитков домашней выработки, продажи алкогольной продукции несовершеннолетним;

освещение в СМИ результатов проделанной работы в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом алкогольной продукции, наркотических средств и психотропных веществ, а также профилактики правонарушений, связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией;

проведение мероприятий по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе новых веществ, не внесенных в список запрещенных, но обладающих психоактивным воздействием на организм человека, в торговых точках, а также в клубах, ресторанах, развлекательных комплексах и иных местах проведения массового досуга населения;

проведение профилактических мероприятий по выявлению посевов наркотикосодержащих культур и подпольных лабораторий по производству наркотических средств и психотропных веществ;

организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов распространения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе новых веществ, не внесенных в список запрещенных, но обладающих психоактивным воздействием на организм человека;

организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий антинаркотической направленности среди лиц призывного возраста в период призыва на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации;

организацию и проведение в Ибресинском районе Чувашской Республики антинаркотической акции "День профилактики наркомании" с привлечением сотрудников всех заинтересованных служб;

проведение профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с продажей алкогольной продукции и табачных изделий;

организацию взаимного обмена между правоохранительными органами информацией о лицах, занимающихся поставками на территорию Ибресинского района Чувашской Республики и за ее пределами наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе новых веществ, не внесенных в список запрещенных, но обладающих психоактивным воздействием на организм человека;

организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий по выявлению и пресечению деятельности притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, их содержателей и иных лиц, причастных к деятельности притонов;

проведение профилактической работы с населением по недопущению употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции в присутствии несовершеннолетних и вовлечения их в употребление.

Основное мероприятие 5. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений, формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов, повышение уровня правовой культуры населения.

Мероприятие 5.1. Обеспечение и размещение информационных материалов, направленных на предупреждение отдельных видов преступлений.

Мероприятие 5.2. Обеспечение и размещение социальной рекламы по профилактике правонарушений в СМИ, общественных и других местах.

Мероприятие 5.3. Проведение районных семинаров-совещаний, круглых столов, конкурсов авторских программ с организаторами воспитательного процесса в образовательных организациях.

В рамках выполнения данного основного мероприятия также предусматривается:

размещение в СМИ материалов о позитивных результатах деятельности правоохранительных органов, лучших сотрудниках;

проведение информационных выставок, социальных акций, направленных на профилактику правонарушений;

информирование граждан о преступлениях и проводимых сотрудниками ОВД мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предлагаемых услугах по защите личного имущества граждан через СМИ;

содействие в проведении конкурса профессионального мастерства среди участковых уполномоченных полиции, сотрудников подразделений дознания, следствия, сотрудников следственных подразделений;

проведение пресс-конференций, семинаров, круглых столов и совещаний с участием руководителей структурных подразделений ОМВД РФ по Ибресинскому району Чувашской Республике, представителей органов местного самоуправления Ибресинского района Чувашской Республики, СМИ, общественных и религиозных объединений по актуальным вопросам деятельности органов внутренних дел, укрепления общественного порядка, предупреждения социальной и межнациональной напряженности;

организация мероприятий, направленных на правовое воспитание лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

организация и проведение тематических совещаний, методических семинаров с участием представителей СМИ, общественных и религиозных объединений по актуальным вопросам борьбы с бытовой преступностью, преступностью несовершеннолетних, незаконным оборотом наркотических средств, профилактики алкоголизма и пьянства в целях максимального привлечения населения к реализации мероприятий профилактического характера.

Основное мероприятие 6. Создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств охраны правопорядка.

Данное мероприятие включает в себя:

приобретение антитеррористического и досмотрового оборудования: арочных и ручных досмотровых металлодетекторов, газоанализаторов, передвижных металлических барьеров;

организация профилактической работы по добровольной сдаче на возмездной (компенсационной) основе органам внутренних дел незарегистрированных предметов вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконно хранящихся у населения;

внедрение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

В рамках выполнения данного основного мероприятия также предусматриваются:

оборудование подъездов домов, дворовых территорий, мест массового пребывания граждан системой видеонаблюдения (видеодомофонами);

оборудование образовательных организаций, учреждений культуры и спорта шлагбаумами, турникетами, декоративными железобетонными конструкциями, средствами для принудительной остановки автотранспорта;

монтаж охранно-пожарной и тревожной сигнализации, средств видеонаблюдения в жилых домах на этапе их строительства;

привлечение сотрудников частных охранных предприятий, служб безопасности организаций к работе по профилактике правонарушений в общественных местах, заключение с ними соглашений, предусматривающих конкретные формы их участия в охране правопорядка;

модернизация, установка и обслуживание в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта систем видеонаблюдения.

Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Ибресинском районе Чувашской Республики" объединяет три основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Профилактическая работа по укреплению общественной стабильности в Ибресинском районе Чувашской Республики.

Данное мероприятие предусматривает:

взаимодействие с руководителями национальных общественных объединений и лидерами этнических диаспор в целях обеспечения межнационального и межконфессионального согласия в обществе;

проведение социологических опросов среди учащейся молодежи в целях определения степени распространения экстремистских идей и настроений, представление их итогов для обсуждения на заседании Координационного совещания при главе администрации Ибресинского района Чувашской Республики по обеспечению правопорядка в Ибресинском районе Чувашской Республики;

проведение комплексных обследований образовательных организаций, учреждений культуры и спорта и прилегающих к ним территорий в целях проверки их антитеррористической защищенности и пожарной безопасности;

продолжение работы по оснащению учреждений культуры, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта и иных объект техническими средствами охраны и системами видеонаблюдения, системами и средствами антитеррористической защиты;

продолжение оборудования школьных автобусов аппаратурой спутниковой навигации и ее обслуживание;

проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение населения, формирование толерантности, укрепление общественной стабильности в Ибресинском районе Чувашской Республики.

Основное мероприятие 2. Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия.

Данное мероприятие предусматривает:

вовлечение молодежи и несовершеннолетних в клубные, внеклассные и внешкольные формирования, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам;

проведение мероприятий, направленных на организацию содержательного досуга молодежи и несовершеннолетних;

формирование патриотизма, духовно-нравственных ценностей.

Основное мероприятие 3. Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.

Данное мероприятие предусматривает:

освещение в средствах массовой информации хода реализации подпрограммы;

размещение в местах массового пребывания людей наружной социальной рекламы;

оформление в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта тематических стендов и витрин, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, пропаганду здорового образа жизни.

Перечень основных мероприятий Муниципальной программы приведен в приложении N 2 к настоящей Муниципальной программе.

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования

Основу законодательства составляют:

в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах - федеральные законы "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", "О гражданской обороне", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", законы Чувашской Республики "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности в Чувашской Республике", Указ Президента Чувашской Республики от 12 декабря 2008 г. N 125 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Чувашской Республике";

в области профилактики правонарушений и противодействия преступности - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти", Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 38 "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике", перечень поручений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения общественной безопасности в сфере предупреждения и пресечения преступлений, связанных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств от 2 октября 2012 г. N Пр-2613;

в области сохранения общественной безопасности, позитивной общественно-политической ситуации, межнационального и межконфессионального согласия в районе - федеральные законы "О противодействии экстремистской деятельности", "О противодействии терроризму".

В Ибресинском районе Чувашской Республики нормативно-правовая база по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах сформирована в соответствии с перечнем нормативных правовых актов, рекомендованных МЧС России к принятию в муниципальных образованиях Российской Федерации.

Действующая нормативно-правовая база позволяет решать поставленные задачи в данной области на территории Ибресинского района Чувашской Республики во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления Ибресинского района и организациями.

