Постановление Администрации Козловского района Чувашской Республики от 31 декабря 2013 г. N 789 "Об утверждении Муниципальной программы Козловского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Козловского района Чувашской Республики
от 31 декабря 2013 г. N 789
"Об утверждении Муниципальной программы Козловского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 августа 2014 г., 29 января, 2 марта 2015 г., 15 января, 23 ноября, 29 декабря 2016 г.

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление Администрации Козловского района Чувашской Республики от 29 декабря 2017 г. N 609 "О внесении изменений в постановление администрации Козловского района Чувашской Республики от 31.12.2013 N 789"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Козловского района Чувашской Республики администрация Козловского района постановляет:

1. Утвердить Муниципальную программу Козловского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление опубликовать в периодическом печатном издании "Козловский вестник" и разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Козловского района Чувашской Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел сельского хозяйства, экономики, земельных и имущественных отношений администрации Козловского района Чувашской Республики.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава администрации
Козловского района

В.Н. Колумб

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по ЧР 24 января 2014 г.

Регистрационный N RU21011905201300080

Утверждена
постановлением администрации
Козловского района
Чувашской Республики
от 31 декабря 2013 г. N 789

Муниципальная программа
Козловского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 августа 2014 г., 29 января, 2 марта 2015 г., 15 января, 23 ноября, 29 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Козловского района Чувашской Республики от 29 декабря 2016 г. N 474 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы Козловского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

Ответственный исполнитель Муниципальной программы	-	Администрация Козловского района Чувашской Республики
Соисполнители Муниципальной программы	-	Администрации поселений Козловского района; АУ "МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Козловского района; Предприятия, организации Козловского района; Субъекты предпринимательской деятельности Козловского района
Подпрограммы Муниципальной программы	-	"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Козловском районе Чувашской Республики"; "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Козловском районе Чувашской Республики"; "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Козловском районе Чувашской Республики"; "Совершенствование системой управления экономическим развитием Козловского района Чувашской Республики на 2016 - 2020 годы".
Программно-целевые инструменты Муниципальной программы		- подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Козловском районе Чувашской Республики"; подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Козловском районе Чувашской Республики"; подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Козловском районе Чувашской Республики"; подпрограмма "Совершенствование системой управления экономическим развитием Козловского района Чувашской Республики на 2016 - 2020 годы".
Цели Муниципальной программы	-	достижение высоких стандартов благосостояния населения Козловского района Чувашской Республики; обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Козловского района Чувашской Республики; переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития
Задачи Муниципальной программы	-	создание условий для повышения материального уровня жизни населения Козловского района Чувашской Республики; создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги; повышение доступности для населения Козловского района Чувашской Республики качественных и безопасных потребительских товаров и услуг; создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств; совершенствование программно-целевого управления бюджетными расходами; повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления; повышение количества и качества государственных (муниципальных) услуг
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы		к 2021 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели: среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в Козловском районе Чувашской Республики - 32500 рублей; индекс промышленного производства к предыдущему году - 110,0 процента; объем отгруженной продукции обрабатывающих производств на душу населения - 100 тыс. рублей/чел.; оборот розничной торговли на душу населения - 48,0 тыс. рублей, объем платных услуг - 15 тыс. рублей; доля муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений, заключенных по итогам проведения конкурентных способов определения поставщиков, в общем муниципального заказа - 75 процентов; доля расходов консолидированного бюджета Козловского района Чувашской Республики, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Козловского района Чувашской Республики - 95,0 процента;
Срок и этапы реализации программы	-	2014 - 2020 годы:
Объемы финансирования Муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации	-	Прогнозируемые объемы финансирования мероприятий Муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составляют 560154,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 66124,0 тыс. рублей; в 2015 году - 69890,3 тыс. рублей; в 2016 году - 74043,8 тыс. рублей; в 2017 году - 79089,8 тыс. рублей; в 2018 году - 84505,1 тыс. рублей; в 2019 году - 90299,4 тыс. рублей; в 2020 году - 96202,3 тыс. рублей; из них средства: районного бюджета Козловского района - 10973,3 тыс. рублей (1,8 процента), в том числе: в 2014 году - 924,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1390,3 тыс. рублей; в 2016 году - 1743,8 тыс. рублей; в 2017 году - 1728,8 тыс. рублей; в 2018 году - 1728,8 тыс. рублей; в 2019 году - 1728,8 тыс. рублей; в 2020 году - 1728,8 тыс. рублей; внебюджетных источников - 549478,5 тыс. рублей (98,2 процента), в том числе: в 2014 году - 65200 тыс. рублей; в 2015 году - 68500 тыс. рублей; в 2016 году - 72300 тыс. рублей; в 2017 году - 77361 тыс. рублей; в 2018 году - 82776,3 тыс. рублей; в 2019 году - 88570,6 тыс. рублей; в 2020 году - 94473,5 тыс. рублей Объемы финансирования Муниципальной программы уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы		реализация программы позволит: сформировать условия для устойчивого повышения заработной платы, соответствующей темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы; повысить качество жизни населения Козловского района Чувашской Республики путем повышения качества реализуемых товаров и оказываемых услуг; обеспечить повышение инвестиционной активности организаций реального сектора экономики, в том числе устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;
		укрепить систему стратегического управления развитием Козловского района Чувашской Республики, обеспечить комплексность и сбалансированность развития муниципальных образований и размещения производительных сил, повысить сбалансированность обязательств органов местного самоуправления и их финансовых возможностей; повысить ответственность органов местного самоуправления за целевое и эффективное использование бюджетных средств; обеспечить результативность деятельности органов местного самоуправления Козловского района и бюджетных программ, качество и доступность государственных и муниципальных услуг.

Раздел I. Общая характеристика экономического развития и инновационной экономики Козловского района Чувашской Республики

Козловский район расположен в северо-восточной части Чувашской Республики, на правом берегу реки Волга, которая является северной границей района, и на противоположном берегу которой находится Республика Марий Эл. Восточная граница района стыкуется с республикой Татарстан, южная граница - с Урмарским, западная граница - с Мариинско-Посадским и Цивильским районами Чувашской Республики. Районный центр г. Козловка находится в 95 км от столицы Чувашской Республики - г. Чебоксары и в 85 км от столицы Республики Татарстан - г. Казань. В районе 67 населенных пунктов, 1 городское и 9 сельских поселений.

Козловский район по структуре деятельности преимущественно сельскохозяйственный, доля сельхозугодий составляет порядка 80% (420,8 кв. км) от общей площади территории района (516,8 кв. км). Механический состав почвы: дерново-подзолистые, серые лесные.

Полезные ископаемые: на 11 гектарах - известняк (Байгуловский известковый карьер), на 10 гектарах - строительный песок (Криушинский карьер), месторождение карбонатных пород (район д. Курочкино).

Климат Козловского района умеренно-континентальный, характеризующийся холодной зимой и жарким летом, среднемесячная температура самого теплого месяца +18,5°С, самого холодного -13,5°С, преобладают ветры юго-западного направления.

Численность населения в Козловском районе на 1 января 2013 г. составила 20,87 тыс. человек, из которых 9,72 тысяч чел. (46,5%) проживает в городе, 11,15 тыс. человек (53,5%) - в сельской местности.

70% или 14,6 тыс. человек населения района составляют чуваши, 20% или 4,17 тыс. человек - русские, 7% или 1,4 тыс. человек - татары, 3% или 0,7 тыс. человек - другие национальности. Мужчины составляют 45% населения, женщины - 55%.

Плотность населения района составляет - 38,6 чел. на 1 кв. км.

Через территорию района проходит железная дорога федерального значения сообщением Москва - Казань - Дальний Восток, имеющая важнейшее значение для осуществления пассажирских и грузовых перевозок, автодорожная магистраль общероссийского значения "Нижний Новгород - Уфа" "Волга" М-7. Также в транспортную систему района входит и речное транспортное сообщение по реке Волга.

Действует и трубопроводный транспорт: через территорию района проходит ветка нефтепровода "Альметьевск - Н. Новгород", а также газопровод "Уренгой - Помары - Ужгород".

1.1. Финансово-экономическое положение основных отраслей экономики района

Промышленность.

Одной из основных отраслей экономики Козловского района является промышленность. Почти 1,3 тысячи человек трудится на промышленных предприятиях. Это самая большая отрасль по численности работающих - на начало 2013 года здесь трудилось почти 25% всех работающих в экономике Козловского района.

Сегодня промышленным производством в районе занимаются 19 предприятий, включая малые. Спектр выпускаемой продукции разнообразен: кузова-фургоны и спецконтейнера различного назначения, в том числе военного, бытовки, швейные изделия, включая форменное обмундирование для нужд Министерства обороны, МВД и Министерства юстиции Российской Федерации, станки плазменной резки с ЧПУ, промышленные вентиляторы, стеклопакеты, различные железобетонные изделия, мебель, пружинные блоки, печатная продукция, филенчатые двери, столярные изделия, металлоконструкции, хлебобулочные и кондитерские изделия, безалкогольные напитки, молочные продукты, рыба и рыбные пресервы, теплоэнергия.

Ежегодно увеличивается объем производства промышленной продукции.

В 2012 году промышленными предприятиями района с учетом малых отгружено продукции на сумму 789,0 миллионов рублей, что на 233 миллиона рублей больше, чем за 2011 год (141,8% в действующих ценах). Темп роста - 133,0%. По крупным и средним предприятиям - отгружено на сумму 138,5 миллиона рублей (111,7%). Темп роста в сопоставимых ценах составил 104,9%.

За 9 месяцев 2013 года промышленными предприятиями района с учетом малых отгружено продукции на сумму 504,6 миллионов рублей, что на 43 миллионов рублей меньше, чем за 9 месяцев 2012 года (92,2% в действующих ценах). Темп роста - 88%. По крупным и средним предприятиям - отгружено на сумму 105,6 миллиона рублей (105,1%). Темп роста в сопоставимых ценах составил 100,0%. Главная причина снижения объема производства и отгрузки продукции в целом по району произошла в связи со значительным снижением производства в ООО "Автофургон" (67,6% к уровню 9 месяцев 2012 года, или на 87,5 млн. рублей меньше). Предприятием планируется до конца года полностью ликвидировать отставание.

Практически по всем предприятиям выросло производство продукции: ФГУ ИК-5 - 104,3% к аналогичному уровню 2012 года, филиал "Козловкамежрайгаз" - 120,9%. Среди малых предприятий наиболее высокие темпы роста у ООО "Козловский молочный завод" (126,6%), ЗАО "Козловский хлебокомбинат" (153,7%), ООО "НПК "Спецфургон" (192,1%), ООО "Волга21" (130,0%), ООО "РиАл" (114,5%).

Вместе с тем произошло сокращение производства продукции на Тюрлеминский ХПП (71%), ООО "Электроснаб" (91,1%).

Ряд предприятий реализовывали мероприятия по расширению производственных площадей, закупке высокотехнологичного оборудования. Строились производственные площади в ООО "Авант", ООО "Сывлаш" (внутренняя отделка нового цехов), в ООО "Автофургон" завершено строительство нового цеха, закуплено новое производственное оборудование. ООО "НПФ "Спецфургон" начало восстановление производственных площадей (выкупленных у ООО "Комбинат автофургонов" цехов). Общая сумма инвестиций, направленных на модернизацию производства, составила за 9 месяцев 2013 году более 35 миллионов рублей.

В 2013 году ожидается объем производства с учетом малых предприятий на уровне 802 млн. рублей, индекс физического объема - 103%. В 2014 году - не менее 865 млн. рублей, индекс физического объема - 103,0%, в 2020 году - 1535 млн. руб. (104,0%).

В целях увеличения выпуска конкурентоспособной промышленной продукции намечается сосредоточить усилия на решении следующих основных задач:

- необходимость реконструкции и технического переоснащения промышленных предприятий;

- загрузка неиспользованных производственных мощностей;

- развитие производства качественной и конкурентоспособной продукции;

- привлечение и подготовка высококвалифицированных кадровых ресурсов (особенно рабочих специальностей);

- активизация маркетинговой деятельности.

Сельское хозяйство.

В районе насчитывается 9 сельскохозяйственных предприятий, в том числе 3 кооператива (СХПК "Родина", "Янгильдинский", "50 лет Октября"), 1 - закрытое акционерное общество ("Агрофирма Куснар"), 2 открытых акционерных обществ ("Вега", "Племрыбхоз "Карамышевское"), 3 общества с ограниченной ответственностью ("Владино-Агро", Агрофирма "Крестьянка", "Агроинвест"), 1 ассоциация крестьянско-фермерских хозяйств ("Искра"), 10 КФХ с образованием юридического лица.

Кроме того, на начало 2013 года сельскохозяйственным производством занимались 130 крестьянско-фермерских хозяйств без образования юридического лица, более 6,1 тысяч личных подсобных хозяйств граждан и около 1 тысячи хозяйств дачников. На 1 января 2013 года во всех сельскохозяйственных предприятиях района имеется 35,9 тыс. гектаров земель сельхозназначения, в том числе 28,6 тыс. га пашни.

Объем сельскохозяйственного производства в Козловском районе за последние годы и прогноз на ближайшие характеризуется следующими цифрами.

	2011	2012	2013 оценка	2014 прогноз	2015 прогноз	2020 прогноз
Объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств, млн. рублей	1272,3	1067,7	1059,7	1215,5	1334,9	1868,9
Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции, % к предыдущему году	212,8	94,0	92,5	108,0	104,0	104,0

С 2006 г. по состоянию на 1 октября 2013 г. в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и Государственной программы развития сельского хозяйства малым формам хозяйствования Козловского района было предоставлено льготных кредитов на сумму 519,536 млн. рублей, в т.ч. в 2013 г. - 376 кредитов на сумму 87,7 млн. рублей. Данным видом государственной поддержки в Козловском районе воспользовалось 3,29 тыс. граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Удельный вес личных подсобных хозяйств, привлекших льготные кредиты за 2006 - 2013 гг., составляет 46,3%.

По состоянию на 1 октября 2013 г. лучшим по привлечению кредитов личными подсобными хозяйствами являлось Карачевское сельское поселение (78%), худшим - Карамышевское сельское поселение (24,8%).

Объем производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий по Козловскому району за 9 месяцев 2013 год составил 703,1 млн. рублей (102,0% к аналогичному уровню 2012 года в действующих ценах), индекс физического объема - 94,8%.

Растениеводство.

На 01.10.2013 г. в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах убрано зерновых и зернобобовых культур с площади 8418 га (100% от уборочных площадей), валовый сбор зерна в первоначально-оприходованном весе составил - 14,22 тыс. тонн (86,1% к 2012 г.) при средней урожайности 16,6 ц/га (в 2012 г. - 19,5 ц/га).

Картофеля убрано с площади 629 га (75,1% % от уборочных площадей - 837,6 га), валовый сбор составил 9890 тонн (53,1% к 2012 г.) при урожайности 157,2 ц/га (в 2012 г. - 197,3 ц/га). В хозяйствах всех категорий (предприятия, КФХ, ЛПХ) собрано картофеля 42,046 тыс. тонн (80% к уровню 2012 года).

Овощей убрано в хозяйствах с площади 37,6 га (79,3% к уборочной площади - 47,4 га), валовый сбор составил 2173,5 тонны (72,8% к 2012 г.) при урожайности 578 ц/га (в 2012 г. - 782,8 ц/га). С учетом хозяйств населения собрано 5,52 тыс. тонн овощей (103,3%).

Засыпано семян яровых зерновых и зернобобовых культур под урожай 2014 года - 1345 тонн (60% от плана - 2242 тонны), проверено 1125 тонн, из них кондиционные - 270 тонн (24% от проверенных), из засыпанного 1 репродукции - 270 тонн, 2 репродукции - 325 тонн, 3 репродукции - 355 тонн. Продолжается работа по доведению засыпанных семян до посевных кондиций и заключению договоров на поставку и обмен семян высоких репродукций, в том числе элитных семян.

Проводится и будет продолжена работа по вводу в оборот незадействованных земель сельхозназначения. В течение 2013 года введено 992 га, в том числе в Янгильдинском сельском поселении 928 га, в Тюрлеминском - 64 га. Договор аренды заключен с ООО "ЕАРМ-Рус" п. Урмары.

Животноводство.

За 9 месяцев 2013 г. во всех категориях хозяйств произведено мяса - 1175,7 тонн (101,2% к уровню 2012 г.), произведено молока - 5710,1 тонн (91,7% к уровню 2012 г.), произведено яиц - 2 млн. 395,8 тыс. шт. (102,2% к уровню 2012 г.).

Поголовье крупного рогатого скота на 01.10.2012 г. составило - 4317 гол. (90,2% к уровню 2012 г.), коров - 2017 гол. (91,3% к уровню 2012 г.), свиней - 2665 гол. (99,7% к уровню 2012 г.), птиц - 22611 гол. (102,2% к уровню 2012 г.), овец и коз - 8972 гол. (101% к уровню 2012 г.), лошадей - 106 гол. (101% к уровню 2012 г.).

Заготовлено сена - 903 тонны, витаминно-травяной муки - 260 тонн. На 1 условную голову скота заготовлено кормов - 64 центнера кормовых единиц (по ЧР - 23,6 ц к.е.)

В Козловском районе за последние 3 года активно идёт работа по развитию животноводства преимущественно в разрезе крестьянских (фермерских) хозяйств, это происходит за счёт развивающихся семейных животноводческих ферм и начинающих фермеров, которые решили содержать преимущественно крупный рогатый скот мясного направления, овец романовской и куйбышевских пород.

1) в КФХ Васильева А.Ю. в д. Калугино планируется строительство фермы для содержания крупного рогатого скота мясного направления до 100 голов за счёт приобретения молодняка КРС мясных пород. Под ферму для откормочного поголовья крупного рогатого скота мясного направления абердино-ангусской породы отведён земельный участок площадью 1,5 га. Земля межевана и оценена, составлен договор аренды участка. Срок окупаемости 2 года. Ожидаемая мощность в год: 15 тонн мяса говядины.

2) ОАО "Племрыбхоз "Карамышевский". Рыбохозяйственные мелиоративные работы на 50 га выростных и 50 га нагульных прудах; строительство самотёчной системы водоснабжения прудов из естественных водоемов. Срок окупаемости - 4 года. Проектная мощность в год: до 60 тонн товарной рыбы и 50 тонн рыбопосадочного материала

3) в КФХ Петрова В.Н. в д. Мартыново на средства гранта начинающим фермерам построена овцетоварная ферма, где в настоящее время содержится 200 голов овец романовской породы, из них овцематок 90 гол. В перспективе планируется довести поголовье до 800 голов, в т.ч. овцематок до 300 гол. Глава КФХ Петров В.Н. - участник ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров на период 2012 - 2014 годы". В 2012 г. получил гранд в размере 1100 тыс. рублей.

4) в КФХ Петрова М.В. в д. Мартыново ведётся строительство помещения для содержания овец куйбышевской породы. В 2013 г. завёзено поголовье племенных овец в количестве 115 гол. В перспективе планирует довести поголовье овец до 400 гол., в том числе овцематок до 200 гол. Глава КФХ Петров М.В. - участник ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров на период 2012 - 2014 годы". В 2013 г. получил гранд в размере 1100 тыс. рублей.

5) в КФХ Андреева Ю.М. в д. Андреево-Базары построено помещение для содержания КРС мясного направления, где было откормлено и сдано на мясо бычков в 1 квартале 2013 г. - 15 гол., закуплено ещё 20 голов молодняка и 4 нетели на племя. Ведётся строительство помещения для содержания коров молочного в количестве 10 голов. Планируется в среднем содержать до 35 голов КРС. Приобретены 3 племенные свиноматки, которые начали давать приплод.

6) в КФХ Пайкова А.Е. в д. Андреево-Базары построена ферма для содержания крупного рогатого скота - 20 гол и овец - 60 гол. Содержится в настоящее время 7 бычков на откорме и 20 гол. овец. В перспективе планируется увеличить поголовье КРС мясного направления до 50 гол. и овец цигайской породы до 300 гол., в т.ч. овцематок до 100 голов за счёт строительства нового помещения.

7) ИП Петров Ю.И. в д. Малое Бишево провел реконструкцию овцетоварной фермы, где содержатся овцы романовской породы в количестве 70 гол., в т.ч. 40 гол. - овцематки.

Закупка техники. За 9 месяцев 2013 г. сельхозтоваропроизводителями закуплено техники: 12 тракторов, 1 комбайн для уборки огурцов, 1 картофелеуборочный комбайн Гримме, 3 поливальных машины, 3 грузовых автомобиля и прочие сельхозмашины на общую сумму - 26,2 млн. рублей.

До конца года хозяйства планируют приобрести ещё 2 трактора, 5 грузовых автомобилей, 2 зерноуборочных комбайна и другие сельхозмашины на общую сумму около 17,3 млн. руб.

Господдержка. За 9 месяцев 2013 года сельхозтоваропроизводителям Козловского района оказана государственная поддержка:

из республиканского бюджета всего на сумму 11,8 млн. руб.: в том числе на развитие элитного семеноводства в сумме 3,0 млн. руб., на приобретение средств защиты растений - 2,1 млн. руб., на приобретение минеральных удобрений - 1,6 тыс. руб., на развитие животноводства - 0,06 млн. руб.,

за счет средств федерального бюджета всего на 27,9 млн. руб., в том числе на развитие элитного семеноводства в сумме 0,9 млн. руб., на субсидирование процентных ставок по кредитам - 14,5 млн. рублей, страхование урожая - 4,6 млн. руб., 3,0 млн. руб. - социальное развитие села.

В общем объеме производства сельскохозяйственной продукции на продукцию растениеводства приходится в среднем 75-78% ежегодно.

В структуре посевных площадей сельскохозяйственных культур произошли изменения, увеличились площади под пропашными культурами, которые занимают 13% от посевных площадей. Посевы зерновых и зернобобовых культур будут занимать стабильное положение в структуре площадей и их удельный вес составляет более 58% всех посевов. В получении высоких урожаев сельскохозяйственных культур важная роль принадлежит закупке и применению новых элитных сортов сельскохозяйственных культур. Для обеспечения запланированного производства основных видов продукции сельского хозяйства предусмотрены мероприятия по повышению плодородия почв. Выполнение мероприятия планируется при государственной поддержке путем целевого финансирования ряда важнейших видов работ. В качестве источников финансирования будут задействованы средства федерального, республиканского, путем получения льготного кредита и приобретения сельскохозяйственной техники по лизингу, а также собственные средства сельскохозяйственных предприятий. Объемы капиталовложений и операционных средств на осуществление программы повышения плодородия почв по направлениям и источникам финансирования ежегодно будут уточняться.

Согласно разработанным мероприятиям по коренному улучшению земель в предусматривается выполнение работ по известкованию почв, внесение минеральных и органических удобрений.

Основной задачей в области развития зернопроизводства является доведение валового сбора зерна к 2020 году в целом по району до 25,0 тыс. тонн, картофеля - до 61,3 тыс. тонн.

Наряду с производством зерна выращивание овощей и картофеля остается одним из ведущих отраслей в сельскохозяйственном производстве.

Основными целями развития агропромышленного комплекса в целом является создание условий для увеличения производства сельскохозяйственной продукции. Для этого необходимо сконцентрировать усилия на сохранении и постепенном наращивании ресурсного потенциала отрасли. Для своевременной и качественной обработки земли и посева культур, ухода за посевами и уборки урожая необходимо укрепление материально-технической базы, машинно-тракторного парка, внедрение прогрессивных технологий, эффективное использование капитальных вложений.

Инвестиции. Капитальное строительство.

Ежегодно увеличиваются объемы инвестиций, направляемых на развитие общественной инфраструктуры, обновление производственных фондов, строительство новых и реконструкцию действующих объектов на территории Козловского района. В последние три года объем инвестиций из всех источников составил более 2,2 млрд. рублей. Значительные финансовые средства из бюджетных источников были направлены на дорожное строительство, газификацию объектов, строительство очистных сооружений, физкультурно-оздоровительного комплекса, открытие 3-х базовых учреждений культуры, жилищное строительство, школьных автобусов, машин скорой помощи, оборудования для школ и ЦРБ и многое другое. А также честных инвестиций: в развитие объектов придорожного сервиса (построено 5 АЗС, строится еще 1), объектов потребительского рынка (более 30 объектов, в том числе здание городского рынка, торгового центра "Поволжье"), закупку сельхозтехники сельхозтоваропроизводителями района, строительство и реконструкцию новых производственных цехов (Автофургон, РиАл, Сывлаш, Спецфургон) и другие.

Объем инвестиций в Козловском районе за 2011-2012 годы и прогноз до 2020 года

	2011	2012	2013 оценка	2014 прогноз	2015 прогноз	2020 прогноз
Объем инвестиций за счет всех источников финансирования. (млн. руб.)	717,0	773	811,2	887,7	973,8	1600,0
Темп роста объема инвестиций за счет всех источников финансирования (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	111,0	101,5	100,0	102,2	103,5	103,0

Объем инвестиций в экономику и социальную сферу района за счет всех источников финансирования за 9 месяцев 2013 года в районе составил 445,8 млн. рублей, темп роста 96,5% к аналогичному уровню 2012 года.

В жилищное строительство направлено более 272,8 млн. рублей - собственные средства населения и организаций-застройщиков.

На закупку сельхозоборудования ЛПХ направлено почти 26,2 млн. руб.

В развитие личных подсобных хозяйств инвестировано более 87,6 млн. рублей - получено льготных кредитов по нацпроекту "Развитие АПК".

Сумма инвестиций, направленных на модернизацию промышленного производства, составила более 35 миллионов рублей. В строительство и реконструкцию объектов потребрынка направлено 6,9 млн. рублей.

Осуществлялся ремонт автомобильных дорог в населенных пунктах Козловского района, общая сумма инвестиций 6,5 млн. руб.

Продолжается реконструкция здания Лобачевского, 32 под детский сад.

Проведен капитальный ремонт объектов социальной сферы: Тюрлеминской СОШ, Карамышевской СОШ, Еметкинской СОШ, Тюрлеминского ИКЦ, МФЦ, Детский сад "Василек", ряда объектов БУ "Козловская ЦРБ". Общая сумма составила 7,8 млн. руб. Осуществлялась поставка школьных автобусов, оргтехники, библиотечного фонда (около 3 млн. руб.).

Жилищное строительство.

В последние годы активизировалось строительство, как социального жилья, так и индивидуального жилья, других объектов социальной сферы.

Ввод жилья в Козловском районе за 2010-2012 годы и прогноз до 2020 года

	2011	2012	2013 оценка	2014 прогноз	2015 прогноз	2020 прогноз
Ввод жилья за счет всех источников финансирования. (тыс. кв. м)	20,9	18,8	19,5	20,0	20,9	22,5
Средняя обеспеченность жильем на 1 человека (кв. м.)	30,1	30,5	31,2	32,0	32,7	35,5

В целях реализации намеченных мероприятий проекта "Доступное жилье - гражданам России" в г. Козловка ведется застройка микрорайонов индивидуальной жилой застройки: улиц Радужная, Казакова, Карла Маркса, Северо-Западного района, в сельской местности - застройка новых улиц в Новое Шутнерово, Тюрлеме, Карамышево, Можары, Криуши, Андреево-Базары и др. Осуществляется комплекс работ по обеспечению вышеназванных микрорайонов инженерными коммуникациями и коммунальной инфраструктурой: проложены наружные сети газоснабжения, в микрорайонах ул. К. Маркса и Казакова, Северо-Западном мкр., д. Криуши и Тюрлема - наружные сети электроснабжения, по микрорайонам К. Маркса и Казакова, Северо-Западном мкр, д. Андреево-Базары и Тюрлеме - наружные сети водоснабжения. Основными проблемами, тормозящими развитие индивидуальной застройки, являются отсутствие дорог с твердым покрытием, сетей электроснабжения из-за недостаточного финансирования работ по строительству.

В районе реализуется программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда". В предыдущие годы построены многоквартирные дома по улице Герцена в г. Козловке, N 12 и N 14, N 3. В 2012 году введен 15-квартирный жилой дом по ул. Калинина в г. Козловке, в 2013 году - по ул. Лобачевского, 31а. Большая часть квартир в этих домах предназначена детям-сиротам, а также по программе переселения из аварийного жилфонда.

Продолжатся строительство двух многоквартирных домов в поселковой части города: по ул. Ленкина, 4 и по ул. К. Маркса, 20а.

Заключен Муниципальный контракт на долевое участие в строительстве многоквартирного жилого дома (восьми квартир) площадью не менее 33 квадратных метра каждая) для обеспечения жильем детей-сирот. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма планируется в новом строящемся доме по ул. Чкалова в г. Козловка к началу 2014 года.

Инженерная инфраструктура и жилищно-коммунальное хозяйство

В 2013 году Козловскому району на финансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, всего выделены денежные средства в размере 4496,6 тыс. руб., из них: 1300,5 тыс. руб. - за счет средств фонда содействия реформирования ЖКХ, 1260,5 тыс. руб. - за счет средств республиканского бюджета, 1260,5 тыс. руб. - за счет средств местного бюджета, 674,8 тыс. руб. - за счет средств собственников помещений. Капитальный ремонт производится в 2 домах: по ул. Чернышевского, 11, и ул. Молодежная, 30. Работы завершаются.

