Приложение. Районная целевая программа "Культура Аликовского района Чувашской Республики: 2011-2020 годы"

Приложение
Утверждена
постановлением администрации
Аликовского района
от 12 октября 2011 г. N 818

Районная целевая программа
"Культура Аликовского района Чувашской Республики: 2011-2020 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	-	районная целевая программа "Культура Аликовского района Чувашской Республики: 2011-2020 годы"
Основание для принятия решения о разработке Программы	-	постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. N 274 "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования"
	-	постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.04.2009 N 144 "О республиканской целевой программе "Культура Чувашии: 2010-2020 годы"
Заказчик Программы	-	Администрация Аликовского района Чувашской Республики
Заказчик - координатор Программы	-	Администрация Аликовского района Чувашской Республики
Основной разработчик Программы	-	Администрация Аликовского района Чувашской Республики
Цели Программы	-	обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям путем обеспечения их сохранности, пополнения, представления и использования; обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни и содействие в создании условий для творческой самореализации населения Аликовского района; обеспечение условий для полноправного социального и национально-культурного развития всех народов, проживающих в Чувашской Республике; обеспечение прав граждан в сфере информации и расширение информационного пространства
Задачи Программы	-	создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры; совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры; развитие механизмов поддержки, предоставляемой на конкурсной основе творческим проектам в области самодеятельного народного творчества; поддержка и совершенствование системы подготовки кадров отрасли культуры; сохранение и популяризация культурного наследия, обеспечение реставрации объектов культурного наследия и их государственной охраны; гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, создание условий для сохранения культур народов, проживающих в Аликовском районе, как целостной системы духовных ценностей общества; использование культурного потенциала Аликовского района для формирования положительного образа района в республике, Российской Федерации и за рубежом; создание условий для сбора и научной обработки документов исторического и культурного значения в фондах музеев, архивов района, обеспечение их перевода на современные электронные носители, постоянное и широкое их экспонирование; создание правовых, организационных и иных условий для увеличения доли информации, ориентированной на здоровый образ жизни, а также на традиционные культурные, нравственные и семейные ценности;
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	-	увеличение количества посещений муниципальных музеев; увеличение удельного веса населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях; увеличение доли архивных документов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение в муниципальных архивах,
Сроки реализации Программы	-	2011-2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	Местный бюджет - 33079,0 тысяч рублей
	-	Внебюджетные источники - 986,3 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности	-	увеличение количества посещений музея с 2490 человек в 2010 году до 6000 человек в 2020 году; увеличение удельного веса населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях 190 процентов от общей численности населения района в 2011 году до 200 процентов в 2020 году; увеличение доли архивных документов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение в государственных архивах, в общем количестве до 80 процентов управленческой документации и 45 процентов личного состава к 2020 году;
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль по исполнению Программы осуществляется Собранием депутатов Аликовского района Чувашской Республики. Исполнители основных мероприятий ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют в отдел образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского района информацию о ходе реализации Программы. Отдел образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского района ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет в Собрание депутатов Аликовского района доклад о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации Программы отдел образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского района до 1 марта 2021 г. представляет в Собрание депутатов Аликовского района доклад об итогах выполнения и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

I. Введение

Районная целевая программа "Культура Аликовского района: 2011-2020 годы" (далее - Программа) направлена на сохранение и развитие созданного в Аликовском районе культурного потенциала, реализацию государственной национальной политики, развитие архивного дела, сохранение культурного наследия, поддержку, укрепление материально-технической базы отрасли.

Программа является продолжением и развитием районной целевой программы "Сохранение и развитие традиций культуры и искусства Аликовского района на 2007-2010 годы", принятого постановлением главы Аликовского района N 177 от 28.11.2007 г.

Программа определяет цели, основные направления, задачи государственной политики в сфере культуры, меры и механизмы, обеспечивающие стабильное функционирование и устойчивое развитие отрасли в соответствии с целями и задачами социально-экономического развития Российской Федерации, Чувашской Республики и Аликовского района.

Повышение темпов экономического развития, структурные изменения в экономике, вызванные переходом к инновационному типу ее развития, приводят к возрастанию роли человеческого капитала в социально-экономическом процессе. Ведущая роль в формировании человеческого капитала, создающего экономику знаний, отводится сфере культуры. Данные обстоятельства требуют перехода к качественно новому развитию музейного, архивного дела, традиционной народной культуры, сохранению и популяризации объектов культурного наследия. Широкое внедрение инноваций, новых технологических решений позволяет повысить доступность культурных услуг, сделать культурную среду более насыщенной, отвечающей растущим потребностям личности и общества. Программный подход позволит создать условия для решения общественно значимых задач улучшения социально-культурного и информационного обеспечения населения Аликовского района.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям путем обеспечения их сохранности, пополнения, предоставления и использования;

- комплексная модернизация социально-культурной сферы района, укрепление материальной инфраструктуры, внедрение современных информационных технологий в деятельность учреждений культуры;

- достижение более высокого качественного уровня культурного обслуживания жителей района;

- сохранение и пропаганда культурного наследия, воспитание экологической культуры;

- развитие культурных связей и прямых партнерских связей ведущих творческих коллективов и учреждений;

- организация деятельности учреждений культуры в соответствии с принципом бюджетирования, ориентированного на социально-значимый результат, внедрение системы мониторинга реализации программных мероприятий;

- стимулирование и поддержка разнообразных творческих инициатив, защита и обеспечение свободы творчества;

- изучение вопроса о возможности реорганизации муниципальных учреждений культуры (МУК) в бюджетные учреждения (БУ) для различных видов учреждений культуры и создания муниципальных бюджетных учреждений культуры со статусом юридического лица в поселениях Аликовского района.

- обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни и содействие в создании условий для творческой самореализации населения о района;

- обеспечение условий для полноправного социального и национально-культурного развития всех народов, проживающих в Аликовском районе;

- обеспечение прав граждан в сфере информации и расширение информационного пространства.

Программа предусматривает решение следующих основных задач:

- обеспечение максимальной доступности для населения Аликовского района культурных услуг в сфере культуры и искусства, создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;

- развитие механизмов поддержки, предоставляемой на конкурсной основе творческим проектам в области самодеятельного народного творчества;

- гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, создание условий для сохранения культур народов, проживающих в Аликовском районе, как целостной системы духовных ценностей общества;

- создание условий для сбора и научной обработки документов исторического и культурного значения в фондах музеев и библиотек района, обеспечение их перевода на современные электронные носители, постоянное и широкое их экспонирование:

III. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на достижение стратегических государственных приоритетов в сфере культуры при соответствующей государственной поддержке и разбиты на следующие подпрограммы:

1. "Развитие культуры в Аликовском районе" (приложение N 1).

2. "Культурное наследие в Аликовском районе" (приложение N 2).

3. "Развитие архивного дела в Аликовском районе" (приложение N 3).

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 33079,0 тыс. рублей. Финансирование по годам и источникам финансирования представлено в таблице.

1. Финансирование Программы

Годы	Всего объем финансирования, тыс. рублей	В том числе за счет средств
		консолидированного бюджета Аликовского района	внебюджетных источников
2011	2035,0	1985,1	49,9
2012	3477,0	3097,6	379,4
2013	2080,0	2029,0	51,0
2014	3244,0	3189,0	55,0
2015	2213,0	2057,0	156,0
2016	1934,0	1875,0	59,0
2017	1534,0	1475,0	59,0
2018	2441,0	2382,0	59,0
2019	2063,0	2004,0	59,0
2020	2058,0	1999,0	59,0
Итого	33079,0	22092,7	986,3

Предусматривается программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования муниципального бюджета Аликовского района Чувашской Республики. Предусмотренные в Программе объемы финансовых средств из республиканского бюджета будут определены с учетом ежегодных конкурсов заявок на участие в реализации республиканской целевой программы развития культуры и республиканских адресных инвестиционных программ. К внебюджетным источникам отнесены доходы от уставной деятельности учреждений, средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан и организаций.

Объем инвестиций и других расходов на осуществление Программы может ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

V. Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за ходом ее исполнения

Контроль по исполнению Программы осуществляется сектором социального развития, культуры и архивного дела администрации Аликовского района. Исполнители основных мероприятий ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют муниципальному заказчику информацию о ходе реализации Программы. Сектор социального развития, культуры и архивного дела администрации Аликовского района ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет в отдел экономики, земельных и имущественных отношений и финансовый отдел администрации района доклады о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации Программы сектор социального развития, культуры и архивного дела администрации района до 1 марта 2021 года представляет в администрацию района и Собранию депутатов Аликовского района доклад об итогах выполнения Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Результатами реализации Программы станут:

- увеличение количества посещений музея с 2490 человек в 2010 году до 6000 человек в 2020 году;

- увеличение удельного веса населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях 190 процентов от общей численности населения района в 2010 году до 200 процентов в 2020 году;

- увеличение количества коллективов самодеятельного народного творчества, носящих звание "народный";

- увеличение доли архивных документов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение в муниципальных архивах, в общем количестве архивных документов 67 процентов управленческой документации и 33 процента личного состава в 2010 году до 80 процентов управленческой документации и 45 процентов личного состава к 2020 году;

Методика расчета социально-экономической эффективности реализации Программы приведена в приложении N 7 к Программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приложение N 4 к Программе

VII. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Реализуя конституционные права граждан в сфере культуры органы местного самоуправления Аликовского района и муниципальные учреждения культуры на протяжении нескольких лет сталкиваются с такими системными проблемами, как:

- утрата частью населения, особенно молодежью, основ традиционной культуры;

- старение и отсутствие, в большей степени, высококвалифицированных специалистов, художественного персонала, работающих в учреждениях культуры;

- недостаточный объем средств, из-за дотационности бюджета района, выделяемых на улучшение материально-технической базы учреждений культуры, подготовку и проведение общественно-политических, социально-экономических культурно-досуговых и прочих районных мероприятий, негативно сказывается на качестве проведения мероприятий и оказании услуг населению учреждениями культуры.

Сфера культуры традиционно ориентированная на государственную поддержку и получавшая ее по остаточному принципу, не подготовлена к современной рыночной экономике.

Недостаточный уровень качества, неравномерность предоставляемых услуг на территории Аликовского района, создают отставание сферы культуры в использовании современных технологий по обеспечению доступа к информации и культурным ценностям, что порождает социальное неравенство в творческом развитии детей, молодежи и в целом оказывает негативное влияние на социальное самосознание населения. Значительная часть затрат, связанных с реализацией Программы приходится на исполнение муниципального задания муниципальными учреждениями.

Таким образом, сложность и разносторонность улучшения качества жизни за счет духовного, творческого развития личности, обеспечения качественных, разнообразных и доступных населению услуг организациями культуры района обуславливают необходимость решения данных проблем программно-целевым методом.