По мере изменения законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в сфере профилактики правонарушений и противодействия преступности, терроризма и экстремистской деятельности планируется работа по внесению изменений в Решение Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики "О бюджете Ибресинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период", предусматривающем объемы ассигнований, выделяемых из бюджета Ибресинского района Чувашской Республики на финансирование подпрограмм "Защита населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах", "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Ибресинском районе Чувашской Республики", "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Ибресинском районе Чувашской Республики".

Раздел VI. Обоснование выделения и включения подпрограмм в состав Муниципальной программы

Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач, как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам.

В Муниципальную программу включены подпрограммы:

"Защита населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах";

"Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Ибресинском районе Чувашской Республики";

"Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Ибресинском районе Чувашской Республики".

Достижение целей и реализация задач указанных подпрограмм вносят существенный вклад в достижение указанных целей и реализацию Муниципальной программы.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов Муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в приложении N 3 к настоящей Муниципальной программе.

Раздел VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы

Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств бюджета Ибресинского района Чувашской Республики и средств внебюджетных источников.

Средства внебюджетных источников, предусмотренные к привлечению в рамках Муниципальной программы, являются источниками финансирования подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Ибресинском районе Чувашской Республики".

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограмм) утверждается Решением Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики "О бюджете Ибресинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период".

Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит 22794,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 3161,7 тыс. рублей;

в 2015 году - 3047,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 3045,2 тыс. рублей;

в 2017 году - 3392,6 тыс. рублей;

в 2018 году - 3392,6 тыс. рублей;

в 2019 году - 3392,6 тыс. рублей;

в 2020 году - 3392,6 тыс. рублей;

из них:

средства бюджета поселений Ибресинского района Чувашской Республики - 6498,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 912,3 тыс. рублей;

в 2015 году - 870,8 тыс. рублей;

в 2016 году - 875,1 тыс. рублей;

в 2017 году - 960,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 960,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 960,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 960,0 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 35,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 5,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 5,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 5,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 5,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 5,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 5,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 5,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Ибресинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет за счет всех источников финансирования по годам ее реализации представлено в приложении N 4 к настоящей Муниципальной программе.

Раздел VIII. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации Муниципальной программы

К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальной программы на региональном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Муниципальной программой;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе исполнителя или отдельных ее соисполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме за счет средств бюджета Ибресинского района Чувашской Республики. Данный риск возникает по причине длительности срока реализации Муниципальной программы;

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Ибресинского района Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Раздел IX. Методика оценки эффективности Муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Муниципальной программы, проведения мониторинга и оценки степени достижения целевых значений, которые позволят проанализировать ход выполнения Муниципальной программы.

Методика оценки эффективности Муниципальной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации Муниципальной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Муниципальной программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Муниципальной программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических затрат бюджета Ибресинского района Чувашской Республики запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования средств бюджета Ибресинского района Чувашской Республики (оценка экономической эффективности достижения результатов);

4) эффективность реализации Муниципальной программы.

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Муниципальной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Муниципальной программы. Оценка эффективности реализации Муниципальной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов.

Степень достижения целей и решения задач Муниципальной программы осуществляется путем расчета результативности реализации Муниципальной программы в целом по формуле

,

где:

E - результативность реализации Муниципальной программы, процентов;

- степень достижения i-го показателя Муниципальной программы, процентов;

n - количество показателей Муниципальной программы.

В целях оценки степени достижения запланированных Муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности E равно или больше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Муниципальной программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности E равно или больше 50 процентов, но меньше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Муниципальной программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности E меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов Муниципальной программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет результативности по каждому показателю Муниципальной программы проводится по формуле

,

где:

- степень достижения i-го показателя Муниципальной программы, процентов;

- фактическое значение показателя;

- установленное Муниципальной программой целевое значение показателя.

Расчет степени соответствия фактических затрат бюджета Ибресинского района Чувашской Республики на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню производится по формуле

,

где:

П - полнота использования бюджетных средств, процентов;

Зф - фактические расходы бюджета Ибресинского района Чувашской Республики на реализацию Муниципальной программы в соответствующем периоде;

Зп - запланированные бюджетом Ибресинского района Чувашской Республики расходы на реализацию Муниципальной программы в соответствующей периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат бюджета Ибресинского района Чувашской Республики на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя полноты использования бюджетных средств П равно или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета Ибресинского района Чувашской Республики на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значения показателя результативности П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета Ибресинского района Чувашской Республики на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств бюджета Ибресинского района Чувашской Республики на реализацию Муниципальной программы производится по формуле

где:

И - эффективность использования средств бюджета Ибресинского района Чувашской Республики, процентов;

П - показатель полноты использования бюджетных средств;

E - показатель результативности реализации Муниципальной программы.

В целях оценки эффективности использования средств бюджета Ибресинского района Чувашской Республики при реализации Муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективности использования средств бюджета Ибресинского района Чувашской Республики И равно 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;

если значение показателя эффективности использования средств бюджета Ибресинского района Чувашской Республики И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;

если значение показателя эффективности использования средств бюджета Ибресинского района Чувашской Республики И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы и достижения запланированных результатов производится по формуле

,

где:

E - результативность реализации Муниципальной программы;

П - полнота использования бюджетных средств;

И - эффективность использования средств бюджета Ибресинского района Чувашской Республики.

В целях оценки эффективности реализации Муниципальной программы и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации Муниципальной программы оценивается как высокая;

если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Муниципальной программы оценивается как низкая.

Оценка эффективности Муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями ежегодно до 20 февраля года, следующего за отчетным. Результаты оценки Муниципальной программы представляются ответственным исполнителем в финансовый отдел администрации Ибресинского района Чувашской Республики в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Муниципальной программы.

При необходимости ответственный исполнитель Муниципальной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Муниципальной программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Муниципальной программы.

Приложение N 1
к муниципальной программе
Ибресинского района
Чувашской Республики
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и
территорий Ибресинского района
Чувашской Республики"
на 2014-2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Ибресинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы, подпрограмм "Защита населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах", "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Ибресинском районе Чувашской Республики" и "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Ибресинском районе Чувашской Республики" и их значениях

N пп	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей по годам
N пп	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Муниципальная программа "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы
1.	Готовность автоматизированных систем оповещения органа местного самоуправления Ибресинского района Чувашской Республики, входящего в состав региональной автоматизированной системы централизованного оповещения	%	93	94	95	96	97	99	100
3.	Уровень обеспеченности сил и средств гражданской обороны запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств	%	74	76	78	80	82	84	86
4.	Готовность стационарных и подвижных пунктов управления органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций	%	93	94	95	96	97	99	100
Подпрограмма "Защита населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"
1.	Количество зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	1,4	1,35	1,3	1,25	1,2	1,15	1,1
2.	Снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	1,8	1,7	1,6	1,5	1,4	1,3	1,2
3.	Снижение количества травмированных на пожаре людей (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	2,9	2,8	2,7	2,6	2,5	2,4	2,3
4.	Улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени:
	прибытия пожарного подразделения к месту пожара	мин.	11,4	11,3	11,2	11,1	11,0	10,9	10,8
	ликвидации пожара	мин.	40,0	39,5	39,0	38,5	38,0	37,5	37,0
	тушения пожара	мин.	12,9	12,8	12,7	12,6	12,5	12,4	12,3
5	Организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций	%	1,05	1,1	1,15	1,2	1,25	1,3	1,34
6	Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Ибресинского района Чувашской Республики (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	2	3	4	5	6	7	8
7.	Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112 (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Ибресинском районе Чувашской Республики"
1.	Доля преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в общем числе раскрытых преступлений	%	42,2	42,1	41,9	41,8	41,7	41,6	41,5
2.	Доля преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе раскрытых преступлений	%	51,0	50,9	50,8	50,7	50,6	50,5	50,4
3.	Число несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет	%	5	4,5	4,5	4,0	4,0	3,5	3,0
4.	Динамика расследованных преступлений превентивной направленности	%	100	100,1	100,2	100,3	100,4	100,5	100,6
5.	Удельный вес преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств	%	19,0	18,8	18,6	18,4	18,2	18,1	18,0
6.	Уровень раскрытия преступлений, совершенных на улицах	%	97,1	97,2	97,3	97,4	97,5	97,6	97,7
Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Ибресинском районе Чувашской Республики"
1.	Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи Ибресинского района Чувашской Республики	%	43,8	43,5	43,0	44,0	44,5	45,0	45,5
2.	Удельный вес населения Ибресинского района Чувашской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	34,9	35,3	36,0	3695	37,2	38,0	38,5
3.	Доля безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	%	23,1	22,9	22,8	22,7	22,5	22,3	22,1