Основной проблемой для организаций коммунального комплекса в предстоящий период станет сохранение рисков, приводящий к снижению финансовой устойчивости, надежности обеспечения коммунальными услугами потребителей. Несмотря на значительный объем работ по реконструкции ветхих и аварийных сетей тепло- и водоснабжения в Козловском районе, в первую очередь в городской местности, остается высокой доля изношенных тепловых, водопроводных и канализационных сетей. Потери тепла достигают 10%, аварии на тепловых, водопроводных и канализационных сетях случаются с периодической частотой. Основными проблемами остаются низкий уровень автоматизации, аварийность и значительные потери тепла. Необходимо продолжение модернизация тепловых сетей и их замена, реконструкция и автоматизация технологических процессов на ряде котельных, замена оборудования на большей части трансформаторных подстанций, замена изношенных сетей водоснабжения, электроснабжения, запорной арматуры.

Необходимо решить следующие основные задачи:

- в пределах финансовой возможности провести техническое перевооружение и модернизацию производства с целью повышения его энергетической эффективности и сокращения сверхнормативных потерь энергоресурсов при производстве, передаче и распределении ТЭР;

- оснастить предприятие коммунального комплекса современными техническими средствами учета и регулирования расхода энергоресурсов, развивать инновационную деятельность по созданию и внедрению энергосберегающего оборудования, техники и технологий на предприятиях комплекса и у потребителей энергоресурсов;

- предусматривать включение мероприятий по энергосбережению и повышению эффективности использования энергии в технические задания по разработке инвестиционных программ, а также в производственные и инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

Электроснабжение

Завершены строительно-монтажные работы на объекте "Электроснабжение 182 жилых домов в Северо-Западном микрорайоне г. Козловка". Ведутся работы по оформлению построенного объекта в муниципальную собственность для дальнейшей передачи в аренду сетевой организации и подключения потребителей к данной электрической сети.

Благоустройство

В 2013 году проведены работы по устройству заездных карманов с посадочными площадками в д. Дятлино и в д. Картлуево) (участок Дятлино - Картлуево), ремонту автодороги "Волга" - В. Байгулово, по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов, по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, завершены работы по проектам организации дорожного движения на все автодороги местного значения, проекты согласованы с Управлением ГИБДД МВД по Чувашии. Выполнены работы по устройству горизонтальной дорожной разметки на автодорогах 4-ой категории с движением в две полосы, что позволило оптимизировать организацию дорожного движения на автодорогах, повысило пропускную способность и безопасность движения транспортных средств и пешеходов. В соответствии с проектами по дислокации дорожных знаков, установлены и продолжаются работы по установке дополнительных дорожных знаков на всех автодорогах местного значения.

Выполнялись работы по капитальному ремонту и модернизации учреждений образования, культуры, здравоохранения. Капитальный ремонт осуществлялся в: Карамышевской СОШ, Тюрлеминской СОШ, Еметкинской СОШ, Тюрлеминском ИКЦ, детсаде "Василек", а также в БУ "Козловская ЦРБ им.Виноградова". Общая сумма направленных финансовых средств - почти 20,0 млн. рублей.

В 2014 - 2020 году продолжится ремонт придомовых территорий дворов в г. Козловка, уличной дорожной сети в населенных пунктах каждого сельского поселения района.

Потребительский рынок и услуги населению.

Качество жизни населения во многом зависит от уровня развития торговли и бытового обслуживания.

Потребительский рынок Козловского района за период рыночных преобразований претерпел коренные изменения и в настоящее время отличается относительно высокой насыщенностью, отсутствием товарного дефицита. В этой сфере экономики наблюдается очень высокая предпринимательская и инвестиционная активность. Потребительский рынок сегодня - это существенная часть экономики, самым непосредственным образом затрагивающая интересы всего населения.

В 2011 г. оборот розничной торговли по всем субъектам хозяйствования Козловского района составил 836,2 млн. рублей, темп роста к аналогичному периоду прошлого года - 108,3%. В 2012 году - 938,6 млн. руб., в 2013 году ожидается 985 млн. руб. К 2016 году прогнозируется довести оборот розничной торговли до 1,40 млрд. рублей.

На территории Козловского района Чувашской Республики по состоянию на 01.10.2013 г. функционируют 232 торговых объекта, 22 объекта общественного питания, 41 пункт по оказанию бытовых услуг населению, 41 объект придорожного сервиса.

За январь - сентябрь 2013 г. открылись 7 объектов потребительского рынка:

- магазин "Сувар" (ОАО "ТД "Вурнарский мясокомбинат");

- офис кредитного кооператива "Капитал";

- отдел "Оптика";

- парикмахерский салон "Алена";

- магазин "Органика-Продукты" (ООО "Чебоксарская универбаза");

- магазин "Добрый" (ИП Морев);

- аптечный пункт "Кристалл" (Лобачевского, 31а).

Также проведена реконструкция кровли ТЦ "Народный" и ремонт фасада магазина "Луч".

Продолжается строительство торгового комплекса в г. Козловке (ИП Агниашвили, ИП Храмков, ИП Орлов), магазина в д. Еметкино (ИП Яковлев С.В.), станции техобслуживания (ИП Тимофеев Л.), кафе "Караван" (ООО "Капитал") на а/д "Волга "М-7" 725-й км, объекта придорожного сервиса в д. Андреево-Базары (ИП Крылов П.Н.).

Оборот розничной торговли крупных и средних организаций за январь - сентябрь 2013 г. составил 343,9 млн.р. (по информации Чувашстата: 35,8% в сопоставимых ценах к январю - сентябрю 2012 г. - снижение обусловлено переходом ряда предприятий в число малых: в 2012 году среди других организаций ежемесячно отчитывалось ООО "Транзит", являющиеся крупным предприятием, осуществляющее реализацию ГСМ через 2 крупных АЗС, расположенных на федеральной дороге М-7, с начала 2013 года ООО "Транзит Сити" переоформило АЗС в аренду ООО "Сибнефть", являющемуся малым предприятием, следовательно, не отчитывающемуся по ежемесячной форме отчетности П-1.).

Объем платных услуг, оказанных населению крупными и средними организациями за январь - сентябрь 2013 г. - 77,2 млн. руб. (108,3%).

Объем инвестиций на строительство и реконструкцию объектов потребительского рынка за 9 месяцев 2013 г. составил 6,9 млн. рублей, создано 21 новых рабочих мест.

Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов в городе составляет 394,0 кв. м на 1000 человек при нормативе 276,0 кв. м или 142,8%.

На территории Козловского района осуществляют свою деятельность следующие торговые сети: федеральная торговая сеть "Магнит" (ЗАО "Тандер") - 1 магазин, региональная торговая сеть Чувашпотребсоюза - 34 магазина, местные торговые сети: ООО "Хлебосол" - 4 магазина, ООО "Александрия" - 6 магазинов, ООО "Континент" - 4 магазина.

Открыт 1 магазин "Органика" (ООО "Чебоксарская универбаза").

В настоящее время функционирует универсальный розничный рынок (ООО "Лад"), а также постоянно действующая ярмарка (по выходным дням).

Развитие потребительского рынка в Козловском районе

Наименование показателей	2011	2012	2013 оценка	2014 прогноз	2015 прогноз	2020 прогноз
Оборот розничной торговли во всех каналах реализации, млн. руб.	836,2	938,6	985	1103,6	1236,5	2100,0
Индекс физического объема розничной торговли в % к соответствующему периоду прошлого года	108,3	114	40	106	106	106,5
Объем платных услуг, млн. руб.*	91,2	99	109,1	119,5	128,3	200,0
Индекс физического объема платных услуг в % к соответствующему периоду прошлого года*	103,1	101,6	101,3	102,5	102,0	102,5

* без учета малых предприятий и ИП

Уровень жизни.

Основная цель программы в социальной сфере - повышение качества и уровня жизни населения за счет эффективного использования материальных, технических, финансовых, научных и трудовых ресурсов района; создание условий экономического и социального развития и последующего роста цельной единой системы жизнеобеспечения населения района.

Социальная программа развития Козловского района до 2016 года направлена на повышение качества жизни населения и она как комплексная оценка жизнеобеспечения людей, представляет собой систему качественных и количественных индикаторов, характеризующих уровень удовлетворения разумных потребностей людей, степень реализации жизненных планов каждого человека в соответствии с материальными, финансовыми, трудовыми возможностями района на основе новых экономических и социальных стандартов жизни.

Уровень жизни населения Козловского района в настоящее время несколько уступает уровню в целом по Чувашской Республике. Согласно результатов ранее проведенной комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований Чувашской Республики Козловский район по ряду показателей уступает среднереспубликанскому значению (с учетом городских округов):

- оборот розничной торговли во всех каналах реализации на душу населения (38,6% от среднереспубликанского);

- объем платных услуг на душу населения (21,7%);

- уровень бюджетной обеспеченности на душу населения (57,4%);

- уровень обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями (60,3%);

- уровень обеспеченности населения больничными койками (50,3%);

- уровень обеспеченности врачами и средним медперсоналом (61,2%);

- обеспеченность водой в расчете на одного человека (48,7%);

- обеспеченность теплом в расчете на одного человека (66,6%);

- обеспеченность сетевым газом в расчете на одного человека (69,4%).

Но есть и показатели, которые выше чем в среднем по республике:

- коэффициент плотности автомобильных дорог (151,3%);

- уровень обеспеченности населения жильем (117,7%);

- доля занятых в сфере малого предпринимательства (+3,2%).

- обеспеченность электрической энергией в расчете на одного человека (103,4%).

Основной составляющей денежных доходов населения является заработная плата, которая по итогам 9 месяцев 2013 года в районе составила 14399,2 рублей. По сравнению с предыдущим годом рост номинальной средней заработной платы составил 32,2%. Однако данный уровень ниже среднереспубликанского почти на 20%.

В целях повышения уровня жизни населения предстоит решить ряд проблем, таких как дальнейшее повышение размера заработной платы; улучшение пенсионного обеспечения граждан путем назначения пенсий в размерах не ниже прожиточного минимума; сокращение объемов выплаты заработной платы "серыми" схемами путем содействия территориальным подразделениям надзорных органов исполнительной власти в работе по борьбе с незаконными выплатами заработной платы работодателями и ликвидации задолженности по выплате заработной платы; социальной поддержке малообеспеченных слоев населения района.

Прогнозируется дальнейшее снижение численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, хотя доля данной категории по прежнему еще довольно высока. В 2012 г. - 24,0%, в 2013 ожидается 23,6%, в 2020 году - 20%.

В области здравоохранения продолжится дальнейшее реформирование и модернизация отрасли.

По программе модернизации в 2012 - 2013 годах осуществлялась модернизация Козловской ЦРБ: направлено более 18,5 млн. руб. - на ремонт помещений стационара ЦРБ, около 35 млн. руб. - на закупку нового оборудования.

Необходимо увеличить и обеспеченность врачами (с 20,2 на 10 000 населения в 2013 году до 26,8 в 2020 году).

В области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и спорта основные усилия будут направлены на улучшение материальной базы учреждений здравоохранения, культуры, школьных и дошкольных учреждений, компьютеризацию школ, освоение новых программ и методов обучения.

Малое и среднее предпринимательство.

Мировая практика и накопленный экономический опыт современной России показывают, что малый бизнес всегда являлся и продолжает оставаться самым динамичным сектором экономики любого государства. Сфера малого предпринимательства является неотъемлемым элементом хозяйственной системы района, способствует решению ряда социально-экономических проблем, позволяет создать атмосферу конкуренции.

По состоянию на 1 октября 2013 года в районе зарегистрировано 335 физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью (на 01.01.2013 г. - 390), уменьшение на 14,1%. Число индивидуальных частных предпринимателей уменьшилось с начала года на 55 человек. Основная причина сокращения - ряд предпринимателей, получивших субсидии на открытие бизнеса в 2011 - 2012 годах из числа безработных граждан, не смогли приспособиться к новым условиям. Также повлияло на снижение численности введенное с 2013 года резкое более чем двукратное повышение для предпринимателей страховых платежей.

Количество малых предприятий составило 108 (на начало года 108, на 01.10.2012 года - 106).

Численность работающих в сфере предпринимательства с учетом работающих на малых составило на 01.10.2013 года 2,165 тыс. человек (на начало 2013 года - 2,185 тыс. человек).

Доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике района составила 33,2% на 01.10.13 г.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малыми предприятиями за 9 месяцев 2013 года составил 600,5 млн. рублей (за 9 месяцев 2012 год - 608,4 млн. руб., снижение на 1,3%).

В 2013 году через Центр занятости Козловского района 3 человека поучили субсидии на открытие собственного дела, всего 176,4 тыс. руб. Администрацией района выдано 2 ходатайства на бесплатную разработку бизнес-планов. Через Минсельхоз Чувашии на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в 2013 г. крестьянское (фермерское) хозяйство Петрова Максима Валериевича получило безвозмездную субсидию в сумме 1100,0 тыс. рублей.

Общая сумма господдержки составила 1277,3 тыс. рублей.

Предпринимателями Козловского района в настоящее время на территории района реализуются ряд коммерческих инвестиционных проектов, общая стоимость которых превышает 285 млн. рублей. Это строительство объектов придорожного сервиса - ООО "ТранзитСити" возле д. Янтиково, ООО "Аниш" д. Андреево-Базары, ООО "Капитал" - кафе Караван, ООО "Развитие" - АЗС возле д. Мартынова, строительство базы по переработке и хранению овощей КФХ Семенова, строительство овцеводческой фермы в д. Мартыново КФХ Петрова, строительство станции техобслуживания автомобилей ИП Тимофеев, строительство торгового центра в г. Козловка группой предпринимателей, строительство магазина в д. Еметкино, развитие производственной базы в ООО "Авант", ООО "Автофургон", ООО ПКФ "Спецфургон", ООО "Сывлаш". Реализация данных проектов уже сейчас позволила открыть более 100 новых рабочих мест.

Прогнозируется дальнейший рост объемов производства и услуг субъектами малого предпринимательства.

Труд и занятость.

Проводимые органами местного самоуправления совместно с КУ Центр занятости населения Козловского района мероприятия позволили снять напряженность с занятостью населения. Численность зарегистрированных безработных граждан в районе на 1 октября 2013 года составила 51 человек. Уровень регистрируемой безработицы по отношению к численности экономически активного населения - 0,44%.

Решению проблемы занятости в Козловском районе будет способствовать реализация в 2014 - 2020 годы следующих мероприятий:

трудоустройство при содействии центра занятости населения незанятых граждан;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

организация ярмарок вакансий и учебных мест;

организация оплачиваемых общественных работ;

организация трудоустройства на временные рабочие места безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

содействие социальной адаптации на рынке труда безработных граждан;

содействие самозанятости безработных граждан на обучающих семинарах по основам предпринимательской деятельности, единовременная финансовая помощь в оформлении учредительных документов, единовременная субсидия на организацию собственного дела;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по востребованным профессиям и специальностям безработных граждан;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности;

привлечение жителей района к мероприятиям по профессиональной ориентации;

психологическая поддержка граждан, зарегистрированных в качестве безработных;

содействие в трудоустройстве при переезде в другие регионы Российской Федерации.

Демографическая ситуация.

Демографическая ситуация в прогнозируемые годы будет характеризоваться дальнейшим снижением численности населения в районе как за счет естественной убыли вследствие превышения показателя смертности над рождаемостью, так и за счет отрицательного баланса в миграционных процессах.

В ближайшие годы прогнозируется дальнейшее снижение численности населения Козловского района: в 2013 году среднегодовая численность составит 20,88 тыс. человек, в 2015 году - 20,57 тыс. человек, в том числе городского населения 10,01 тыс. чел. (48,7%), сельского 10,56 тыс. чел. (51,3%).

За 2012 год в Козловском районе родилось - 239 детей. По сравнению с 2011 г. имеется увеличение рождаемости (было 212). Умерло в районе за 2012 г. - 417 человек (годом ранее - 432), из них на дому - 282 чел. (69,1%), трудоспособного возраста - 99 (24,3%). Из общего количества умерших в районе на 1-ом месте в структуре смертности заболевания органов кровообращения (38,2%), на 2-м - старость (19,9%), на 3-м - новообразования (11,8%). Перинатальная смертность за 2012 г. - не было. Случаев младенческой смертности в 2012 г. - не было. Детская смертность за 2012 г. - 0,3.

В 2013 году тенденция роста числа родившихся и снижение числа умерших в районе сохраняется. За 9 месяцев 2013 год в Козловском районе родилось - 167 детей. По сравнению с 9 месяцами 2012 г. имеется повышение рождаемости на 4,3%. Умерло в районе - 313 чел., из них на дому - 220 чел. (70,3%), трудоспособного возраста - 84 (26,8%). Из общего количества умерших в районе на 1-ом месте в структуре смертности заболевания органов кровообращения -137 (43,5%), на 2-м - старость - 56 (17,9%), на 3-м - травмы, отравления - 42 (13,4%)

Уровень смертности за 9 месяцев 2013 г. по сравнению с аналогичным периодом 2012 г повысился на 3%. Случаев перинатальной и детской смертности не было. Младенческая смертность - 14,6.

Основными причинами сокращения населения остаются низкая рождаемость вследствие определенных экономических, социальных и исторических причин, превышение числа выезжающих из района на постоянное место жительства над въезжающими, а также сохраняющаяся в последние годы низкая продолжительность жизни населения, особенно среди мужчин.

Демографическая ситуация в Козловском районе в следующие несколько лет будет характеризоваться дальнейшим снижением численности населения как за счет естественной убыли вследствие превышения показателя смертности над рождаемостью, так и за счет отрицательного баланса в миграционных процессах. Однако следует отметить, что принимаемые на федеральном уровне законодательные акты, стимулирующие повышение рождаемости путем материального поощрения при рождении второго и последующего ребенка (с 2007 года), а также увеличение пособий на содержание детей, положительным образом сказываются на снижении темпов сокращения численности населения Козловского района. В 2014 - 2016 годы в целом снижение численности сохранится, однако постепенно разрыв между числом родившихся и числом умерших будет ежегодно сокращаться.

Консолидированный бюджет Козловского района.

В консолидированный бюджет района за 9 месяцев 2013 года поступило доходов в сумме 214 млн. рублей (114,2% от уровня 9 месяцев 2012 года). Собственных доходов поступило 66,3 млн. рублей (120,5%), где 53,8 млн. руб. - в бюджет района (120,6%), а 12,5 млн. руб. - в бюджеты поселений (120,2%), поступление доходов от использования муниципальной собственности (аренды земли и муниципального имущества) составило 2,2 млн. рублей (110%), в том числе в бюджет поселений - 1,2 млн. руб. Расходы консолидированного бюджета района за этот период составили 213,2 млн. рублей. Доля собственных доходов в консолидированном бюджете Козловского района за 9 месяцев 2013 г. составила 31,0% (за 9 месяцев 2012 года 29,3%).

Значительно возросло поступление налогов в бюджеты всех уровней от предприятий, организаций и физических лиц. За 9 месяцев 2013 г. поступило отчислений в бюджеты на сумму 114,8 млн. рублей (140,8% к аналогичному уровню 2012 года (было 81,5 млн. рублей). В том числе в федеральный бюджет 27,2 млн. руб. (больше в 3,8 раза), республиканский - 27,0 млн. руб. (111,1%), консолидированный бюджет района и поселений - 60,6 миллиона рублей (120,9% к 9 месяцам 2012 года). Задолженность по выплате налогов к началу года снизилась на 44%.

Социальная сфера Козловского района.

Социальная программа развития Козловского района до 2020 года направлена на повышение качества жизни населения, и она как комплексная оценка жизнеобеспечения людей, представляет собой систему качественных и количественных индикаторов, характеризующих уровень удовлетворения разумных потребностей людей, степень реализации жизненных планов каждого человека в соответствии с материальными, финансовыми, трудовыми возможностями района на основе новых экономических и социальных стандартов жизни.

Образование

Система школьного образования района включает 12 муниципальных общеобразовательных учреждений, из них 7 средних школ, 4 основных и 1 начальная школа - детский сад. В них в 2013-2014 учебном году обучается 1961 ребёнок, в том числе первоклассников - 215, учащихся 11-х классов - 263.; работает 365 работников (в том числе 192 педагогических работника, из которых 173 - учителя).

Наполняемость классов в городской местности составляет 21,24 чел., в сельской - 12,27 чел.; число учащихся на 1 учителя - 11,3 чел.

За отчётный период 46 (22,8%) педагогических работника получили в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории; 8,3% руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошли повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Все образовательные учреждения имеют лицензии и свидетельства о государственной аккредитации. Все оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, поставлены на техническое обслуживание в ЧРО ВДПО и в ФГУП "Охрана" МВД РФ.

В настоящее время в 8 школах имеются 11 школьных автобусов (из них 2 газели), на которых ежедневно 239 учащихся из 34 населённых пунктов подвозятся к современным базовым школам. В течение учебного года в МБОУ "Карамышевская СОШ" и МБОУ "Андреево-Базарская СОШ" старые школьные автобусы были заменены на новые. Все школьные автобусы оснащены системой ГЛОНАСС; заключены договора на обслуживание системой ГЛОНАСС.

В школах района имеется 378 современных компьютера, на 1 компьютер приходится 5,1 учащихся. В настоящее время 43% учителей имеют собственные сайты и принимают участие в сетевых сообществах учителей.

Создаются условия для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами. В рамках реализации проекта "Дистанционное образование для детей с ограниченными возможностями здоровья" в 2012-2013 учебном году организовано обучение 4-х детей-инвалидов. Также учащимся предоставляется бесплатное подключение и услуги передачи данных в глобальной сети Интернет. В настоящее время имеется компьютерное оборудование для 7-ми детей-инвалидов и 5 рабочих мест в школах для учителей.

Во всех школах организовано двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Охват школьников горячим питанием в 2013-2014 учебном году составил 92,1%. Стоимость обедов в 2013-2014 уч.г. - от 10 до 48 рублей. Для удешевления питания используется продукция растениеводства, выращенная на школьных приусадебных участках.

На базе школ района продолжают функционировать экспериментальные площадки и проекты: МБОУ "Козловская СОШ N 3" - площадка по апробации инструментария мониторинга физической подготовленности учащихся; проект "Я умею плавать"; МБОУ "Тюрлеминская СОШ" - проект "Танцующая школа"; МБОУ "Карамышевская СОШ" - эксперимент "Развитие лингвистических и коммуникативных компетенций младших школьников как фактор успешного формирования орфографических умений в образовательных учреждениях с родным (нерусским) языком обучения"; проекты "Электронный путеводитель", "Я умею плавать"; МБОУ "Байгуловская СОШ" - проект "Электронный журнал", МБОУ "Солдыбаевская ООШ" - проекты "Электронный журнал", "Я умею плавать"; МБОУ "Козловская СОШ N 2" - проекты "Кадетский класс" "Инженерные классы", "Я умею плавать".

В настоящее время во всех образовательных учреждениях Козловского района созданы условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся и воспитанников: имеются медицинские кабинеты, оснащенные необходимым оборудованием и медикаментами для оказания первой медицинской помощи, которые закупаются за счет средств школы.

Основная цель развития образования в Козловском районе заключается в обеспечении доступности качественного образования, его адресности и эффективности.

Достижение поставленной цели предполагает выполнение следующих приоритетных задач:

- расширение перечня предоставляемых образовательных услуг;

- укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения системы образования;

- обеспечение условий безопасности и санитарно-гигиенических условий образовательного процесса в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами;

- создание условий для повышения качества образования и воспитания в образовательных учреждениях;

- совершенствование системы кадрового обеспечения отрасли.

Для решения поставленных задач потребуется реализация следующих мероприятий:

- проведение капитальных и текущих ремонтов основных конструктивных элементов зданий образовательных учреждений, спортивных площадок, ограждений, др.;

- приобретение оборудования для учреждений образования;

- обновление компьютерной техники образовательных учреждений района;

- участие в республиканских конкурсах и спартакиадах;

- организация предпрофильной подготовки и профильного обучения;

- реализация комплекса мер по пропаганде здорового питания среди обучающихся и их родителей;

- проведение ежегодных конкурсов профессионального мастерства "Учитель года" и др.

В Козловском районе система дошкольного образования представлена 4 дошкольными образовательными учреждениями, 1 образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 5 группами кратковременного пребывания и 1 группой полного пребывания для детей дошкольного возраста при 5 общеобразовательных школах, в которых воспитываются 709 детей в возрасте от 1,5 до 7 лет.

На 01 октября 2013 года дошкольным образованием охвачено - 709 чел. (по городу - 528 чел. (34,4%) по селу - 181 чел. (11,7%). Среднее по району - 46,1% от общего количества детей дошкольного возраста.

По состоянию на 01 октября 2013 года в очереди для устройства в дошкольные учреждения района зарегистрировано 219 детей.

В рамках подпрограммы "Развитие системы дошкольного образования в Чувашской Республике на 2011 - 2020 годы" Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 293, завершена реконструкция здания бывшего Козловского детского дома под детский сад на 170 мест - открыт в ноябре 2013 года.

В связи с наличием 54 детей дошкольного возраста в Байгуловском сельском поселении, администрация Козловского района обратилась с ходатайством в министерство образования и молодёжной политики Чувашской Республики с просьбой включить реконструкцию здания МБОУ "Байгуловская СОШ" со строительством пристроя для начальных классов на 56 мест и дошкольных групп на 45 мест в подпрограмму "Развитие дошкольного образования в Чувашской республике в 2011 - 2020 годы" республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2011 - 2020 годы в части строительства и реконструкции дошкольных образовательных учреждений.

В дошкольных образовательных учреждениях созданы благоприятные условия для обучения, воспитания и развития детей дошкольного возраста с учетом их индивидуальных особенностей. Детские сады оказывают разнообразные образовательные услуги, реализуют в своей работе образовательные программы нового поколения. Кроме базовых программ реализуются программы социального, нравственного, познавательного, художественно-эстетического развития детей.

С 01 ноября 2012 года на базе МБДОУ "Детский сад "Радуга" открыта пилотная площадка республиканского проекта "Раннее выявление и развитие индивидуальных задатков и наклонностей детей в ДОУ".

Основной целью развития системы дошкольного образования является наиболее полное удовлетворение потребности детского населения района в получении общедоступного и качественного дошкольного образования в безопасных и здоровьесберегающих условиях.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

- увеличение числа мест в дошкольных образовательных учреждениях;

- обеспечение комплексной безопасности дошкольных образовательных учреждений;

- создание условий для повышения качества дошкольного образования;

- создание условий для активизации работы по сохранению и укреплению здоровья воспитанников дошкольных образовательных учреждений;

- обеспечение дошкольных образовательных учреждений квалифицированными кадрами.

В целях решения поставленных задач необходимо осуществить выполнение следующих мероприятий:

- ввод новых учреждений дошкольного образования в г. Козлове и с. Байгулово;

- открытие групп полного и кратковременного пребывания для детей дошкольного возраста на базе сельских общеобразовательных учреждений;

- капитальный ремонт основных конструкционных элементов зданий;

- благоустройство территорий;

- укрепление материально-технической базы;

- обеспечение питания детей в соответствии с натуральными нормами питания;

- развитие вариативных форм дошкольного образования.

Услуги дополнительного образования в районе продолжают предоставлять 4 учреждения различной ведомственной направленности (учреждения образования, физической культуры и спорта, культуры и др.). Охват детей на 30.09.2013 г. в них:

Образовательное учреждение	2013-2014 учебный год
МБОУДОД "Козловский ЦДТ"	458 чел.
АУ "ДЮСШ-ФОК "Атал"	389 чел.
МБОУДОД "Козловская ДШИ"	280 чел.
МБОУДОД "ДМШ "Волга"	78 чел.
Всего:	1205 чел.

В ноябре 2013 года открыто новое учреждение - АУ "Центр развития ребенка - Детский сад "Пчелка", куда вошло в форме слияния МБОУДОД "Козловский ЦДТ". Охват детей дополнительным образованием составляет 61,4%.

В районе создана и успешно функционирует система работы с одаренными детьми, направленная на выявление, развитие их интеллектуального, научного и творческого потенциала. В рамках данной системы реализуются 48 программ дополнительного образования по работе с талантливыми детьми по следующим направлениям: техническое творчество, художественно-эстетическое творчество, эколого-биологическое, туристско-краеведческое, физкультурно-спортивное, военно-патриотическое, культурологическое, естественно-научное, социально-педагогическое и другие виды деятельности. Одной из системных работ с одаренными детьми является организация и проведение муниципального этапа различных конкурсов, турниров, олимпиад, слётов, научно-практических конференций. За 9 месяцев 2013 года в районе проведено 56 подобных мероприятий, выявлены победители и призёры конкурсов.

