Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Доступная среда" муниципальной программы Шумерлинского района "Социальная поддержка граждан" на 2012 - 2020 годы (далее - подпрограмма) представляет комплекс мер, направленных на решение проблем инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации, и создание доступной среды жизнедеятельности).

Актуальность проблемы создания в Шумерлинском районе доступной среды определяется наличием в социальной инфраструктуре общества значительного количества инвалидов и других МГН, а также требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики к созданию соответствующих условий жизнедеятельности для граждан с ограниченными возможностями.

Существующая нерешенность проблемы формирования доступной среды вызывает серьезные социально-экономические последствия:

снижение трудовой и социальной активности инвалидов, негативно отражающееся на занятости, образовательном и культурном уровнях развития и качестве жизни, в свою очередь приводит к увеличению бюджетных расходов, направляемых на предоставление мер социальной поддержки;

вынужденная изоляция инвалидов и высокая социальная зависимость, являющиеся дополнительными факторами инвалидизации, создают препятствия для интеграции их в общество;

серьезные барьеры для общения как с инвалидами, так и с другими МГН, возникающие вследствие непонимания и равнодушного отношения к ним, обусловливают потребность в проведении соответствующих информационно-разъяснительных мероприятий среди населения.

В Шумерлинском районе проживает более 3,5 тыс. пенсионеров, из них 897 (25,63 процента) - инвалиды. Их количество на протяжении последних лет остается относительно стабильным, доля инвалидов в общей численности населения района составляет 9,19 процента. В структуре общей численности инвалидов преобладают лица со значительными расстройствами здоровья. Удельный вес инвалидов I и II групп составляет 52,95 процентов, детей-инвалидов - 44.

Одной из основных проблем для инвалидов с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, особенно для лиц, передвигающихся на колясках, является неприспособленность окружающей среды для доступа данной категории граждан к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в Чувашской Республике при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства проверяется соответствие выполненных работ по обеспечению доступа и удобства жизнедеятельности инвалидов и МГН объемам, предусмотренным проектной документацией.

Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов и общественными организациями инвалидов ежегодно проводится мониторинг доступности для инвалидов существующих объектов социальной инфраструктуры. Сформирован перечень из 8 объектов социальной инфраструктуры, требующих обеспечения доступности для инвалидов и других МГН. Более половины из них частично оборудованы для доступа инвалидов и других МГН (имеются пандусы на входах, поручни, кнопки вызова персонала и др.). Вместе с тем эти объекты необходимо оснастить средствами ориентации для граждан с нарушениями зрения и слуха. Кроме того, многие из этих объектов, имея оборудованные входные группы, не обеспечивают условия для оказания услуг внутри помещений.

С целью объективной оценки доступности социально значимых объектов в районе проводится паспортизация объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН. В соответствии с перечнем приоритетных объектов и услуг, составленным совместно с представителями региональных отделений общественных организаций инвалидов, на основании паспортов доступности объектов будет сформирована карта доступности объектов и услуг в Чувашской Республике.

В районе функционирует отделение временного проживания, рассчитанное на 30 человек. В нем проживает 9 инвалидов.

Организация социального обслуживания расположено в зданиях постройки середины прошлого века, и в силу того, что проекты зданий устарели, в них невозможно полностью произвести необходимое переоборудование для обеспечения полной доступности для инвалидов, в связи с чем оптимальным для них является применение различных приспособлений и устройств для беспрепятственного доступа инвалидов и пожилых.

Для создания более комфортабельной среды жизнедеятельности инвалидов, проведения реабилитационных мероприятий в организациях социального обслуживания необходимо:

формирование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов социальной сферы в области обеспечения доступной среды для инвалидов и других МГН;

обеспечение современным высокотехнологичным оборудованием и дополнительными приспособлениями, техническими средствами реабилитации и компьютерными классами;

развитие службы "Социальное такси" для перевозки инвалидов-колясочников.

Одним из приоритетных направлений государственной политики в Чувашской Республике является дальнейшее развитие сферы здравоохранения. Особо значимыми являются обеспечение социально незащищенных граждан, а также стационарных лечебных организаций лекарственными препаратами, борьба с такими заболеваниями, как туберкулез, ВИЧ, наркомания, сахарный диабет, оснащение медицинских организаций новейшим оборудованием и др.