Приложение N 2
к муниципальной программе
Ибресинского района
Чувашской Республики
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и
территорий Ибресинского района
Чувашской Республики"
на 2014-2020 годы

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы Ибресинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории Ибресинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

N пп		Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации основных мероприятий муниципальной программы Ибресинского района	Связь с показателями муниципальной программы Ибресинского района Чувашской Республики (подпрограммы)
N пп		Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат
1		2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Защита населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"
1.		Основное мероприятие 1. Реализация на территории Ибресинского района Чувашской Республики государственной политики в области пожарной безопасности	ответственный исполнитель - администрация Ибресинского района Чувашской Республики, администрации городского и сельских поселений Ибресинского района Чувашской Республики	01.01.2014	31.12.2020	выполнение задач по организации и осуществлению профилактики пожаров, снижению факторов, способствующих возникновению пожаров	увеличение факторов, способствующих возникновению пожаров, количества пострадавших при пожарах людей, экономического ущерба от пожаров	оказывает влияние на показатели "Сокращение количества зарегистрированных пожаров"; "Снижение количества погибших на пожаре"; "Снижение количества травмированных на пожаре людей"; "Улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени прибытия пожарного подразделения к месту пожара, ликвидации пожара, тушения пожара".
2.		Основное мероприятие 2. Обеспечение безопасности и защиты населения и территории Ибресинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций	ответственный исполнитель - администрация Ибресинского района Чувашской Республики, администрации городского и сельских поселений Ибресинского района Чувашской Республики	01.01.2014	31.12.2020	предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, организация экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, повышение методического уровня организации подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций	увеличение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций, количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях, снижение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций	оказывает влияние на все показатели подпрограммы в целом
Подпрограмма "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Ибресинском районе Чувашской Республики"
1.		Основное мероприятие 1. Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений	ответственный исполнитель - администрация Ибресинского района, администрации поселений Ибресинского района Чувашской Республики, отдел образования администрации Ибресинского района Чувашской Республики, участник - ОМВД РФ по Ибресинскому району Чувашской Республики*	01.01.2014	31.12.2020	снижение общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений; сокращение уровня рецидивной преступности, доли несовершеннолетних преступников, снижение криминогенности общественных мест; снижение уровня коррупциогенности в органах государственной власти и управления	ухудшение качества жизни граждан	оказывает влияние на показатель "Снижение в общем числе раскрытых преступлений доли преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления"
2.		Основное мероприятие 2. Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	ответственный исполнитель - администрации Ибресинского района, администрации поселений Ибресинского района Чувашской Республики, отдел образования администрации Ибресинского района Чувашской Республики	01.01.2014	31.12.2020	сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления	невыполнение задач подпрограммы	оказывает влияние на показатель "Уменьшение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет"
3.		Основное мероприятие 3. Профилактика и предупреждение рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы	ответственный исполнитель - администрация Ибресинского района, администрации поселений Ибресинского района Чувашской Республики, соисполнители - ОМВД РФ по Ибресинскому району Чувашской Республики, БУ ЧР "Ибресинский центр социального обслуживания населения" Минздравсоцразвития Чувашии, КУ "Центр занятости населения Ибресинского района Госслужбы занятости населения Чувашской Республики"	01.01.2014	31.12.2020	сокращение уровня рецидивной преступности	невыполнение задач подпрограммы	оказывает влияние на показатель "Снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления"
4.		Основное мероприятие 4. Профилактика и предупреждение бытовой преступности, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения	ответственный исполнитель - администрация Ибресинского района, администрации поселений Ибресинского района Чувашской Республики, участники - БУ ЧР "Ибресинская центральная районная больница" Минздравсоцразвития Чувашии, ОМВД РФ по Ибресинскому району Чувашской Республики*	01.01.2014	31.12.2020	увеличение количества лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер	ухудшение качества жизни граждан	оказывает влияние на показатель "Снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения"
5.		Основное мероприятие 5. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений, формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов, повышение уровня правовой культуры населения	ответственный исполнитель - администрация Ибресинского района, администрации поселений Ибресинского района Чувашской Республики, отдел образования администрации Ибресинского района Чувашской Республики, участники - АУ "Ибресинская районная газета "За победу"* ОМВД РФ по Ибресинскому району Чувашской Республики*	01.01.2014	31.12.2020	повышение доверия населения к правоохранительным органам, а также правовой культуры населения; создание спокойной и стабильной обстановки, способствующей инвестиционной привлекательности Чувашской Республики и росту ее экономического потенциала; снижение уровня коррупциогенности в органах государственной власти и управления	ухудшение качества жизни граждан	оказывает влияние на показатель "Рост числа расследованных органами внутренних дел преступлений превентивной направленности"
6.		Основное мероприятие 6. Создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств охраны правопорядка.	ответственный исполнитель - администрация Ибресинского района, администрации поселений Ибресинского района Чувашской Республики, отдел образования администрации Ибресинского района Чувашской Республики, участники - ОМВД РФ по Ибресинскому району Чувашской Республике, БУ ЧР "Ибресинская центральная районная больница" Минздравсоцразвития Чувашии	01.01.2014	31.12.2020	стабилизация оперативной обстановки; снижение общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений	ухудшение качества жизни граждан	оказывает влияние на показатели "Сокращение удельного веса преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств; "Увеличение уровня раскрытия преступлений, совершенных на улице"
	Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Ибресинском районе Чувашской Республики"
1.		Основное мероприятие 1. Профилактическая работа по укреплению общественной стабильности в Ибресинском районе Чувашской Республики	ответственный исполнитель - администрация Ибресинского района, администрации поселений Ибресинского района Чувашской Республики, отдел образования администрации Ибресинского района Чувашской Республики, ОМВД РФ по Ибресинскому району Чувашской Республики	01.01.2014	31.12.2020	возрастание количества жителей Ибресинского района Чувашской Республики, негативно относящихся к экстремистским и террористическим проявлениям, сужение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики	нарастание социальной напряженности в Ибресинском районе Чувашской Республики, увеличение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, снижение уровня безопасности населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики	оказывает влияние на показатель "Доля безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости"
2.		Основное мероприятие 2. Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия.	ответственный исполнитель - администрация Ибресинского района, администрации поселений Ибресинского района Чувашской Республики, отдел образования администрации Ибресинского района Чувашской Республики	01.01.2014	31.12.2020	сужение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики	снижение уровня безопасности населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики	оказывает влияние на показатели: "Удельный вес населения Ибресинского района Чувашской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом"; "Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи Ибресинского района Чувашской Республики"
3.		Основное мероприятие 3. Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.	ответственный исполнитель - администрация Ибресинского района, администрации поселений Ибресинского района Чувашской Республики, отдел образования администрации Ибресинского района Чувашской Республики, АУ "Ибресинская районная газета "За победу", ОМВД РФ по Ибресинскому району Чувашской Республики	01.01.2014	31.12.2020	сужение социальной базы экстремистских и террористических организаций, своевременное выявление и пресечение экстремистских и террористических проявлений, минимизация их последствий	снижение уровня безопасности населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики	оказывает влияние на все показатели подпрограммы