Здравоохранение

Деятельность лечебно-профилактических учреждений направлена на улучшение качества оказания медицинской помощи населению Козловского района посредством внедрения новых технологий и проведения организационных мероприятий. Основные направления деятельности учреждений здравоохранения:

реструктуризация системы оказания медицинской помощи населению с приоритетным развитием первичной медико-санитарной помощи;

охрана здоровья матери и ребенка;

профилактика хронических неинфекционных болезней и основных факторов риска их развития;

сокращение потерь потенциальных лет жизни и здоровья в результате управляемых внешних причин;

уменьшение распространенности социально значимых заболеваний;

охрана здоровья населения трудоспособного возраста, обеспечение профессиональной активности и долголетия;

улучшение качества жизни хронических больных и инвалидов.

Лечебно-профилактическая помощь населению осуществляется БУ ЧР "Козловская ЦРБ им.И.Е. Виноградова", в состав которой входят центральная районная больница с поликлиникой, стоматологическая поликлиника, 9 офисов врача общей практики, 19 фельдшерско-акушерских пунктов.

В деятельности БУ "Козловская ЦРБ им. Виноградова" большая роль отводится первичной медико-санитарной помощи. В настоящее время функционируют 9 отделений общей врачебной практики: Карамышевское, Карачевское, Андреево-Базарское, Тюрлеминское с двумя участками: участок N 1 по адресу ст. Тюрлема и участок N 2 по адресу с. Янгильдино, 2 ООВП при поликлинике по ул. Виноградова, 1 при поликлинике по ул. К. Маркса, 2 ООВП при поликлинике по ул. Виноградова.

Медицинскую помощь детям оказывают 3 участковых педиатра: 2 городских, 1 сельский.

Таблица 1.16

Основные показатели здравоохранения в Козловском районе за 2010-2012 годы

N п/п	Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Первичная заболеваемость	590,6	943,9	894,6
2.	Общая заболеваемость	1407,6	2037,4	1976,1
3.	Первичная заболеваемость туберкулезом легких	38	100	64,7
3.	Общая заболеваемость туберкулезом легких	67,5	47,1	78,8
4.	Первичная заболеваемость сифилисом	16,8	8,4	3,6
4.	Общая заболеваемость сифилисом	118,1	77,2	68,6
5.	Первичная заболеваемость онкопатологией	346	342	377
5.	Общая заболеваемость онкопатологией	3497,7	2864,4	4196,1
6.	Первичная заболеваемость псих. расстройствами	30,4	34,6	30,1
6.	Общая заболеваемость псих. расстройствами	362,9	345,9	369,9
7.	Первичная наркологическая заболеваемость	190	158,6	134,5
7.	Общая наркологическая заболеваемость	1814	1684,5	1720
8.	Структура смертности:
	1. Болезни органов кровообращения	52,9	57,4	57,9
	2. Травмы, отравления и несчастные случаи	15,7	10,9	1,9
	3. Болезни органов дыхания	11,3	12,5	10
9.	Структура смертности трудоспособного населения
	1. Болезни органов кровообращения	25,8	30,9	25,2
	2. Травмы, отравления и несчастные случаи	32,7	27,6	40,2
	3. Болезни органов дыхания	12,1	10,6	15,0
10.	Умерло на дому	73,6	71,2	74,0
11.	Младенческая смертность	-	12,4	6,7
12.	Детская смертность	1,4	0,9	-

Улучшение качества медицинского обслуживания населения района является первоочередной задачей. С марта 2011 года начала функционировать АС "Электронная регистратура" в БУ ЧР "Козловская ЦРБ им. Виноградова". Организована автоматизированная запись на прием к узким специалистам и врачам ООВП, участковым врачам-педиатрам через интернет и по телефону.

С целью улучшения материально-технической базы ежегодно проводится капитальный ремонт учреждений здравоохранения. В 2011 году по Программе модернизации введен в эксплуатацию после капремонта на сумму 900 тыс. рублей Можарский ФАП, по Программе комплексной застройки села проведен ремонт Андреево-Базарского офиса врача общей практики на сумму 1 млн. 201 тыс. рублей.

По Программе модернизации в 2012 - 2013 годах проведены работы по приведению приемного, операционного, хирургического, реанимационного отделений в соответствие с действующими нормативами.

Все отделения врачей ООВП и участковых-педиатров оснащены автоматизированными рабочими местами, автоматизация рабочих мест узких специалистов будет продолжена.

Основными результатами реализации мероприятий программы модернизации здравоохранения Козловского района в период до 2020 года должны стать снижение смертности населения от болезней системы кровообращения, злокачественных новообразований и снижение смертности населения трудоспособного возраста от всех видов транспортных травм и увеличение продолжительности жизни до 70 лет.

Основной целью, стоящей перед органами муниципальной власти в сфере здравоохранения, является повышение доступности и качества медицинской помощи для населения района.

Достижение этой цели возможно посредством решения следующих приоритетных задач:

- совершенствование материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;

- кадровое обеспечение здравоохранения;

- предупреждение и раннее выявление социально значимых заболеваний;

- охрана здоровья матери и ребенка.

В целях решения поставленных задач необходимо проведение следующих мероприятий:

- реконструкция и капитальный ремонт зданий лечебно-профилактических учреждений;

- технологическое и медико-техническое оснащение отделений стационаров и поликлиник;

- централизованные закупки лекарств, медицинского оборудования, продуктов питания, проведение капитальных ремонтов на конкурсной основе;

- компьютеризация амбулаторно-поликлинической службы района;

- оптимизация мощности и структуры стационарной помощи с дальнейшим развитием стационарно-замещающих технологий;

- подготовка и переподготовка кадров по специальностям, востребованным в современной медицине;

- социальная поддержка медицинских работников;

- улучшение качества диспансеризации населения;

- расширение объемов вакцинации;

- развитие системы мониторинга и ранней диагностики социально значимых заболеваний, активизация санитарно-просветительной работы;

- целевое финансирование приоритетных направлений деятельности здравоохранения.

Культура

Сеть учреждений культуры Козловского района составляют 12 муниципальных бюджетных учреждений культуры и 1 муниципальное автономное учреждение культуры. Среди них: 9 сельских "Информационно-культурных центров", МБУК "Центральная библиотека", МБУК "Историко-краеведческий Дом-музей Н.И. Лобачевского", МАУК "Культурно-досуговый центр". С 1 января 2012 года все учреждения культуры получили статус юридического лица.

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 9 ноября 2007 г. N 97 "О мерах по развитию сельских учреждений культуры в Чувашской Республике" приоритетным направлением социально-экономического развития отрасли остается модернизация муниципальных культурно-досуговых учреждений. В 2009 году утвержден Модельный стандарт деятельности муниципального культурно-досугового учреждения в Козловском районе. В Козловском районе созданы 3 базовых (модернизированых) учреждения культурно-досугового типа: МБУК "ИКЦ" Еметкинского сельского поселения, МАУК "Культурно-досуговый центр" Козловского городского поселения и МБУК "ИКЦ" Карамышевского сельского поселения. На реализацию данного Указа из республиканского бюджета и бюджетов поселений были выделены денежные средства на капитальные ремонты зданий. Все базовые учреждения оснащены звуковым, световым, видеопроекционным, компьютерным оборудованием, сценическими костюмами, одеждой сцены.

В 2012 году МБУК "Информационно-культурный центр" Карачевского сельского поселения стал победителем конкурсного отбора муниципальных культурно-досуговых учреждений для оснащения оборудованием за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и до конца года в районе появится еще одно модернизированное учреждение культуры.

В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 19 января 2009 г. N 1 "Об осуществлении пилотного проекта по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений в Чувашской Республике" в 2010 - 2012 годах осуществлен капитальный ремонт 3-х культурно-досуговых учреждений: Байгуловского, Андреево-Базарского и Солдыбаевского.

Вместе с тем по состоянию на 1 января 2012 г. 11 учреждений культуры требуют капитального ремонта, что составляет 32 процента от общего числа зданий культурно-досуговых учреждений. Противопожарное состояние ряда учреждений культуры остается неудовлетворительным, что ставит под угрозу жизнь посетителей, сохранность зданий.

Лишь одно модернизированное учреждение культуры имеет доступ в Интернет. Сохраняются несоответствие технического оснащения муниципальных культурно-досуговых учреждений современным требованиям, недостаток финансовых средств на обновление сценических костюмов, музыкальных инструментов, дефицит квалифицированных кадров, владеющих новыми информационными технологиями, недостаточный уровень трудовой мотивации работников культуры и, как следствие, низкий потенциал управленческого состава муниципальных учреждений культуры. Доля специалистов с высшим и средним специальным образованием в сельских учреждениях клубного типа составляет 67 процентов.

В 319 клубных формированиях постоянно занимаются более 3 тысяч человек. Ежегодно в клубах проводится около 7513 тыс. мероприятий. Сложилась система традиционных творческих акций по всем жанрам любительского искусства. Проводятся районные праздники, фестивали, смотры, конкурсы и выставки.

Творческие коллективы и солисты достойно представляют культуру Козловского района, как в Чувашской Республике, так и в регионах России. Вместе с тем отсутствие необходимых финансовых средств не позволяет творческим коллективам и солистам участвовать в международных, всероссийских, региональных фестивалях, смотрах и конкурсах, тем самым снижая возможности создания положительного творческого имиджа Козловского района за пределами района и республики.

В Козловском районе функционируют 16 общедоступных (публичных) библиотек. Уровень компьютеризации общедоступных библиотек составляет 100 процентов. Произошли изменения в технологии обслуживания читателей, ресурсной и материально-технической базе библиотек. Среди основных достижений, кардинально изменивших их место и роль в жизни общества, - появление альтернативного выбора информации на традиционных печатных и электронных носителях, создание собственных электронных библиографических ресурсов.

Формируется сводный электронный каталог библиотек Козловского района, ведется ретроконверсия традиционных каталогов в электронную форму.

Вместе с тем на фоне возрастающего спроса на библиотечные услуги, а также быстрой смены информационных технологий требуется обновление компьютерного парка, программного обеспечения.

Остается низким показатель обновляемости библиотечных фондов. Если норматив ежегодного пополнения фонда 250 книг в расчете на 1000 жителей, рекомендуемого Модельным стандартом, выполняется в целом по Козловскому району и не выполняется лишь в ряде библиотек, то норматив: содержание в фонде до 50 процентов наименований новых изданий на различных носителях не выполняется. За последние 5 лет он составил 3 процентов против 50.

Основной фонд Дома-музея Н.И. Лобачевского насчитывает около 2615 тыс. единиц хранения, из них всего 9 процентов внесены в электронный каталог. Ежегодно музей посещают более 5 тыс. человек, организуется более 20 выставок из собственных фондов и собраний музеев Чувашской Республики.

Дом-музей Н.И. Лобачевского позиционирует себя как важную часть развития туризма в Козловском районе. Ежегодно увеличивается количество теплоходов, пристающих в городе Козловка. За последние 5 лет к козловской пристани причалили 299 теплоходов. Туристам были предложены как обзорные экскурсии по городу, так и в Дом-музей Н.И. Лобачевского. Среди посетителей - туристы из Германии, Латвии, Белоруссии и многочисленных городов Российской Федерации.

Вместе с тем задачи, поставленные перед музеем, не решаются в полном объеме.

Недостаточное бюджетное финансирование музейной отрасли отрицательно сказывается на состоянии безопасности и сохранности музейных фондов, уровне научно-исследовательской и научно-просветительной деятельности. Музей нуждается в обновлении и построении новых современных стационарных экспозиций. Он слабо оснащен специализированным фондовым и экспозиционно-выставочным оборудованием. Замедлился процесс пополнения фондовых собраний и музейных коллекций. На протяжение 10 лет в бюджете не предусматриваются средства на приобретение экспонатов.

Основная цель в развитии культуры состоит в укреплении культурного потенциала района, сохранении богатого культурного наследия и традиций.

Для достижения этой цели предстоит решение следующих задач:

- обеспечение сохранности историко-культурного наследия и его использование как важного фактора морально-нравственного и патриотического воспитания;

- поддержка молодых дарований;

- организация библиотечного обслуживания населения;

- обеспечение условий для культурного обмена, развитие межрайонных, межрегиональных связей в сфере культуры;

- развитие местного традиционного народного художественного творчества;

- содействие развитию музейного дела, сохранению, использованию памятников истории и культуры;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Для решения поставленных задач предполагается осуществить комплекс мероприятий:

- проведение ремонта и модернизации систем охраны и пожарной безопасности зданий учреждений культуры;

- укрепление материальной базы библиотек, обновление книжного фонда;

- проведение семинаров и мастер-классов с целью повышения мастерства;

- реализация системы мер по поддержке мастеров культуры;

- проведение конкурсов, выставок, фестивалей, массовых праздников и народных гуляний;

- участие одаренных детей в районных, республиканских, российских конкурсах, фестивалях по различным жанрам искусства;

- осуществление концертной и гастрольной деятельности профессиональных и самодеятельных творческих коллективов.

Физическая культура и спорт. Туризм

Физкультура и спорт.

Развитие физической культуры и спорта в Козловском районе является одним из приоритетных направлений социальной политики.

Основным показателем эффективности физкультурно-спортивной работы является охват населения систематическими занятиями физической культурой и спортом. В Козловском районе данный охват составляет 38,7%, за последние 3 года он вырос на 15%.

Современные условия жизни, функционирования общественного производства и развития народного хозяйства требуют решительного повышения эффективности труда, его производительности. Это возможно в первую очередь за счет наилучшего использования трудовых ресурсов, рациональной организации производства и труда, а также улучшения условий для трудовой деятельности и отдыха населения, укрепления их здоровья.

За последние 3 года численность занимающихся физической культурой и спортом на предприятиях и в организациях увеличилась в 2 раза и составила 1065 человек.

Физкультурно-оздоровительная работа в районе проводится в соответствии с "Программой развития физической культуры и спорта и формирования здорового образа жизни населения Козловского района", календарного плана районных и республиканских мероприятий.

В Козловском районе культивируются следующие виды спорта: легкая атлетика, футбол, гиревой спорт, бокс, волейбол, дартс, баскетбол, шашки, шахматы, пауэрлифтинг, плавание. Команды Козловского района по дартсу, боксу, футболу, волейболу, легкой атлетике принимают участие во многих соревнованиях.

Ежегодно проводится Спартакиада школьников по 12 видам спорта. На базах общеобразовательных школ ведутся секционные занятия тренерами ДЮСШ и учителями физической культуры по культивируемым видам спорта.

Большое внимание развитию физической культуры и спорта уделяется отделом образования и молодежной политики. Сохранены спортивные традиции на таких предприятиях, как ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике, Козловский ОП МО "Марпосадский" МВД России, БУ "Козловская ЦРБ им. И. Е. Виноградова", администрации Козловского района. Сборные команды предприятий принимают участие в спортивных мероприятиях районного и республиканского масштаба.

Традиционными в районе стали соревнования: спортивный праздник "Акатуй", футбольный турнир в честь Дня Победы с участием республиканских команд, проводятся этапы Спартакиады муниципальных образований и КФК предприятий, организаций и учреждений Козловского района, легкоатлетические пробеги в честь Дня Победы и памяти Н. Мранька, легкоатлетические эстафеты и лыжные гонки на призы газеты "Знамя". Ежегодно проходят этапы Фестиваля "Спортивная семья" и пляжному волейболу, военно-спортивные игры "Зарница" и "Орленок".

Среди муниципальных образований активная работа по пропаганде физической культуры и спорта ведется в Козловском городском, Солдыбаевском, Андреево-Базарском, Тюрлеминском, Карачевском, Байгуловском, сельских поселениях.

На территории Козловского района функционирует 82 спортивных сооружений, из них 14 спортивных залов.

С апреля 2009 года начато функционирование физкультурно-оздоровительного комплекса "Атал". За 2011 год посещаемость ФОКа составила 103587 человеко-посещений, а за 9 месяцев 2012 года уже 85307 человек-посещений, что на 68% выше уровня АППГ. Из общей численности посетителей школьники составляют 11374 (13%), учащиеся спортивных школ - 17594 (20%), трудящиеся - 6277 (7%).

Основной целью развития отрасли является создание условий для активных занятий физической культурой и спортом и формирование у жителей района потребности в здоровом образе жизни.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

- повышение интереса различных категорий граждан района к занятиям физической культурой и спортом;

- укрепление и дальнейшее развитие материально-технической спортивной базы;

- создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков.

В целях решения поставленных задач необходимо осуществить выполнение следующих мероприятий:

- проведение инвентаризации спортивных объектов в образовательных учреждениях;

- приобретение спортивного инвентаря и оборудования;

- проведение массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий, спортивных праздников и соревнований по различным видам спорта с участием различных категорий граждан;

- пропаганда физической культуры и здорового образа жизни через средства массовой информации;

- командирование сборных команд района для участия в соревнованиях, а также учебно-тренировочных сборах;

- проведение внутришкольных и районных соревнований, турниров и первенств.

Туризм.

Сфера туризма на современном этапе развития мирового хозяйства является одной из наиболее динамично развивающихся сфер в международной торговле услугами.

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, стимулируя создание дополнительных рабочих мест, обеспечивая занятость и повышение качества жизни населения, что особенно важно во время экономической нестабильности.

За последние 5 лет Козловский района принял более 30 тысяч туристов. Основная часть принятых в последние годы туристов - это круизные экскурсанты, число которых ежегодно растет прежде всего за счет увеличения количества заходов туристских теплоходов в город Козловку. В навигацию 2007 - 2011 годы в Козловку зашли 276 туристских теплоходов (в 2007 году - 40 теплоходов, в 2008 году - 20, в 2009 году - 56, в 2010 году - 81, в 2012 году - 79). Это является показателем востребованности круизных путешествий и активной работы туристских организаций и администрации Козловского района, на территории которой организуются "зеленые стоянки".

В последние годы в Козловском районе обустроены ряд туристических объектов: восстановлена и открыта Беловолжская церковь Иконы Казанской Божьей матери; произведен ремонт здания терапевтического корпуса - бывшего эвакогоспиталя; текущий ремонт Дома-музея Н.И. Лобачевского, в том числе за счет средств федерального бюджета по программе "Культура России", капитальный ремонт объекта культурного наследия Дома купца Волчкова, текущий ремонт дома чувашского писателя Н.Ф. Мранька, обустроены памятные места немецким и венгерским военнопленным на городском кладбище. Начаты ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия: доме барона Жомини.

Для определения направления усилий по развитию внутреннего и въездного туризма необходимо рассмотреть рекреационные возможности Козловского района и выявить проблемы, препятствующие развитию туризма.

Козловский район обладает большим потенциалом для развития экологического и сельского туризма - лесами, богатым разнообразием животного и растительного мира. Акцентирование внимания на развитии экологического и сельского туризма при наличии мирового спроса на данные виды туризма очень актуально.

Главное достоинство Козловского района - удачное расположение на р. Волге, которая протекает по живописным и зеленым местам. По сути, Волга - одна из составляющих туристского бренда России.

На сегодняшний день основной поток туристов в Козловский район прибывает по круизным маршрутам по Волге, но это носит кратковременный характер. Для обеспечения большей экономической эффективности таких круизных маршрутов необходимо увеличение количества теплоходов, останавливающихся в городе Козловка, времени их остановок и, соответственно, насыщение туристского продукта.

Развитие внутреннего и въездного туризма - приоритетная задача.

В районе не хватает средств размещения. Имеется 4 гостиницы, но ни одна из них не проходила процедуры классификации и последующего присвоения соответствующей категории по системе классификации гостиниц и иных средств размещения. И соответственно они не отвечают современным требованиям.

В отрасли туризма большую роль играет развитие народных художественных промыслов. В 2011 году Скворцовой Любови присвоено звание "мастер народных художественных промыслов ЧР". Членами гильдии ремесленников ЧР являются 3 человека: Ванда Шенчукова (Мало-Бишевский СДК, вышивка), Юрий Орлов (Солдыбаевский Дом ремесла, лозоплетение), Любовь Скворцова (детская художественная школа, керамика). Несмотря на то, что перечень современной сувенирной продукции увеличивается имеющихся сувениров недостаточно. В недостаточном количестве производятся недорогие сувениры.

Позитивные впечатления экскурсантов и туристов о районе трансформируются в рациональные выгоды от знакомства с местностью, историческим наследием и дружелюбным населением района. Чтобы открыть путь к максимальному потенциалу туристской дестинации, требуется высококачественное обслуживание в данном секторе, организованное путем поддержания долгосрочных взаимоотношений с потребителями туристских услуг. Необходимо проводить работу по благоустройству городского и сельских поселений, облагораживанию территорий парков, очистке дворовых территорий и придорожной полосы. Следует совершенствовать работу по созданию программ обучения, переподготовки и повышения квалификации кадров, специалистов туристской индустрии.

Социальная поддержка населения.

Деятельность органов социальной защиты населения направлена на реализацию мер по обеспечению функционирования, развития и укрепления системы социальной защиты населения, совершенствованию работы по социальному обслуживанию граждан, предоставлению им льгот и компенсаций, выплате пособий на детей.

В районе предоставляются льготы и пособия более 7 тысячам граждан района, среди них 43 инвалида войны, 169 вдов семей погибших и умерших воинов, более 1 тыс. 700 инвалидов общего заболевания, 116 доноров, 322 работника села. Получателями региональных ежемесячных денежных выплат являются 2856 региональных льготников, в т.ч. 2688 ветеранов труда, 141 труженик тыла, 27 реабилитированных, 208 многодетных семей, почти 1100 получателей детских пособий.

За 9 месяцев 2013 года на реализацию федеральных и республиканских законов направлено 75 млн. рублей. Все социальные выплаты производились своевременно, в полном объеме.

Перечислены ежемесячные денежные выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг федеральным льготникам в сумме 11858,1 тыс. рублей.

В соответствии с законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" ежемесячная денежная выплата в размере 928,16 рублей выплачена донорам на сумму 987,2 тыс. рублей, на реализацию ФЗ "О погребении и похоронном деле" перечислено 298,9 тыс. рублей.

В соответствии с законом ЧР "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда" перечислены денежные средства ветеранам труда, труженикам тыла в сумме 28796,7 тыс. рублей, в т.ч. ветеранам труда на услуги связи и кабельного телевидения - 2005,5 тыс. рублей, на выплату ЕДВ ветеранам труда - 25502,4 тыс. рублей, выплату ЕДВ труженикам тыла - 1288,7 тыс. рублей, на реализацию закона ЧР "О реабилитации жертв политических репрессий" - 637,0 тыс. рублей. В соответствии с законом Чувашской Республики "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" в виде ежемесячной денежной выплаты оказана социальная поддержка работникам села на сумму 3404,5 тыс. рублей.

Одной из важнейших мер социальной поддержки населения является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на эти цели перечислено денежных средств 437 семьям на сумму 3980,5 тыс. рублей.

В соответствии с Федеральным законом N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" 76 военнослужащих и членов их семей получили ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащему в период прохождения военной службы, на сумму 3808,9 тыс. рублей.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" 17 граждан получили ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и на оздоровление на сумму 234,7 тыс. рублей.

Особое внимание уделяется поддержке семей с детьми. За 9 месяцев т.г. назначены и выплачены разные социальные пособия на детей на сумму 20,8 млн. рублей:

пособие по беременности и родам - 11 получателям на 10,4 тыс. рублей;

пособие по уходу до 1,5 лет - 222 получателям на 5498,5 тыс. рублей;

единовременное пособие по случаю рождения ребенка - 54 получателям на сумму 692,4 тыс. рублей;

ежемесячные пособия на ребенка 1182 семьям на сумму 7529,3 тыс. рублей.

Ежемесячная денежная компенсация для обеспечения полноценным питанием по заключению врачей беременных женщин, кормящих матерей выплачены 32 женщинам на сумму 14,2 тыс. рублей.

Опекунам и попечителям выплачены денежные средства на сумму 3626,5 тыс. рублей, приемным семьям - на сумму 3446,6 тыс. рублей.

Для усиления социальной поддержки многодетных семей принят Закон Чувашской Республики об установлении дополнительной меры поддержки семей, имеющих детей, в виде республиканского "материнского капитала" в размере 100,0 тыс. руб. при рождении третьего или последующих детей, с начала года 34 семей воспользовались данным правом. В настоящий момент в районе 208 семей с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет, в них воспитываются 677 детей.

С января 2013 года в соответствии с Законом ЧР "О ежемесячной денежной выплате семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей" семьям, в которых родился третий ребенок или последующие дети, выплачиваются ежемесячное детское пособие в размере прожиточного минимума для детей, если среднедушевой доход семьи меньше установленного в Чувашии среднедушевого денежного дохода. В настоящее время прожиточный минимум для детей в Чувашии составляет 6162 рубля. 26 семей получают данную выплату. За текущий период 246 семьям выдана справка в качестве малоимущей для предоставления в учебные и лечебные заведения.

За 9 месяцев т.г. звание "Ветеран труда Чувашской Республики" по стажу присвоено 20 гражданам, по наградам выдано 69 удостоверений. 6 удостоверений выдано вдовам умершего участника ВОВ.

С начала года 17 региональных, 45 федеральных льготников направлены по путевкам в санаторно-оздоровительные учреждения. Обеспечены бесплатным проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно 29 человек.

В соответствии с ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941 - 1945 годов" за счет средств федерального бюджета осуществляется обеспечение жильем инвалидов и участников ВОВ, вдов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, независимо от даты постановки на учет. Указанная мера социальной поддержки определена в форме единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений. Размер единовременной денежной выплаты на сегодняшний день составляет 1032,1 тыс. рублей. С 2010 года 122 ветерана улучшили жилищные условия, т. ч. 51- в этом году.

В БУ "Козловский центр социального обслуживания" за отчетный период обслужили 3052 пожилых граждан и инвалидов.

В КУ "Козловский центр помощи семье и детям" прошли реабилитацию 59 несовершеннолетних, 64 семьи находится на патронаже. Натуральную помощь в виде промышленных товаров (одежда, обувь) получили 18 несовершеннолетних на сумму 40,0 тыс. рублей. На период каникул на базе центра отдохнули 55 несовершеннолетних, проживающих в семьях социального риска, 54 - в загородных детских лагерях.

Ежегодно увеличиваются размеры различных социальных пособий. В 2012 году на реализацию федеральных и республиканских законов направлено более 95 млн. рублей, что в 1,1 раза больше чем за аналогичный период 2011 года.

Таблица 1.17

Основные показатели по социальной поддержке населения Козловского района за 2010-2012 годы, тыс. рублей

	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Предоставление льгот по Закону Чувашской Республики "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда"	29470,5	33264,1	36468,3
Предоставление льгот по ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов"	1129,1	1192,0	1239,1
Ежемесячное детское пособие	10285,0	9918,2	9779,7
Субсидии на жилищно-коммунальные услуги	8639,5	6124,7	5216,9
Пособие на погребение	299,5	304,7	288,9
Предоставление льгот по поддержке многодетных семей, по беременности и родам, по уходу до 1,5 лет, по случаю рождения ребенка, опекунство и попечительство и т.п.	30121,0	28914,0	27794,0
Предоставление льгот по Закону Чувашской Республики "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц пострадавших от политических репрессий"	742,7	864,2	986,1
Предоставление льгот по Закону Чувашской Республики "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате ЖКУ"	2918,7	3174,1	3373,4

Основной целью развития системы социальной защиты населения является организация действенной системы социальной помощи, снижение социального неравенства, улучшение положения и качества жизни малоимущих граждан.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

- оказание различных видов помощи малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам;

- обеспечение адресности и обоснованности предоставления социальной поддержки населению;

- формирование основ комплексного решения проблем граждан с ограниченными физическими возможностями;

- осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении недееспособных и ограниченно дееспособных граждан;

- повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности;

- разработка новых форм и методов оказания помощи семьям, имеющим детей-инвалидов;

- развитие социального обслуживания семьи и детей;

- создание условий для социальной, психолого-педагогической помощи и реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В целях решения поставленных задач необходимо осуществить выполнение следующих мероприятий:

- обеспечение твердым топливом малоимущих пенсионеров, проживающих в жилых домах без централизованного отопления и не имеющих льгот, а также неполных семей с детьми с доходом ниже прожиточного минимума;

- приобретение для инвалидов средств реабилитации;

- своевременное обеспечение социально-правовой информацией семей, воспитывающих детей-инвалидов;

- расширение спектра и улучшение качества предоставления услуг комплексным центром социального обслуживания населения;

- увеличение видов услуг, оказываемых на дому;

- оказание адресной помощи на основе совокупного среднедушевого дохода с учетом прожиточного минимума малообеспеченным семьям с детьми;

- обеспечение материальной поддержки малообеспеченных молодых семей с несколькими детьми;

- расширение сотрудничества с организациями различных форм собственности в вопросах оказания разносторонней помощи социально уязвимым категориям населения.

Выполнение намеченных мероприятий будет способствовать разрешению социальных проблем для всех групп населения, нуждающихся в особой заботе государства.

Охрана окружающей среды.

Общее экологическое состояние Козловского района имеет удовлетворительное состояние. Основной фактор сокращения объема сбросов промышленных сточных вод, выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, размещения отходов в окружающую среду - это сокращение техногенного воздействия предприятий на окружающую среду.

Из общего числа предприятий, расположенных на территории Козловского района, не все предприятия имеют проекты нормативов предельно допустимых выбросов, нет предприятий, имеющих разрешение на сброс сточных вода, а проект санитарно-защитной зоны имеет одно предприятие - ООО "Автофургон".

