Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.

Моргаушский район Чувашской Республики плотно населен и высоко урбанизирован, с множеством потенциально опасных источников загрязнения окружающей среды. Техногенное загрязнение окружающей среды в районе является результатом значительной антропогенной нагрузки.

Благодаря проводимой экологической политике и осуществлению природоохранных мероприятий экологическая обстановка в Моргаушском районе Чувашской Республики характеризуется как устойчивая.

Вместе с тем практически для всех регионов России и районов Чувашской Республики, в том числе и Моргаушского района Чувашской Республики, характерны условия выработки ресурсов оборудования производственных объектов, всех видов транспорта, резко возросшей автомобилизации, интенсивного использования природных ресурсов, наметившегося роста промышленного производства, увеличения объемов застраиваемых жильем территорий и перевода в связи с этим земель сельскохозяйственного назначения в земли поселений, увеличения потребления артезианской вод, увеличения и накопления отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности.

Анализ состояния окружающей среды, по данным наблюдений Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, свидетельствует о негативных тенденциях как в изменении показателей ее качества, так и в организации управления в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В Чувашской Республике в 2012 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников составили 32,723 тыс. тонн и по сравнению с 2011 годом увеличились на 5,139 тыс. тонн, или на 15,7 процента.

Основной вклад в выбросы стационарных источников вносят предприятия транспорта и связи - 55,1 процента, предприятия по производству и распределению теплоэлектроэнергии, газа и воды - 13,64 процента, производству прочих неметаллических минеральных продуктов - 6,41 процента, производству машин и оборудования - 3,44 процента, химическое производство - 4,55 процента.

В ближайших к Моргаушскому району Чувашской Республики крупных городах Чебоксары и Новочебоксарск атмосферный воздух испытывает наибольшую антропогенную нагрузку. В 2012 году уровни загрязнения атмосферного воздуха в этих городах характеризовались как высокие, комплексные показатели его загрязнения (индексы загрязнения атмосферы - ИЗА5), рассчитанные по пяти приоритетным примесям (бенз(а)пирен, формальдегид, фенол, взвешенные вещества, диоксид азота), составили соответственно 12,0 и 12,0.

За период 2008-2012 годов в г. Чебоксары отмечалась тенденция к росту уровня загрязнения атмосферного воздуха формальдегидом и бенз(а)пиреном и снижению - оксидом углерода и диоксидом азота. Содержание в воздухе взвешенных веществ, фенола, растворимых сульфатов и оксида азота остается стабильным.

За период 2008-2012 годов в г. Новочебоксарске наметилась тенденция к росту уровня загрязнения воздуха оксидом азота, фенолом, формальдегидом и бенз(а)пиреном и снижению - диоксидом серы. Содержание в воздухе остальных контролируемых веществ остается стабильным.

Наиболее острой проблемой, способствующей ухудшению качества окружающей среды и нарастанию экологической напряженности, является загрязнение отходами производства и потребления.

Для складирования и изоляции ТБО населенных пунктов Моргаушского района Чувашской Республики в 2010 году южнее д. Ивановка введен в эксплуатацию современный полигон захоронения ТБО, отвечающий всем экологическим нормам и требованиям при сроке эксплуатации - 30 лет и вместимостью 125 тыс. тонн.

На 1 декабря 2013 года на полигоне ТБО размещено 8,0 тыс. тонн отходов или 6,4 процентов от вместимости. Темп размещения твердых бытовых отходов в год по факту составил 3,2 тыс. тонн в год. Данный показатель в последующие годы должен возрастать, так как в населенных пунктах, в лесных массивах остаются еще несанкционированные места вываливания твердых бытовых отходов, которые обязательно необходимо ликвидировать и впредь не допускать.

В целях сокращения объемов накопления отходов за счет увеличения их переработки и обезвреживания необходимо создание и внедрение соответствующих экологически безопасных технологий, сортировки и селективного сбора твердых бытовых отходов.

В связи с нарастанием процессов урбанизации все большую актуальность приобретают вопросы развития сети особо охраняемых природных территорий (далее также - ООПТ) и сохранения биологического разнообразия в целях поддержания экологического баланса, воспроизводства природных ресурсов, сохранения эталонных экосистем и ценного генофонда растений и животных.