Приложение N 3
к муниципальной программе
Ибресинского района
Чувашской Республики
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и
территорий Ибресинского района
Чувашской Республики"
на 2014-2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Ибресинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории Ибресинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

N пп	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма "Защита населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"
1.	Решение Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики о бюджете Ибресинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	определение объема ассигнований за счет средств местного бюджета Ибресинского района Чувашской Республики на финансирование мероприятий подпрограммы "Защита населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики"	Администрация Ибресинского района Чувашской Республики, финансовый отдел администрации Ибресинского района Чувашской Республики	2014 - 2020 годы
Подпрограмма "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Ибресинском районе Чувашской Республики"
1.	Решение Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики	О бюджете Ибресинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающий объем ассигнований, выделяемых из бюджета Ибресинского района Чувашской Республики на финансирование подпрограммы "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Ибресинском районе Чувашской Республики" муниципальной программы Ибресинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики"	Администрация Ибресинского района Чувашской Республики, финансовый отдел администрации Ибресинского района Чувашской Республики	2014 - 2020 годы
Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Ибресинском районе Чувашской Республики"
1	Решение Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики	О бюджете Ибресинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, определяющий объемы ассигнований на финансирование подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Ибресинском районе Чувашской Республики" муниципальной программы Ибресинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики"	Администрация Ибресинского района Чувашской Республики, финансовый отдел администрации Ибресинского района Чувашской Республики	2014 - 2020 годы

Приложение N 4
к муниципальной программе
Ибресинского района
Чувашской Республики
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и
территорий Ибресинского района
Чувашской Республики"
на 2014-2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы Ибресинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование подпрограммы муниципальной программы Ибресинского района Чувашской Республики, основных мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Источники финансирования	Расходы по годам, тыс. рублей
Статус		Ответственный исполнитель, соисполнители	главный распорядитель бюджетных средств	раздел, подраздел	целевая статья расходов	группа (подгруппа) вида расходов	Источники финансирования	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Муниципальная программа	Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики	всего	х	х	х	х	х	3161,7	3047,3	3045,2	3392,6	3392,6	3392,6	3392,6
		ответственный исполнитель - Администрация Ибресинского района Чувашской Республики	903	0309	Ц810003	211	бюджет администрации Ибресинского района	440,0	450,0	435,0	520,0	520,0	520,0	520,0
		ответственный исполнитель - Администрация Ибресинского района Чувашской Республики Чувашии	903	0113	Ц821004	244	бюджет администрации Ибресинского района	390,0	390,0	390,0	400,0	400,0	400,0	400,0
		ответственный исполнитель - Администрация Ибресинского района Чувашской Республики Чувашии	903	0113	Ц821006	244	бюджет администрации Ибресинского района	32,0	32,0	32,0	50,0	50,0	50,0	50,0
		Администрации сельских поселений Ибресинского района Чувашской Республики	993	0310	Ц814002	Х	бюджет поселений Ибресинского района	912,3	870,8	875,1	960,0	960,0	960,0	960,0
		отдел образования администрации Ибресинского района Чувашской Республики	974	0702	Ц714054	611	бюджет отдела образования администрации Ибресинского района	37,6	37,6	37,6	37,6	37,6	37,6	37,6
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
Подпрограмма	"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"	ответственный исполнитель - Администрация Ибресинского района Чувашской Республики	903	0309	Ц810003	211	бюджет администрации Ибресинского района	440,0	450,0	435,0	520,0	520,0	520,0	520,0
		соисполнители:
		Администрации сельских поселений Ибресинского района Чувашской Республики	993	0310	Ц814002	Х	бюджет поселений Ибресинского района	912,3	870,8	875,1	960,0	960,0	960,0	960,0
		внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1	Основное мероприятие 1. Реализация на территории Ибресинского района Чувашской Республики государственной политики в области пожарной безопасности	ответственный исполнитель - Администрация Ибресинского района Чувашской Республики	Х	Х	Х	Х	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Администрация Буинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики	993	0310	Ц814002	Х	Бюджет Буинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики	337,9	337,9	337,9	350,0	350,0	350,0	350,0
		Администрация Березовского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики	993	0310	Ц814002	Х	Бюджет Березовского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики	46,0	44,3	44,3	50,0	50,0	50,0	50,0
		Администрация Малокармалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики	993	0310	Ц814002	Х	Бюджет Малокармалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики	176,2	124,7	125,0	180,0	180,0	180,0	180,0
		Администрация Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики	993	0310	Ц814002	Х	Бюджет Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики	95,9	97,6	97,6	100,0	100,0	100,0	100,0
		Администрация Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики	993	0310	Ц814002	Х	Бюджет Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики	256,3	266,4	270,4	280,0	280,0	280,0	280,0
Подпрограмма	"Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Ибресинском районе Чувашской Республики"	ответственный исполнитель - Администрация Ибресинского района Чувашской Республики	Х	Х	Х	Х	местный бюджет администрации Ибресинского района	422,0	422,0	422,0	450,0	450,0	450,0	450,0
		соисполнители:
		Администрации сельских поселений Ибресинского района Чувашской Республики	Х	Х	Х	Х	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Отдел образования администрации Ибресинского района Чувашской Республики	Х	Х	Х	Х	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1	Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений	ответственный исполнитель - Администрация Ибресинского района Чувашской Республики	Х	Х	Х	Х	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2	Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	ответственный исполнитель - Администрация Ибресинского района Чувашской Республики	Х	Х	Х	Х	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3	Профилактика и предупреждение противодействие рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением	ответственный исполнитель - Администрация Ибресинского района Чувашской Республики	Х	Х	Х	Х	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4	Профилактика и предупреждение бытовой преступности, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения	ответственный исполнитель - Администрация Ибресинского района Чувашской Республики	Х	Х	Х	Х	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 5	Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений, формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов, повышение уровня правовой культуры населения	ответственный исполнитель - Администрация Ибресинского района Чувашской Республики Чувашии	903	0113	Ц821006	244	местный бюджет администрации Ибресинского района	32,0	32,0	32,0	50,0	50,0	50,0	50,0
Основное мероприятие 6	Создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств охраны правопорядка.	ответственный исполнитель - Администрация Ибресинского района Чувашской Республики Чувашии	903	0113	Ц821004	244	местный бюджет администрации Ибресинского района	390,0	390,0	390,0	400,0	400,0	400,0	400,0
Подпрограмма	"Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Ибресинском районе Чувашской Республики"	ответственный исполнитель - администрация Ибресинского района Чувашской Республики	х	х	х	х	всего	42,6	42,6	42,6	42,6	42,6	42,6	42,6
		соисполнители подпрограммы:
		администрации поселений Ибресинского района Чувашской Республики	х	х	х	х	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		отдел образования администрации Ибресинского района Чувашской Республики	974	0702	Ц714054	611	бюджет отдела образования администрации Ибресинского района	37,6	37,6	37,6	37,6	37,6	37,6	37,6
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
Основное мероприятие 1	Профилактическая работа по укреплению общественной стабильности в Ибресинском районе Чувашской Республики	ответственный исполнитель - администрация Ибресинского района Чувашской Республики	х	х	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1		соисполнитель - отдел образования Ибресинского района Чувашской Республики	974	0702	Ц714054	611	бюджет отдела образования администрации Ибресинского района	37,6	37,6	37,6	37,6	37,6	37,6	37,6
Основное мероприятие 2	Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия	ответственный исполнитель - администрация Ибресинского района Чувашской Республики	х	х	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		соисполнитель - отдел образования Ибресинского района Чувашской Республики	х	х	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0
Основное мероприятие 3	Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.	ответственный исполнитель - администрация Ибресинского района Чувашской Республики	х	х	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		АУ "Ибресинская районная газета "За победу"*	х	х	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0