Несмотря на то, что дела в области разрешительных документов не на должном уровне, районе проводится определенная работа по сокращению загрязнения окружающей среды, это и посадка деревьев, проведение работ по ликвидации несанкционированных свалок, проведение субботников по наведению порядка на территориях поселений, строительство и капитальный ремонт объектов природоохранного назначения.

Завершено строительство биологических очистных сооружений в г. Козловка мощностью 2700 куб. м. в сутки и принято в эксплуатацию. Объект находится в собственности Козловского района, эксплуатирует его ООО "Жилремстрой". После ввода в эксплуатацию очистных сооружений сточные воды с поселковой стороны стали поступать на очистку и появилась возможность строить там новые многоквартирные дома. В настоящее время остается не решенным вопрос очистки стоков с территорий сельских поселений, т.к. после банкротства сельхозпредприятий очистные сооружения на территориях сельских поселений остались безнадзорными и пришли в аварийное состояние и 5 очистных сооружений нуждаются в капитальном ремонте. Данные мероприятия включены в республиканские программы, завершаются проектные работы по очистным сооружениям, расположенным в д. Андреево-Базары. По Тюрлеминскому сельскому поселению выполнены технико-экономические обоснования и принято решение, что строить перекачивающую станцию и перебросить стоки на очистные сооружения г. Козловка будет выгоднее.

В связи с истечением срока эксплуатации существующей санкционированной свалки для складирования ТБО для г. Козловка назрел вопрос строительства нового полигона. В настоящее время выбрана площадка под строительство полигона ТБО, выполнен проект строительства, на которую имеется положительное заключение государственной экспертизы. Земельный участок переведен из земель сельхозназначения в земли промышленности и иного специального назначения. Необходимо провести экологическую экспертизу проекта строительства полигона и решить вопрос финансирования строительства.

С 2010 года ООО "Коммунальщик" начал частичную сортировку ТБО, в 2011 г. собрано и сдано на повторное использование стекла - 81921 кг, картона 50606 кг, полиэтилена 2596 кг, пластиковых бутылок 4600 кг, черного и цветного металлолома 65 т.

В связи с тем, что территория Козловского района имеет развитую овражно-балочную сеть, имеется постоянная необходимость реконструкции и капитальный ремонт существующих противоэрозионных плотин, наличие которых сокращает смывание почвы с полей в реки и в водоемы.

В 2012 г. завершены работы по капитальному ремонту Токташевской плотины, на эти цели с федерального бюджета выделено более 20 млн. руб., с республиканского бюджета - более 100 тыс. руб. В 2013 годы были запланированы работы по капитальному ремонту ГТС на реке Аниш у д. Шутнерово, но в следствие объективных причин (доработка проекта) работы перенесены на 2014 год. С 2014 по 2016 гг. запланированы работы по капитальному ремонту еще 3 плотин.

Раздел II. Приоритеты, цели и задачи политики в сфере экономического развития и инновационной экономики Козловского района Чувашской Республики. Индикаторы достижения целей и задач, срок и этапы реализации государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

Приоритеты политики в сфере экономического и инновационного развития Козловского района Чувашской Республики определены Стратегией социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики до 2020 года, ежегодными посланиями Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Концепцией инновационного развития Чувашской Республики.

Основными стратегическими целями политики в сфере экономического и инновационного развития являются:

повышение уровня и качества жизни населения;

обеспечение высоких темпов экономического роста;

формирование благоприятных условий жизнедеятельности.

Муниципальная программа Козловского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012 - 2020 годы" (далее - программа) разработана в развитие Стратегии социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики до 2020 года, ее целей, задач и приоритетных направлений и направлена на достижение следующих целей:

достижение высоких стандартов благосостояния человека;

обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности российской экономики;

переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития.

Достижению поставленных в программе целей способствует решение следующих приоритетных задач:

создание условий для повышения материального уровня жизни населения Козловского района Чувашской Республики;

создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги;

повышение доступности для населения района качественных и безопасных потребительских товаров и услуг;

создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств;

сохранение промышленного комплекса, развитие традиционных отраслей специализации, расширение рынков сбыта действующих производств;

обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности организаций;

расширение программно-целевого метода бюджетных расходов;

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Козловского района Чувашской;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. После слова "Чувашской" пропущено слово "Республики"

повышение количества и качества государственных и муниципальных услуг.

В ходе реализации программы будут разработаны и приняты нормативные правовые акты, регулирующие сферу экономического и инновационного развития Козловского района Чувашской Республики, планируется совершенствование механизмов мониторинга и прогнозирования управления, эффективности и повышения качества деятельности органов местного самоуправления. Продолжится реализация мер инвестиционного и инновационного характера, в результате чего будет обеспечено динамичное развитие экономики, позволяющее ускоренными темпами решать вопросы повышения качества жизни населения.

Состав показателей (индикаторов) программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач программы. (табл. 1).

Таблица 1

Цели Муниципальной программы	Задачи программы	Показатели (индикаторы) программы
1	2	3
Достижение высоких стандартов благосостояния населения	создание условий для повышения материального уровня жизни населения Козловского района Чувашской Республики	повышение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников в экономике Козловского района Чувашской Республики к 2020 году до 30200,0 рубля
	создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги
	повышение доступности для населения качественных и безопасных потребительских товаров и услуг	увеличение оборота розничной торговли на душу населения до 70,0 тыс. рублей, объемов платных услуг - до 25,3 тыс. рублей
Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Козловского района Чувашской Республики	создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств
	сохранение мощного промышленного комплекса, обеспечивающего поддержание лидерства Чувашской Республики в приоритетных секторах промышленности и развитие традиционных отраслей специализации, расширение рынков сбыта действующих производств	обеспечение индекса промышленного производства к 2020 году в процентах к предыдущему году в размере 104,0 процента
	обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности организаций	обеспечение объемов отгруженной продукции обрабатывающих производств в расчете на душу населения к 2020 году в размере 82,1 тыс. рублей/чел.
	создание и развитие конкурентных рынков, последовательная демонополизация экономики	снижение доли муниципальных контрактов, заключенных путем запроса котировок, либо по результатам несостоявшихся торгов, либо запроса котировок у единственного поставщика, либо закупок малого объема, в общем количестве заключенных государственных (муниципальных) контрактов, за исключением государственных (муниципальных) контрактов, заключенных с единственным поставщиком без проведения торгов, к 2020 году до 70,0 процента
Переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития	расширение программно-целевого метода бюджетных расходов	увеличение доли расходов консолидированного бюджета Козловского района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета к 2020 году до 95,0 процента
	повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления	сокращение численности лиц, занятых в органах местного самоуправления на 5%.
	повышение количества и качества государственных и муниципальных услуг	предоставление органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями Козловского района Чувашской Республики в электронном виде государственных (муниципальных) 14 услуг

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения).

Реализация программы позволит:

сформировать условия для устойчивого повышения заработной платы, соответствующей темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы;

повысить качество жизни населения путем повышения качества реализуемых товаров и оказываемых услуг;

создать высококонкурентную институциональную среду, стимулирующую предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику Козловского района Чувашской Республики;

обеспечить повышение инвестиционной активности организаций реального сектора экономики, в том числе устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;

повысить конкурентоспособность ведущих отраслей экономики путем использования механизмов государственно-частного партнерства, улучшения условий доступа российских компаний к источникам долгосрочных инвестиций, обеспечения отраслей экономики высокопрофессиональными кадрами менеджеров, инженеров и рабочей силой, поддержки экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью и рациональной защиты внутренних рынков с учетом практики в данной области;

повысить сбалансированность обязательств органов местного самоуправления и их финансовых возможностей;

повысить ответственность органов местного самоуправления за целевое и эффективное использование бюджетных средств.

Основной целью муниципальной программы Козловского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" является достижение устойчивых темпов экономического роста, обеспечение развития бюджетообразующих предприятий, повышение финансовой, производственной, инфраструктурной и социальной обеспеченности, стимулирование приоритетных направлений социально-экономического развития с целью повышения качества жизни и благосостояния населения района.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- комплексное развитие отраслевой структуры производства при повышении его эффективности и конкурентоспособности, опережающем росте инновационных производств;

- ускоренное развитие производственной и социальной инфраструктуры района как важнейшего условия устойчивого функционирования хозяйственного комплекса;

- укрепление и развитие собственной базы для переработки сельскохозяйственной продукции местного производства для снижения влияния внешних факторов на ценообразование на продукты питания и непродовольственные товары;

- устойчивое повышение качества жизни каждого человека и семьи, сохранение и повышение уровня реальных доходов населения, формирование условий для духовного роста и здоровья человека;

- стимулирование развития малого бизнеса, как источника дополнительных налоговых поступлений и источника формирования новых рабочих мест;

- формирование финансовой системы района, отвечающей потребностям устойчивого экономического и социального роста при сохранении и развитии положительных тенденций формирования и исполнения бюджета, стабилизации, укреплении и развитии бюджетообразующей базы района;

- поиск источников и привлечение инвестиций в экономику района.

Реализация Программы направлена на эффективное использование всех возможностей и ресурсов, которыми сегодня располагает муниципальное образование.

Предполагается, что настоящая программа будет реализована в срок до 2021 года, при этом, результаты ее реализации должны лечь в основу разработки программы развития на следующий среднесрочный период.

Начало реализации Программы - 2014 год.

В качестве основных направлений реализации поставленных целей программы следует отметить следующие:

- повышение качества проводимой инвестиционной политики;

- повышение эффективности производства на предприятиях района;

- развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию малых предприятий;

- повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти;

- усиление экологического регулирования для обеспечения безопасной и комфортной окружающей среды.

2.1. Повышение качества проводимой инвестиционной политики

Для реализации среднесрочной стратегии развития района в условиях ограниченности внутренних источников финансирования проектов важное значение придается созданию условий для привлечения инвестиций.

Привлечение инвестиций - трудоемкий и длительный процесс, требующий объединенных усилий административных и деловых ресурсов муниципального образования, планомерной, целенаправленной работы по реализации инвестиционной политики.

Основные проблемы осуществления инвестиционной деятельности:

- недостаток инвестиционных финансовых ресурсов предприятий и организаций района;

- высокая цена коммерческого кредитования.

Главной целью инвестиционной политики администрации Козловского района является обеспечение экономического роста за счет привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства.

Приоритетными направлениями инвестиционной деятельности являются:

- инвестиции с целью увеличения объемов производства товаров и услуг, создания новых рабочих мест, снижения затрат и повышение прибыльности предприятий;

- инвестиции в социальную инфраструктуру района.

Для диверсификации экономики муниципального образования необходимо осуществление комплекса мер по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвесторов в сектора экономики, включающего в себя:

- определение приоритетных направлений инвестирования, возможные инвестиционные площадки (территории опережающего развития, обеспеченные всей необходимой инженерной, коммуникационной, транспортной инфраструктурой);

- механизмы повышения доступности информации о возможностях и условиях инвестиционной деятельности на территории района;

- расширение практики заключения концессионных соглашений;

- механизмы содействия потенциальным и реальным инвесторам, включая консультации и методологическое содействие, помощь в подборе площадей и прочее;

- возможности предоставления льгот инвесторам, в том числе предоставление преференций по местным налогам, подключению к инженерным сетям; освобождение субъектов инвестиционной деятельности на период реализации инвестиционных проектов от уплаты платежей объектами недвижимости (арендная плата за землю, за муниципальное недвижимое имущество) и другое.

2.2. Повышение эффективности производства на предприятиях района

Повышение эффективности производства позволит обеспечить конкурентоспособность продукции, значительно повысить ее качество и перейти к возможностям развития производств более высоких переделов со значительной добавленной стоимостью. Ключевым вызовом, стоящим перед районом, является повышение степени обработки производимой продукции, в том числе в сельском хозяйстве. Создание инвестиционных площадок позволяет решить комплекс задач: получение доступа к производственной инфраструктуре для реализации новых проектов, стимулирование развития малого бизнеса, причем зачастую инновационного, образование новых сегментов отраслей экономики.

С целью перехода на качественно новый этап развития и формирования экономики посткризисного периода необходимо увеличить долю высокотехнологичного сектора и темпов его развития. Основой развития высокотехнологичного сектора экономики муниципальных образований может стать развитие предприятий, осуществляющих деятельность в смежных отраслях с бюджетообразующими предприятиями. При этом на первом этапе инновационное развитие муниципального образования может быть основано на успешном заимствовании уже существующих передовых технологий и их внедрении в производство.

Успешной стратегии заимствования и диверсификации экономики будут способствовать:

- стимулирование создания и реализации масштабных проектов перевооружения производств посредством согласованных усилий представителей бизнеса и власти;

- развитие внутри- и межмуниципальной хозяйственной кооперации;

- повышение конкурентоспособности перерабатывающих производств через организацию новых производств: по переработке мясной и молочной продукции, овощей и т.п.;

- предотвращение миграции квалифицированных кадров, стимулирование возвращения граждан, получивших образование или опыт работы в других регионах страны.

Следует учитывать, что подлинная диверсификация происходит за счет развития отраслей, которые ориентированы не только на внутренний спрос внутри муниципального образования и республики, но смогут реализовать продукцию за пределы региона.

2.3. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию малых предприятий

Высокая зависимость бюджетных поступлений муниципальных образований от деятельности бюджетообразующих предприятий и низкая адаптивность данных предприятий к резко меняющейся конъюнктуре рынка обуславливают необходимость развития предпринимательства в качестве альтернативного источника доходов. Развитие промышленных малых предприятий обрабатывающих отраслей будет способствовать повышению доли обрабатывающих производств. Такие предприятия с большей вероятностью смогут работать не только на внутренний, но и внешний спрос и смогут более эффективно заимствовать и внедрять инновации. Особое внимание необходимо уделять развитию малого бизнеса в сервисных отраслях.

Основные методы развития предпринимательства следующие:

- создание институтов развития и поддержки малого бизнеса: бизнес-инкубаторов, информационных центров, технопарков (в т.ч. через участие в конкурсах на их создание на принципах государственно-частного партнерства);

- устранение административных барьеров, коррупционных рисков за счет упрощения и сокращения сроков проведения процедур согласования и выдачи разрешений, оформления документов на объекты недвижимости (в том числе земельные участки), находящиеся в муниципальной собственности;

- создание режима максимального благоприятствования для развития малого бизнеса со стороны органов местного самоуправления;

- инициирование курсов и тренингов для начинающих предпринимателей;

- повышение доступности финансовых и материальных ресурсов для предпринимателей;

- расширение возможностей для развития инновационно направленных малых предприятий;

- совершенствование механизма муниципальных закупок, в том числе за счет: расширения практики размещения муниципального заказа на электронных торгах, у субъектов малого предпринимательства, консолидации заказчиков;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- сохранение и развитие благоприятных условий для функционирования бизнеса (включая льготы по налогам, реструктуризацию задолженности по налогам и сборам, установление понижающих коэффициентов к размеру годовой арендной платы и т.п.).

2.4. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов местного самоуправления

Повышение качества социальных услуг является важнейшим направлением для сохранения и развития человеческого капитала в периоды экономического роста и снижения социальной напряженности в периоды экономической нестабильности.

Под социальными услугами, предоставляемыми на территории муниципального образования, предлагается считать услуги, оказываемые организациями и учреждениями, выполняющими инфраструктурные функции, вне зависимости от источников финансирования и формы собственности:

жилищно-коммунальное хозяйство (водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление, уборка подъездов и территории, внешнее благоустройство зданий, в том числе ремонт зданий, благоустройство территорий, вывоз, переработка/утилизация мусора, газоснабжение, проводная связь);

здравоохранение;

образование (дошкольные учреждения и учреждения дополнительного образования, общеобразовательные учреждения);

социальная защита населения (социальное обеспечение населения, социальное обслуживание населения);

культура (библиотеки, музеи, дома культуры) и средства массовой информации;

физическая культура и спорт;

обеспечение пожарной безопасности;

обеспечение правопорядка.

Повышению качества и доступности социальных услуг будут способствовать следующие мероприятия:

- паспортизация инфраструктуры, построение системы мониторинга и учета загруженности, состояния, износа инфраструктуры;

- целенаправленная работа по сбору платежей, а также корректное бюджетное планирование, включение в республиканские (федеральные) целевые программы, инвестиционные программы предприятий;

- формирование кадрового резерва, заключение договоров со студентами учебных профессиональных заведений;

- развитие возможностей переквалификации и переподготовки;

- внедрение единых стандартов и административных регламентов, создание многофункционального центра, действующего по принципу "одного окна", переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, максимальное использование современных информационных технологий;

- проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг при внедрении административных регламентов и размещения информации на Портале государственных и муниципальных услуг Чувашской Республики, в том числе путем опроса потребителей услуг;

- разработку и принятие положения об ответственности за некачественное предоставление муниципальных услуг.

2.5. Усиление экологического регулирования для обеспечения безопасной и комфортной окружающей среды

Для обеспечения благоприятных условий жизни населения, повышения мотивации к труду, сокращения миграции наиболее активной части населения, постоянно повышающей свой профессиональный уровень, необходимо проведение комплексной программы мероприятий по повышению экологической безопасности территории муниципального образования:

- обеспечение населения качественной питьевой водой;

- внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий во всех сферах хозяйственной деятельности;

- создание производств энергии из вторичного сырья;

- модернизация и развитие экологически безопасных видов транспорта, организация производств по переработке отходов с получением конечной продукции для вторичного использования;

- использование государственно-частного партнерства в создании системы водоснабжения и водоотведения, механизмов, стимулирующих и бизнес, и бюджетные организации, и население к повышению энергоэффективности, к внедрению соответствующих технологий.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы

Выстроенная в рамках настоящей муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях программы.

Задачи программы будут решаться в рамках тринадцати муниципальных программ Козловского района, перечень которых утвержден распоряжением администрации Козловского района от 09.10.2013 г. N 181.

Настоящая программа - муниципальная программа Козловского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" - включает три подпрограммы:

- подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Козловском районе Чувашской Республики";

- подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Козловском районе Чувашской Республики";

- подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Козловском районе Чувашской Республики".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Козловского района Чувашской Республики от 29 декабря 2016 г. N 474 раздел IV изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы

Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств районного бюджета Козловского района Чувашской Республики и средств внебюджетных источников.

При реализации программы используются различные инструменты государственно-частного партнерства, в том числе софинансирование за счет собственных средств юридических лиц и привлеченных ими заемных средств.

Прогнозируемые объемы финансирования мероприятий

Муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составляют

560154,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 66124,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 69890,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 74043,8 тыс. рублей;

в 2017 году - 79089,8 тыс. рублей;

в 2018 году - 84505,1 тыс. рублей;

в 2019 году - 90299,4 тыс. рублей;

в 2020 году - 96202,3 тыс. рублей;

из них средства:

районного бюджета Козловского района - 10973,3 тыс. рублей (1,8 процента), в том числе:

в 2014 году - 924,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 1390,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 1743,8 тыс. рублей;

в 2017 году - 1728,8 тыс. рублей;

в 2018 году - 1728,8 тыс. рублей;

в 2019 году - 1728,8 тыс. рублей;

в 2020 году - 1728,8 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 549478,5 тыс. рублей (98,2 процента), в том числе:

в 2014 году - 65200 тыс. рублей;

в 2015 году - 68500 тыс. рублей;

в 2016 году - 72300 тыс. рублей;

в 2017 году - 77361 тыс. рублей;

в 2018 году - 82776,3 тыс. рублей;

в 2019 году - 88570,6 тыс. рублей;

в 2020 году - 94473,5 тыс. рублей.

Объемы финансирования Муниципальной программы уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Раздел V. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации программы

К рискам реализации программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений программы на уровне Чувашской Республики и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных программой;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников;

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации средств бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию программы (табл. 2).

Таблица 2

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Государственной программы	умеренный	принятие нормативных правовых актов, регулирующих сферы анализа и прогнозирования социально-экономического развития Козловского района и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг;
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий программы; недостаточная гибкость и адаптируемость программы к изменению мировых тенденций экономического развития; пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий программы и мероприятий других муниципальных программ	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий программы и других целевых программ; недостаточное привлечение внебюджетных средств	высокий	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям программы
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы	высокий	осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации программы. Поскольку в рамках реализации программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Раздел VI. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации программы будет проводиться с использованием показателей выполнения программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам программы) и по итогам реализации программы в целом как результативности программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических затрат районного бюджета Козловского района запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования средств бюджета Козловского района (оценка экономической эффективности достижения результатов);

4) эффективность реализации программы.

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов программы. Оценка эффективности реализации программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере.

Степень достижения целей и решения задач программы осуществляется путем расчета результативности реализации программы в целом по формуле

где:

E - результативность реализации программы, процентов;

n - количество показателей программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности E равно или больше 70,0 процента, степень достижения запланированных результатов программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности E равно или больше 50,0 процента, но меньше 70,0 процента, степень достижения запланированных результатов программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности E меньше 50,0 процента, степень достижения запланированных результатов программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет результативности по каждому показателю программы проводится по формуле

где:

- степень достижения i-го показателя программы, процентов;

- фактическое значение показателя;

- установленное программой целевое значение показателя.

Расчет степени соответствия фактических затрат районного бюджета Козловского района на реализацию программы запланированному уровню производится по следующей формуле

где:

П - полнота использования бюджетных средств, процентов;

- фактические расходы районного бюджета на реализацию программы в соответствующем периоде;

- запланированные районным бюджетом расходы на реализацию программы в соответствующем периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат районного бюджета Козловского района на реализацию программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя полноты использования бюджетных средств П равно или больше 70,0 процента, то степень соответствия фактических затрат районного бюджета Козловского района на реализацию программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности П меньше 70,0 процента, то степень соответствия фактических затрат районного бюджета на реализацию программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств районного бюджета Козловского района на реализацию программы производится по следующей формуле:

где:

И - эффективность использования средств районного бюджета Козловского района, процентов;

П - показатель полноты использования бюджетных средств;

E - показатель результативности реализации программы.

В целях оценки эффективности использования средств районного бюджета Козловского района при реализации программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективности использования средств районного бюджета Козловского района И равно 100,0 процента, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;

если значение показателя эффективности использования средств районного бюджета Козловского района И меньше 100,0 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;

если значение показателя эффективности использования средств районного бюджета Козловского района И больше 100,0 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.

Оценка эффективности реализации программы и достижения запланированных результатов производится по формуле

где:

E - результативность реализации программы;

П - полнота использования бюджетных средств;

И - эффективность использования средств районного бюджета Козловского района.

Приложение N 1
к муниципальной программе
Козловского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014-2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Козловского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" и их значениях

Наименование показателей	2011 (факт)		Периоды
Наименование показателей	2011 (факт)	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2020 год
1. Численность постоянного населения (среднегодовая), всего тыс. чел.	21,38	21,03	20,88	20,71	20,57	19,60
2. Среднесписочная численность работников (с учетом МП), человек	6300	6220	6145	6085	6035	6000
3. Среднемесячная заработная плата, руб.	10308,1	11200,0	12320,0	13450,0	14660	30200
4. Темп роста заработной платы, в % к пред. месяцу/периоду	110,5	108,6	110,0	109,0	109,0	107,0
5. Численность зарегистрированных безработных на конец периода, чел.	65	60	55	50	48	40
6. Уровень зарегистрированной безработицы, %	0,47	0,45	0,43	0,41	0,40	0,36
7. Объем отгруженной продукции, млн. руб.	518,7	690,0	760,0	830,0	906,0	1535,0
8. Индекс промышленного производства, в % к пред. месяцу (соответствующему периоду прошлого года)	110,4	124,4	105,0	103,0	103	104
9. Объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств, млн. рублей	1272,3	1340,0	1420,0	1485,0	1550,0	1868,3
10. Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции, % к предыдущему году	212,8	98,5	100,0	100,5	101,2	104
11. Оборот розничной торговли в действующих ценах, млн. руб.	346,6	396,0	436,6	479,2	527,9	2100,0
12. Индекс физического объема розничной торговли в % к соответствующему периоду прошлого года	108,3	108,0	105,0	105,0	105,0	106,5
13. Объем платных услуг, млн. руб.	91,2	101,6	112,3	122,9	133,4	200,0
14. Индекс физического объема платных услуг в % к прошлому году	113,8	105,0	105,0	105,0	104,0	102,5
15. Объем инвестиций в экономику и социальный сектор района, млн. руб.	717,0	873,8	992,9	1136,4	1270,8	1600,0
16. Индекс физического объема инвестиций в % к соответствующему периоду прошлого года	111,0	114,0	103,5	105,0	105,0	103,0
17. Объем ввода жилья, тыс. кв. м.	20,9	21,0	21,4	21,6	21,8	22,5
18. Средняя обеспеченность жилплощадью, кв. м. на 1 чел.	30,1	31	32,2	32,8	33,2	35,5
19. Протяженность автодорог общего пользования с твердым покрытием, км	203,0	203,0	203,5	204,2	205,0	210,0
20. Количество малых предприятий - всего единиц	99	106	108	110	112	120
21. Среднесписочная численность работников по малым предприятиям (без учета ИП), тыс. чел.	1,72	1,76	1,80	1,83	1,85	2,1
22. Количество индивидуальных предпринимателей, чел.	474	435	350	380	400	480
23. Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями по всем видам деятельности (без КФХ), млн. руб.	545,2	893,0	862,9	991,9	1140,6	2200,0
24. Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях, тыс. чел.	0,65	0,72	0,85	0,92	0,93	0,94
25. Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях, тыс. чел.	2,15	2,03	1,95	1,95	2,00	2,08
26. Обеспеченность:
- больничными койками, коек на 10 тыс. чел. населения	39,2	40,0	40,0	40,1	40,1	40,5
- врачами, на 10 тыс. чел. населения	23,1	22,5	22,5	23,0	24,0	30,0
- средним медперсоналом, на 10 тыс. чел. населения	82,0	83,0	83,1	83,5	84,0	90,0
- общедоступными библиотеками, на 100 000 населения	74,3	74,7	75,0	75,3	75,5	76,6
- учреждениями культурно-досугового типа, на 100 000 населения	145,2	145,4	145,6	145,8	146,0	147,3

Приложение N 2
к муниципальной программе
Козловского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014-2020 годы"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы Козловского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

N п/п	наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы Козловского района Чувашской Республики (подпрограммы)
N п/п	наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат	Последствия основного мероприятия
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Козловском районе Чувашской Республики" муниципальной программы Козловского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"
1.	Формирование благоприятной внешней среды для развития малых и средних предприятий.	Администрация Козловского района	01.01.2014	31.12.2020	обеспечение устойчивого экономического роста субъектов малого и среднего предпринимательства Козловского района	обеспечение экономической безопасности	Увеличение количества действующих малых и средних предприятий на 11%. Увеличение количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на 45%
2.	Совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки	Администрация Козловского района	01.01.2014	31.12.2020	обеспечение устойчивого экономического роста субъектов малого и среднего предпринимательства Козловского района	обеспечение экономической безопасности	Увеличение объема продукции, работ (услуг), произведенных малыми и средними предприятиями в 2,5 раза
3.	Информационное, правовое, кадровое и образовательное обеспечение развития предпринимательства	Администрация Козловского района	01.01.2014	31.12.2020	обеспечение устойчивого экономического роста субъектов малого и среднего предпринимательства Козловского района	обеспечение экономической безопасности	Увеличение доли работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, в общей численности работников предприятий и организаций на 23,8%.
Подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Козловском районе Чувашской Республики" муниципальной программы Козловского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"
1.	Совершенствование муниципальной координации и правового регулирования в сфере потребительских услуг	Администрация Козловского района	01.01.2014	31.12.2020	обеспечение устойчивого экономического роста субъектов потребительского рынка Козловского района	комплексное развитие потребительского рынка в районе
2.	Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг	Администрация Козловского района	01.01.2014	31.12.2020	обеспечение устойчивого экономического роста субъектов потребительского рынка Козловского района	обеспечение территориальной доступности товаров и услуг, развитие конкуренции, создание новых рабочих мест	рост товарооборота в сфере розничной торговли ежегодно на 4,3-4,6% процентов, в сфере общественного питания - на 5-5,5 процентов, объема платных услуг - на 4-6 процентов
3.	Развитие конкуренции	Администрация Козловского района	01.01.2014	31.12.2020	обеспечение устойчивого экономического роста субъектов потребительского рынка Козловского района	снижение розничной цены на социально значимые товары путем сокращения цепи продвижения их от производителя до конечного потребителя	обеспечение к 2021 году населения района на 1000 жителей: торговыми площадями 340 кв. м, посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети 50 единиц
4.	Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг	Администрация Козловского района	01.01.2014	31.12.2020	обеспечение устойчивого экономического роста субъектов потребительского рынка Козловского района	повышение качества и безопасности реализуемых товаров и услуг	повышении качества жизни населения путем повышения качества и безопасности реализуемых товаров и оказываемых услуг (снижении количества изъятых из оборота некачественных потребительских товаров); улучшении питания детей в общеобразовательных учреждениях и увеличении охвата школьников горячим питанием до 100 процентов
5.	Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг	Администрация Козловского района	01.01.2014	31.12.2020	обеспечение устойчивого экономического роста субъектов потребительского рынка Козловского района	повышения уровня профессионального образования кадров	обеспечении создания 150-200 рабочих мест за счет строительства новых и расширения действующих объектов потребительского рынка и сферы услуг
Подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Козловском районе Чувашской Республики" муниципальной программы Козловского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"
1.	Функционирование АУ "Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг в Красноармейском районе Чувашской Республики"	Администрация Козловского района АУ "МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Козловского района	01.01.2014	31.12.2020	Своевременное и качественное предоставление государственных и муниципальных услуг населению	Повышение удовлетворенности граждан в услугах	Возможность предоставления не менее 65 видов государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции допущена опечатка. Вместо "в Красноармейском районе" имеется в виду "в Козловском районе"

Приложение
к Муниципальной программе
Козловского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014-2020 годы"

Подпрограмма
"Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Козловском районе Чувашской Республики" муниципальной программы Козловского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Козловском районе Чувашской Республики"
Основание для разработки подпрограммы	Устав Козловского района, федеральный закон от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"
Муниципальный заказчик	Администрация Козловского района Чувашской Республики
Основной разработчик подпрограммы	Администрация Козловского района Чувашской Республики
Цели подпрограммы	Повышение качества обслуживания населения района при одновременном совершенствовании и развитии материально-технической базы организаций потребительского рынка и услуг; Создание организационно-экономических условий для эффективной деятельности субъектов потребительского рынка и удовлетворения потребностей граждан в качественных товарах и услугах; Устранение административных барьеров, препятствующих нормальному развитию конкуренции.
Основные задачи подпрограммы	Правовое регулирование деятельности предприятий потребительского рынка; Формирование современной инфраструктуры потребительского рынка, повышение территориальной доступности услуг для населения; Повышение ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных категорий горожан; Продвижение в розничную сеть города товаров местных и отечественных товаропроизводителей; Повышение профессионального уровня работников предприятий потребительского рынка и качества оказания услуг.
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет внебюджетных источников; общий объем финансирования подпрограммы составит в 2014 - 2020 годах 548888,4 тыс. рублей, в т.ч. в 2014 году - 65152 тыс. рублей; в 2015 году - 68420 тыс. рублей; в 2016 году - 72215 тыс. рублей; в 2017 году - 77274 тыс. рублей; в 2018 году - 82684,3 тыс. рублей; в 2019 году - 88476,6 тыс. рублей; в 2020 году - 94369,5 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социальной и бюджетной эффективности	Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит: рост товарооборота в сфере розничной торговли ежегодно на 4,3-4,6% процентов, в сфере общественного питания - на 5-5,5 процентов, объема платных услуг - на 4-6 процентов; обеспечение к 2021 году населения района на 1000 жителей: торговыми площадями 340 кв. м, посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети 50 единиц. повышение качества и безопасности услуг. Социальная и экономическая эффективность подпрограммы выражается в: обеспечении создания 150-200 рабочих мест за счет строительства новых и расширения действующих объектов потребительского рынка и сферы услуг; повышении к 2021 году уровня средней заработной платы работников сферы услуг до 28-30 тыс. рублей; внедрении в организациях потребительского рынка прогрессивных методов продажи и новых видов услуг; повышении качества жизни населения путем повышения качества и безопасности реализуемых товаров и оказываемых услуг (снижении количества изъятых из оборота некачественных потребительских товаров); улучшении питания детей в общеобразовательных учреждениях и увеличении охвата школьников горячим питанием до 100 процентов; повышении уровня знаний населения о защите своих прав (уменьшении количества обращений граждан о защите прав потребителя); увеличении доли налоговых поступлений по видам экономической деятельности "Розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", "Гостиницы и рестораны" в общем объеме налоговых платежей в бюджетную систему Козловского района; предполагаемом увеличении суммы инвестиций в развитие потребительских услуг до 80 млн. рублей в год.
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет администрация Козловского района в лице отдела сельского хозяйства, экономики, земельных и имущественных отношений. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 1 марта до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы в отдел сельского хозяйства, экономики, земельных и имущественных отношений. Отдел сельского хозяйства, экономики, земельных и имущественных отношений до 15 марта ежегодно до 2021 года готовит сводную информацию.