В Моргаушском районе Чувашской Республики организовано 4 ООПТ на общей площади 647,82 га, в том числе 3 (647,81 га) - регионального значения и 1 (0,01 га) - местного значения. Регионального значения памятники природы: "Культуры Гузовского" Ильинского сельского поселения - является памятником лесоводственной деятельности Б.И. Гузовского; "Озеро Сюткюль" Тораевского сельского поселения - самое глубокое карстовое озеро в республике (14,8 м); "Дуб "Старейшина чувашских дубов" Ильинского сельского поселения - самый крупный дуб в Чувашской Республике, признанный в 2013 году памятником живой природы Всероссийского значения. Местного значения памятники живой природы: родник д. Сятракасы Сятракасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики - источник водоснабжения.

На сегодня не решены вопросы с ООПТ родник д. Сятракасы: кадастровые сведения не уточнялись, информационные аншлаги отсутствуют, землеустроительные работы для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об ограничениях, связанных с особыми условиями использования территорий, не проводились. Необходимо провести соответствующие организационные мероприятия для приведения в надлежащее состояние данной территории.

В Моргаушском районе Чувашской Республики отчетливо проявляется негативная тенденция увеличения числа видов растений, которые находятся под угрозой исчезновения, которые также включены в Красную книгу Чувашской Республики.

Сохранение биологического разнообразия в Моргаушском районе Чувашской Республики приобретает все большую важность и практическую значимость, что требует согласованных действий органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и общественных организаций и самого населения.

По мере обострения экологических проблем в сельских поселениях, связанных с загрязнением воздуха, почвы и водоемов, увеличением уровня шума, ухудшением микроклимата и условий проживания населения, возрастает роль увеличения зеленых насаждений в нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды.

Наукой и мировой практикой доказано, что зеленые насаждения в сельских поселениях выполняют важную санитарно-гигиеническую роль, очищают атмосферный воздух от пыли, поглощают вредные газы, тяжелые металлы, оздоровляют воздух за счет выделения фитонцидов, что подавляет развитие болезнетворных микроорганизмов. Зеленые насаждения являются также средствами защиты населения от шума.

Посадка деревьев, особенно быстро укореняющихся, играет большую роль в предупреждении и приостановлении эрозийных процессов почв, расположенных близко к овражистым местам.

Серьезные проблемы в развитии зеленого фонда сельских поселений состоят в том, что работы по озеленению выполняются в недостаточном объеме, без четкой системы, научного и проектного обоснования.

Площади существующих зеленых насаждений общего пользования в сельских поселениях Моргаушского района Чувашской Республики ниже установленных нормативов.

Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности в Моргаушском районе Чувашской Республики, является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии. Низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны отнесен Экологической доктриной Российской Федерации к числу основных факторов деградации природной среды Российской Федерации. Эта проблема требует включения в подпрограмму мероприятий по повышению экологической культуры, экологическому образованию и просвещению. Есть необходимость ввести в школьные программы уроки охраны окружающей среды, более широкого вовлечения подрастающего поколения в работу по увеличению зеленых насаждений, охраны и приведения в надлежащее состояние особо охраняемых природных территорий, по благоустройству территорий. В общеобразовательных школах необходимо объявлять и проводить конкурсы на лучшие проекты по охране окружающей среды.

Все названные проблемы требуют к себе очень серьезного отношения. Необходимо постоянно проводить мониторинг состояния экологии в районе, намечать и реализовывать предупреждающие действия против негативных и необратимых процессов, факторов. Для этого в районе нужен обученный специалист.

Одним из основных инструментов в области экологической безопасности является нормативно-правовое обеспечение. Для повышения эффективности правового механизма и в целях регулирования экологической безопасности необходимо совершенствование законодательства Чувашской Республики в данной сфере.

Масштабность и ресурсоемкость задач, которые необходимо решить в целях повышения экологической безопасности как в целом по республике, так и в Моргаушском районе, обусловлены их комплексностью и взаимоувязанностью. Их решение требует координации действий по реализации разнородных мероприятий организационного, научно-методического, проектного и строительного характера, согласованности по объемам и времени привлечения средств из бюджетов разного уровня.