Приложение N 5
к муниципальной программе
Ибресинского района
Чувашской Республики
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и
территорий Ибресинского района
Чувашской Республики"
на 2014-2020 годы

Подпрограмма
"Защита населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Ибресинского района Чувашской Республики.
Соисполнители подпрограммы	-	администрации поселений Ибресинского района Чувашской Республики; учреждения и организации различных форм собственности Ибресинского района Чувашской Республики; общественные организации и объединения Ибресинского района Чувашской Республики.
Цели подпрограммы	-	повышение уровня готовности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; повышение безопасности населения Ибресинского района Чувашской Республики и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112"; сокращение количества зарегистрированных пожаров; сокращение количества людей, получивших травмы и погибших на пожаре; совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях; развитие единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) Ибресинского района.
Задачи муниципальной программы	-	организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций; организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе чрезвычайной ситуации; обеспечение подразделений противопожарной службы специальной техникой и имуществом, необходимым для проведения пожаротушения; организация и осуществление профилактики пожаров; организация и осуществление тушения пожаров, спасания людей и материальных ценностей при пожарах; создание информационно-технической инфраструктуры системы-112 и организация информирования населения; доукомплектование ЕДДС кадрами в соответствии с требованиями руководящих документов; дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы Ибресинского района Чувашской Республики и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб района программно-техническими комплексами системы-112.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращение населения по номеру "112" на территории Ибресинского района Чувашской Республики, на 8 процентов; сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территории Ибресинского района Чувашской на 8 процентов; количество зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2013 года) - 1,1 процента; снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2013 года) - 1,2 процента; снижение количества травмированных на пожаре людей (в процентном отношении к уровню 2013 года) - 2,3 процента; улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени: прибытия пожарного подразделения к месту пожара - 10,8 мин.; ликвидации пожара - 37,0 мин.; тушения пожара - 12,3 мин.
Срок реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объемы бюджетных ассигнований подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет бюджета Ибресинского района Чувашской Республики составят 9903,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1352,3 тыс. рублей; в 2015 году - 1320,8 тыс. рублей; в 2016 году - 1310,1 тыс. рублей; в 2017 году - 1480,0 тыс. рублей; в 2018 году - 1480,0 тыс. рублей; в 2019 году - 1480,0 тыс. рублей; в 2020 году - 1480,0 тыс. рублей; из них: средства бюджета поселений Ибресинского района Чувашской Республики - 6498,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 912,3 тыс. рублей; в 2015 году - 870,8 тыс. рублей; в 2016 году - 875,1 тыс. рублей; в 2017 году - 960,0 тыс. рублей; в 2018 году - 960,0 тыс. рублей; в 2019 году - 960,0 тыс. рублей; в 2020 году - 960,0 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Ибресинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	снижение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций; снижение количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях; снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций; повышение уровня защищенности населения и территории Ибресинского района Чувашской Республики от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций; дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы Ибресинского района Чувашской Республики и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб района программно-техническими комплексами системы-112; сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Ибресинского района Чувашской Республики.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Ибресинского района Чувашской Республики в пределах предоставленных полномочий осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами и законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики, администрации Ибресинского района Чувашской Республики.

Обеспечение условий для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС) являются важнейшими задачами Ибресинского районного звена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Ибресинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики).

Проведение государственной политики в этой области, координация деятельности Ибресинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики, планирование и проведение практических мероприятий осуществлялись во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления и организациями Ибресинского района Чувашской Республики.

Мероприятия по защите населения и территории Ибресинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные Планом основных мероприятий Ибресинского района Чувашской Республики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012 год, выполнены в полном объеме. В настоящее время ведется работа в соответствии с Планом основных мероприятий Ибресинского района Чувашской Республики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год, утвержденным главой администрации Ибресинского района Чувашской Республики 25 декабря 2012 года.

В 2013 году основные усилия органов управления Ибресинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики были направлены на совершенствование защиты населения и территории Ибресинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от террористической деятельности.

Обеспечено снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, размеров ущерба и потерь от них благодаря совместной деятельности органов государственной власти всех уровней.

Продолжалась работа по развитию сил и средств Ибресинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики, повысились оперативность их действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Получили дальнейшее развитие организация, способы и формы работы органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Успешное выполнение комплекса задач и мероприятий, возложенных на них Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обеспечило стабильность на территориях поселений Ибресинского района и безопасность жизнедеятельности населения.

На основе мониторинга и комплексной оценки обстановки спланирован и осуществляется комплекс мер правового, организационного, технического и экономического характера, направленный на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, сокращение потерь, совершенствование жизнеобеспечения населения, пресечение террористической деятельности против населения, жизненно важных объектов и организаций Ибресинского района Чувашской Республики.

Для решения задач по выполнению мероприятий противопожарной защиты населения в районе создана противопожарная служба в составе сил и средств Ибресинского пожарного гарнизона:

1 подразделение федеральной противопожарной службы;

3 подразделения муниципальной пожарной охраны;

2 подразделения ведомственной пожарной охраны;

3 подразделения добровольной пожарной охраны.

Штатная численность личного состава Ибресинского гарнизона пожарной охраны составляет 55 человек, 11 единиц техники.

За 2012 - 2013 годы приобретено в сельских поселениях Ибресинского района Чувашской Республики 23 переносных пожарных мотопомп.

В соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в сельских населенных пунктах, садоводческих товариществах и дачно-строительных кооперативах:

- с количеством усадеб (участков) не более 300 - необходимо иметь переносную пожарную мотопомпу;

- с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу;

- с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп.

Поэтому необходимо изыскать дополнительные финансовые средства на приобретение переносных пожарных мотопомп.

В соответствии с требованиями ст. 76 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" подразделениями пожарной охраны прикрыто (пожарный расчет прибывает в течение 20 минут) все 56 населенных пунктов, что составляет 100% от общего количества.

Остаются трудности технического оснащения и обеспечения ГСМ подразделений ведомственной, муниципальной и добровольной охраны. В связи с этим главам данных сельских поселений необходимо принять дополнительные меры по содержанию муниципальной, ведомственной и добровольной пожарной охраны.

В настоящее время в Ибресинском районе Чувашской Республики функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, единая дежурно-диспетчерская служба, которая осуществляет прием вызовов (сообщений о происшествиях) от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организует экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.

Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, большое количество мест массового пребывания людей, значительный уровень террористической угрозы и т.д. поставили перед государством и его экстренными оперативными службами новые, более высокие требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях).