Введение

Подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Козловском районе Чувашской Республики" (далее - Подпрограмма) является составной частью Муниципальной программы Козловского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы", разработана в целях реализации комплекса мероприятий, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года.

Программа определяет цели, задачи, основные мероприятия по развитию потребительского рынка и сферы услуг в Козловском районе на 2014 - 2020 годы.

I. Анализ состояния потребительского рынка Козловского района

Качество жизни населения во многом зависит от уровня развития торговли и бытового обслуживания.

Потребительский рынок в Козловском районе является крупной составной частью экономики района. Главные задачи стоящие перед данным сектором экономики - удовлетворение спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечение качества и безопасности их предоставления, территориальная доступность товаров и услуг по всей территории района.

Потребительский рынок Козловского района характеризует стабильность, высокая предпринимательская и инвестиционная активность, положительная динамика развития. К положительным тенденциям относятся: строительство и ввод в эксплуатацию предприятий современного формата, увеличение количества предприятий потребительского рынка. Вместе с тем наблюдается недостаточный уровень насыщенности товарами и услугами.

Потребительский рынок Козловского района за период рыночных преобразований претерпел коренные изменения: от пустых полок магазинов начала 90-х годов до отсутствием товарного дефицита в настоящее время. В этой сфере экономики наблюдается очень высокая предпринимательская и инвестиционная активность. Потребительский рынок сегодня - это существенная часть экономики, самым непосредственным образом затрагивающая интересы всего населения.

В 2011 г. оборот розничной торговли по всем субъектам хозяйствования Козловского района составил 836,2 млн. рублей, темп роста к аналогичному периоду предыдущего года - 108,3%. В 2012 году - 938,6 млн. руб., в 2013 году ожидается 985 млн. руб. К 2016 году прогнозируется довести оборот розничной торговли до 1,40 млрд. рублей.

За январь - сентябрь 2013 г. открылись 7 объектов потребительского рынка:

- магазин "Сувар" (ОАО "ТД "Вурнарский мясокомбинат");

- офис кредитного кооператива "Капитал";

- отдел "Оптика";

- парикмахерский салон "Алена";

- магазин "Органика-Продукты" (ООО "Чебоксарская универбаза");

- магазин "Добрый" (ИП Морев);

- аптечный пункт "Кристалл" (Лобачевского, 31а).

Также проведена реконструкция кровли ТЦ "Народный" и ремонт фасада магазина "Луч".

Открыт 1 магазин "Органика" (ООО "Чебоксарская универбаза").

Развитие потребительского рынка в Козловском районе

Наименование показателей	2011	2012	2013 оценка	2014 прогноз	2015 прогноз	2020 прогноз
Оборот розничной торговли во всех каналах реализации, млн. руб.	836,2	938,6	985	1103,6	1236,5	2100,0
Индекс физического объема розничной торговли в % к соответствующему периоду прошлого года	108,3	114	40	106	106	106,5
Объем платных услуг, млн. руб.*	91,2	99	109,1	119,5	128,3	200,0
Индекс физического объема платных услуг в % к соответствующему периоду прошлого года*	103,1	101,6	101,3	102,5	102,0	102,5

* без учета малых предприятий и ИП

Особое место на потребительском рынке района занимает ООО "Чебоксарская универбаза", в составе которой 27 предприятий торговли, 1 ветеринарная аптека, 1 аптека, 5 предприятий общественного питания, 2 производственных цеха, 3 специализированных приемо-заготовительных пункта, 20 приемо-заготовительных пунктов при объектах торговли, 1 парикмахерская. Доля данного предприятия в товарообороте района составляет почти 25%. Анализ развития показывает, что за последние три года объемы деятельности возросли в более чем 1,5 раза. За это же время капитально отремонтированы 8 предприятий, современный облик приобрели 16 магазинов и 3 предприятия общественного питания, ранее газифицировано 23 предприятия торговли, напиточный и рыбоперерабатывающий цеха.

Потребительский рынок Козловского района сильно развит в придорожном сервисе, где несмотря на экономическую нестабильность в стране вкладываются значительные финансовые средства в развитие, строятся и открываются новые объекты. В настоящее время на территории Козловского района осуществляют деятельность в данной сфере 41 объект. Действуют 18 объектов розничной торговли, 9 - общественного питания, 8 - сферы услуг (гостиницы - 2, автостоянки - 5, пункты техобслуживания - 2), и 6 - АЗС. В придорожном сервисе занято более 300 человек, а это в основном сельские жители.

Составными частями потребительского рынка являются розничная торговля, общественное питание, бытовое обслуживание.

Розничная торговля.

С конца 90-х годов в формировании оборота розничной торговли ежегодно прослеживаются положительные тенденции.

В настоящее время более 70% розничного товарооборота приходится на субъекты малого предпринимательства.

Потенциал роста объемов розничной торговли предприятий и предпринимателей Козловского района значителен, в первую очередь в торговле непродовольственными товарами. В районе по прежнему ощущается дефицит предприятий торговли, в которых реализуется недорогая одежда, обувь, хозяйственные товары, мебель, галантерея и многое другое. Приезжие предприниматели в ярмарочные дни реализуют товаров по приблизительным расчетам на сумму в 4-5 млн. рублей ежемесячно, в год - 50-60 млн. рублей. И эти значительные суммы могли бы остаться в экономике Козловского района.

До 2003 года отмечалась недостаточность торговых площадей, что сдерживало темпы развития отрасли. За период 2003 - 2012 годов за счет строительства новых объектов, реконструкции имеющихся стационарные торговые площади увеличились на 40%. Соответственно, вырос показатель обеспеченности торговыми площадями на тысячу жителей в 1,4 раза. Благодаря этому в розничной торговле и общественном питании сформировалась среда с относительно высоким уровнем конкуренции. Созданный администрацией района благоприятный климат для развития предпринимательства повлиял на привлечение инвестиционных средств в данный сектор.

Достигнутый в районе уровень обеспеченности торговыми площадями явно недостаточен. Если в городе Козловка уровень обеспеченности составляет почти 700 кв. метров на 1000 человек населения, то в сельской местности 250 кв. м. на 1000 сельских жителей, что ниже, чем норматив минимальной обеспеченности для Козловского района, рассчитанный Министерством экономического развития Чувашской Республики, промышленности и торговли Чувашской Республики в 276 кв. метров на 1000 жителей Козловского района.

Приход на потребительский рынок Козловского района крупного федерального ритейлера (ЗАО "Тендер") повлек за собой усиление конкурентной среды, активизировал процессы консолидации, строительства новых объектов, что способствовало сдерживанию роста цен.

Открылись предприятия, реализующие в широком ассортименте строительные материалы.

Произошло качественное изменение материально-технической базы предприятий торговли. Оснащение современным высокотехнологичным оборудованием позволило использовать новые методы и формы обслуживания горожан. Появились магазины самообслуживания, их на настоящее время стало 4 (Магнит, Радуга, Мир продуктов, Каприз). Благодаря этому сократилось время на совершение покупки, созданы комфортные условия для покупателей, предполагается ввести расчеты за товары с использованием пластиковых карт через торговые терминалы.

Деятельность Козловского городского универсального рынка ООО "Лад" была приведена в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". С 2009 года в г. Козловка функционирует на постоянной основе торговая ярмарка (ООО "Лад"). Все граждане, ведущие КФХ, ЛПХ, занимающиеся садоводством и огородничеством, а также сельхозпредприятия могут без проблем осуществлять реализацию произведенной сельхозпродукции на ярмарке

С открытием новых крупных торговых центров, популярность рынков будет снижаться. Жители города и района все чаще предпочитают совершать покупки в стационарных торговых предприятиях.

Общественное питание.

Предприятия общественного питания располагаются в основном в городе Козловке и на федеральной автодороге "Волга" М-7. Наиболее предприятия общественного питания получили развитие в придорожном сервисе - здесь их 8, а их оборот в 2012 году составил более 55 млн. рублей.

За последние несколько лет были вложены значительные финансовые вложения в их строительство и реконструкцию: расширены кафе "Аниш" и "Шанчак", реконструированы кафе "Встреча", "Волна", бар в ДЦ "Октябрь", "Булат", "Охотник", "Островок", построены кафе "У дядюшки Сэма", "Стекляшка", а также в придорожных комплексах в д. Еметкино (кафе "Рябинка") и возле д. Янтиково (кафе "Сытый папа").

Важный показатель, характеризующий обеспеченность населения услугами предприятий общественного питания - количество посадочных мест на 1000 жителей. В городе Козловке только к 2010 году удалось достичь установленной нормы - 44,3. По сельской территории района без учета мест в школьных столовых обеспеченность составляет 35 мест, что также соответствует требованиям для сельских территорий. Однако необходимо заметить, что все предприятия сконцентрированы вдоль федеральной трассы М-7.

Услуги.

Платные услуги населению в районе оказываются предприятиями группы компаний "Паритет", ООО "Коммунальщик", Козловским РУЭС, Козловским филиалом Урмарского отделения "Почта России", ООО "НКТВ", Козловским АТП, филиалом "Козловкамежрайгаз", финансово-кредитными учреждениями, учреждениями здравоохранения, культуры, образования, другими организациями, предприятиями и индивидуальными предпринимателями.

Бытовое обслуживание населения всегда являлось и является наиболее социально ориентированной сферой экономики, которая способствует удовлетворению потребностей людей в разнообразных видах бытовых услуг, создает условия для их полноценного отдыха и более комфортных условий жизни.

Такие услуги, как ремонт одежды и обуви, телерадиоаппаратуры, бытовой техники, услуги проката, парикмахерских, ритуальные и другие просто необходимы для обеспечения нормального жизненного уровня всего населения и должны быть доступны для социально незащищенных слоев.

В последнее время бытовое обслуживание населения развивается устойчивыми темпами. Улучшается качество обслуживания населения, расширяется диапазон предлагаемых услуг, открываются дополнительные рабочие места.

Вместе с тем следует признать, что состояние бытового обслуживания населения в городе Козловке и сельских поселениях существенно различается. Причиной тому является концентрация денежной массы в городе и, соответственно, недостаточное ее количество на селе.

Из-за низкой платежеспособности сельских жителей сфера бытовых услуг в сельской местности не является достаточно привлекательной для предпринимателей.

Учитывая особую социальную значимость сферы бытового обслуживания, с целью увеличения объемов и расширения видов оказываемых услуг, обеспечения их территориальной и ценовой доступности, увеличения занятости населения необходимо осуществлять поддержку развития и совершенствования бытового обслуживания населения.

В районе создаются условия для развития широкого спектра услуг, оказываемых населению. Усилиями субъектов малого предпринимательства организовано предоставление услуг по строительству и ремонту, благоустройству жилья, по ремонту обуви, ремонту и техобслуживанию автотранспортных средств, бытовой техники и телерадиоаппаратуры, услуги парикмахерских, по пошиву одежды, юридические, транспортные, ритуальные услуги, услуги автосервиса и автостоянки и другие.

Анализ потребительского рынка Козловского района показал, что реализация политики развития потребительского рынка района в предыдущие годы позволила решить главные системные задачи:

- заложить основы для последующего формирования рыночной инфраструктуры отрасли;

- создать организационные, экономические и правовые условия для дальнейшего развития потребительского рынка на основе частной предпринимательской инициативы;

- потребительский рынок стал наиболее успешно развивающимся сектором экономики района, с высокой насыщенностью товарами и услугами, соответствующим платежеспособному спросу населения, постоянным совершенствованием торговых процессов, технологий продаж и качества оказания услуг.

II. Основные проблемы потребительского рынка Козловского района и необходимость решения их программными методами

Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других сфер жизнедеятельности, влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма. Поэтому проблеме эффективного развития потребительского рынка, его регулированию должно отводиться одно из главнейших мест.

В районе отсутствуют среднесрочные отраслевые схемы размещения объектов торговли, общественного питания, оптовой торговли, что сдерживает комплексное развитие инфраструктуры объектов потребительского рынка. Особенно остро стоит вопрос развития сети организаций бытового обслуживания населения в сельской местности.

Основными недостатками в развитии инфраструктуры потребительского рынка является развитие и строительство объектов без учета потребности в них различных социальных групп населения.

Дальнейшее развитие потребительского рынка Козловского района связано с наличием ряда рисков. Источниками их существования являются:

- зависимость конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг, темпов и пропорций его развития от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов. В их числе - сохранение низкой покупательской способности значительной части населения района, зависимость рынка продовольственных и непродовольственных товаров от оптового звена;

- необходимость соблюдения приоритета федерального законодательства и недостаточность местной нормативной правовой базы.

Вместе с тем, состояние и тенденции развития потребительского рынка свидетельствуют также о наличии в этом секторе экономики ряда проблем, требующих решения.

Размещение объектов потребительского рынка не всегда отвечает потребностям населения. Ощущается дефицит стационарной сети торгового обслуживания в новостройках, селах и отдельных частях города. Для решения этих проблем необходим сбалансированный подход, предусматривающий наряду со строительством крупных объектов потребительского рынка активное развитие сети малых предприятий.

Проблемы развития отрасли возникают в сфере имущественно-земельных отношений, связанных с длительными сроками оформления земельных участков, недостатком у предприятий финансовых средств, которые обусловлены экономическим кризисом.

Недостаток квалифицированных кадров сдерживает информационно-техническое развитие отрасли, влияет на качество обслуживания в предприятиях потребительского рынка.

Последствия экономического кризиса связаны с ограниченной покупательской способностью определенной части населения. Объективно существующая потребность в объектах торговли, предлагающих товары со средними ценами, восполняется неорганизованными формами торговли. Задача состоит в том, чтобы найти им эффективную альтернативу. В отношении социально незащищенных категорий горожан должна быть продолжена политика по их прямой адресной поддержке. Таким образом, необходимо совершенствовать деятельность социально ориентированной сети предприятий потребительского рынка.

Недостаточно развитая конкуренция не позволяет решить вышеперечисленные проблемы за счет саморегулирования рынка, поэтому необходим механизм регулирования дальнейшего развития отрасли.

Программное решение указанных проблем будет способствовать поддержанию высоких темпов развития отрасли, расширению предложения товаров и услуг, созданию новых рабочих мест, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, а также позволит обеспечить качественно новый, социально ориентированный облик потребительского рынка города.

Для сферы общественного питания характерны следующие проблемы:

- недостаточный уровень обеспечения качественным горячим питанием школьников, учащейся молодежи, рабочих и служащих;

- организация питания школьников без учета физиологических потребностей;

- низкий уровень внедрения новых технологий на основе использования прогрессивных форм обслуживания и современного оборудования;

- низкие темпы развития мобильной сети быстрого питания в местах отдыха населения, на рынках и т.д.;

- низкий уровень сервиса на объектах общественного питания, особенно в сельской местности и объектах придорожного сервиса;

- большая текучесть кадров, связанная с использованием низкоквалифицированных кадров и низкой оплатой труда;

- заниженная требовательность и низкая платежеспособность потребителей, что ведет к искусственному завышению самооценки организаций общественного питания и снижению их конкурентоспособности;

- недостаток собственных оборотных средств организаций общественного питания, что не позволяет интенсивно развивать материально-техническую базу.

Необходимо решать вопросы по размещению объектов сферы услуг, борьбе с контрафактной продукцией, регулированию оборота алкогольной продукции, упорядочению реализации пищевых продуктов.

Рынок услуг в районе характеризуется недостаточным уровнем их качества, наличием диспропорций в развитии его отдельных видов.

Наибольший удельный вес в общем объеме платных услуг занимают в основном бытовые услуги, в том числе жилищно-коммунальные, транспортные и услуги связи, тогда как расходы на нематериальные услуги (культуры, спорта, туристско-экскурсионные, санаторно-оздоровительные и пр.) незначительны.

Одной из проблем развития бытовых услуг является обеспеченность предприятий службы быта специалистами.

Вместе с тем, необходимым условием для сохранения в организациях рабочих мест, обеспечения роста производительности труда и конкурентоспособности товаров и услуг является наличие квалифицированных кадров. Организация дополнительных рабочих мест, новых видов бытовых услуг, внедрение современных технологий требуют подготовки и повышения квалификации специальностей в сфере бытового обслуживания.

III. Цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание условий для эффективного развития инфраструктуры потребительского рынка Козловского района и удовлетворение потребностей жителей в качественных товарах и услугах.

Задачи Подпрограммы:

- правовое регулирование деятельности предприятий потребительского рынка;

- формирование современной инфраструктуры потребительского рынка, повышение территориальной доступности услуг для населения;

- повышение ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных категорий граждан;

- продвижение в розничную сеть города товаров местных и отечественных товаропроизводителей;

- повышение профессионального уровня работников предприятий потребительского рынка и качества оказания услуг.

Сроки реализации Программы: 2014 - 2020 годы.

IV. Перечень подпрограммных мероприятий

Решение задач Программы позволит обеспечить комплекс мер правового, финансово-экономического и организационного характера с использованием бюджетных и внебюджетных источников на его реализацию.

Реализация Программы предусматривает выполнение конкретных мероприятий, скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям.

1. Совершенствование муниципальной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг:

разработка программы развития потребительских услуг на территории Козловского района Чувашской Республики;

содействие в проведении статистическим органом статистического обследования организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка Козловского района;

проведение мониторинга предприятий розничной торговли на наличие в продаже продукции чувашских товаропроизводителей;

проведение ежегодного анализа обеспеченности населения торговыми площадями, посадочными местами в предприятиях общественного питания и бытовыми услугами;

проведение ежегодного анализа уровня обеспеченности населения платными услугами;

изучение передового опыта работы организаций сферы потребительского рынка других районов;.

формирование и ведение реестра организаций и предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания района;

организация информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг на территории района;

разработка мер по созданию на объектах сферы услуг условий для посещения маломобильными категориями населения.

2. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг.

2.1. Розничная торговля:

открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли, в том числе объектов придорожного сервиса;

реконструкция и модернизация стационарных объектов торговли;

преобразование Козловского городского рынка в современный торговый комплекс;

развитие и совершенствование сети объектов придорожного сервиса.

2.2. Сфера общественного питания:

открытие новых, реконструкция и модернизация объектов общественного питания в общедоступной сети.

2.3. Сфера платных услуг:

расширение ассортимента услуг в спортивно-оздоровительных объектах;

открытие новых объектов бытового обслуживания населения;

реконструкция и модернизация объектов бытового обслуживания населения;

создание кооперированных связей между городскими и сельскими организациями сферы услуг;

оказание субъектам малого предпринимательства консультативной и методологической помощи по вопросам строительства и ввода в действие новых объектов сферы услуг, составления бизнес-проектов и т.д.

3. Развитие конкуренции:

организация мониторинга и составление рейтингов организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания района;

организация и проведение выставок, ярмарок товаров и услуг;

организация и проведение ярмарок сельскохозяйственной и иной продукции товаропроизводителей района;

размещение в средствах массовой информации и в системе "Интернет" информации о состоянии и перспективах развития объектов потребительского рынка и услуг;

консультационное и информационное обеспечение субъектов потребительского рынка;

взаимодействие с другими районами с целью обмена опытом работы;

создание районной информационной базы о новых видах услуг и форм торговли;

оказание государственных (муниципальных) форм поддержки субъектам малого предпринимательства, оказывающим новые виды услуг;

совершенствование нормативно-методического обеспечения организаций общественного питания;

размещение в сети "Интернет" информации об инвестиционных проектах в сфере потребительских услуг;

организация участия представителей субъектов потребительского рынка в мероприятиях общеобразовательных учреждений, направленных на профориентирование;

обобщение предложений, поступающих от общественных объединений в сфере розничной торговли и производства социально значимых продовольственных товаров, по совместным действиям, направленным на недопущение необоснованного роста цен на производимые и реализуемые социально значимые продовольственные товары.

4. Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг:

пропаганда "горячего" питания среди учащихся, родителей и педагогических работников;

осуществление контроля за организацией горячего питания детей в образовательных учреждениях с заслушиванием результатов на заседаниях коллегиальных органов, педагогических советов, советов образовательных учреждений, родительских собраний;

изучение существующей системы движения продуктов и основных процессов организации школьного питания;

комплексное обследование школьных столовых;

анализ существующего рациона питания школьников;

организация мероприятий по выявлению на потребительском рынке контрафактной продукции;

организация комплексных мероприятий по контролю за деятельностью объектов потребительского рынка и сферы услуг с участием представителей республиканских контролирующих органов.

5. Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг:

изучение состояния обеспеченности кадрами в сфере торговли и общественного питания;

организация участия специалистов отрасли торговли, общественного питания, общественного питания в республиканских и районных конкурсах, смотрах профессионального мастерства;

организация районных конкурсов профессионального мастерства среди работников сферы потребительского рынка.

V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

На реализацию мероприятий Подпрограммы привлекаются средства организаций и иных юридических и физических лиц, участвующих в осуществлении конкретных инвестиционных проектов коммерческого характера, связанных с развитием инфраструктуры потребительского рынка. Бюджетные средства не предусматриваются, за исключением финансирования текущей деятельности структурных подразделений администрации Козловского района, администраций поселений Козловского района.

Общий объем средств из внебюджетных источников, необходимых для финансирования Подпрограммы на 2014 - 2020 годы составит 548888,4 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы подлежит ежегодной корректировке.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает взаимодействие администрации района, сельских поселений, организаций всех форм собственности, участвующих в реализации конкретных мероприятий, ведущих к дальнейшему развитию системы потребительского рынка, улучшению качества товаров и услуг.

Подпрограмма не накладывает ограничения на самостоятельность принятия решений ее участниками.

К участию в реализации Подпрограммы привлекаются и общественные объединения, с которыми при необходимости будут заключены соглашения о сотрудничестве.

Бюджетная составляющая Подпрограммы, направленная на финансирование текущей деятельности, контролируется в соответствии с действующим законодательством.

Управление реализацией Подпрограммы осуществляет муниципальный заказчик - администрация Козловского района в лице отдела сельского хозяйства, экономики, земельных и имущественных отношений, который обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, целевому, эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие исполнителей Подпрограммы, а также общий контроль за реализацией Подпрограммы.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 1 марта до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Подпрограммы в отдел сельского хозяйства, экономики, земельных и имущественных отношений администрации Козловского района.

Информация о ходе и итогах реализации Программы открыта для широкой аудитории и размещается на сайте администрации района.

VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы

Социальный эффект от реализации Подпрограммы выражается в повышении качества жизни населения, создании не менее 150-200 дополнительных рабочих мест на вновь строящихся объектах потребительского рынка, совершенствовании системы подготовки и переподготовки кадров для сферы потребительского рынка и услуг. Уровень средней заработной платы работников сферы потребительского рынка и услуг к 2020 году возрастет в 1,9-2,0 раза по сравнению с 2012 годом и составит 28-30 тысяч рублей.

Совокупность мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, обеспечит внедрение современных передовых технологий в сфере услуг и прирост доли объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг, ежегодно на 5 процентов.

Социальная эффективность Подпрограммы также обусловлена улучшением здоровья населения путем повышения качества и безопасности реализуемых товаров и оказываемых услуг, улучшением питания детей в общеобразовательных учреждениях и увеличением охвата школьников горячим питанием до 100 процентов, повышением уровня знаний населения о защите своих прав, а также снижением стоимости основных видов продовольственных товаров путем сокращения звеньев товародвижения и т.д.

Бюджетная эффективность Подпрограммы будет выражена в увеличении:

доли налоговых платежей по видам экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования";

суммы инвестиций в развитие потребительских услуг.

Достижение к 2021 году показателей, предусмотренных Подпрограммой, позволит увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней.

Методика расчета социальной и бюджетной эффективности реализации Подпрограммы изложена в приложении N 3 к Подпрограмме.

Приложение N 1
к подпрограмме "Развитие потребительского
рынка и сферы услуг в Козловском районе
Чувашской Республики"

Мероприятия подпрограммы
"Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Козловском районе Чувашской Республики"

N п/п

Наименование мероприятий

Исполнители

Сроки исполнения

Источники финансирования

Объем средств, необходимых для финансирования мероприятий, млн. рублей

Результат

Всего

в том числе:

Районный бюджет

Внебюджетные источники

1. Совершенствование муниципальной координации и правового регулирования в сфере потребительских услуг

1.1.