Организация работы системы здравоохранения нацелена на решение стратегических задач развития Чувашской Республики - равно как на укрепление физического и социального благополучия граждан, так и на удовлетворение потребностей в качественной медицинской помощи.

Мероприятия Программы модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 февраля 2011 г. N 29, позволили оптимизировать сеть медицинских организаций и повысить доступность и качество медицинской помощи; привести материально-техническую базу медицинских организаций, в том числе оснастить медицинским оборудованием, в соответствие с требованиями стандартов и порядков оказания медицинской помощи.

Вместе с тем не все медицинские организации в Чувашской Республике в полном объеме оборудованы приспособлениями, устраняющими барьеры на пути следования инвалидов и других МГН при посещении больниц и других медицинских организаций.

Остается также острой проблема оснащения медицинских организаций адаптированным для инвалидов реабилитационным оборудованием. Дальнейшее оснащение медицинских организаций реабилитационным оборудованием, адаптированным для инвалидов, и приспособлениями, устраняющими барьеры на пути следования инвалидов и других МГН, осуществляется в рамках текущего финансирования организаций.

Одним из актуальных направлений профессиональной реабилитации инвалидов является получение ими образования. В настоящее время в Шумерлинском районе проживает 44 детей-инвалидов.

Из общего числа детей-инвалидов 7 - школьного возраста. Развиваются инклюзивные формы и технологии обучения детей-инвалидов. Проводится работа по реализации модели дистанционного образования в МБОУ "Шумерлинская СОШ", в котором обучается 1 ребенок-инвалид.

С 2011 года в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61, реализуются проекты успешной социализации детей, в том числе детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов. На приобретение современного технического (компьютерное, реабилитационное) оборудования для организации коррекции, развития, реабилитации и абилитации детей с различными нарушениями развития, отклоняющимся поведением направлено более 3,0 млн. рублей. Создана универсальная безбарьерная среда более чем в 22 процентах общеобразовательных организаций.

Вместе с тем в сфере образования инвалидов имеется ряд проблем, в том числе:

недостаточность финансовых средств для укрепления материально-технической базы образовательных организаций, адаптированных для совместного обучения инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития.

В Шумерлинском районе уделяется внимание реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов методами физической культуры и спорта. В настоящее время физической культурой и спортом регулярно занимается 4,6 процента людей с ограниченными возможностями здоровья. Ежегодно инвалиды Шумерлинского района принимают участие в республиканских спортивные соревнования для лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, глухих, слепых в дисциплинах: легкая атлетика, настольный теннис, дартс, бадминтон.

Вместе с тем развитие спорта среди инвалидов имеет ряд проблем:

большинство спортивных сооружений не адаптированы для нужд людей с ограниченными возможностями;

необходимо специальное оборудование и дополнительные приспособления для занятий в зависимости от степени и формы ограничения;

недостаточно квалифицированных кадров, осуществляющих реабилитацию и абилитацию детей-инвалидов средствами физической культуры и спорта.

Одной из действенных форм социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество является приобщение их к ценностям культуры. В связи с этим достаточно актуальной является проблема создания условий доступности для инвалидов и других МГН информации, предоставляемой учреждениями культуры. 60% учреждений культуры доступны для инвалидов, 12 библиотек приспособлены для посещения людьми с ограниченными возможностями передвижения. 8% инвалидов активно пользуются услугами библиотек. Учреждениями культуры ежегодно проводится более 500 мероприятий, посещаемых инвалидами, с участием инвалидов проводится 25% социокультурных мероприятий.

Несмотря на проводимую работу, нерешенными остаются следующие вопросы:

самообразование и реализация творческих способностей инвалидов и других МГН;

оснащение учреждений культуры специальными техническими и программными средствами для инвалидов;

обеспечение доступности культурно-досуговых организаций.

Обеспечение доступной среды для инвалидов и других МГН является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающих права и потребности сотен жителей района, необходимость ее решения вытекает как из требований законодательства Чувашской Республики, так и из международных обязательств Российской Федерации.

Вместе с тем финансовые возможности бюджета Шумерлинского района не позволяют в полной мере решить данную проблему, в связи с этим требуется дополнительное финансирование за счет средств федерального бюджета.

С учетом изложенного использование программного метода представляется наиболее целесообразным для создания в Шумерлинском районе доступной среды для инвалидов и других МГН.