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информационностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях и чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более чем одной экстренной оперативной службы. Следует отметить, что наиболее тяжкими последствиями отличаются происшествия и чрезвычайные ситуации, требующие именно комплексного решения.

Актуальность проблемы обуславливается сохранением значительного количества погибших и пострадавших людей, а также значительными размерами прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.

Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на тяжесть последствий происшествия и чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).

Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова (сообщения о происшествии) до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования, создание и организацию функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов.

В результате внедрения системы-112 прогнозируется снижение уровня смертности и числа пострадавших при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, обеспечение роста безопасности и благополучия граждан, проживающих в Ибресинском районе Чувашской Республики, а также улучшение информационного взаимодействия органов управления Ибресинского районного звена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Чувашской Республики), в том числе единой дежурно-диспетчерской службы, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб.

При этом сохраняется возможность осуществить вызов экстренных оперативных служб пользователем услуг связи посредством набора номера, предназначенного для вызова отдельной экстренной оперативной службы (в настоящее время это "01", "02", "03" и т.д.),

Задачи, которые необходимо решить для создания системы-112 надлежащего качества, требуют иного подхода. Это связано с целым рядом объективных причин, в том числе с организационной и технической неготовностью дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб к работе в рамках системы-112.

Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных оперативных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных оперативных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.

В сложившейся ситуации для обеспечения решения проблем в приемлемые сроки требуется использование механизма федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 223 (далее - федеральная целевая программа).

Основной задачей в Ибресинском районе Чувашской Республики является дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы Ибресинского района Чувашской Республики и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб района программно-техническими комплексами системы-112.

Осуществление мероприятий по внедрению системы-112 позволит достичь положительного эффекта за счет реализации целевого научно обоснованного и системного воздействия государства на объекты управления с целью повышения безопасности населения.

Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования, анализ выполнения долгосрочных программ позволят минимизировать существующие проблемы и расширить использование механизмов программно-целевого планирования.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы и срока реализации подпрограммы

Приоритеты в вопросах обеспечения защиты населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Стратегией социально-экономического развития Ибресинского района Чувашской Республики до 2020 года и основными целями муниципальной программы.

Основными целями подпрограммы "Защита населения и территории Ибресинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" (далее - подпрограмма) являются:

повышение уровня готовности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

повышение безопасности населения Ибресинского района Чувашской Республики и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112";

сокращение количества зарегистрированных пожаров;

сокращение количества людей, получивших травмы и погибших на пожаре;

совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;

развитие единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) Ибресинского района.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:

организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций;

организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе чрезвычайной ситуации;

организация и осуществление профилактики пожаров;

организация и осуществление тушения пожаров, спасания людей и материальных ценностей при пожарах;

создание информационно-технической инфраструктуры системы-112 и организация информирования населения;

дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы Ибресинского района Чувашской Республики и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб района программно-техническими комплексами системы-112.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы, изложенных в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2021 году ожидается достижение следующих результатов:

снижение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций;

снижение количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях;

снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня защищенности населения и территории Ибресинского района Чувашской Республики от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций;

дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы Ибресинского района Чувашской Республики и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб района программно-техническими комплексами системы-112;

сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Ибресинского района Чувашской Республики.

Дальнейшее расширение программно-целевого планирования предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств Ибресинского района Чувашской Республики, обоснований бюджетных ассигнований из местного бюджета Ибресинского района Чувашской Республики.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет два основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Реализация на территории Ибресинского района Чувашской Республики государственной политики в области пожарной безопасности.

Предусматриваются обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих на территории Ибресинского района Чувашской Республики государственную политику в области пожарной безопасности, необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров для устойчивого функционирования экономики Ибресинского района Чувашской Республики, что включает в себя:

осуществление тушения пожаров в населенных пунктах;

оснащение противопожарной службы техникой, оборудованием и имуществом, разработку и внедрение новых технологий пожаротушения.

Основное мероприятие 2. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предусматривается реализация мероприятий по развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112) на территории Ибресинского района Чувашской Республики, предполагающее повышение качества и эффективности взаимодействия оперативных служб при их совместных действиях в экстремальных ситуациях с целью уменьшения возможного социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, снижения затрат финансовых, медицинских, материально-технических и других ресурсов на экстренное реагирование, организация удобного обращения к экстренным оперативным службам по типу "одного окна" и снижение экономических затрат на осуществление взаимодействия экстренных оперативных служб.

В рамках выполнения мероприятия планируются:

развитие и техническое оснащение ЕДДС Ибресинского района Чувашской Республики;

доукомплектование ЕДДС кадрами в соответствии с требованиями руководящих документов;

дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы Ибресинского района Чувашской Республики и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб района программно-техническими комплексами системы-112.

Перечень основных мероприятий подпрограммы и их характеристика приведены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Раздел IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Для реализации подпрограммы планируется применять меры государственного регулирования Муниципальной программы.

Реализация государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Ибресинском районе Чувашской Республике осуществляется в соответствии с федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", "О гражданской обороне", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", законами Чувашской Республики "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности в Чувашской Республике", Указом Президента Чувашской Республики от 12 декабря 2008 г. N 125 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Чувашской Республике" и постановлениями администрации Ибресинского района в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Нормативно-правовая база в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Ибресинском районе Чувашской Республики сформирована в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации с учетом рекомендаций МЧС России по разработке нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в муниципальных районах и городских округах.

По мере внесения изменений в законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах ГКЧС Чувашии осуществляется работа в установленном порядке по совершенствованию нормативно-правовой базы в органах местного самоуправления муниципального района, сельских и городского поселений Ибресинского района Чувашской Республики в данной сфере.

Действующая нормативно-правовая база позволяет решать поставленные задачи на территории Ибресинского района Чувашской Республики во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления сельских и городского поселений.

Существующая нормативно-правовая база представляет собой комплекс мер государственного и правового регулирования, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет бюджета Ибресинского района Чувашской Республики составят 9903,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 1352,3 тыс. рублей;

в 2015 году - 1320,8 тыс. рублей;

в 2016 году - 1310,1 тыс. рублей;

в 2017 году - 1480,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 1480,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 1480,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 1480,0 тыс. рублей;

из них:

средства бюджета поселений Ибресинского района Чувашской Республики - 6207,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 912,3 тыс. рублей;

в 2015 году - 870,8 тыс. рублей;

в 2016 году - 875,1 тыс. рублей;

в 2017 году - 960,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 960,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 960,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 960,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении N 4 к настоящей подпрограмме, ежегодно будет уточняться исходя из возможностей бюджета Ибресинского района Чувашской Республики на соответствующий период.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя и (или) соисполнителей подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожает риск ухудшения состояния экономики, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.

В целях управления финансовыми рисками планируются мероприятия по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования подпрограммы. В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в настоящую подпрограмму.

3. Непредвиденные риски, которые связаны с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными катастрофами и катаклизмами.

Раздел VII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных приложением N 1 к настоящей подпрограмме, исходя из соответствия текущих значений показателей (индикаторов) их целевым значениям.

Оценка эффективности выполнения показателя (индикатора) подпрограммы определяется по формуле

,

где:

- эффективность реализации i-го показателя (индикатора), процентов;

- фактический показатель (индикатор), достигнутый в ходе реализации подпрограммы;

- целевой показатель (индикатор), предусмотренный подпрограммой.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по формуле

,

где:

E - эффективность реализации подпрограммы, процентов;

n - количество показателей (индикаторов) подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется одновременно и в сроки, определенные для оценки эффективности Муниципальной программы.