Ежегодная корректировка подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Козловском районе Чувашской Республики"

Отдел сельского хозяйства, экономики, земельных и имущественных отношений администрации Козловского района (далее - отдел экономики)

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

комплексное развитие потребительского рынка в районе

Проведение мониторинга организаций розничной торговли на наличие в продаже продукции районных и чувашских товаропроизводителей

Отдел экономики

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

формирование показателей для анализа состояния организации торговли продукцией чувашских товаропроизводителей

Проведение ежегодного анализа обеспеченности населения торговыми площадями, посадочными местами, платными услугами

Отдел экономики

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

формирование показателей для анализа состояния потребительского рынка

Формирование и ведение реестра организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания в районе

Отдел экономики

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

формирование единого информационного пространства

Организация информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг на территории муниципального образования

Отдел экономики

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

организация своевременных мер по совершенствованию сферы услуг

Разработка и реализация мер по созданию на объектах сферы услуг условий для посещения маломобильными категориями населения

Отдел экономики, предприятия

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

1500,0

150

200

250

300

1500,0

150

200

250

300

защита интересов маломобильных категорий населения, обеспечение доступности объектов сферы услуг данной категории населения

Итого по разделу:

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1800,0

150

200

250

300

1800,0

150

200

250

300

II. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг

2.1. Розничная торговля

Открытие новых, реконструкция, модернизация объектов розничной торговли, в т.ч. объектов придорожного сервиса

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

внебюджетные средства

211000

25000

26000

28000

30000

32000

34000

36000

211000

25000

26000

28000

30000

32000

34000

36000

обеспечение территориальной доступности товаров и услуг, развитие конкуренции, создание новых рабочих мест

Преобразование Козловского городского рынка в современный торговый комплекс

ООО "Лад"

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

внебюджетные средства

2000

500

1000

2000

500

1000

улучшение качества услуг, оказываемых на розничных рынках

2.2. Сфера общественного питания

10.

Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов общественного питания общедоступной сети

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере общественного питания

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

внебюджетные средства

168000

18000

20000

22000

24000

26000

28000

30000

168000

18000

20000

22000

24000

26000

28000

30000

повышение качества оказываемых услуг, развитие конкуренции, обеспечение территориальной доступности услуг общественного питания для различных категорий граждан

2.3. Сфера платных услуг

11.

Расширение ассортимента услуг в спортивно-оздоровительных объектах

Отдел экономики, отдел социального развития и архивного дела администрации Козловского района

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

повышение территориальной доступности для населения туристических и спортивно-оздоровительных услуг

12.

Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов бытового обслуживания населения

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере бытового обслуживания

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

внебюджетные средства

166160

21980

21740

21780

22040

24400

26190

28030

166160

21980

21740

21780

22040

24400

26190

28030

улучшение качества оказываемых услуг, развитие конкуренции, расширение видов услуг, оказываемых населению

13.

Создание кооперированных связей между городскими и сельскими организациями сферы услуг

Отдел экономики

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

развитие и совершенствование кадрового потенциала, повышение качества оказываемых услуг

14.

Оказание субъектам малого предпринимательства консультативной и методологической помощи по вопросам ввода в действие новых объектов сферы услуг, составления бизнес-проектов и т.д.

Отдел экономики

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

развитие и совершенствование кадрового потенциала, повышение качества оказываемых услуг

15.

Реализация мер по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговли на территории района

Отдел экономики, отдел строительства, ЖКХ и развития инфраструктуры и села

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

упорядочение размещения объектов мелкорозничной торговли на территории района

Итого по разделу:

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

545160

64980

67740

71780

76040

82400

88190

94030

545160

64980

67740

71780

76040

82400

88190

94030

III. Развитие конкуренции

16.

Организация мониторинга и составление рейтингов организаций и объектов сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания района

Отдел экономики

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

развитие конкуренции, повышение качества и безопасности услуг

17.

Организация и проведение выставок, ярмарок товаров и услуг товаропроизводителей района

Администрация района

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

создание единого информационного пространства, оказание поддержки местным товаропроизводителям

18.

Размещение в средствах массовой информации и в системе "Интернет" информации о состоянии и перспективах развития объектов потребительского рынка и услуг

Отдел экономики

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

создание единого информационного пространства

19.

Организация информационно-просветительской деятельности в области защиты прав потребителей посредством печати, на радио, телевидении, в сети Интернет

Отдел экономики

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

повышение уровня информированности населения по вопросам защиты своих прав

20.

Взаимодействие с другими районами с целью обмена опытом работы

Отдел экономики

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

создание информационной базы для принятия решений по развитию сферы услуг

21.

Оказание государственных (муниципальных) форм поддержки субъектам малого предпринимательства

Отдел экономики

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

создание единого информационного пространства

22.

Размещение в сети "Интернет" информации об инвестиционных проектах в сфере потребительских услуг

Отдел экономики

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

создание единого информационного пространства

23.

Организация участия представителей субъектов потребительского рынка в мероприятиях общеобразовательных учреждений, направленных на профориентирование

Отдел экономики,

Управление образования администрации района

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

привлечение внимания молодежи к профессиям сферы услуг

24.

Участие в скоординированных действиях налоговых и правоохранительных органов с целью выявления нелегально действующих или уклоняющихся от уплаты налогов посреднических структур

Отдел экономики, финансовый отдел

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

снижение розничной цены на социально значимые товары путем сокращения цепи продвижения их от производителя до конечного потребителя

Итого по разделу:

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

IV. Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг

25.

Пропаганда "горячего" питания среди учащихся, родителей и педагогических работников

Отдел экономики,

Управление образования администрации района

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

увеличение процента охвата школьников горячим питанием

26.

Осуществление контроля за организацией горячего питания детей в образовательных учреждениях с заслушиванием результатов на заседаниях коллегиальных органов, педагогических советов, советов образовательных учреждений, родительских собраний

Отдел экономики,

Управление образования администрации района

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

повышение качества и безопасности школьного питания

27.

Изучение существующей системы движения продуктов и основных процессов организации школьного питания

Отдел экономики,

Управление образования администрации района

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

повышение качества и безопасности школьного питания

28.

Комплексное обследование школьных столовых

Отдел экономики,

Управление образования администрации района

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

определение проблем и мер по их решению

29.

Распространение передового опыта работы организаций потребительского рынка

Отдел экономики

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

создание единого информационного пространства

Итого по разделу:

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

V. Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг

30.

Изучение состояния обеспеченности кадрами в сфере торговли и общественного питания

Отдел экономики,

ГУ Центр занятости населения Козловского района

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

создание базы данных для планирования обучения специалистов для сферы услуг

31.

Организация ярмарок вакансий

ГУ Центр занятости населения Козловского района

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

содействие эффективному использованию кадрового потенциала

32.

Организация взаимодействия руководителей организаций сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания и учебных заведений по вопросам подготовки, переподготовки профессиональных кадров, повышения квалификации кадров

ГУ Центр занятости населения Козловского района

Управление образования администрации района

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

повышения уровня профессионального образования кадров

33.

Поддержка образования общественных объединений в сфере потребительского рынка и взаимодействие с ними

Отдел экономики

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

повышение эффективности принимаемых органами исполнительной власти решений

34.

Организация участия специалистов отрасли торговли, общественного питания, бытового обслуживания в республиканских конкурсах, смотрах профессионального мастерства

Отдел экономики

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Районный бюджет,

в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность

Внебюджетные средства

228,4

34,3

36,6

39,5

228,4

34,3

36,6

39,5

повышение профессионального мастерства специалистов сферы услуг

Всего по разделу V

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

228,4

34,3

36,6

39,5

228,4

34,3

36,6

39,5

Итого:

Всего, в т.ч.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

548888,4

65152

68420

72215

77274

82684,3

88476,6

94369,5

548888,4

65152

68420

72215

77274

82684,3

88476,6

94369,5

Приложение N 2
к подпрограмме "Развитие потребительского
рынка и сферы услуг в Козловском районе
Чувашской Республики"

Целевые индикаторы
ожидаемой эффективности реализации подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Козловском районе Чувашской Республики"

Целевой показатель (результат) Программы	2012 г. (факт)	2013 г. ожидаемое	2015 г.	2020 г.
Темп роста оборота розничной торговли, %	114	108,2	104,3	104,5
Темп роста оборота общественного питания, %	102,2	101,0	105,0	105,0
Темп роста объема реализации платных услуг населению, %	101,6	102,0	104,0	105,0
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей:	26,6	29,9	33,0	36,3
Объем платных услуг на душу населения тыс. рублей.	2,8	3,1	3,45	3,8
Обеспеченность на 1000 жителей торговой площадью, кв. м	282,0	285,0	290,0	296,0
- числом посадочных мест в предприятиях общественного питания (общедоступная сеть), ед.	39,0	40,1	43,0	45,0
- числом рабочих мест в предприятиях бытового обслуживания, ед.	6	7,0	7,8	8,2
Удельный вес организованного рынка в формировании оборота розничной торговли, %	92	92,5	94	96
Привлечение инвестиционных ресурсов из негосударственных источников в развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг, млн. руб.	52	55	68,0	94,0
Создание новых рабочих мест, ед.	30	40	45	50

Приложение N 3
подпрограмме "Развитие потребительского
рынка и сферы услуг в Козловском районе
Чувашской Республики"

Методика
расчета эффективности реализации подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Козловском районе Чувашской Республики"

Экономический эффект от реализации подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Козловском районе Чувашской Республики" определяется на основе установленных индикаторов.

Индекс физического объема оборота розничной торговли (общественного питания) (в процентах) - относительный показатель, характеризующий изменение объема оборота розничной торговли (общественного питания) в текущем периоде по сравнению с базисным. Индексы физического объема характеризуют динамику оборота розничной торговли (общественного питания), определяются путем сопоставления величины оборота за отчетный и базисный периоды в сопоставимых ценах. Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.

Индекс физического объема платных услуг населению (в процентах) - относительный показатель, характеризующий изменение объема платных услуг населению в текущем периоде по сравнению с базисным. Этот индекс показывает, насколько увеличился объем платных услуг населению в результате изменения только его физического объема при исключении влияния динамики цен.

Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.

Оборот розничной торговли на душу населения (тыс. рублей) - показатель, представляющий собой стоимость проданных на 1 человека за наличный расчет потребительских товаров для личного потребления или использования в домашнем хозяйстве.

Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.

Объем платных услуг на душу населения (тыс. рублей) - показатель, отражающий объем потребления на 1 человека различных видов услуг и статистически измеряемый суммой денежных средств, уплаченных потребителем за оказанную ему услугу.

Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.

Обеспеченность на 1000 жителей торговой площадью (в кв. метрах) - показатель, характеризующий фактическое наличие торговой площади в расчете на 1000 жителей, рассчитывается по формуле

где:

ОТП - уровень обеспеченности населения района торговой площадью;

Площадь - общая торговая площадь на начало года;

Нас - численность населения района на начало года (источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата).

Обеспеченность на 1000 жителей посадочными местами в организациях общественного питания (в единицах) - показатель, характеризующий фактическое наличие посадочных мест в организациях общественного питания в расчете на 1000 жителей, рассчитывается по формуле

где:

ОПМ - уровень обеспеченности населения района посадочными местами в организациях общественного питания;

Мест - общее количество посадочных мест в организациях общественного питания на начало года (данный показатель рассчитывается по данным дислокации объектов общественного питания, предоставляемым сельскими поселениями района ежегодно по состоянию на 1 января);

Обеспеченность на 1000 жителей рабочими местами в организациях бытового обслуживания (в человеках) - показатель, характеризующий фактическое наличие рабочих мест в организациях бытового обслуживания в расчете на 1000 жителей, рассчитывается по формуле

где:

ОЧРМ - уровень обеспеченности населения района рабочими местами в организациях бытового обслуживания;

Мест - общее количество рабочих мест в организациях бытового обслуживания на начало года (данный показатель рассчитывается по данным дислокации объектов бытового обслуживания, предоставляемым сельскими поселениями района ежегодно по состоянию на 1 января);

Удельный вес организованного рынка в формировании оборота розничной торговли (в процентах) - доля оборота торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих товары вне рынка, в общем обороте розничной торговли, по итогам года.

Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.

Создание новых рабочих мест (в единицах) - показатель, характеризующий развитие инфраструктуры потребительского рынка. Является разницей между показателями среднесписочной численности работников по полному кругу организаций по виду деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" на начало и конец года.

Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.

Уровень средней заработной платы работников сферы услуг (в тыс. рублей) - источником информации об уровне среднемесячной заработной платы работников по полному кругу организаций по виду деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" на начало и конец года является официальная статистическая информация Чувашстата.

Прирост доли объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг (в процентах), - показатель, характеризующий степень внедрения прогрессивных методов продажи и новых видов услуг в динамике. Рассчитывается по данным дислокации объектов сферы розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания района по формуле

где:

ДО - доля объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг, в общем количестве объектов, функционирующих на территории района;

Кол - общее количество объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг;

Общ.кол. - общее количество объектов розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания в районе на начало года.

Увеличение охвата школьников горячим питанием (в процентах) - показатель, отражающий долю учащихся, охваченных горячим питанием во время обучения в общеобразовательных учреждениях, в общем количестве учащихся.

Источником информации являются показатели, предоставленные Управлением образования администрации Козловского района и Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ЧР - Чувашии в Цивильском районе по результатам проведенных в течение года обследований деятельности организаций школьного питания.

Доля налоговых платежей по видам экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" в общем объеме налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации (в процентах) - показатель, отражающий долю платежей по видам экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", в общем объеме платежей в бюджетную систему Козловского района по состоянию на конец года, рассчитывается по следующей формуле:

где:

ДП - доля платежей по виду экономической деятельности в общем объеме платежей в бюджетную систему района;

Торг - сумма платежей по виду экономической деятельности в бюджетную систему района по итогам года;

Общ - сумма платежей организаций основных видов экономической деятельности района в бюджетную систему района по итогам года.

Источником информации является отчет Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Чувашской Республики на конец года по форме N 1-НОМ.

Сумма инвестиций в развитие потребительского рынка и услуг (в тыс. рублей) - показатель, характеризующий развитие инфраструктуры потребительского рынка района. Рассчитывается как сумма финансовых средств, вложенных в строительство, реконструкцию, модернизацию объектов потребительского рынка в течение года на территории района. Источниками данных является информация сельских поселений района, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли, общественного питания и платных услуг.

Муниципальная подпрограмма
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Козловском районе Чувашской Республики в 2014-2020 годах"

С изменениями и дополнениями от:

11 августа 2014 г., 29 января 2015 г., 15 января, 29 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы	Администрация Козловского района Чувашской Республики
Соисполнители муниципальной подпрограммы	- Администрации сельских поселений Козловского района; - АУ "Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг в Козловском районе Чувашской Республики"
Структура муниципальной подпрограммы:
Основные мероприятия	- Функционирование АУ "Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг в Козловском районе Чувашской Республики" - Открытие центров предоставления государственных и муниципальных услуг в сельских поселениях
Цели муниципальной подпрограммы	- снижение административных барьеров в сферах деятельности органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории Козловского района, и органов местного самоуправления Козловского района; - оптимизация и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Козловском районе Чувашской Республики.
Задачи муниципальной подпрограммы	- ограничение вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе дальнейшая работа по прекращению избыточного государственного регулирования; - оптимизация механизмов реализации государственных и муниципальных услуг (функций); - совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности; - внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; - повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления Козловского района Чувашской Республики
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной подпрограммы	В соответствии с приложением
Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы	С 2014 по 2020 годы
Объем средств бюджета Козловского района Чувашской Республики на финансирование муниципальной подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	Планируемый объем финансирования Подпрограммы составляет 10208,3 тыс. рублей, и них средства: районного бюджета Козловского района 10208,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 924 тыс. рублей; в 2015 году - 1390,3 тыс. рублей; в 2016 году - 1578,8 тыс. рублей. в 2017 году - 1578,8 тыс. рублей; в 2018 году - 1578,8 тыс. рублей; в 2019 году - 1578,8 тыс. рублей; в 2020 году - 1578,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	последовательная реализация программных мероприятий позволит: - обеспечить снижение издержек граждан и бизнеса на преодоление административных барьеров; - уменьшить коррупционные возможности, повысить ответственность и подотчетность муниципальных служащих Козловского района Чувашской Республики перед государством и обществом; - оптимизировать порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг на территории Козловского района Чувашской Республики; - обеспечить совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг; - расширить возможности получения населением Козловского района государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"; - обеспечить развитие соответствующей инфраструктуры для совершенствования системы информирования потенциальных потребителей о государственных и муниципальных услугах и их предоставлении через центры оказания услуг в сельских поселениях; - создать систему контроля качества предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) на территории Козловского района Чувашской Республики. Социальный эффект от реализации мероприятий Подпрограммы будет выражаться в: - повышении качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг; - открытости и прозрачности деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления; - сокращении административных барьеров для бизнеса

I. Необходимость и условия реализации Подпрограммы

1.1. Анализ ситуации

Внедрение управления по результатам

В качестве ключевого направления расширения сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования для обоснования расходов республиканского бюджета Чувашской Республики с 2006 года ежегодно разрабатываются доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (ДРОНДы). На конференции на тему "Административная реформа в Российской Федерации: результаты и перспективы", организованной Министерством экономического развития Российской Федерации при поддержке Всемирного банка и Центра экономической и фискальной политики в марте 2007 года, при обсуждении итогов реализации мероприятий административной практики Чувашская Республика была названа в числе регионов-лидеров в сфере качества нормативных правовых актов, разработанных по вопросам, связанным с подготовкой ДРОНДов. При этом отмечены комплексный подход, применяемый Чувашией, и взаимоувязка различных инструментов управления по результатам.

Регламентация и стандартизация государственных и муниципальных услуг (функций)

Разработка административных регламентов предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), которая осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемыми Комиссией по проведению административной реформы планами-графиками разработки и представления органами местного самоуправления Козловского района Чувашской Республики административных регламентов, позволяет систематизировать полномочия органов местного самоуправления, упорядочить их деятельность.

На начало декабря 2013 года разработано и утверждено 64 административных регламента исполнения государственных (муниципальных) функций (услуг).

В 2010 году распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 мая 2010 г. N 155-р утвержден Сводный реестр муниципальных услуг (функций).

Перечень муниципальных услуг, оказываемых автономным учреждением "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Козловского района Чувашской Республики, утвержден постановлением администрации Козловского района Чувашской Республики от 16.07.2013 N 456 (с изменениями от 29.07.2013 N 479, от 14.10.2013 г. N 627). Центром оказывается 41 вид муниципальных услуг и 8 - государственных.

Открытое в июле 2013 года Автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Козловского района Чувашской Республики" позволило охватить почти 40 процентов населения района предоставлением государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

В 2013 году проводятся мероприятия по открытию центров предоставления государственных и муниципальных услуг на базе модельных библиотек в сельских поселениях района.

Модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления

Информационное взаимодействие между органами власти осуществляется посредством системы электронного документооборота. Заключено соглашение об информационном взаимодействии при эксплуатации системы электронного документооборота органов исполнительной власти Чувашской Республики с 17 территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Проведена работа по внедрению во всех органах исполнительной власти Чувашской Республики, органах местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и части сельских поселений сквозной системы электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи. Во всех сельских поселениях республики внедрена система "Сельское административное образование", позволяющая автоматизировать учет основных функций сельских поселений, создана система мониторинга жилищно-коммунального хозяйства "Автоматизированная информационная система "ЖКХ", используется региональный сегмент государственной аналитической системы "Управление".

В целях совершенствования системы информирования потенциальных потребителей о государственных и муниципальных услугах, формах их предоставления в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 декабря 2009 г. N 440 "О Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики" в республике создан единый Портал государственных и муниципальных услуг с единой точкой входа, на котором размещены сведения о 3864 государственных, муниципальных и бюджетных услугах.

1.2. Проблемы и необходимость их решения с использованием программно-целевых методов

Результаты реализации Концепции показывают актуальность большинства определенных ею направлений совершенствования государственного управления. Кроме того, учитывая масштабность задач, решение которых заявлено в Концепции, представляется необходимым выделить отдельные самостоятельные направления, способствующие совершенствованию системы государственного управления на среднесрочный период. Это позволит сконцентрировать имеющиеся материальные, финансовые и трудовые ресурсы на решении следующих проблем:

многоуровневая структура, а также размытость задач, стоящих перед государственными и муниципальными органами, сохраняющие неупорядоченность в вопросах ответственности и подотчетности;

отсутствие четких критериев, позволяющих оценить качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

оптимизация функционирования органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления;

направление усилий на реагирование на отдельные факты наличия административных барьеров, а не на системную работу по устранению причин и условий, препятствующих развитию бизнеса, что не способствует повышению репутации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

необходимость повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и гражданского общества, прозрачности их деятельности;

отсутствие комплексной информационно-справочной поддержки системы предоставления государственных и муниципальных услуг.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить:

снижение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров;

взаимодействие органов власти всех уровней;

повышение качества и эффективности исполнения принимаемых решений;

повышение уровня удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг;

единообразную правовую регламентацию действий и процедур по исполнению государственных и муниципальных функций, процедур внутренней деятельности органов власти и их взаимодействия между собой;

оптимизацию показателей исполнения государственной (муниципальной) функции, в том числе в интересах граждан и организаций, реализация прав и обязанностей которых обеспечивается исполнением государственной (муниципальной) функции;

доступность для граждан и организаций информации о порядке и ходе исполнения государственной (муниципальной) функции на каждой стадии;

контроль исполнения государственных и муниципальных функций.

При разработке административных регламентов предусматривается оптимизация (повышение качества) предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), в том числе:

а) упорядочение административных процедур и административных действий;

б) устранение избыточных административных процедур и действий;

в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения функции (предоставления услуги), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе по принципу "одного окна", использование межведомственных согласований при исполнении функции (предоставлении услуги) без участия заявителя, включая использование информационно-коммуникационных технологий;

г) сокращение срока выполнения функции (предоставления услуги) и отдельных административных процедур и действий в рамках исполнения функции (предоставления услуги);

д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий.

1.3. Угрозы

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:

сохранение практики проведения частых структурных преобразований, что может привести к ослаблению межведомственного взаимодействия, низкому уровню интеграции, контроля и координации внутри государственного аппарата;

скрытое сопротивление со стороны отдельных государственных и муниципальных служащих, не готовых работать в новых условиях, что ведет использованию неэффективных механизмов принятия решений;

нарушение плановых сроков реализации мероприятий Подпрограммы из-за невыполнения исполнителями установленных обязательств;

нерегламентированные затруднения и сбои при реализации мероприятий муниципальными служащими.

Для минимизации указанных рисков предполагаются:

назначить должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий Подпрограммы;

регулярный мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы и публичное обсуждение достигнутых результатов;

обучение специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг;

изменение системы премирования муниципальных служащих Козловского района Чувашской Республики в зависимости от результатов исполнения требований к предоставлению государственных и муниципальных услуг.

1.4. Взаимосвязь Подпрограммы с другими направлениями развития и реформирования государственного управления

Настоящая подпрограмма охватывает существенную часть государственного и муниципального управления, что позволяет комплексно подойти к оптимизации отдельных направлений.

В целях оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности и создания условий для улучшения инвестиционного климата предполагается решение таких задач, как снятие избыточных административных барьеров при формировании и предоставлении земельных участков для строительства, при подключении (техническом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения, при согласовании и экспертизе проектной документации, при выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Однако цели и задачи не могут быть реализованы без решения предусмотренной в настоящей подпрограмме задачи по оптимизации механизмов реализации государственных и муниципальных услуг (функций), а также без совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности.

II. Цели и задачи Подпрограммы

2.1. Целями Подпрограммы являются:

снижение административных барьеров в сферах деятельности органов местного самоуправления;

оптимизация и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Козловском районе Чувашской Республики.

2.2. Для достижения этих целей подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

ограничение вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе дальнейшая работа по прекращению избыточного государственного регулирования;

оптимизация механизмов реализации государственных и муниципальных услуг (функций);

совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности;

внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг, в том числе через создание на территории Козловского района Чувашской Республики сети дополнительных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в сельских поселениях;

повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления.

III. Система программных мероприятий

Для реализации целей и задач Подпрограммы предполагается осуществить комплекс мероприятий, предусматривающий:

1) внедрение системы оценки регулирующего воздействия и совершенствование системы государственного (муниципального) контроля и надзора, включая:

нормативно-правовое закрепление обязательной практики проведения оценки регулирующего воздействия в отношении принимаемых нормативных правовых актов Козловского района Чувашской Республики, затрагивающих отношения между хозяйствующими субъектами, между хозяйствующими субъектами и местной администрацией, оказывающих влияние на ключевые экономические показатели;

разработка и внедрение механизма мониторинга индикаторов достижения целей регулирования, заявленных разработчиком нормативного правового акта органов местного самоуправления Козловского района Чувашской Республики при его первоначальной оценке;

экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Козловского района Чувашской Республики в установленных сферах государственного контроля (надзора);

приведение муниципальных правовых актов, наделяющих муниципальные учреждения (муниципальные унитарные предприятия) полномочиями по осуществлению муниципального контроля, в соответствие с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

завершение разработки и принятия административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций;

формирование системы регулярного мониторинга размещения в открытом доступе в сети Интернет юридически значимых сведений для проведения мероприятий по контролю, а также о результатах плановых и внеплановых проверок;

проведение совещаний и семинаров с представителями органов местного самоуправления по вопросам оптимизации процедур проведения мероприятий по контролю;

регулярный мониторинг и оценка эффективности мер, принимаемых по оптимизации контрольно-надзорной и разрешительной деятельности органов местного самоуправления;

2) формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления через:

улучшение качества и регламентацию оказания государственных и муниципальных услуг, включая определение в административных регламентах перечней документов, получаемых в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия;

анализ нормативных правовых актов органов местного самоуправления Козловского района Чувашской Республики, регламентирующих разрешительную деятельность органов местного самоуправления, и внесение в них изменений в части оптимизации процедур, сроков и числа лиц, принимающих участие в рассмотрении и согласовании обращений заявителей;

реализацию ведомственных и муниципальных планов по переводу в электронный вид государственных и муниципальных услуг;

обучение муниципальных служащих работе по оптимизации функций, административно-управленческих процедур, разработке административных регламентов;

формирование и актуализацию данных Реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Козловского района Чувашской Республики;

завершение разработки и принятия административных регламентов предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций);

формирование системы регулярного мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

ежегодное формирование перечней государственных и муниципальных услуг, подлежащих оптимизации, на основе оценки их массовости, значимости для граждан и бизнеса, наличия проблем;

3) организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", включая:

формирование и утверждение, обновление перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) и их пункты;

организацию выездных (мобильных) групп МФЦ, осуществляющих выездной прием документов от заявителей и выдачу им результатов предоставления государственной или муниципальной услуги;

создание пунктов в сельских поселениях Козловского района Чувашской Республики;

организацию обучения специалистов МФЦ и их пунктов;

регулярный мониторинг деятельности МФЦ и их пунктов на предмет соответствия установленным требованиям, а также качества оказываемых в них государственных и муниципальных услуг;

4) обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов, включая:

повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих государственные и муниципальные услуги, для потребителей этих услуг;

регулярный мониторинг исполнения органами местного самоуправления в полном объеме положений Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

обеспечение свободного доступа к содержимому основных информационных ресурсов органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления через размещение информации на официальных интернет-сайтах;

создание единого центра телефонного обслуживания по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Объем финансирования Подпрограммы составляет 10208,3 тыс. рублей, и них средства:

районного бюджета Козловского района 10208,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 924 тыс. рублей;

в 2015 году - 1390,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 1578,8 тыс. рублей.

в 2017 году - 1578,8 тыс. рублей;

в 2018 году - 1578,8 тыс. рублей;

в 2019 году - 1578,8 тыс. рублей;

в 2020 году - 1578,8 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из результатов выполнения мероприятий Подпрограммы, реальных возможностей бюджета Козловского района Чувашской Республики.

V. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы предусматривает тесное взаимодействие и сотрудничество различных ветвей и уровней власти, в том числе в рамках Комиссии по проведению административной реформы.

Координатором реализации мероприятий Подпрограммы является АУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Козловского района Чувашской Республики".

VI. Результаты реализации Подпрограммы

Реализация программных мероприятий позволит:

обеспечить снижение издержек граждан и бизнеса на преодоление административных барьеров;

уменьшить коррупционные возможности, повысить ответственность и подотчетность муниципальных служащих Козловского района Чувашской Республики перед государством и обществом;

оптимизировать порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг на территории Козловского района Чувашской Республики;

обеспечить совершенствование нормативной правовой базы органов местного самоуправления Козловского района Чувашской Республики, регламентирующей процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг;

расширить возможности населения республики по получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

обеспечить развитие соответствующей инфраструктуры для совершенствования системы информирования потенциальных потребителей о государственных и муниципальных услугах и их предоставлении;

создать систему контроля качества предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) на территории Козловского района Чувашской Республики.

Социальный эффект от реализации мероприятий Подпрограммы будет выражаться в повышении качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг, открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления, сокращении административных барьеров для бизнеса.

Индикаторы ожидаемой эффективности реализации мероприятий Подпрограммы

NN	Индикаторы	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, процентов от общего числа опрошенных	68	70	72	76	82	85	90
2	Наличие случаев нарушения нормативных сроков предоставления государственных услуг, единиц	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет
3	Наличие случаев нарушения нормативных сроков предоставления муниципальных услуг, единиц	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет
4	Среднее число обращений гражданина в орган местного самоуправления	10	11	12	12	12	12	12
5	Среднее число обращений представителя бизнеса для получения одной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, в орган местного самоуправления	5	5	5	5	5	5	5
6	Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых через МФЦ, процентов от общего числа опрошенных	68	70	72	76	82	85	90

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Козловского района Чувашской Республики от 29 декабря 2016 г. N 474 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к подпрограмме "Снижение
административных барьеров, оптимизация
и повышение качества предоставляемых
государственных и муниципальных
услуг в Козловском районе
Чувашской Республики"

Ресурсное обеспечение
программы за счет всех источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

11 августа 2014 г., 29 января 2015 г., 15 января, 29 декабря 2016 г.

Статус	Наименование муниципальной программы (основного мероприятия, мероприятия)	Код бюджетной классификации				Источники финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
Статус		ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	Источники финансирования	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Подпрограмма: Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг в Козловском районе Чувашской Республики		903	0113	Ч180374780	620	Всего 10208,3	924,0	1390,3	1578,8	1578,8	1578,8	1578,8	1578,8
		903	0113	Ч180374780	620	Районный бюджет Козловского района	924,0	1390,3	1578,8	1578,8	1578,8	1578,8	1578,8
	1.1. Функционирование АУ "Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг в Козловском районе Чувашской Республики"	903	0113	Ч180374780	620	Всего 10208,3	924,0	1390,3	1578,8	1578,8	1578,8	1578,8	1578,8
		903	0113	Ч180374780	620	Районный бюджет Козловского района	924,0	1390,3	1578,8	1578,8	1578,8	1578,8	1578,8

С изменениями и дополнениями от:

2 марта 2015 г., 23 ноября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Козловского района Чувашской Республики от 23 ноября 2016 г. N 425 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	-	"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Козловском районе Чувашской Республики"
Основания для разработки	-	Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Чувашской Республики от 19 октября 2009 года N 51 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике"
Заказчик подпрограммы	-	Администрация Козловского района Чувашской Республики
Основные разработчики	-	Администрация Козловского района Чувашской Республики
Цель подпрограммы	-	обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Козловском районе Чувашской Республики на основе формирования эффективных механизмов его государственной поддержки
Задачи подпрограммы	-	совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства; предоставление предпринимателям консультационных, информационных и юридических услуг; развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства; формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной сфере; подготовка, переподготовка и повышения квалификации предпринимательских кадров для организации и управления малым бизнесом
Срок реализации	-	2014 - 2020 годы
Основные мероприятия	-	совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов власти с общественными объединениями предпринимателей; развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства; кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства
Исполнители	-	Администрация Козловского района: - отдел экономики и имущественных отношений, - отдел социального развития и архивного дела, - отдел сельского хозяйства; - отдел строительства, ЖКХ, развития инфраструктуры и села; - сектор информатизации; - отдел организационной работы; - управление образования, Администрации поселений Козловского района, организации Чувашской Республики, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Коммерческие и некоммерческие организации - субъекты малого и среднего предпринимательства, индивидуальные предприниматели Козловского района
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования Программы в 2014 - 2020 годах - 605,0 тыс. рублей, в том числе:
		2014 год - 48,0 тыс. рублей;
		2015 год - 80,0 тыс. руб.
		2016 год - 100,0 тыс. руб.
		2017 год - 87,0 тыс. руб.
		2018 год - 92,0 тыс. руб.
		2019 год - 94,0 тыс. руб.
		2020 год - 104,0 тыс. руб.
		в том числе:
		- средства районного бюджета Козловского района 15 тыс. рублей, в т.ч.
		2016 г. - 15 тыс. руб.;
		- собственные средства коммерческих и некоммерческих организации - субъектов малого и среднего предпринимательства, индивидуальных предпринимателей (внебюджетные источники)
		590,0 тыс. рублей, в том числе:
		2014 год - 48,0 тыс. рублей;
		2015 год - 80,0 тыс. руб.
		2016 год - 85,0 тыс. руб.
		2017 год - 87,0 тыс. руб.
		2018 год - 92,0 тыс. руб.
		2019 год - 94,0 тыс. руб.
		2020 год - 104,0 тыс. руб.
		Объемы финансирования подпрограммы уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики; обеспечение к 2020 году роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства - юридических лиц - до 120 единиц; увеличение числа индивидуальных предпринимателей в районе до 480 человек; увеличение к 2020 году доли работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 40% от общей численности работников предприятий и организаций; увеличение объема продукции, работ (услуг), произведенных малыми и средними предприятиями в 2,5 раза; - с 893 млн. руб. в 2012 году до 2200 млн. руб. в 2015 году; увеличение размера заработной платы на малых и средних предприятиях с 8700 руб. за 2012 г. до 30000 рублей в 2020 году, то есть в 3,5 раза и практическая ликвидация выплат заработной платы по "серым" схемам; прирост налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет Козловского района в 3 раза; обеспечение занятости населения; повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности.
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	-	контроль за реализацией подпрограммы осуществляется отделом экономики и имущественных отношений администрации Козловского района.

Введение

Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Козловском районе Чувашской Республики" муниципальной программы Козловского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Законом Чувашской Республики от 19 октября 2009 года N 51 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике".

Предпринимательская деятельность - это одна из форм участия граждан в предпринимательских отношениях. В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательская деятельность есть деятельность экономическая.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства заключается в деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

I. Анализ развития малого и среднего предпринимательства в Козловском районе, содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Мировая практика и накопленный экономический опыт современной России показывают, что малый и средний бизнес всегда являлся и продолжает оставаться самым динамичным сектором экономики любого государства. Сфера малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом хозяйственной системы района, способствует решению ряда социально-экономических проблем, позволяет создать атмосферу конкуренции.

В число основных задач социально-экономической политики государства на современном этапе входит улучшение предпринимательского климата. В этой связи разработка подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Козловском районе Чувашской Республики" муниципальной программы Козловского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" обусловлена актуальностью проблемы недостаточного уровня развития предпринимательства для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской инициативы у экономически активной части населения и вызвана необходимостью повышения потенциала малого бизнеса для включения механизма рыночного саморегулирования, создания более эффективных условий для реализации мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.

В то же время Программа разработана исходя из необходимости активного привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства района к механизмам государственной политики в части развития и поддержки предпринимательства и более тесной ее взаимосвязи с общими задачами социально-экономического развития Козловского района на среднесрочную перспективу.

В настоящее время эксперты называют 3 барьера, препятствующие развитию предпринимательства: высокая налоговая нагрузка, недостаток организационного капитала и дефицит трудовых ресурсов. Причем последнюю проблему решить проще всего: необходимо модернизировать оборудование, повысить эффективность управления предприятиями, возобновить работу системы подготовки кадров. Если все эти 3 барьера будут сняты, то уже в течение трех лет темпы роста экономики значительно увеличатся.

Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства во многом зависит от действий органов исполнительной власти как Чувашской Республики, так и Козловского района. Без специальных мер государственной поддержки развитие малого и среднего предпринимательства практически невозможно.

В Козловском районе предпринимательство зарекомендовало себя как жизнеспособная сфера экономики, вносящая существенный вклад в стабилизацию и социально-экономическое развитие района. Увеличивается общее количество субъектов предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике района. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент и повышается качество за счет внедрения новых технологий. Повышается уровень налоговых поступлений во все уровни бюджета, все больше проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса.

Динамика развития малого и среднего предпринимательства за последние четыре года характеризуется следующими цифрами.

Таблица 1

Развитие малого и среднего предпринимательства в Козловском районе

Наименование показателей	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Число малых предприятий (на конец года), всего	97	98	99	108
Оборот малых предприятий (производство продукции, работ, услуг), млн. рублей, всего	263,1	419,1	545,2	893,0
Численность занятых на малых предприятиях, человек	1657	1660	1718	1795
Доля занятых на малых предприятиях, в % от общей численности занятых	25,3	26,3	27,0	27,3
Количество индивидуальных предпринимателей, чел	433	495	474	390
Число средних предприятий, всего	2	1	1	0

Таблица 2

Аналитическая информация о развитии малого и среднего бизнеса в Козловском районе на 01.10.13 г.

	Показатель	Ед. изм.	На 1.10.13 г.	На 1.10.12 г.	%
1.	Количество малых предприятий (МП)	Ед.	108	106	101,9
2.	Численность работающих на МП	Тыс. чел.	1,705	1,630	104,6
3.	Оборот МП	Млн. руб.	600,5	608,4	98,7
4.	Доля МП в общем объеме производства, выполнения работ, оказания услуг (в промпроизводстве)	%	62,9	63,7	-0,8%
5.	Доля занятых на Малых предприятиях в общей численности занятых в экономике района	%	27,1	26,7	+0,4%
6.	Численность ИП	Чел.	335	435	77,0
7.	Доля занятых в малом бизнесе (МП + ЧП) в общей численности занятых в экономике района	%	32,4	32,0	+0,4%
8.	Количество средних предприятий (МП)	Ед.	0	0

С каждым годом более весомым становится вклад малых форм хозяйствования в экономику района. Увеличивается общее количество субъектов предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике района. Ежегодно рос объем выпускаемой продукции.

По состоянию на 1 октября 2013 года в районе зарегистрировано 335 физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью (на 01.01.2013 г. - 390), уменьшение на 14,1%. Число индивидуальных частных предпринимателей уменьшилось с начала года на 55 человек. Основная причина сокращения - ряд предпринимателей, получивших субсидии на открытие бизнеса в 2011 - 2012 годах из числа безработных граждан, не смогли приспособиться к новым условиям. Также повлияло на снижение численности вводимое с 2013 года резкое более чем двукратное повышение для предпринимателей страховых платежей.

Количество малых предприятий составило 108 (на начало года 108, на 01.10.2012 года - 106).

Доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике района составила 33,2% на 01.10.13 г.

Общая сумма господдержки составила 1277,3 тыс. рублей.

В 2013 году представитель Козловского района (ИП Сухалов А.Г.) участвовал в республиканском конкурсном отборе на получение грантов молодым гражданам, в гранте отказано.

Одним из элементов поддержки является привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению муниципальных заказов на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг. В течение 1 полугодия 2013 года доля закупок в общем объеме закупок для муниципальных нужд Козловского района от субъектов малого предпринимательства составила 54%. То есть из 67,5 млн. рублей, израсходованных из консолидированного бюджета Козловского района на закупки для муниципальных нужд, у субъектов малого и среднего предпринимательства закуплено на сумму 36,5 млн. рублей. К сожалению, доля предпринимателей Козловского района в этом объеме незначительна - порядка 15-20%. Это в основном работы по ремонту дорог в поселениях, частично поставка продуктов питания и овощей для детсадов.

Эффективная реализация государственной политики в сфере малых форм хозяйствования невозможна без формирования благоприятного общественного мнения о предприятиях. Для этой цели привлекается средства массовой информации, проводятся рабочие встречи, семинары, конкурсы по различным номинациям.

Ежегодно проводятся Дни малого предпринимательства. В 2013 году - 26 сентября.

Юридической службой администрации района при обращении всем частным предпринимателям оказываются консультативные услуги правового характера. Козловским центром занятости населения организовано проведение бесплатных консультаций по профориентационным услугам для ведения собственного дела незанятым гражданам. Разъяснительная работа по организации собственного дела проводится и специалистами отдела экономики администрации до оформления и выдачи свидетельств на осуществление предпринимательской деятельности в налоговой инспекции.

В районе ведется единый реестр муниципального имущества, незадействованного в хозяйственном обороте. С субъектами малого и среднего предпринимательства было заключено 14 договоров аренды муниципального имущества.

Несмотря на позитивные движения, остается немало проблем, препятствующих развитию малого бизнеса. Это дефицит финансовых ресурсов и квалифицированных кадров, нехватка современного оборудования и помещений. Не до конца решенной остается проблема ответственности бизнеса за соблюдение социальных и трудовых прав наемных работников.

С существующими проблемами можно справиться лишь объединив усилия самих субъектов малого и среднего предпринимательства и органов власти. Бизнес делается людьми и для людей - это принцип предпринимательства и основа развития честного бизнеса.

Развитие малого и среднего предпринимательства в районе происходит весьма неравномерно. Так, 74% всех малых предприятий и 66% индивидуальных предпринимателей сосредоточено в городе Козловка, поскольку здесь, наряду с преимуществами транспортного обеспечения и возможностями потребительского рынка больше источников трудовых ресурсов. Можно также с положительной стороны отметить такие поселения как Андреево-Базарское, Еметкинское, Байгуловское.

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства в Козловском районе возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для развития бизнеса путем оказания комплексной и адресной поддержки малым предприятиям в различных направлениях: информационном, обучающем, научно-техническом, технологическом, финансовом, имущественном; оказания целого спектра деловых услуг; налаживания деловых контактов и кооперации; а также в других аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.

В настоящее время в Чувашской Республике, действует комплексная система инструментов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, которой имеют полную возможность воспользоваться и субъекты малого и среднего предпринимательства Козловского района, и которую условно можно подразделить на следующие направления:

1. Организационная поддержка

Принятию согласованных решений и оперативному разрешению различных проблем малого и среднего бизнеса должен способствовать созданный Координационный совет по поддержке малого и среднего предпринимательства при главе Козловского района, основными задачами которого являются:

обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов предпринимательской деятельности;

разработка приоритетных направлений государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в районе;

содействие в разработке и реализации законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Чувашской Республики, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства;

пропаганда положительного опыта развития малого и среднего предпринимательства соседних районов республики.

Координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, обеспечивающим консолидацию действий органов местного самоуправления Козловского района, общественных организаций и представителей предпринимательских кругов.

Разъяснительная работа по организации собственного дела проводится специалистами отдела экономики администрации района до оформления и выдачи свидетельств на осуществление предпринимательской деятельности в налоговой инспекции. ГУ "Центр занятости населения Козловского района" организовано проведение бесплатных консультаций, профориентационных услуг для ведения собственного дела незанятым гражданам.

2. Доступ к муниципальному имуществу

В районе ведется единый реестр муниципального имущества, незадействованного в хозяйственном обороте.

В 2013 году с субъектами малого и среднего предпринимательства было заключено 14 договора аренды (общая площадь около 450 кв. метров).

Собрания депутатов поселений Козловского района своими решениями могут устанавливать льготные ставки арендной платы за аренду имущества и земельных участков, расположенных на соответствующих территориях, для субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Финансовая поддержка

Особое место в системе поддержки малого и среднего бизнеса принадлежит механизмам финансовой поддержки предпринимательства. Консолидированный бюджет Козловского района, к сожалению, в настоящее время не имеет возможности напрямую предоставлять финансовые средства субъектам малого и среднего предпринимательства, не имеет и возможности и субсидировать процентные ставки по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства в кредитных учреждениях. Однако имеется возможность оказать содействие им на финансовую поддержку из республиканского бюджета.

В 1 полугодии 2013 году через Центр занятости Козловского района 3 человека из числа безработных поучили субсидии на открытие собственного дела.

1 глава КФХ оказана государственную поддержка в форме субсидии на развитие семейной фермы в размере 1,1 млн. рублей через Минсельхоз Чувашии.

Разработаны 2 бизнес-проекта по нашим ходатайствам в Республиканском бизнес-инкубаторе.

В 2012 году воспользовались поддержкой 12 субъектов, в т.ч. 7 - финансовой поддержкой (гранты на создание бизнеса, в т.ч. через Минэкономразвития ЧР - 3, Минсельхоз ЧР - 1, Госслужбу занятости ЧР - 3), 4 - бесплатная разработка бизнес-плана, 1 - льготный кредит.

Финансовая поддержка малому и среднему предпринимательству может осуществляться как путем направления бюджетных средств непосредственно в сферу малого и среднего бизнеса, так и путем создания благоприятных условий для привлечения инвестиций и накопления капитала в этом секторе экономики.

Учитывая дефицит бюджетов всех уровней, важно развитие прогрессивных механизмов привлечения внебюджетных финансовых и материальных ресурсов, таких как: предоставление муниципальных гарантий, лизинг, инвестиционные кредиты, микрокредитование.

3.1. Доступ к кредитным ресурсам

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.04.2006 N 100 "О мерах государственной поддержки субъектов малого предпринимательства" субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается государственная поддержка в форме субсидирования процентных ставок по кредитам. Размер субсидии - _ ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату оформления кредитного договора, договора займа. К сожалению, субъекты малого и среднего предпринимательства Козловского района не воспользовались до настоящего времени данной мерой государственной поддержки.

3.2. Микрокредитование

Одним из инструментов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства является доступ к микрокредитам.

С 2003 г. в г. Чебоксарах, в здании АУ ЧР "УК "Республиканский бизнес-центр", открыт филиал Фонда поддержки малого предпринимательства "Фора" (г. Нижний Новгород). Привлекательность микрокредитования в Фонде "Фора" заключается в простоте и быстроте получения займа (3-4 дня), небольшом объеме документации (паспорт, свидетельство ИНН, свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, документы, подтверждающие право собственности, квитанция об уплате налога или декларация), приемлемых формах обеспечения займа (принцип солидарного поручительства).

3.3. Предоставление гарантий (поручительств) при заключении субъектами малого и среднего предпринимательства (СМП) кредитных (лизинговых) договоров, договоров займа

В ноябре 2009 года Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики было принято решение об учреждении Автономной некоммерческой организации "Гарантийный фонд Чувашской Республики".

Основным видом деятельности фонда является предоставление поручительства по обязательствам (кредитам, займам) субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредиторами.

Поручительство фонда предоставляется на срок до 3 лет по кредитам, сумма которых превышает 1 млн. рублей, а срок составляет от 1 года. Размер одного поручительства может составлять до 50% от суммы обязательств заемщика перед банком по кредитному договору, что в денежном выражении на сегодняшний день составляет 10 млн. рублей.

3.4. Субсидирование части затрат СМП

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.04.2006 N 100 "О мерах государственной поддержки субъектов малого предпринимательства" возможно субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, потребительских кооперативов, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, связанных с выплатой вознаграждения по выданной банковской гарантии и по заключенному договору поручительства организациям, обеспечивающим исполнение обязательств по кредитным договорам, договорам займа, договорам лизинга. Возможна господдержка в форме возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на участие в региональных, межрегиональных, зарубежных выставках, а также в форме возмещения части затрат экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с сертификацией произведенной продукции.

4. Бесплатная разработка бизнес-проектов

АУ ЧР "УК "Республиканский бизнес-центр" в рамках реализации основных мероприятий Республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике разрабатывает на безвозмездной основе для субъектов малого предпринимательства бизнес-планы и технико-экономические обоснования. По ходатайству администрации Козловского района в последние 5 лет были разработаны на бесплатной основе бизнес-проекты ОАО "Козловская сельхозхимия", ООО "Автофургон", ООО "Родник", ИП Крылову П.Н., ИП Кудякову А.Н., ИП Тимофееву Л.М., ООО "СтоматологиЯ" и другим.

5. Информационно-правовая поддержка

5.1. Информационно-консультационная поддержка

На сайте администрации Козловского района действует постоянно обновляемый баннер "Малое предпринимательство в Козловском районе", на котором размещается аналитическая информация о фактическом состоянии развития малого предпринимательства в районе, а также нормативно-правовые акты администрации Козловского района в области малого предпринимательства.

В здании администрации района установлен стенд "Поддержка малого бизнеса в Чувашской Республике". В районной газете "Знамя" опубликовывается информация о развитии малого бизнеса в районе, некоторые изменения в законодательстве, касающиеся малого и среднего предпринимательства.

Администрация района имеет возможность обеспечить на бесплатной основе всех желающих методической литературой по вопросам ведения бизнеса. Такими как: Методическое пособие по трудовым отношениям в сфере малого предпринимательства, Методическое пособие "Господа, к нам едет ревизор", Методическое пособие "Как начать собственное дело", Методические рекомендации по оформлению патента на изобретение, полезную модель и промышленный образец, Методические рекомендации по проведению сертификации продукции в Российской Федерации.

АНО "Агентство по поддержке малого бизнеса в Чувашской Республике" в ходе Дней малого предпринимательства в Козловском районе оказывается консультационная и методическая помощь индивидуальным предпринимателям, руководителям и специалистам малых предприятий по правовым, финансовым, организационным и психологическим проблемам бизнеса на безвозмездной основе.

5.2. Правовая поддержка

Частный бизнес имеет возможность бесплатно пользоваться правовой информацией системы Консультант+ и Интернетом через Центр общественного доступа в администрации Козловского района.

Юридической службой администрации района при обращении всем предпринимателям оказываются консультативные услуги правового характера.

6. Образовательная поддержка

Проведение Дней малого предпринимательства в Козловском районе.

В последние годы в районе ежегодно организовываются Дни малого предпринимательства, на которое приглашаются руководящие работники Минэкономразвития Чувашской Республики, Республиканского бизнес-центра, АНО "Школа технологий бизнеса", АНО "Агентство по поддержке малого бизнеса в Чувашской Республике", Сбербанка, представители ряда республиканских структур государственной поддержки малого предпринимательства, руководители предприятий малого и среднего бизнеса и частные предприниматели Козловского района. Основные темы:

- Новое в трудовом законодательстве. Актуальные вопросы применения норм Трудового кодекса Российской Федерации;

- Организация оплаты труда: системы и формы;

- Наем, перевод, увольнение персонала в свете Трудового кодекса Российской Федерации;

- "Экономическая безопасность предприятия"

- Трудовой договор и трудовые споры

- Искусство ведения деловых переговоров;

- Актуальные вопросы налогообложения

- Специальные режимы налогообложения для малых предприятий

- Малый бизнес: правовые вопросы, особенности учета и обложения

- Кредитование малых предприятий.

Были организованы и проведены курсы для руководителей предприятий и организаций, в том числе и малых и средних предприятий, по охране труда.

Ряд руководителей малых предприятий района прошли обучение в г. Чебоксары на курсах подготовки высококвалифицированных топ-менеджеров в АНО "Школа технологий бизнеса".

Для учащихся средних общеобразовательных школ проводятся учебно-консультационные семинары по основам предпринимательской и фермерской деятельности.

В ряде школ района внедрены образовательные программы по основам экономического образования малого и среднего предпринимательства, обучение на их основе учащихся методом факультативных занятий.

7. Кадровое обеспечение

В настоящее время Правительством Чувашской Республики заключено соглашение с Чувашским государственным университетом им. И.Н. Ульянова - аккредитованным вузом по обучению руководителей высшего и среднего звена (управленцев), в том числе в сфере предпринимательства.

Обучением активно занимается и ООО "Школа делового администрирования "ЧЕ-ЛИНК" по специальностям "Менеджер и организация", "Менеджер и персонал", "Управление финансами и информацией", "Маркетинг и управление качеством", "Маркетинг: технология продаж", "Бухгалтерский учет и финансовый анализ по международным стандартам", "Финансовый анализ. Бухучет в АО", "Малый бизнес".

8. Муниципальные закупки

Обеспечен доступ к системе муниципальных закупок и услуг для муниципальных нужд Козловского района, который предусматривает размещение в обязательном порядке у субъектов малого и среднего предпринимательства от 10 до 20 процентов заказов на поставку продукции для муниципальных нужд.

Несмотря на положительную динамику показателей, уровень развития малого и среднего предпринимательства еще невысок с точки зрения требований рыночной экономики и использования потенциала.

Малые и средние предприятия обладают такими положительными чертами, как гибкость и оперативность действий, лучшая приспособляемость (адаптация) в условиях изменения рыночной конъюнктуры, невысокие затраты на управление, возможность более быстрой реализации идей, высокая оборачиваемость капитала и др. Однако малые и средние предприятия, в том числе индивидуальные предприниматели, имеют и серьезные недостатки: малый объем первоначального капитала, отсюда длительные сроки развития предприятия; финансовые трудности (сложность получения кредита и т.д.); трудности привлечения высококвалифицированных кадров; невысокий уровень менеджмента; относительно высокий уровень риска на первой стадии жизненного цикла предприятия; неуверенность контрагентов при заключении договоров и контрактов и др.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления. Вместе с тем во многом этот процесс определяется эффективностью государственной поддержки, которая должна создать благоприятные условия для более полного использования потенциала предпринимательства.

II. Цели, задачи и сроки реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Козловском районе Чувашской Республики на основе формирования эффективных механизмов его государственной поддержки.

Задачами подпрограммы являются:

- совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства;

- предоставление предпринимателям консультационных, информационных и юридических услуг;

- развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной сфере;

- подготовка, переподготовка и повышения квалификации предпринимательских кадров для организации и управления малым и средним бизнесом

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, будет осуществляться в 2014 - 2020 годах.

Вступивший в силу с 01 января 2008 года федеральный закон N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" предусматривает следующие меры:

1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых и средних предприятий;

2) упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых и средних предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;

3) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;

4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;

5) особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

6) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);

7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

8) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

III. Система подпрограммных мероприятий

В подпрограмме предусматриваются мероприятия по следующим направлениям:

формирование благоприятной внешней среды для развития малых и средних предприятий;

совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки;

информационное, правовое, кадровое и образовательное обеспечение развития предпринимательства.

Основное внимание по первому направлению будет уделено: совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, устранению излишних административных барьеров на пути создания и становления малых и средних предприятий, обеспечению условий для доступа субъектов малого предпринимательства к выполнению муниципального заказа, формированию положительного имиджа предпринимательства в обществе.

В рамках второго направления будут осуществлены мероприятия по привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства к государственным мерам поддержки: лизинга, кредитно-финансовых механизмов, с привлечением средств как из бюджета, так и из внебюджетных источников на возвратной и безвозвратной основе, льготного кредитования за счет компенсации 0,5 ставки Центрального банка России из республиканского бюджета. Будет также осуществляться имущественная поддержка предпринимателей в части максимального вовлечения незадействованного муниципального имущества в хозяйственный оборот для осуществления предпринимательской деятельности.

По третьему направлению планируется активизация деятельности по поддержке предпринимательства, в части оказания консультационных, информационных, образовательных и других услуг. В целом мероприятия данного раздела должны повысить устойчивость и эффективность работы уже действующих малых и средних предприятий и обеспечить снижение рисков при создании новых производств. Также планируется проведение специальных семинаров, конкурсов, специализированных исследований и другие мероприятия.

Планируется создание единой информационной базы о малых и средних предприятиях для получения реальной картины уровня развития малого и среднего предпринимательства в Козловском районе. Предусматривается включение предпринимателей в систему современного информационного обмена, использование возможностей компьютерной сети "Интернет" в целях оперативной передачи информации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Козловского района Чувашской Республики от 23 ноября 2016 г. N 425 раздел IV изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования Программы в 2014 - 2020 годах - 605,0 тыс. рублей, в том числе:
		2014 год - 48,0 тыс. рублей;
		2015 год - 80,0 тыс. руб.
		2016 год - 100,0 тыс. руб.
		2017 год - 87,0 тыс. руб.
		2018 год - 92,0 тыс. руб.
		2019 год - 94,0 тыс. руб.
		2020 год - 104,0 тыс. руб.
		в том числе:
		- средства районного бюджета Козловского района 15 тыс. рублей, в т.ч.
		2016 г. - 15 тыс. руб.;
		- собственные средства коммерческих и некоммерческих организации - субъектов малого и среднего предпринимательства, индивидуальных предпринимателей (внебюджетные источники)
		590,0 тыс. рублей, в том числе:
		2014 год - 48,0 тыс. рублей; 2015 год - 80,0 тыс. руб. 2016 год - 85,0 тыс. руб. 2017 год - 87,0 тыс. руб. 2018 год - 92,0 тыс. руб. 2019 год - 94,0 тыс. руб. 2020 год - 104,0 тыс. руб. Объемы финансирования подпрограммы уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период

V. Механизм реализации подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Механизм реализации заявленных целей и задач подпрограммы - это система скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Исполнителями подпрограммы являются отделы, управление образования администрации Козловского района, администрации поселений Козловского района, иные органы исполнительной власти Чувашской Республики, субъекты малого и среднего предпринимательства Козловского района.

Координация деятельности органов местного самоуправления по выполнению мероприятий подпрограммы осуществляется отделом сельского хозяйства, экономики, земельных и имущественных отношений администрации Козловского района.

Исполнители основных мероприятий подпрограммы ежеквартально к 15 числу месяца следующего за отчетным кварталом до 2020 года представляют в отдел сельского хозяйства, экономики, земельных и имущественных отношений администрации Козловского района информацию о ходе реализации подпрограммы для обобщения. Ежегодно до 1 марта следующего года до 2020 года отдел сельского хозяйства, экономики, земельных и имущественных отношений администрации Козловского района готовит Доклад о развитии малого и среднего предпринимательства в Козловском районе и ходе реализации подпрограммы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Козловском районе Чувашской Республики за очередной год для рассмотрения Собранием депутатов Козловского района.

VI. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации подпрограммы

Реализация Программы позволит:

обеспечить устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики района;

повысить жизненный уровень граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

обеспечить занятость населения;

повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности.