Приложение N 1
к подпрограмме "Защита населения
и территорий Ибресинского района
Чувашской Республики от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности населения
на водных объектах" муниципальной
программы Ибресинского района
Чувашской Республики "Повышение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий
Ибресинского района
Чувашской Республики"
на 2014-2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Защита населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" муниципальной программы Ибресинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

N пп	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей по годам
N пп	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма "Защита населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"
1.	Количество зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	1,4	1,35	1,3	1,25	1,2	1,15	1,1
2.	Снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	1,8	1,7	1,6	1,5	1,4	1,3	1,2
3.	Снижение количества травмированных на пожаре людей (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	2,9	2,8	2,7	2,6	2,5	2,4	2,3
4.	Улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени:
	прибытия пожарного подразделения к месту пожара	мин.	11,4	11,3	11,2	11,1	11,0	10,9	10,8
	ликвидации пожара	мин.	40,0	39,5	39,0	38,5	38,0	37,5	37,0
	тушения пожара	мин.	12,9	12,8	12,7	12,6	12,5	12,4	12,3
5	Организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций	%	1,05	1,1	1,15	1,2	1,25	1,3	1,34
6	Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращения населения по номеру "112" на территории Ибресинского района Чувашской Республики (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	2	3	4	5	6	7	8
7.	Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112 (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	2	3	4	5	6	7	8

Приложение N 2
к подпрограмме "Защита населения
и территорий Ибресинского района
Чувашской Республики от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности населения
на водных объектах" муниципальной
программы Ибресинского района
Чувашской Республики "Повышение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий
Ибресинского района
Чувашской Республики"
на 2014-2020 годы

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Защита населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" муниципальной программы Ибресинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

N пп	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации основных подпрограммы Ибресинского района	Связь с показателями подпрограммы
N пп	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат		Связь с показателями подпрограммы
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Основное мероприятие 1. Реализация на территории Ибресинского района Чувашской Республики государственной политики в области пожарной безопасности	ответственный исполнитель - администрация Ибресинского района Чувашской Республики, администрации городского и сельских поселений Ибресинского района Чувашской Республики	01.01.2014	31.12.2020	выполнение задач по организации и осуществлению профилактики пожаров, снижению факторов, способствующих возникновению пожаров	увеличение факторов, способствующих возникновению пожаров, количества пострадавших при пожарах людей, экономического ущерба от пожаров	сокращение количества зарегистрированных пожаров (до 1,1% к 2021 году); снижение количества погибших на пожаре (до 1,2% к 2021 году); снижение количества травмированных на пожаре людей (до 2,3% к 2021 году); улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени прибытия пожарного подразделения к месту пожара (до 10,8 мин. к 2021 году), ликвидации пожара (до 37,0 мин. к 2021 году), тушения пожара (до 12,3 мин. к 2021 году)
2	Основное мероприятие 2. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.	ответственный исполнитель - администрация Ибресинского района Чувашской Республики, администрации городского и сельских поселений Ибресинского района Чувашской Республики	01.01.2014	31.12.2020	создание системы-112 в полном объеме; сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Ибресинского района Чувашской Республики	отсутствие дальнейшего прогресса или ухудшение ситуации в сфере реализации соответствующего мероприятия подпрограммы после его завершения	реализация основного мероприятия 2 оказывает влияние на все показатели подпрограммы в целом

Приложение N 3
к подпрограмме "Защита населения
и территорий Ибресинского района
Чувашской Республики от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности населения
на водных объектах" муниципальной
программы Ибресинского района
Чувашской Республики "Повышение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий
Ибресинского района
Чувашской Республики"
на 2014-2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Защита населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" муниципальной программы Ибресинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

Вид нормативного правового акта (проекта)

Основные положения нормативного акта

(проекта)

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

Решение Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики о бюджете Ибресинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период

определение объема ассигнований за счет средств местного бюджета Ибресинского района Чувашской Республики на финансирование мероприятий подпрограммы "Защита населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики"

Администрация Ибресинского района Чувашской республики, финансовый отдел администрации Ибресинского района Чувашской Республики

2014 - 2020 годы

Приложение N 4
к подпрограмме "Защита населения
и территорий Ибресинского района
Чувашской Республики от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности населения
на водных объектах" муниципальной
программы Ибресинского района
Чувашской Республики "Повышение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий
Ибресинского района
Чувашской Республики"
на 2014-2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Защита населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" муниципальной программы Ибресинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Ибресинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование подпрограммы муниципальной программы Ибресинского района Чувашской Республики, основных мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Источники финансирования	Расходы по годам, тыс. рублей
Статус		Ответственный исполнитель, соисполнители	главный распорядитель бюджетных средств	раздел, подраздел	целевая статья расходов	группа (подгруппа) вида расходов	Источники финансирования	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Подпрограмма	"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"	ответственный исполнитель - Администрация Ибресинского района Чувашской Республики	903	0309	Ц810003	211	местный бюджет администрации Ибресинского района	440,0	450,0	435,0	520,0	520,0	520,0	520,0
		соисполнители:
		Администрации сельских поселений Ибресинского района Чувашской Республики	993	0310	Ц814002	Х	бюджет поселений Ибресинского района	912,3	870,8	875,1	960,0	960,0	960,0	960,0
		внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1	Основное мероприятие 1. Реализация на территории Ибресинского района Чувашской Республики государственной политики в области пожарной безопасности	ответственный исполнитель - Администрация Ибресинского района Чувашской Республики	Х	Х	Х	Х	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Администрация Буинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики	993	0310	Ц814002	Х	бюджет Буинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики	337,9	337,9	337,9	350,0	350,0	350,0	350,0
		Администрация Березовского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики	993	0310	Ц814002	Х	бюджет Березовского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики	46,0	44,3	44,3	50,0	50,0	50,0	50,0
		Администрация Малокармалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики	993	0310	Ц814002	Х	бюджет Малокармалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики	176,2	124,7	125,0	180,0	180,0	180,0	180,0
		Администрация Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики	993	0310	Ц814002	Х	бюджет Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики	95,9	97,6	97,6	100,0	100,0	100,0	100,0
		Администрация Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики	993	0310	Ц814002	Х	бюджет Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики	256,3	266,4	270,4	280,0	280,0	280,0	280,0

Приложение N 6
к муниципальной программе
Ибресинского района
Чувашской Республики
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и
территорий Ибресинского района
Чувашской Республики"
на 2014-2020 годы

Подпрограмма
"Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Ибресинском районе Чувашской Республики"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Ибресинского района Чувашской Республики.
Цели подпрограммы	-	совершенствование взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления Ибресинского района Чувашской Республики (далее - органы местного самоуправления), общественных формирований и граждан в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, в том числе удержание контроля над криминогенной ситуацией в Ибресинском районе Чувашской Республики; укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств.
Задачи подпрограммы	-	совершенствование системы профилактики правонарушений; повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных формирований по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений; повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений; развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления; активизация деятельности советов профилактики, содействие участию граждан, общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией; оказание помощи в ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; повышение уровня правовой культуры и информированности населения; формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	к 2021 году предусматривается достижение следующих показателей (по сравнению с 2013 годом): снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных: лицами, ранее совершавшими преступления, с 42,2 до 30,0 процентов; лицами в состоянии алкогольного опьянения с 51,0 до 35,0 процентов; уменьшение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на тысячу несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет с 5 до 3 человек; рост числа расследованных органами внутренних дел преступлений превентивной направленности на 0,6 процента; сокращение удельного веса преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств с 19, 0 до 18,0 процентов; увеличение уровня раскрытия преступлений, совершенных на улице, с 97,1 до 97,7 процентов
Срок реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам	-	прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет средств бюджета Ибресинского района Чувашской Республики составляет 3060,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 422,0 тыс. рублей; 2015 год - 422,0 тыс. рублей; 2016 год - 422,0 тыс. рублей; 2017 год - 450,0 тыс. рублей; 2018 год - 450,0 тыс. рублей; 2019 год - 450,0 тыс. рублей; 2020 год - 450,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	стабилизация оперативной обстановки; снижение общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений; сокращение уровня рецидивной преступности, доли несовершеннолетних преступников, снижение криминогенности общественных мест; снижение тяжести последствий от преступных посягательств, снижение дорожно-транспортных происшествий и повышение возмещаемости нанесенного гражданам ущерба; увеличение количества лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер; повышение доверия населения к правоохранительным органам, а также правовой культуры населения; сохранение трудоспособности граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств; снижение уровня коррупциогенности в органах государственной власти и управления.