Реализация основных направлений программы позволит достичь следующих основных плановых показателей по годам:

Ожидаемый социально-экономический эффект	Наименование оценочных показателей	Фактическое значение показателей на 01.01.2013 г.	Значение показателей по годам реализации программы
Ожидаемый социально-экономический эффект	Наименование оценочных показателей	Фактическое значение показателей на 01.01.2013 г.	2014	2015	2016	2017	2020
Увеличение количества действующих малых и средних предприятий на 11%	Количество действующих малых и средних предприятий - всего по состоянию на конец года, единиц, на конец года	108	108	110	112	114	120
Увеличение количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на 45%	Количество индивидуальных предпринимателей - всего по состоянию на конец года, единиц, на конец года	330	360	380	400	420	480
Увеличение доли работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, в общей численности работников предприятий и организаций на 23,8%.	Доля работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, в общей численности работников предприятий и организаций (в процентах)	32,3	32,3	33,5	35,0	37,0	40,0
Увеличение объема продукции, работ (услуг), произведенных малыми и средними предприятиями в 2,5 раза.	Объем продукции, работ (услуг), произведенных малыми и средними предприятиями, млн. руб.	893,0 (за 2012 год)	980,0	1200,0	1400,0	1600,0	2200,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Козловского района Чувашской Республики от 2 марта 2015 г. N 136 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к подпрограмме "Развитие
субъектов малого и среднего
предпринимательства в Козловском районе
Чувашской Республики"
муниципальной программы
Козловского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие и
инновационная экономика
на 2014-2020 годы"

Основные мероприятия подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

2 марта 2015 г.

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения (годы)	Источники финансирования	Всего	Объем средств (тыс. рублей)							Результаты выполнения мероприятий
N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения (годы)	Источники финансирования	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Раздел I. Формирование благоприятной внешней среды для развития малых и средних предприятий.
1	Разработка проектов нормативных актов, направленных на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в районе	Отдел экономического развития, промышленности и торговли, отделы администрации района	2014-2020	Бюджет Козловского района	-	-	-	-	-	-	-	-	оптимизация нормативной правовой базы, стимулирующей развитие малого и среднего предпринимательства
1			2014-2020	Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
2	Организационная и методическая поддержка реализации мер государственной политики развития малого и среднего предпринимательства в районе	Отдел экономического развития, промышленности и торговли	2014-2020	Бюджет Козловского района	-	-	-	-	-	-	-	-	преемственности политики поддержки малого и среднего предпринимательства на государственном и муниципальном уровнях, повышение эффективности муниципальных программ, развитие и распространение перспективных технологий поддержки малого и среднего предпринимательства
2		Отдел экономического развития, промышленности и торговли	2014-2020	Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
3	Совершенствование системы мер по организации контроля (надзора) за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставление информации	Отдел экономического развития, промышленности и торговли	2014-2020	Бюджет Козловского района	-	-	-	-	-	-	-	-	упорядочение контрольных проверок деятельности субъектов малого предпринимательства контролирующими органами Козловского района, защита прав и законных интересов предпринимателей
3		Отдел экономического развития, промышленности и торговли	2014-2020	Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
4	Разработка и реализация дополнительных мер по устранению административных барьеров, включающих в том числе упрощение порядка и сокращение сроков рассмотрения вопросов на муниципальном уровне: при получении разрешений на организацию (развитие) бизнеса в сфере материального производства; при получении разрешений на строительство и реконструкцию объектов; при оформлении прав собственности и аренды на земельные участки, здания и сооружения;	Отделы администрации Козловского района	2014-2020	Бюджет Козловского района	-	-	-	-	-	-	-	-	обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства
4		Отделы администрации Козловского района	2014-2020	Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
5	Обеспечение широкого участия субъектов малого и среднего предпринимательства в торгах (конкурсах) на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд Козловского района.	Муниципальные заказчики Козловского района	2014-2020	Бюджет Козловского района	-	-	-	-	-	-	-	-	Экономия бюджетных средств, направляемых на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.
5		Муниципальные заказчики Козловского района	2014-2020	Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
6	Формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства	Отделы администрации Козловского района	2014-2020	Бюджет Козловского района	-	-	-	-	-	-	-	-
6		Отделы администрации Козловского района	2014-2020	Внебюджетные источники	80,0	8,0	10,0	10,0	12,0	12,0	14,0	14,0
7	Оперативное информирование широких кругов населения информацией о состоянии дел в сфере малого бизнеса, о государственной политике по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса	Отдел экономического развития, промышленности и торговли, АУ "Редакция Козловской районной газеты "Знамя"	2014-2020	Бюджет Козловского района	За счет средств на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	Защита интересов предпринимателей, распространение положительного опыта
7			2014-2020	Внебюджетные источники	За счет средств на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-
8	Обеспечение постоянного безопасного ведения бизнеса субъектами малого и среднего предпринимательства	ОМВД по Козловскому району	2014-2020	Бюджет Козловского района	За счет средств на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	Защита интересов предпринимателей
8		ОМВД по Козловскому району	2014-2020	Внебюджетные источники	За счет средств на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	Защита интересов предпринимателей
9	Обеспечение деятельности Координационного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства при главе Козловского района	Отдел экономического развития, промышленности и торговли	2014-2020	Бюджет Козловского района	За счет средств на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	Защита интересов предпринимателей
9		Отдел экономического развития, промышленности и торговли	2014-2020	Внебюджетные источники	За счет средств на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	Защита интересов предпринимателей
	Итого по разделу I			Бюджет Козловского района	-	-	-	-	-	-	-	-
	Итого по разделу I			Внебюджетные источники	80,0	8,0	10,0	10,0	12,0	12,0	14,0	14,0
Раздел II. Совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки
10	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке бизнес-планов и технико-экономических обоснований	Отдел экономического развития, промышленности и торговли	2014-2020	Бюджет Козловского района	За счет средств на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	Создание предпосылок для возникновения новых субъектов малого бизнеса
10		Отдел экономического развития, промышленности и торговли	2014-2020	Внебюджетные источники	За счет средств на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-
11	Выдвижение субъектов малого и среднего предпринимательства на получение средств на: - субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях; - на получение грантов на создание и развитие собственного бизнеса	Отдел экономического развития, промышленности и торговли	2014-2020	Бюджет Козловского района	За счет средств на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего бизнеса
11		Отдел экономического развития, промышленности и торговли	2014-2020	Внебюджетные источники	За счет средств на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего бизнеса
12	Проведение инвентаризации неиспользуемых строений и помещений, находящихся в муниципальной собственности, и ведение реестра такого имущества с целью предложения субъектам малого предпринимательства для ведения бизнеса.	Отдел экономического развития, промышленности и торговли, администрации поселений Козловского района	2014-2020	Бюджет Козловского района	За счет средств на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	Создание благоприятных экономических условий для развития малого предпринимательства, рост объема выпуска продукции, численности занятых в сфере предпринимательства
12			2014-2020	Внебюджетные источники	За счет средств на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-
13	Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса	Отдел экономического развития, промышленности и торговли	2015-2020	Бюджет Козловского района	750,0	-	100,0	100,0	100,0	150,0	150,0	150,0	Оказание муниципальной поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства Козловского района
13		Отдел экономического развития, промышленности и торговли	2015-2020	Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
	Итого по разделу II			Бюджет Козловского района	750,0	-	100,0	100,0	100,0	150,0	150,0	150,0
	Итого по разделу II			Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Раздел III. Информационное, правовое, кадровое и образовательное обеспечение развития предпринимательства.
14	Организация и проведение конкурсов "Лучший предприниматель Козловского района", "Лучшее малое предприятие Козловского района"	Отдел экономического развития, промышленности и торговли	2014-2020	Бюджет Козловского района	За счет средств на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-
14		Отдел экономического развития, промышленности и торговли	2014-2020	Внебюджетные источники	За счет средств на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-
15	Удовлетворение потребностей предпринимателей в консультационных, информационных и юридических услугах.	Отдел экономического развития, промышленности и торговли, отдел информатизации, юридическая служба администрации района	2014-2020	Бюджет Козловского района	За счет средств на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	Защита интересов предпринимателей, повышение доступности и качества консультационных услуг, помощь в выборе вида предпринимательской деятельности.
15			2014-2020	Внебюджетные источники	За счет средств на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-
16	Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по сбору, хранению, переработке и реализации сельхозпродукции, организация предпринимательства в сфере народных промыслов и высокохудожественных производств и в сфере развития туризма	Отдел сельского хозяйства, Отдел культуры, спорта и туризма Отдел экономического развития, промышленности и торговли	2014-2020	Бюджет Козловского района	-	-	-	-	-	-	-	-	Рост числа субъектов малого предпринимательства, занятых в переработке и реализации сельхозпродукции, возрождение народных культурных традиций, развитие инфраструктуры туризма, увеличение поступления доходов, в т.ч. и в бюджет района
16			2014-2020	Внебюджетные источники	190,0	20,0	20,0	25,0	25,0	30,0	30,0	40,0
17	Обеспечение участия в республиканских и районных выставках, ярмарках продукции, выпускаемой субъектами малого предпринимательства	Отдел экономического развития, промышленности и торговли	2014-2020	Бюджет Козловского района	-	-	-	-	-	-	-	-	Расширение деловых контактов и взаимовыгодных экономических связей, расширение рынка сбыта продукции и услуг
17		Отдел экономического развития, промышленности и торговли	2014-2020	Внебюджетные источники	140,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
18	Оказание профориентационных услуг безработным гражданам по основам предпринимательской деятельности	Отдел с/х, экономики З и ИО	2014-2020	Бюджет Козловского района	За счет средств на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	Рост числа субъектов малого предпринимательства, эффективной занятости населения и качественного улучшения уровня жизни
18		Отдел с/х, экономики З и ИО	2014-2020	Внебюджетные источники	За счет средств на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-
19	Организация консультационных семинаров-совещаний для субъектов малого предпринимательства, Дней малого предпринимательства с приглашением представителей Минэкономразвития Чувашской Республики, республиканских структур по поддержке малого и среднего предпринимательства, представителей налоговых органов, кредитных организаций.	Отдел с/х, экономики З и ИО	2014-2020	Бюджет Козловского района	За счет средств на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	Повышение уровня экономических, правовых знаний субъектов малого предпринимательства, распространение положительного опыта
19		Отдел с/х, экономики З и ИО	2014-2020	Внебюджетные источники	За счет средств на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-
20	Организация обучения по охране труда руководителей и специалистов малых и средних предприятиях	Отдел с/х, экономики З и ИО	2014-2020	Бюджет Козловского района	-	-	-	-	-	-	-	-	Обеспечение безопасного для жизни и здоровья работников ведения бизнеса
20		Отдел с/х, экономики З и ИО	2014-2020	Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
21	Организация курсов по подготовке продавцов	Отдел с/х, экономики З и ИО	2014-2020	Бюджет Козловского района	-	-	-	-	-	-	-	-	Создание дополнительных рабочих мест
21	Организация курсов по подготовке продавцов	Отдел с/х, экономики З и ИО	2014-2020	Внебюджетные источники	180,0	-	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	Создание дополнительных рабочих мест
22	Внедрение образовательных программ по основам экономического образования и малого и среднего предпринимательства, обучение на их основе учащихся методом факультативных занятий	Управление образования администрации района	2014-2020	Бюджет Козловского района	За счет средств на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	Повышение уровня экономических знаний молодежи
22		Управление образования администрации района	2014-2020	Внебюджетные источники	За счет средств на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	Повышение уровня экономических знаний молодежи
	Итого по разделу III			Бюджет Козловского района	-	-	-	-	-	-	-	-
	Итого по разделу III			Внебюджетные источники	510,0	40,0	70,0	75,0	75,0	80,0	80,0	90,0
	Всего по подпрограмме			Бюджет Козловского района	1340,0	48,0	180,0	185,0	187,0	242,0	244,0	254,0
					750,0	-	100,0	100,0	100,0	150,0	150,0	150,0
				Внебюджетные источники	590,0	48,0	80,0	85,0	87,0	92,0	94,0	104,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Козловского района Чувашской Республики от 23 ноября 2016 г. N 425 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к подпрограмме "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства
в Козловском районе Чувашской Республики"
муниципальной программы Козловского
района Чувашской Республики
"Экономическое развитие и инновационная
экономика на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
подпрограммы за счет всех источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2016 г.

Статус	Наименование муниципальной программы (основного мероприятия, мероприятия)	Код бюджетной классификации				Источники финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
Статус		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	Источники финансирования	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Подпрограмма: "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Козловском районе Чувашской Республики"						Всего 605,0	48,0	80,0	100,0	87,0	92,0	94,0	104,0
						Районный бюджет Козловского района 15,0	0	0	0	0	0	0	0
						Внебюджетные источники 590,0	48,0	80,0	85,0	87,0	92,0	94,0	104,0
	Формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства	913	0412	Ч120176300	244 226	Районный бюджет Козловского района	0	0	15,0	0	0	0	0
		913	0412	Ч120176300	244 226	Внебюджетные источники 80,0	8,0	10,0	10,0	12,0	12,0	14,0	14,0
	Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по сбору, хранению, переработке и реализации сельхозпродукции, организация предпринимательства в сфере народных промыслов и высокохудожественных производств и в сфере развития туризма					Внебюджетные источники 190,0	20,0	20,0	25,0	25,0	30,0	30,0	40,0
	Обеспечение участия в республиканских и районных выставках, ярмарках продукции, выпускаемой субъектами малого предпринимательства. Обеспечение участия в республиканских и районных выставках, ярмарках продукции, выпускаемой субъектами малого предпринимательства					Внебюджетные источники 140,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
	Организация курсов по подготовке продавцов					Внебюджетные источники 180,0	-	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с внесенными изменениями

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Козловского района Чувашской Республики от 15 января 2016 г. N 5 Муниципальная программа дополнена приложением N 4

Приложение N 4
к Муниципальной программе
Козловского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Совершенствование системы управления экономическим развитием Козловского района Чувашской Республики на 2016 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Козловского района Чувашской Республики
Соисполнители муниципальной программы	- Администрации городского и сельских поселений Козловского района;
Цели муниципальной программы	- обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Козловского района Чувашской Республики - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления городского и сельских поселений
Задачи муниципальной программы	- повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления - повышение конкуренции в сфере размещения заказов, сокращение доли несостоявшихся торгов, увеличение количества участников в размещении заказов на торгах, котировках; - расширение программно-целевого метода планирования; повышение эффективности бюджетных средств на реализацию программных мероприятий
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы	В соответствии с приложением
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	С 2016 по 2020 годы
Объем средств бюджета Козловского района Чувашской Республики на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	Планируемый объем финансирования Программы составляет 750,0 тыс. руб., и них средства: районного бюджета Козловского района - 750,0 тыс. руб., в том числе: в 2016 году - 150 тыс. руб.; в 2017 году - 150 тыс. руб.; в 2018 году - 150 тыс. руб.; в 2019 году - 150 тыс. руб.; в 2020 году - 150 тыс. руб. Объемы финансирования подпрограммы уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления; - увеличение эффективности бюджетных расходов

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Экономика каждого из поселений Козловского района Чувашской Республики является составной частью экономики всего хозяйственного комплекса Козловского района с определенной специализацией, связанной с наличием на их территории природных ресурсов и особенностей климатических условий, накопленного производственного, квалификационного потенциала.

Эффективность решений, принимаемых на местном уровне, во многом будет зависеть от того, насколько эти решения реализуются в сельских поселениях. В связи с этим возрастает значение прогнозов развития не только всего района, но и каждого сельского поселения, учитывающих влияние как федеральной социально-экономической политики (налоговой, бюджетной, тарифной, структурно-инвестиционной, внешнеэкономической, социальной политики, институциональных преобразований и др.), так и региональных особенностей на социально-экономическое развитие соответствующих территорий.

Общий порядок разработки прогнозов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации определен Федеральным законом "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации".

Прогнозы социально-экономического развития Козловского района разрабатываются ежегодно в соответствии со схемой порядка разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, в которой определяются порядок и основные этапы разработки прогнозных документов. Организация работы по формированию прогноза возложена на администрацию Козловского района в лице отдел экономического развития, промышленности и торговли администрации Козловского района.

Прогнозы социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики используются при разработке проектов бюджета Козловского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг". Новый закон регулирует весь процесс закупки начиная со стадии планирования и заканчивая полным исполнением контракта сторонами. В администрации Козловского района организовано структурное подразделение для координации деятельности муниципальных заказчиков Козловского района - сектор организации и проведения закупок.

В целях организации экономического соревнования между сельскими поселениями Урмарского района, в повышении их заинтересованности в социально-экономическом развитии территории администрация Козловского района разработано Положение об экономическом соревновании между городским и сельскими поселениями Козловского района.

Основными целями экономического соревнования между сельскими, городским поселениями Козловского района Чувашской Республики являются:

обеспечение положительной динамики и устойчивого развития реального сектора экономики;

повышение экономической самостоятельности и эффективности использования финансовых ресурсов поселений;

создание благоприятного инвестиционного климата на территории поселений;

обеспечение повышения качества жизни населения.

Для достижения указанных целей в рамках проведения экономического соревнования предусматривается решение следующих задач:

содействие администрациям сельских, городского поселений в активном осуществлении социально-экономических преобразований на подведомственной территории и достижении положительной динамики экономического роста;

укрепление собственной финансово-экономической базы поселений;

повышение инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов по ключевым направлениям развития экономики поселений;

развитие налогового потенциала территорий поселений и увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

По итогам 1 квартала, 1 полугодия, 9 месяцев, года администрации поселений, занявшие призовые места, награждаются дипломами администрации Козловского района Чувашской Республики I, II, III степеней и денежными премиями.

В бюджете Козловского района на эти цели ежегодно закладываются финансовые средства.

Программно-целевой метод планирования является одним из наиболее распространенных и эффективных методов государственного регулирования экономики, применяемых в большинстве развитых стран. Этот метод предполагает разработку плана исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению. Перед программно-целевым планированием стоят и более конкретные задачи, такие как непосредственное влияние на размещение новых предприятий, миграционные потоки, развитие отдельных территориальных образований.

Формирование и реализация долгосрочных целевых программ в районе осуществляются в соответствии с решениями Собрания депутатов Козловского района Чувашской Республики "О бюджете Козловского района Чувашской Республики на очередной финансовый год";

постановлением администрации Козловского района Чувашской Республики от 09 октября 2013 г. N 606 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Козловского района Чувашской Республики";

распоряжением администрации Козловского района Чувашской Республики от 09 октября 2013 года N 181, утверждающим перечень муниципальных программ Козловского района Чувашской Республики.

Разработаны и утверждены 13 муниципальных программ, которые действуют с 1 января 2014 года и на период до 2020 года.

Раздел II. Приоритеты, цели и задачи подпрограммы, индикаторы достижения целей и задач, срок реализации подпрограммы

Приоритеты системы планирования социально-экономического развития Чувашской Республики определены стратегическими направлениями социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики до 2020 года и основными целями муниципальной программы Козловского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы".

Основными целями подпрограммы "Совершенствование системы управления экономическим развитием Козловского района Чувашской Республики" (далее - подпрограмма) являются обеспечение стабильного экономического и социального развития Козловского района Чувашской Республики и повышение эффективности деятельности и органов местного самоуправления.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:

выявление основных тенденций социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики, анализ макроэкономических показателей и разработка на его основе предложений по основным направлениям осуществления социально-экономической политики;

разработка и реализация политики, направленной на обеспечение устойчивого развития Козловского района Чувашской Республики и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития;

повышение эффективности размещения заказов за счет создания единой контрактной службы закупок и преимущественного размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на электронных торговых площадках;

повышение конкуренции в сфере размещения заказов - сокращение доли несостоявшихся торгов, увеличение количества участников в размещении заказов на торгах, котировках;

расширение программно-целевого метода планирования;

повышение эффективности бюджетных средств на реализацию программных мероприятий.

Подпрограмма реализуется в 2016 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики позволит обеспечить высокие темпы роста макроэкономических показателей.

Выработка политики в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг создаст условия для эффективного размещения заказов. Увеличатся конкуренция на торгах, а также среднее количество поставщиков, принявших участие в одном конкурсе, аукционе. Преимущественное размещение заказов на электронных торговых площадках увеличит долю стоимости муниципальных контрактов, заключенных посредством электронных аукционов.

Сократится доля стоимости муниципальных контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в общей стоимости заключенных государственных (муниципальных) контрактов.

Расширение практики управления по целям и результатам муниципальных программ и подпрограмм Козловского района Чувашской Республики позволит создать механизм конкурентного распределения ресурсов по целевым программам Козловского района Чувашской Республики, внедрить систему аудита эффективности расходов бюджета.

Внедрение механизмов конкуренции между сельскими поселениями района по показателям динамики привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест создаст правовые, экономические и организационные условия для эффективного развития инвестиционной деятельности поселений, увеличения объемов инвестиций, привлекаемых в экономику, путем предложения потенциальным инвесторам земельных участков, свободных производственных помещений, ресурсных площадок, обеспеченных современными инженерными коммуникациями, для повышения уровня жизни населения за счет увеличения заработной платы в реальном секторе экономики.

Дальнейшее расширение программно-целевого планирования предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, адресной инвестиционной программы, обоснований бюджетных ассигнований.

Кроме того, по мере развития программно-целевого принципа планирования деятельности будет возрастать необходимость расширения полномочий и ответственности структурных подразделений администрации Козловского района Чувашской Республики, отвечающих за реализацию соответствующих программ и подпрограмм, уточнения их структуры и полномочий.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы и ведомственных целевых программ Урмарского района Чувашской Республики направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы (приложение N 2).

Основное мероприятие 1. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики. Анализ социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики осуществляется в два этапа.

Мероприятия первого этапа предусматривают разработку предварительного прогноза социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу на основе анализа социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики в предшествующие годы, наметившихся тенденций в плановом периоде, оценки влияния на экономику Козловского района Чувашии внешних условий развития экономики, определяемых ситуацией, складывающейся на российском и мировом рынках.

Разработка сценарных условий функционирования социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики осуществляется на основе сценарных условий функционирования социально-экономического развития Чувашской Республики, анализа социально-экономической ситуации в районе за предыдущий период и оценки влияния внешних и внутренних факторов на развитие в предстоящем периоде.

Разработка прогноза социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу (I этап).

Данные мероприятия включают:

разработку прогнозных форм и направление запросов в органы местного самоуправления для получения прогнозных данных развития видов экономической деятельности, секторов, сфер экономики;

направление запроса в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии по уточнению отчетных данных;

анализ показателей социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики за отчетный период, проведение оценки итогов текущего года;

разработку и анализ прогноза социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу;

Уточнение прогноза социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу (II этап).

Мероприятия второго этапа предусматривают уточнение прогноза социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республике на среднесрочную перспективу на основе уточненных сценарных условий функционирования социально-экономического развития Чувашской Республики, итогов социально-экономического развития Урмарского района Чувашской Республики за 9 месяцев текущего года.

Основное мероприятие 2. Выработка политики в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Основное мероприятие N 3. Организация экономического соревнования между сельскими, городским поселениями Козловского района.

Уполномоченными по контролю в сфере размещения государственного, муниципального заказа, уполномоченными органами по размещению заказов планируется подготовка и обеспечение методическими рекомендациями по возникающим проблемным вопросам в сфере размещения заказов и доведение их до заказчиков.

С целью формирования системы эффективного противодействия коррупции в сфере размещения заказов, совершенствования системы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Козловского района Чувашской Республики предполагается ежеквартальный мониторинг размещения заказов и его анализ - сбор и обработка показателей в сфере размещения заказов, выработка и доведение до заказчиков решений Правительственной комиссии по контролю за эффективностью размещения заказов для государственных нужд Чувашской Республики, рабочей группы по повышению инновационности государственных закупок.

По проблемным вопросам, возникающим в сфере размещения заказов, на муниципальном уровне планируется проведение совещаний.

Раздел IV. Общая характеристика мер правового регулирования

Для реализации подпрограммы планируется применять меры правового регулирования Муниципальной программы.

Основой правового регулирования подпрограммы станет формирование нормативно-правовой базы, состоящей, в том числе из следующих документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики, нормативно-правовых актов администрации Козловского района:

постановления Кабинета Министров Чувашской Республики "Об основных показателях прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики на среднесрочную перспективу";

Решения Собрания депутатов Козловского района Чувашской Республики о бюджете Козловского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Совершенствование системы управления экономическим развитием Козловского района Чувашской Республики" Муниципальной программы Козловского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" за счет средств бюджета Козловского района Чувашской Республики приведено в приложении N 3 к подпрограмме и ежегодно будет уточняться исходя из возможностей бюджета Козловского района Чувашской Республики на соответствующий период.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Приложение N 1
к Подпрограмме "Совершенствование
системы управления экономическим
развитием Козловского района
Чувашской Республики"

Сведения
о целевых индикаторах, показателях муниципальной Подпрограммы: Совершенствование системы управления экономическим развитием Козловского района Чувашской Республики

N п/п	Целевой индикатор (показатель) (наименование)	Ед. изм.	Значение целевого индикатора (показателя)
N п/п	Целевой индикатор (показатель) (наименование)	Ед. изм.	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма: Совершенствование системы управления экономическим развитием Козловского района Чувашской Республики
1	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства обрабатывающих производств	млн. рублей	886	1062	1105	1193	1288	1392	1503	1625
2	Доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования, %	%	29,8	30,9	28	28	28,2	28,5	29	30,0
3.	Доля размещения заказов на поставку продукции, работ и услуг для муниципальных нужд Козловского района с проведением конкурсных процедур	%	68	73,1	75	76,5	78	80	81	82

Приложение N 2
к Подпрограмме "Совершенствование
системы управления экономическим
развитием Козловского района
Чувашской Республики"

Мероприятия
подпрограммы к муниципальной программе на очередной финансовый год (и плановый период) Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы

N	Наименование подпрограммы, основного мероприятия муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители	срок		Ожидаемый результат, краткое описание	Последствия не реализации подпрограммы	Связь подпрограммы с целевыми индикаторами программы
N		Ответственный исполнитель, соисполнители	начала реализации подпрограммы	окончания реализации подпрограммы	Ожидаемый результат, краткое описание	Последствия не реализации подпрограммы	Связь подпрограммы с целевыми индикаторами программы
1	Подпрограмма: Совершенствование системы управления экономическим развитием Козловского района Чувашской Республики	отдел экономического развития, промышленности и торговли администрации Козловского района	2016	2020	обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Козловского района Чувашской Республики	снижение материального уровня жизни населения Козловского района Чувашской Республики
1.1	Мероприятие N 1 Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики	- отдел экономического развития, промышленности и торговли администрации Козловского района - Структурные подразделения администрации Козловского района - администрации поселений Козловского района	2016	2020	анализ показателей социально - экономического развития Козловского района Чувашской Республики за отчетный период, проведение оценки итогов текущего года; разработка и анализ прогноза социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу
1.2	Мероприятие N 2. Выработка политики в сфере осуществления заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг	Сектор организации и проведения закупок администрации Козловского района	2016	2020	Эффективное осуществление муниципальных заказов на поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Козловского района	Неэффективное использование бюджета
1.3	Мероприятие N 3. Организация экономического соревнования между сельскими, городским поселениями Козловского района	отдел экономического развития, промышленности и торговли администрации Козловского района, структурные подразделения,	2016	2020	Анализ социально-экономического развития поселений Козловского района

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к подпрограмме "Совершенствование
системы управления экономическим
развитием Козловского района
Чувашской Республики"

Ресурсное обеспечение
программы за счет всех источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2016 г.

Статус	Наименование муниципальной программы (основного мероприятия)	Код бюджетной классификации				Источники финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
Статус		ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	Источники финансирования	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Подпрограмма: Совершенствование системы управления экономическим развитием Козловского района Чувашской Республики						всего 750,0	0	0	0	150	150	150	150	150

		992	0412	Ч110374440	540	бюджет Козловского района 750,0	0	0	0	150	150	150	150	150
Мероприятие 1.1.1	премирование победителей экономического соревнования среди сельских поселений по итогам года					всего 750,0	0	0	0	150	150	150	150	150

		992	0412	Ч110374440	540	бюджет Козловского района	0	0	0	150	150	150	150	150

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Администрации Козловского района Чувашской Республики от 31 декабря 2013 г. N 789 "Об утверждении Муниципальной программы Козловского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по ЧР 24 января 2014 г.

Регистрационный N RU21011905201300080

Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования

Текст постановления опубликован в Козловском вестнике от 9 января 2014 г. N 1, часть 3

Постановлением Администрации Козловского района Чувашской Республики от 28 февраля 2019 г. N 83 настоящее постановление признано утратившим силу с 5 марта 2019 г. Действие названного постановления распространяется на правоотношения с 1 января 2019 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Администрации Козловского района Чувашской Республики от 29 декабря 2017 г. N 609

Изменения вступают в силу с 29 декабря 2017 г.

Постановление Администрации Козловского района Чувашской Республики от 29 декабря 2016 г. N 474

Постановление Администрации Козловского района Чувашской Республики от 23 ноября 2016 г. N 425

Постановление Администрации Козловского района Чувашской Республики от 15 января 2016 г. N 5

Постановление Администрации Козловского района Чувашской Республики от 2 марта 2015 г. N 136

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

Постановление Администрации Козловского района Чувашской Республики от 29 января 2015 г. N 38

Постановление Администрации Козловского района Чувашской Республики от 11 августа 2014 г. N 541