Раздел I. Характеристика системы профилактики правонарушений и противодействия преступности в Ибресинском районе Чувашской Республики, описание основных проблем и прогноз ее развития

На территории Ибресинского района Чувашской Республики действует многоуровневая система профилактики правонарушений. Работа по профилактике правонарушений и противодействия преступности ведется в соответствии с Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 35 "О народных дружинах в Чувашской Республике", Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 38 "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике".

Функционирует Комиссия по профилактике правонарушений в Ибресинском районе Чувашской Республики. Во всех поселениях созданы советы профилактики. Совершенствуются межведомственное взаимодействие и координация действий субъектов профилактики правонарушений.

Налажено тесное взаимодействие и сотрудничество органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций и граждан с полицией.

Накоплен опыт программно-целевого планирования профилактики правонарушений и противодействия преступности. Правоохранительными органами проделан значительный объем работы по стабилизации криминогенной обстановки, обеспечению защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, обеспечению общественного порядка и безопасности.

Вместе с тем криминогенная ситуация по отдельным направлениям остается сложной и продолжает оказывать негативное влияние на различные сферы жизнедеятельности государственных институтов и общества. К основным категориям лиц, наиболее часто совершающих противоправные деяния, относятся неработающие, ранее судимые, несовершеннолетние, а также лица, злоупотребляющие алкоголем. Пополнение криминальной среды происходит в основном за счет лиц, не имеющих постоянного источника доходов. Их доля в общем числе лиц, совершивших преступления, составила 65,0 процентов. Существуют сложности в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, так как законодательством Российской Федерации социальная помощь данной категории лиц не предусмотрена. Доля рецидивной преступности по итогам 2013 года составила 42,2 процента.

Серьезной проблемой является преступность в жилом секторе и сфере семейно-бытовых отношений. Доля бытовых убийств и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью составляет 18 процентов. Несмотря на активизацию предупредительно-профилактической деятельности, доля бытовой преступности остается на достаточно высоком уровне - 18 процентов.

Актуальными являются задачи по борьбе с правонарушениями в общественных местах, в том числе на улицах. Удельный вес уличных преступлений за 2013 год составил 14,3 процента.

Необходимо совершенствовать систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, так как 26% от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, групповые.

Негативное влияние на состояние оперативной обстановки продолжает оказывать распространенность бытового пьянства и алкоголизма. Не в полной мере решены вопросы выделения в медицинских учреждениях палат для доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения. Уровень "пьяной" преступности за 2013 год составил 51 процент, а общее число преступлений снизилось на 10,3 процента.

Не в полной мере реализуются полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности, общественного порядка, защиты прав и свобод граждан. К участию в этой работе недостаточно активно привлекается население, не приняты должные меры по материально-техническому обеспечению профилактической деятельности на обслуживаемых территориях. Решение задач укрепления правопорядка требует активизации деятельности общественных формирований, в том числе народных дружин, комиссий по профилактике правонарушений, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, антинаркотических комиссий, институтов наставничества, общественных воспитателей и других общественных объединений, ориентированных на работу с лицами, вернувшимися из мест лишения свободы, подростками, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел, а также с асоциальными семьями.

Остается сложным положение в сфере экономики. Расширяются интересы криминальных структур в кредитно-финансовой и бюджетной сферах, на рынке ценных бумаг, в топливно-энергетическом комплексе. Имеет место значительный уровень латентности преступлений, связанных с легализацией незаконно приобретенного имущества. Совершение экономических преступлений тесно связано с проявлениями коррупции в органах государственной власти. За 2013 год в районе выявлено 11 преступлений коррупционной направленности, в том числе ни одного факта взяточничества.

Необходимо проведение целенаправленной работы по предупреждению, пресечению и раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений, доля которых в общей структуре преступности составляет 21 процент.

Остается сложной ситуация в сфере преступлений против собственности, высока доля хищений чужого имущества в общей структуре преступности. Имеются проблемы в оказании помощи потерпевшим в результате преступного посягательства либо дорожно-транспортного происшествия, а также материально-техническом обеспечении мероприятий правоохранительной направленности.

Реализация подпрограммы позволит создать условия, способствующие повышению эффективности профилактических мероприятий и противодействия преступности, совершенствованию взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, широкому привлечению к этой работе негосударственных структур, общественных формирований и граждан, укреплению законности и правопорядка, оздоровлению криминогенной ситуации в Ибресинском районе Чувашской Республики.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок и этапы реализации подпрограммы

Приоритетным направлением государственной политики в сфере профилактики правонарушений и противодействия преступности являются обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств, снижение уровня преступности.

Подпрограмма носит ярко выраженный социальный характер. Реализация программных мероприятий окажет влияние на различные стороны жизнедеятельности граждан, функционирование правоохранительной и уголовно-исполнительной систем, общества и республики.

Основными целями настоящей подпрограммы являются:

совершенствование взаимодействия правоохранительных органов, органов местного самоуправления, общественных формирований и граждан в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, в том числе удержание контроля над криминогенной ситуацией в Ибресинском районе Чувашской Республики;

укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих задач:

совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка всех звеньев правоохранительной системы;

повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных формирований по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений;

повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем более широкого распространения и внедрения современных технических средств охраны правопорядка;

снижение уровня рецидивной преступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;

снижение общественной опасности преступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений;

развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления;

активизация деятельности советов профилактики, участковых пунктов полиции, содействие участию граждан, общественных формирований в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией;

принятие мер специальной профилактики правонарушений, в том числе совершенствование форм и методов оперативно-розыскной деятельности и криминалистики в целях установления лиц, совершивших преступления, и соблюдения принципа неотвратимости наказания;

оказание помощи в ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

повышение уровня правовой культуры и информированности населения;

формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

В результате выполнения поставленных целей и задач подпрограммы к 2021 году будут достигнуты следующие показатели (по сравнению с 2013 годом):

снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных:

лицами, ранее совершавшими преступления с 42,2 процента до 30 процентов;

лицами в состоянии алкогольного опьянения с 51,0 процента до 40 процентов;

уменьшение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет - с 5 до 3;

рост числа расследованных органами внутренних дел преступлений превентивной направленности на 0,6 процента.

сокращение удельного веса преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств с 19 до 18,0 процентов;

увеличение уровня раскрытия преступлений, совершенных на улице, с 97,1 до 97,7 процентов.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия по финансовому обеспечению, организационные мероприятия.

Мероприятия подпрограммы приведены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Подпрограмма объединяет 6 основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений.