Постановление Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 28 января 2014 г. N 79 "Об утверждении муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Аликовского района Чувашской Республики
от 28 января 2014 г. N 79
"Об утверждении муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 марта, 28 октября, 5 декабря 2016 г., 27 февраля 2017 г.

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 15 декабря 2017 г. N 1340 "О внесении изменений в муниципальную программу Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы"

Администрация Аликовского района Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Аликовского района Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным вопросам - начальника отдела образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского района Николаева Э.В.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальной газете "Аликовский вестник" и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Глава администрации Аликовского района

А.Н. Куликов

Утверждена
постановлением администрации
Аликовского района
Чувашской Республики
от 28 января 2014 г. N 79

Муниципальная программа
Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 марта, 28 октября, 5 декабря 2016 г., 27 февраля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 27 февраля 2017 г. N 193 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	Администрация Аликовского района Чувашской Республики
Соисполнители муниципальной программы	-	Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Аликовская ЦРБ" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (по согласованию); Казенное учреждение Центр занятости населения Вурнарского района Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (по согласованию)
Подпрограммы муниципальной программы	-	"Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве"; "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Аликовском районе"; "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Аликовском районе"; "Обеспечение реализации муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы"
Цель муниципальной программы	-	обеспечение продуктивной занятости экономически активного населения
Задачи муниципальной программы	-	предотвращение роста напряженности на рынке труда; реализация мероприятий активной политики занятости населения; создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, а также родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, в том числе женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью; содействие улучшению условий, охраны труда и сохранению здоровья работников
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	-	достижение к 2021 году следующих показателей: снижение уровня безработицы до 4,4 процента в среднем за год; снижение уровня регистрируемой безработицы до 0,7 процента в среднем за год; снижение коэффициента напряженности на рынке труда до 0,3 единицы в среднем за год; рост уровня удовлетворенности полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения до 98,5 процента; рост удельного веса рабочих мест, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, до 83,0 процента";
Срок реализации муниципальной программы	-	2014-2020 годы
Объем финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации	-	общий объем финансирования муниципальной программы составляет 589,19 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 63,3 тыс. рублей; 2015 год - 131,89 тыс. рублей; 2016 год - 62,8 тыс. рублей; 2017 год - 82,8 тыс. рублей; 2018 год - 82,8 тыс. рублей; 2019 год - 82,8 тыс. рублей; 2020 год - 82,8 тыс. рублей; из них средства: местного бюджета - 150,0 тыс. рублей (25 процентов), в том числе по годам: 2014 год - 10,0 тыс. рублей; 2015 год - 10,0 тыс. рублей; 2016 год - 10,0 тыс. рублей; 2017 год - 30,0 тыс. рублей; 2018 год - 30,0 тыс. рублей; 2019 год - 30,0 тыс. рублей; 2020 год - 30,0 тыс. рублей; республиканского бюджета - 370,1 тыс. руб. (63 процента), в том числе по годам: 2014 год - 53,3 тыс. рублей; 2015 год - 52,8 тыс. рублей; 2016 год - 52,8 тыс. рублей; 2017 год - 52,8 тыс. рублей; 2018 год - 52,8 тыс. рублей; 2019 год - 52,8 тыс. рублей; 2020 год - 52,8 тыс. рублей; федерального бюджета - 69,09 тыс. руб. (12 процентов), в том числе по годам: 2014 год - 0 рублей; 2015 год - 69,09 тыс. рублей; 2016 год - 0 рублей; 2017 год - 0 рублей; 2018 год - 0 рублей; 2019 год - 0 рублей; 2020 год - 0 рублей; Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании муниципального бюджета Аликовского района на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-	предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет снижения уровней общей и регистрируемой безработицы; повышение конкурентоспособности на рынке труда незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, в том числе женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью; повышение уровня удовлетворенности полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения; реализация прав работников на здоровые и безопасные условия труда; повышение эффективности государственного управления в сфере занятости населения.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации Муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы

На ситуацию в сфере занятости населения и на рынке труда основное влияние оказывает положение в реальном секторе экономики Аликовского района.

Спад экономической деятельности, вызванный финансово-экономическим кризисом, существенно ухудшил ситуацию в сфере занятости населения района.

В этих условиях основной задачей в области регулирования рынка труда стало обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы.

С 2011 года в Аликовском районе, как и во всей Республике, отмечаются положительные темпы развития основных отраслей экономики и социальной сферы.

Положительные тенденции в развитии экономики района благоприятным образом сказываются на занятости населения.

Общая численность безработных граждан снизилась с 57 человек на начало 2011 года до 49 человек на 1 декабря 2013 г. При этом уровень регистрируемой безработицы на 1 декабря 2013 года составил 0,51% от численности трудоспособного населения.

Заявленная организациями потребность в работниках с учетом рабочих мест временного характера на 1 декабря 2013 года составляет 113 вакансий, коэффициент напряженности - 0,43 человек на одну вакансию.

Государственная политика в области содействия занятости реализовывается в рамках постоянно действующих мероприятий активной политики занятости, а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Чувашской Республики.

Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в течение 11 месяцев 2013 года стали 692 человека, из которых 647 человек обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии центра занятости трудоустроено 560 человек или 86,6% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.

Динамика уровня регистрируемой безработицы по Чувашской Республике и Аликовскому району в июне - декабре 2013 г. представлена в табл. 1.

Таблица 1

Уровень регистрируемой безработицы по Чувашской Республике и Аликовскому району

(процентов)

N п/п	Наименование субъектов	2013 год
		на 01.06	на 01.07	на 01.08	на 01.09	на 01.10	на 01.11	на 01.12
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Чувашская Республика	0,83	0,74	0,74	0,72	0,70	0,66	0,68
2.	Аликовский район	0,37	0,44	0,50	0,48	0,34	0,45	0,50

В текущем году государственные услуги в области содействия занятости получили:

по организации профессиональной ориентации - 459 граждан;

по профессиональному обучению - 25 безработных граждан;

по социальной адаптации на рынке труда - 20 безработных граждан;

по психологической поддержке - 38 безработных граждан;

по содействию самозанятости - 13 безработных граждан.

К оплачиваемым общественным работам приступили 75 безработных граждан, на временные работы трудоустроены 11 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

По итогам 11 месяцев 2013 года на временные работы было трудоустроено 299 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Следует отметить, что, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 8% от общей численности безработных граждан не могут найти работу в течение 6 и более месяцев.

Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение (увеличение или уменьшение) количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. В настоящее время наибольшая потребность в работниках отмечается в сельском хозяйстве, строительстве, оптовой и розничной торговле.

В целях оказания социальной поддержки безработным гражданам, осуществления мер активной политики занятости с 2011 года в республике реализовалась Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011-2013 годы, утвержденная приказом Государственной службы занятости населения Чувашской Республики от 11 сентября 2008 г. N 35 (далее - ведомственная целевая программа).

В связи с негативным влиянием экономического кризиса на сферу занятости населения и ситуацию на рынке труда реализовались дополнительные мероприятия в рамках Республиканской целевой программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2011 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 ноября 2010 г. N 380 (далее - республиканская целевая программа).

С учетом достигнутых в Республике в предыдущие годы результатов в районе определены следующие приоритеты:

мероприятия направлены на повышение качества рабочей силы в целях обеспечения развития инновационной экономики, а также повышение эффективности использования имеющихся трудовых ресурсов;

общественные и временные работы организуются только для работников, находящихся под угрозой увольнения;

Одновременно сохранены мероприятия, по которым в предыдущих годах накоплен положительный опыт реализации:

стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы;

содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания гражданами из числа безработных, открывших собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Приоритетными направлениями развития района, с учетом которых разработан прогноз социально-экономического развития Аликовского района, являются инновационное развитие экономики и повышение ее конкурентоспособности на отечественном рынке, в том числе на основе внедрения нано- и биотехнологий; модернизация всех сфер деятельности; энергоэффективность и ресурсосбережение; развитие информационных технологий; экологизация всех сфер хозяйственной деятельности.

Экономический рост обеспечит решение основных социальных задач - создание новых рабочих мест, рост заработной платы и доходов населения.

Реализация мероприятий, оказывающих влияние на ситуацию в сфере занятости населения и на рынке труда (трудоустройство незанятых граждан на постоянную и временную работу, направление безработных граждан для обучения профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда, оказание социальной поддержки безработным гражданам, организация самозанятости безработных граждан), будет способствовать снижению численности зарегистрированных безработных граждан.

В перспективе рынок труда района будет по-прежнему обеспечиваться за счет собственных трудовых ресурсов, что обусловлено высокой плотностью населения. Прогнозируемое сокращение численности населения и трудовых ресурсов будет компенсировано за счет имеющихся внутренних демографических резервов, в том числе за счет повышения уровня занятости женщин и инвалидов, снижения смертности населения в трудоспособном возрасте.

В Аликовском районе ведется целенаправленная работа по социальной защите инвалидов и других маломобильных групп населения, направленная на улучшение их социального положения, повышение качества жизни, обеспечение занятости лиц трудоспособного возраста. С этой целью принят Закон Чувашской Республики "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Чувашской Республике", которым организациям с численностью работников более 100 человек установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 2 процентов среднесписочной численности работников организации. В 2013 году в Аликовском районе квота выполнена на 100 процентов.

Проводится мониторинг трудоустройства и закрепляемости на оборудованных (оснащенных) рабочих местах инвалидов.

Тем не менее даже в условиях экономической стабильности возможности для трудоустройства вышеуказанных категорий граждан ограничены, так как они не могут на равных конкурировать с высококвалифицированными специалистами, занятыми поиском подходящей работы. Причинами отказа работодателей в приеме на работу лиц с ограниченными возможностями являются отсутствие достаточного количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и других маломобильных групп населения, а также отсутствие у работодателей экономической заинтересованности в использовании их труда.

В районе в 2013 году в содействии в трудоустройстве нуждался 1 инвалид, 1 родитель, воспитывающий ребенка-инвалида (оба трудоустроены).

В 2013 году в Аликовском районе оказание дополнительной государственной поддержки занятости незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей обеспечивалось в рамках реализации Республиканской целевой программы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 октября 2012 г. N 453.

Охрана труда является важнейшим условием сохранения жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности. Система управления охраной труда в районе направлена на реализацию государственной политики в области охраны труда, осуществление правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и иных мероприятий по обеспечению безопасности, сохранению здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Анализ состояния здоровья работающих за последние годы свидетельствует о его существенном улучшении.

Оценка сложившейся ситуации показывает, что решение проблем производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшения условий труда, здоровья работающих требует программно-целевого комплексного подхода как на районном уровне, так и на уровне предприятия.

Работа в области улучшения условий и охраны труда в районе осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. В 2013 году продолжилась реализация Районной целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Аликовском районе на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением администрации Аликовского района от 24 сентября 2010 года N 543.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в Чувашской Республике в 2010-2012 годах в большей степени были направлены на смягчение последствий воздействия экономического кризиса на граждан и экономику, на предотвращение безвозвратных потерь промышленного и технологического потенциала. Для достижения цели и задач долгосрочного и среднесрочного развития требуется смещение акцентов проводимой экономической политики в сторону мер, ориентированных на модернизацию, инновацию промышленного потенциала, развитие трудовых ресурсов и повышение качества рабочей силы.

Одним из сдерживающих факторов экономического развития в среднесрочной перспективе может стать продолжение сокращения совокупного предложения рабочей силы на рынке труда из-за сокращения численности населения трудоспособного возраста, вызванного вступлением в трудоспособный возраст группы лиц, родившихся в конце 90-х годов, когда в районе, как и во всей республике, отмечалось снижение рождаемости. Сокращение совокупного предложения рабочей силы, в свою очередь, должно быть нивелировано адекватным ростом производительности труда при переходе к инновационной экономике, а также повышением трудовой мобильности населения.

Возможной компенсацией сокращения трудовых ресурсов могут стать максимальное использование имеющихся внутренних демографических резервов, связанное с повышением занятости женщин и инвалидов, снижением смертности населения трудоспособного возраста, более полное использование трудового потенциала лиц предпенсионного и младшего пенсионного возраста.

Тем не менее в 2014-2020 годах рынок трудовых ресурсов района будет по-прежнему обеспечиваться за счет собственных трудовых ресурсов, что обусловлено высокой плотностью населения на 1 кв. км. По этому показателю Чувашская Республика входит в первую десятку субъектов Российской Федерации и лидирует по Приволжскому федеральному округу.

Приоритеты в области развития рынка труда в 2014-2020 годах будут направлены на создание условий для обеспечения экономики района высокопрофессиональными кадрами и повышение эффективности их использования, а также реализацию прав граждан на защиту от безработицы, в том числе на:

развитие и модернизацию всех уровней и форм профессионального образования, ориентированного на спрос инновационной экономики и потребности современного рынка труда, повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, развитие кадрового потенциала организаций, эффективное трудоустройство молодых специалистов, преодоление структурной и длительной безработицы;

создание условий, способствующих расширению предложения рабочей силы на рынке труда, в том числе за счет развития гибких форм занятости, ориентированных на стимулирование использования трудового потенциала работников старшего возраста, инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, а также за счет совершенствования механизма квотирования рабочих мест для инвалидов и внедрения механизма стимулирования работодателей к приему на работу граждан, имеющих ограничения к трудовой деятельности;

повышение мобильности рабочей силы;

развитие и совершенствование мер по содействию самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан.

Указанные приоритеты определены в соответствии с направлениями в области развития трудовых ресурсов Аликовского района, предусмотренными в Стратегии социально-экономического развития Аликовского района до 2020 года.

Целью муниципальной программы является обеспечение продуктивной занятости экономически активного населения.

С учетом поставленной цели предполагается решение следующих задач:

снижение напряженности на рынке труда;

реализация мероприятий активной политики занятости населения.

Основными показателями (индикаторами) достижения поставленной цели и решения задач муниципальной программы являются:

снижение уровня безработицы, рассчитанного по методологии МОТ, до 5,0 процента по отношению к численности экономически активного населения в 2020 году;

снижение уровня регистрируемой безработицы до 1,3 процента по отношению к численности экономически активного населения в 2020 году;

снижение коэффициента напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию) до 1,0 единицы в 2020 году;

повышение доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в органы службы занятости населения с целью поиска работы, до 75,5 процента в 2020 году.

Ожидаемые результаты:

снижение численности безработных граждан и уровня безработицы;

повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда;

обеспечение социальных гарантий гражданам, потерявшим работу, и усиление социальной защиты неконкурентоспособных на рынке труда групп населения;

обеспечение соответствия объемов и профилей профессиональной подготовки безработных граждан потребностям инновационной экономики;

регулирование трудовой миграции;

поддержка развития малого предпринимательства в целях создания новых рабочих мест, особенно в сельской местности;

повышение эффективности деятельности органов службы занятости населения на рынке труда.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, их значениях в целом по району приводятся в приложении N 1 к муниципальной программе.

Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач муниципальной программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограммы в составе муниципальной программы (табл. 2).

Таблица 2

Показатели (индикаторы), характеризующие достижение цели и решение задач муниципальной программы

Цель муниципальной программы	Задачи муниципальной программы	Показатели (индикаторы) муниципальной программы
Обеспечение продуктивной занятости экономически активного населения	предотвращение роста напряженности на рынке труда; реализация мероприятий активной политики занятости населения; содействие улучшению условий, охраны труда и сохранению здоровья работников	достижение к 2021 году следующих показателей: снижение уровня безработицы до 4,4 процента в среднем за год; снижение уровня регистрируемой безработицы до 0,7 процента в среднем за год; снижение коэффициента напряженности на рынке труда до 0,3 единицы в среднем за год; рост уровня удовлетворенности полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения до 98,5 процента; рост удельного веса рабочих мест, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, до 83,0 процента";

Срок реализации муниципальной программы: 2014-2020 годы.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы, подпрограммы

Задачи муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограммы.

Целями подпрограммы являются обеспечение продуктивной занятости экономически активного населения, повышение качества оказания государственных услуг в сфере занятости населения.

В подпрограмму включены мероприятия, обеспечивающие реализацию следующих задач:

трудоустройство граждан, ищущих работу;

профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и психологическая поддержка безработных граждан, профессиональная ориентация населения;

социальная поддержка безработных граждан.

Основными мероприятиями ведомственной целевой программы являются:

информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан;

содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

профессиональная ориентация населения, психологическая поддержка безработных граждан;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования

В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения осуществляются правовое регулирование в области занятости населения на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий, дальнейшее совершенствование законодательства в области занятости населения.

В связи с изменением законодательства Российской Федерации в сфере занятости населения и в целях эффективной реализации мероприятий муниципальной программы в течение периода ее действия администрация Аликовского района проекты нормативных правовых актов Аликовского района в сфере содействия занятости населения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

С учетом положений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, система мероприятий подпрограммы дополнена следующими мероприятиями:

организация профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

содействие занятости незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Количество участников и объем финансирования мероприятия, предусматривающего содействие самозанятости безработных граждан, будут увеличены за счет установления выплаты безработным гражданам, открывшим собственное дело, в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов Государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в приложении N 3 к муниципальной программе.

Раздел V. Обоснование выделения подпрограммы и включение ее в состав муниципальной программы

Комплексный характер цели и задач муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам.

В муниципальную программу включена подпрограмма.

Цели и задачи подпрограммы, а также перечень основных мероприятий приведены в разделе III "Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 27 февраля 2017 г. N 193 в раздел VI внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета.

Ответственный исполнитель муниципальной программы - администрация Аликовского района. Соисполнителями являются Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Аликовская ЦРБ" Министерства здравоохранения Чувашской Республики и казенное учреждение Центр занятости населения Вурнарского района Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением Собрания депутатов о бюджете Аликовского района на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит 589,19 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год - 63,3 тыс. рублей;

2015 год - 131,89 тыс. рублей;

2016 год - 62,8 тыс. рублей;

2017 год - 82,8 тыс. рублей;

2018 год - 82,8 тыс. рублей;

2019 год - 82,8 тыс. рублей;

2020 год - 82,8 тыс. рублей;

Объем финансирования муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета составит 150,0 тыс. рублей (25 процентов), за счет средств республиканского бюджета - 370,1 тыс. руб. (63 процента), за счет средств федерального бюджета - 69,09 тыс. рублей (12 процентов).

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования по годам представлено в приложении N 4 к муниципальной программе.

Планируемые затраты на реализацию муниципальной программы могут уточняться с учетом средств муниципального бюджета Аликовского района на очередной финансовый год, а также активности юридических лиц.

Раздел VII. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме. Данные риски возникают по причине значительной продолжительности реализации муниципальной программы.

3. Непредвиденные риски, связанные с ухудшением ситуации в реальном секторе экономики района, следствием чего являются:

снижение спроса на рабочую силу;

массовые высвобождения работников и сокращение рабочих мест;

увеличение численности безработных граждан;

усиление напряженности на рынке труда в районе, а также в связи с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к необходимости концентрации бюджетных средств на преодоление таких катастроф.

Распределение вышеперечисленных рисков по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы приведено в табл. 3.

Таблица 3

Характеристика рисков, влияющих на реализацию муниципальной программы

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий муниципальной программы	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий
пассивное сопротивление отдельных организаций проведению мероприятий подпрограммы, включенной в муниципальную программу		координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий подпрограммы, включенной в муниципальную программу	умеренный	обеспечение сбалансированности распределения финансовых средств по основным мероприятиям подпрограммы, включенной в муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансово-экономических кризисов	высокий	осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации
природные и техногенные катастрофы и катаклизмы

Из вышеперечисленных рисков наиболее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы может оказать риск ухудшения состояния экономики вследствие негативного влияния финансово-экономических кризисов на динамику основных показателей сферы занятости населения и рынка труда.

Поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Раздел VIII. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет проводиться с использованием целевых индикаторов и показателей выполнения муниципальной программы. Текущий мониторинг и оценка степени достижения целевых значений показателей позволяют анализировать ход выполнения муниципальной программы и принимать правильные управленческие решения.

Методика оценки эффективности муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации. Фактическая эффективность муниципальной программы основывается на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию данной программы, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижение целей и решение задач муниципальной программы);

2) степень соответствия фактических затрат бюджетных средств запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств) и эффективности использования бюджетных средств (оценка экономической эффективности достижения результатов);

3) степень реализации мероприятий подпрограммы (достижение ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

Степень достижения запланированных результатов по каждому показателю муниципальной программы производится по формуле

,

где:

E - степень достижения i-го показателя муниципальной программы, процентов;

TN - установленное муниципальной программой целевое значение показателя;

- фактическое значение показателя.

Расчет результативности реализации муниципальной программы в целом производится по формуле

,

где:

E - результативность реализации муниципальной программы, процентов;

n - количество показателей муниципальной программы.

Расчет степени соответствия фактических затрат бюджетных средств муниципальной программы запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств) производится по формуле

,

где:

П - полнота использования бюджетных средств, процентов;

ЗФ - фактические расходы бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в соответствующем периоде;

ЗП - запланированные расходы бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в соответствующем периоде.

Расчет эффективности использования бюджетных средств на реализацию муниципальной программы производится по формуле

,

где:

Э - эффективность использования бюджетных средств;

П - показатель полноты использования бюджетных средств;

E - показатель результативности реализации муниципальной программы.

Степень реализации мероприятий подпрограммы (достижение ожидаемых непосредственных результатов их реализации по каждому показателю) производится по формуле

,

где:

M - степень реализации i-го показателя мероприятия подпрограммы, процентов;

- фактическое значение показателя;

PN - установленное в подпрограмме целевое значение показателя.

Раздел XI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации муниципальной программы

В рамках муниципальной программы планируется оказание государственных услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации безработных граждан и психологической поддержке безработных граждан.

Прогноз государственного задания на 2012-2014 годы разработан по вышеназванным государственным услугам и приведен в приложении N 6 к муниципальной программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приложение N 5 к настоящей Программе

Переподготовку безработных граждан предполагается осуществлять по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям: повар-кондитер, продавец-кассир, официант-бармен, парикмахер, маникюрша-педикюрша, оператор персональных электронно-вычислительных машин (графика и дизайн), менеджер в коммерческой деятельности, менеджер по персоналу, менеджер офиса, менеджер по маркетингу, менеджер по продажам, секретарь руководителя, дизайнер по интерьеру, дизайнер по отделке, ландшафтный дизайнер.

В целях повышения конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда, имеющих специальности: продавец, кладовщик, экономист, бухгалтер, специалист по кадрам, планируется повышение квалификации по программам автоматизированных систем бухгалтерского учета: "1С: Предприятие", "1С: Бухгалтерия", "1С: Управление торговлей", "1С: Заработная плата и управление персоналом", а также "Расчет смет на ПЭВМ".

Государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан, включающая проведение семинаров, тренингов, консультаций, повышающих мотивацию к трудоустройству, предоставляется безработным гражданам, испытывающим трудности в профессиональном самоопределении и самореализации.

Подпрограмма "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" приведена в приложении N 6 к муниципальной программе.

Приложение N 1
к муниципальной программе
Аликовского района "Содействие
занятости населения"
на 2014-2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы, подпрограмм муниципальной программы

N пп	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
			2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, в среднем за год	%	6,3	5,8	5,74	5,70	5,60	5,50	5,40	5,35	5,30
2.	Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год	%	0,47	0,48	0,48	0,48	0,48	0,48	0,48	0,48	0,48
3.	Коэффициент напряженности на рынке труда в среднем за год	единиц	0,58	0,36	0,36	0,36	0,36	0,36	0,36	0,35	0,3
4.	Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы	%	92,5	х	х	х	х	х	х	х	х
5.	Рост уровня удовлетворенности полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения	%	99,0	100,0	98,5	98,5	98,5	98,5	98,5	98,5	98,5
Подпрограмма "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы
1.	Численность граждан, трудоустроенных на подходящую работу при содействии органов службы занятости населения	человек	666 человек	х	х	х	х	х	х	х	х
2.	Численность безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и женщин, не состоящих в трудовых отношениях, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до трех лет, направленных органами службы занятости на прохождение профессионального обучения или для получения дополнительного профессионального образования	тыс. человек	0,007	х	х	х	х	х	х	х	х
3.	Численность граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации населения и психологической поддержке	тыс. человек	0,463	х	х	х	х	х	х	х	х
4.	Осуществление социальных выплат безработным гражданам ежемесячно	тыс. человек	0,025	х	х	х	х	х	х	х	х
5.	Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости	%	х	88,30	88,30	88,30	88,30	88,30	88,30	88,30	88,30
6.	Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	%	х	3,0	2,9	2,8	2,7	2,6	2,5	2,4	2,3
7.	Удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование	%	х	0	1,40	1,40	1,40	1,40	1,40	1,40	1,40
8.	Отношение численности граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации, к численности граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы	%	х	69,2	85,0	85,0	85,0	85,0	85,0	85,0	85,0
9.	Отношение численности безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан	%	х	86,4	28,0	28,0	28,0	28,0	28,0	28,0	28,0
10.	Удельный вес безработных граждан, получающих пособие по безработице в максимальном размере, в численности зарегистрированных безработных граждан, получающих пособие по безработице, в среднегодовом исчислении	%	х	19,2	42,1	42,2	42,3	42,4	42,5	42,6	42,7
Подпрограмма "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Аликовском районе" муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы
1.	Удельный вес трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости	%	93,3	58,8	62,7	62,8	62,9	63,0	63,1	63,2	63,3
2.	Удельный вес трудоустроенных родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в общей численности указанных категорий граждан, обратившихся в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы	%	100	75,0	73,7	73,8	73,9	74,0	74,1	74,2	74,3
Подпрограмма "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Аликовском районе" муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы
1.	Количество пострадавших на производстве на 1 тыс. работающих	человек	х	0	0	0	0	0	0	0	0
2.	Количество больных с впервые выявленными профессиональными заболеваниями в расчете на 10 тыс. работающих	человек	х	1	0	0	0	0	0	0	0
3.	Удельный вес рабочих мест, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам и требованиям	%	х	65,0	65,5	66,0	66,2	67,0	67,5	68,0	68,2
4.	Доля обученных по охране труда в расчете на 100 работающих	%	х	2,40	2,50	2,64	2,74	2,84	2,94	3,04	3,14
5.	Индекс профессионального риска	единиц	х
6.	Индекс профессиональной заболеваемости	единиц	х	0,32	0,31	0,30	0,29	0,28	0,27	0,26	0,25
7.	Индекс установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	единиц	х	0,85	0,84	0,83	0,82	0,81	0,80	0,79	0,78

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 22 марта 2016 г. N 163 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к муниципальной программе
Аликовского района "Содействие
занятости населения"
на 2014-2020 годы

Характеристика
муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 марта 2016 г.

Основные мероприятия муниципальной программы Аликовского района	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации муниципальной программы Аликовского района, подпрограммы	Связь с показателями государственной программы Чувашской Республики, подпрограммы
		начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7
Муниципальная программа Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы	Администрация Аликовского района, КУ Центр занятости населения Вурнарского района Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее - центр занятости населения) (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	достижение к 2020 году следующих показателей: снижение среднегодового уровня безработицы, рассчитанного по методологии МОТ, до 5,4 процента; поддержание уровня регистрируемой безработицы не выше 0,7 процента в среднем за год; снижение коэффициента напряженности на рынке труда до 0,3 единицы в среднем в год; поддержание уровня удовлетворенности полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения, до 98,5 процента; поддержание удельного веса трудоустроенных граждан к общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости, до 82,55 процента; поддержание удельного веса безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, до 2,3 процента; поддержание удельного веса граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости, до 1,4 процента; рост удельного веса граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации, в численности граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы, до 85,0 процента; поддержание удельного веса безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке, в среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан, не ниже 28,0 процента; рост удельного веса безработных граждан, получающих пособие по безработице в максимальном размере, в численности зарегистрированных безработных граждан, получающих пособие по безработице, в среднегодовом исчислении, до 42,7 процента	рост безработицы и социальной напряженности в обществе, снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу и безработных граждан, рост застойной безработицы; увеличение расходов бюджетных средств на социальные выплаты безработным гражданам	оказывает влияние на выполнение следующих целевых индикаторов государственной программы и подпрограммы 1: уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, в среднем за год; уровень регистрируемой безработицы в среднем за год; коэффициент напряженности на рынке труда в среднем за год; удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости; удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости; удельный вес граждан, признанных безработными, в численности граждан, закончивших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости; отношение численности граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации, к численности граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы; отношение численности безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных; удельный вес безработных граждан, получающих пособие по безработице в максимальном размере, в численности зарегистрированных безработных граждан, получающих пособие по безработице, в среднегодовом исчислении
Подпрограмма "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы"
1.1. Информирование о положении на рынке труда в Аликовском районе	Администрация Аликовского района, центр занятости населения	2014 г.	2020 г.	обеспечение доступа работодателей и населения к информации о положении на рынке труда в Аликовском районе	снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу и безработных граждан	оказывает влияние на выполнение следующего целевого индикатора подпрограммы 1: удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости
1.2. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	Администрация Аликовского района, центр занятости населения*	2014 г.	2020 г.	предоставление государственной услуги гражданам по содействию в поиске работы, а работодателям - в подборе необходимых работников путем организации органами службы занятости специальных мероприятий в помещениях центров занятости населения или на арендованных площадях предприятий и организаций с участием широкого круга соискателей работы и работодателей	снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу и безработных граждан	оказывает влияние на выполнение следующего целевого индикатора подпрограммы 1: удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости; удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости
1.3. Организация проведения оплачиваемых общественных работ	Администрация Аликовского района, центр занятости населения*	2014 г.	2020 г.	обеспечение потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы	снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу и безработных граждан	оказывает влияние на выполнение следующего целевого индикатора подпрограммы 1: удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости; удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости
1.4. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	Администрация Аликовского района, центр занятости населения*	2014 г.	2020 г.	создание условий для приобщения к труду несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, профилактика детской безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних	снижение возможностей для приобщения к труду подростков, что повышает риски для подростковой преступности	оказывает влияние на выполнение следующего целевого индикатора подпрограммы 1: удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости
1.5. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	Администрация Аликовского района, центр занятости населения*	2014 г.	2020 г.	повышение конкурентоспособности на рынке труда граждан, испытывающих трудности в поиске работы	снижение возможностей для трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	оказывает влияние на выполнение следующего целевого индикатора подпрограммы 1: удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости
1.6. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые	Администрация Аликовского района, центр занятости населения*	2014 г.	2020 г.	повышение конкурентоспособности и адаптации на рынке труда безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, применение на практике полученных теоретических знаний	снижение возможностей для применения на практике теоретических знаний по полученной профессии, специальности	оказывает влияние на выполнение следующего целевого индикатора подпрограммы 1: удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости
1.7. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	Администрация Аликовского района, центр занятости населения*	2014 г.	2020 г.	повышение мотивации безработных граждан к трудоустройству, обучение навыкам самопрезентации, изучение способов и путей поиска работы, формирование установки на активный поиск работы	рост застойной безработицы, снижение у безработных мотивации к труду	оказывает влияние на выполнение следующих целевых индикаторов госпрограммы и подпрограммы 1: уровень регистрируемой безработицы в среднем за год; удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости
1.8. Содействие самозанятости безработных граждан	Администрация Аликовского района, центр занятости населения*	2014 г.	2020 г.	предоставление возможности безработным гражданам заняться предпринимательской деятельностью, создание новых рабочих мест в сфере малого бизнеса	снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу и безработных граждан	оказывает влияние на выполнение следующих целевых индикаторов государственной программы и подпрограммы 1: уровень регистрируемой безработицы в среднем за год; удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости
1.9. Содействие безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения	Администрация Аликовского района, центр занятости населения*	2014 г.	2020 г.	содействие безработным гражданам и членам их семей в поиске подходящей работы, а организациям - в подборе необходимых работников	снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу и безработных граждан	оказывает влияние на выполнение следующего целевого индикатора подпрограммы 1: удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости;
1.10. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан	Администрация Аликовского района, центр занятости населения*	2014 г.	2020 г.	повышение профессиональной компетентности и конкурентоспособности на рынке труда безработных граждан	снижение конкурентоспособности на рынке труда и мотивации к труду безработных граждан	оказывает влияние на выполнение следующих целевых индикаторов подпрограммы 1: удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости; удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости; удельный вес граждан, признанных безработными, в численности граждан, закончивших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости
1.11. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, осуществляющих уход за ребенком до достижения им возраста трех лет	Администрация Аликовского района, центр занятости населения*	2014 г.	2020 г.	повышение профессиональной компетентности и конкурентоспособности на рынке труда женщин, осуществляющих уход за ребенком до достижения им возраста трех лет	снижение конкурентоспособности на рынке труда и мотивации к труду женщин, осуществляющих уход за ребенком до достижения им возраста трех лет	оказывает влияние на выполнение следующих целевых индикаторов подпрограммы 1: удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости; удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости; удельный вес граждан, признанных безработными, в численности граждан, закончивших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости
1.12. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность	Администрация Аликовского района, центр занятости населения*	2014 г.	2020 г.	содействие в трудоустройстве незанятых граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) путем организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования	снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу	оказывает влияние на выполнение следующих целевых индикаторов государственной программы и подпрограммы 1: уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, в среднем за год; удельный вес граждан, признанных безработными, в численности граждан, закончивших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости
1.13. Опережающее профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами	Администрация Аликовского района, центр занятости населения*	2014 г.	2020 г.	реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения путем опережающего профессионального обучения работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами	рост угрозы увольнения работников организаций, осуществляющих реструктуризацию	оказывает влияние на выполнение следующих целевых индикаторов государственной программы и подпрограммы 1: уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, в среднем за год; уровень регистрируемой безработицы в среднем за год; коэффициент напряженности на рынке труда в среднем за год; удельный вес граждан, признанных безработными, в численности граждан, закончивших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости
1.14. Профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; психологическая поддержка безработных граждан	Администрация Аликовского района, центр занятости населения*	2014 г.	2020 г.	оказание помощи в самоопределении и самореализации человека в разных видах трудовой деятельности, снижение вероятности его социальной дезадаптации; повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда путем оптимизации психологического состояния, полного разрешения или снижения актуальности психологических проблем, препятствующих их профессиональной и социальной самореализации	снижение конкурентоспособности на рынке труда рост препятствий для профессиональной и социальной самореализации	оказывает влияние на выполнение следующих целевых индикаторов государственной программы и подпрограммы 1: коэффициент напряженности на рынке труда в среднем за год; удельный вес граждан, признанных безработными, в численности граждан, закончивших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости; отношение численности граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации, к численности граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы; отношение численности безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных
1.15. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, гражданам, проходящим обучение по направлению органов службы занятости, и гражданам, досрочно оформившим пенсию по предложению органов службы занятости	Администрация Аликовского района, центр занятости населения*	2014 г.	2020 г.	обеспечение гарантированных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" социальных выплат безработным гражданам	рост социальной напряженности в обществе, рост застойной безработицы; увеличение расходов бюджетных средств на социальные выплаты безработным гражданам	оказывает влияние на выполнение следующих целевых индикаторов государственной программы и подпрограммы 1: уровень регистрируемой безработицы в среднем за год; удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости; удельный вес безработных граждан, получающих пособие по безработице в максимальном размере, в численности зарегистрированных безработных граждан, получающих пособие по безработице, в среднегодовом исчислении
Подпрограмма "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Аликовском районе" муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы"
2.1. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов с учетом степени утраты трудоспособности на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	Администрация Аликовского района, центр занятости населения*	2014 г.	2020 г.	повышение конкурентоспособности на рынке труда незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей; трудоустройство незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, путем трудоустройства на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; повышение конкурентоспособности на рынке труда незанятых инвалидов	снижение уровня занятости инвалидов, вследствие недостаточности мер дополнительной государственной поддержки	оказывает влияние на выполнение следующих целевых индикаторов государственной программы и подпрограммы 1: уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, в среднем за год; уровень регистрируемой безработицы в среднем за год; удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости; удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости; оказывает влияние на выполнение следующих целевых индикаторов подпрограммы 2: удельный вес трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости удельный вес трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости; оказывает влияние на выполнение следующего целевого индикатора подпрограммы 2: удельный вес трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости
2.2. Содействие трудоустройству родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, в том числе женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.	Администрация Аликовского района, центр занятости населения*	2014 г.	2020 г.	создание условий для повышения уровня занятости родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, в том числе женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью, путем трудоустройства на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; повышение конкурентоспособности на рынке труда родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей	снижение уровня занятости родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей	оказывает влияние на выполнение следующего целевого индикатора подпрограммы 2: удельный вес трудоустроенных родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в общей численности родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости
Подпрограмма "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Аликовском районе" муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы"
3.1. Совершенствование нормативных правовых актов Аликовского района в области условий и охраны труда, здоровья работающих	администрация Аликовского района	2014 г.	2020 г.	реализация конституционных и законных прав работников на здоровые и безопасные условия труда; обеспечение правовой и социальной защищенности работающих в области охраны труда; привлечение внимания общества к вопросам охраны труда; создание условий для улучшения условий и охраны труда в районе путем разработки и реализации муниципальной программы	рост уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, количества нарушений в области охраны труда	оказывает влияние на выполнение следующих целевых индикаторов подпрограммы 3: количество пострадавших на производстве на 1 тыс. работающих; количество больных с впервые выявленными профессиональными заболеваниями в расчете на 10 тыс. работающих; удельный вес рабочих мест, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам и требованиям; доля обученных по охране труда в расчете на 100 работающих; индекс профессионального риска; индекс профессиональной заболеваемости; индекс установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
3.2. Организационно-техническое обеспечение охраны труда и здоровья работающих	Администрация Аликовского района	2014 г.	2020 г.	обеспечение правовой и социальной защищенности работающих в области охраны труда; разработка и утверждение Положения об организации и проведении районного конкурса социальных проектов в области охраны труда	снижение уровня социальной защиты работающих в области охраны труда; снижение роли охраны труда в системе социального партнерства, системе государственного управления	оказывает влияние на выполнение следующего целевого индикатора подпрограммы 3: удельный вес рабочих мест, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам и требованиям
3.3. Проведение государственного контроля (надзора) в области условий и охраны труда	Администрация Аликовского района	2014 г.	2020 г.	привлечение внимания общества к вопросам охраны труда; создание условий для улучшения условий и охраны труда в районе путем разработки и реализации муниципальных программ	снижение значимости охраны труда на предприятиях; снижение уровня социальной защиты работающих в области охраны труда	оказывает влияние на выполнение следующих целевых индикаторов подпрограммы 3: количество пострадавших на производстве на 1 тыс. работающих; количество больных с впервые выявленными профессиональными заболеваниями в расчете на 10 тыс. работающих; удельный вес рабочих мест, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам и требованиям
3.4. Учебное и научное обеспечение охраны труда и здоровья работающих	Администрация Аликовского района	2014 г.	2020 г.	реализация конституционных и законных прав работников на здоровые и безопасные условия труда; обмен положительным опытом в сфере охраны труда, повышение квалификации, умений и навыков специалистов, технических инспекторов, уполномоченных лиц в области охраны труда	рост уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, количества нарушений в области охраны труда	оказывает влияние на выполнение следующих целевых индикаторов подпрограммы 3: количество больных с впервые выявленными профессиональными заболеваниями в расчете на 10 тыс. работающих
3.5. Профилактика заболеваемости, оздоровление и реабилитация работающих.	Администрация Аликовского района	2014 г.	2020 г.	снижение уровня профессиональной заболеваемости, производственного травматизма, инвалидизации работников; восстановление работников, получивших травмы на производстве и профессиональные заболевания	рост уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, количества нарушений в области охраны труда	оказывает влияние на выполнение следующих целевых индикаторов подпрограммы 3: количество пострадавших на производстве на 1 тыс. работающих; доля обученных по охране труда в расчете на 100 работающих
3.6. Информационное обеспечение охраны труда и здоровья работающих	Администрация Аликовского района	2014 г.	2020 г.	формирование и пропаганда здорового образа жизни среди населения; активизация освещения вопросов охраны труда в СМИ, по радио и телевидению	рост количества работников с профессиональными заболеваниями, инвалидов в результате производственных травм и профессиональных заболеваний	оказывает влияние на выполнение следующих целевых индикаторов подпрограммы 3: количество пострадавших на производстве на 1 тыс. работающих; количество больных с впервые выявленными профессиональными заболеваниями в расчете на 10 тыс. работающих; индекс профессионального риска; индекс профессиональной заболеваемости; индекс установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний оказывает влияние на выполнение следующего целевого индикатора подпрограммы 2: удельный вес трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости; оказывает влияние на выполнение следующих целевых индикаторов подпрограммы 3: индекс профессионального риска; индекс профессиональной заболеваемости; индекс установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы"
	Центр занятости населения*, администрация Аликовского района	2014 г.	2020 г.	повышение эффективности государственного управления в сфере занятости населения	низкая эффективность государственного управления в сфере занятости населения	оказывает влияние на выполнение всех целевых индикаторов подпрограммы 1 и подпрограммы 2

* Мероприятия Программ проводятся по согласованию с исполнителем

Приложение N 3
к муниципальной программе
Аликовского района "Содействие
занятости населения"
на 2014-2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы

Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4
Решение Собрания депутатов о бюджете Аликовского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и на плановый период	определение объема ассигнований за счет средств муниципального бюджета Аликовского района на финансирование муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы	Администрация Аликовского района	2014-2020 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 27 февраля 2017 г. N 193 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к муниципальной программе
Аликовского района
"Содействие занятости населения"
на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы за счет средств муниципального бюджета Аликовского района

С изменениями и дополнениями от:

22 марта, 28 октября, 5 декабря 2016 г., 27 февраля 2017 г.

Статус

Наименование муниципальной программы Аликовского района (подпрограммы муниципальной программы Аликовского района)

Источники финансирования муниципальной программы Аликовского района

Код бюджетной классификации

Расходы по годам, тыс. рублей

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

ВР

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Муниципальная программа Аликовского района

Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы

всего

х

х

х

х

63,3

131,89

62,8

82,8

82,8

82,8

82,8

федеральный бюджет

974

07

Ц625083

600

0

69,09

0

0

в пределах выделенных лимитов

в пределах выделенных лимитов

в пределах выделенных лимитов

02

республиканский бюджет

903

10

Ц630112440

000

53,3

52,8

52,8

52,8

52,8

52,8

52,8

06

муниципальный бюджет

974

0709

Ц610172260

240

10,0

10,0

10,0

30,0

30,0

30,0

30,0

внебюджетные средства

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Подпрограмма

Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве

всего

х

х

х

х

10,0

10,0

10,0

30,0

30,0

30,0

30,0

федеральный бюджет

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

республиканский бюджет

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

муниципальный бюджет

974

0709

Ц610172260

240

10,0

10,0

10,0

30,0

30,0

30,0

30,0

внебюджетные средства

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Подпрограмма

Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Аликовском районе

всего

х

х

х

х

0

69,09

0

0

в пределах выделенных лимитов

в пределах выделенных лимитов

в пределах выделенных лимитов

федеральный бюджет

974

07

Ц625083

600

0

69,09

0

0

в пределах выделенных лимитов

в пределах выделенных лимитов

в пределах выделенных лимитов

02

республиканский бюджет

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

муниципальный бюджет

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

внебюджетные средства

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Подпрограмма

Улучшение условий, охраны труда и здоровья, работающих в Аликовском районе

всего

х

х

х

х

53,3

52,8

52,8

52,8

52,8

52,8

52,8

федеральный бюджет

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

республиканский бюджет

903

10

Ц630112440

000

53,3

52,8

52,8

52,8

52,8

52,8

52,8

06

муниципальный бюджет

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

внебюджетные средства

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Подпрограмма

"Обеспечение реализации муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы"

всего

х

х

х

х

0

0

0

0

в пределах выделенных лимитов

в пределах выделенных лимитов

в пределах выделенных лимитов

Приложение N 5
к муниципальной программе
Аликовского района "Содействие
занятости населения"
на 2014-2020 годы

Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг муниципальными учреждениями Аликовского района по муниципальной программе Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы	Значение показателя объема услуги			Расходы муниципального бюджета Аликовского района на оказание государственной услуги, тыс. рублей
	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве"	х	х	х	10,0	10,0	10,0
Государственная услуга по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию				8,0	8,0	8,0
Численность безработных граждан, направленных на прохождение профессионального обучения или для получения дополнительного профессионального образования, человек	23	23	х
Государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан				2,0	2,0	2,0
Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке, человек	17	17	х

Приложение N 6
к муниципальной программе
Аликовского района "Содействие
занятости населения"
на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 марта, 28 октября, 5 декабря 2016 г., 27 февраля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 27 февраля 2017 г. N 193 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение защиты от безработицы и содействие в трудоустройстве" муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Аликовского района Чувашской Республики
Соисполнители подпрограммы	-	Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Аликовская ЦРБ" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (по согласованию); Казенное учреждение Центр занятости населения Вурнарского района Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	Обеспечение защиты от безработицы и содействие в трудоустройстве
Цель подпрограммы	-	повышение качества оказания государственных услуг в сфере занятости населения
Задачи подпрограммы	-	трудоустройство граждан, ищущих работу; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан; профессиональная ориентация граждан, психологическая поддержка безработных граждан, профессиональная ориентация населения; социальная поддержка безработных граждан
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости; удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости; удельный вес граждан, признанных безработными, в численности граждан, закончивших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости; отношение численности граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации, к численности граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы; отношение численности безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных; удельный вес безработных граждан, получающих пособие по безработице в максимальном размере, в численности зарегистрированных безработных граждан, получающих пособие по безработице, в среднегодовом исчислении
Срок реализации подпрограммы	-	Срок реализации: 2014-2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2020 годы составит 150 тыс. рублей, местный бюджет - 150 тыс. рублей (100 процентов); в том числе по годам: 2014 год - 10,0 тыс. рублей; 2015 год - 10,0 тыс. рублей; 2016 год - 10,0 тыс. рублей; 2017 год - 30,0 тыс. рублей; 2018 год - 30,0 тыс. рублей; 2019 год - 30,0 тыс. рублей; 2020 год - 30,0 тыс. рублей; Объёмы и источники финансирования подпрограммы уточняются при формировании муниципального бюджета Аликовского района на очередной финансовый год и на плановый период.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	достижение к 2020 году следующих показателей: рост удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости, до 82,55 процента; снижение удельного веса безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, до 2,3 процента; снижение удельного веса граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости, до 1,4 процента; рост удельного веса граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации, в численности граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы до 85,0 процента; рост удельного веса безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке, в среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан, до 28,0 процента; рост удельного веса безработных граждан, получающих пособие по безработице в максимальном размере, в численности зарегистрированных безработных граждан, получающих пособие по безработице, в среднегодовом исчислении, до 42,7 процента.

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы

Ситуация, складывающая в экономике Аликовского района в различные периоды, требует повышения активности органа службы занятости населения по обеспечению более продуктивной занятости населения.

Комплекс программных мероприятий по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в 2010-2013 годах дал свои положительные результаты.

Общая численность безработных граждан снизилась с 57 человек на начало 2011 года до 49 человек на 1 декабря 2013 г. При этом уровень регистрируемой безработицы на 1 декабря 2013 года составил 0,51% от численности трудоспособного населения.

Заявленная организациями потребность в работниках с учетом рабочих мест временного характера на 1 декабря 2013 года составляет 113 вакансий, коэффициент напряженности - 0,43 человек на одну вакансию.

Государственная политика в области содействия занятости реализуется в рамках постоянно действующих мероприятий активной политики занятости, а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Аликовского района.

Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в течение 11 месяцев 2013 года стали 692 человека, из которых 647 человек обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии центра занятости трудоустроено 560 человек или 86,6% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.

В текущем году государственные услуги в области содействия занятости получили:

по организации профессиональной ориентации - 459 граждан;

по профессиональному обучению - 25 безработных граждан;

по социальной адаптации на рынке труда - 20 безработных граждан;

по психологической поддержке - 38 безработных граждан;

по содействию самозанятости - 13 безработных граждан.

К оплачиваемым общественным работам приступили 75 безработных граждан, на временные работы трудоустроены 11 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы,

По итогам 11 месяцев 2013 года на временные работы было трудоустроено 299 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Следует отметить, что, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 8% от общей численности безработных граждан не могут найти работу в течение 6 и более месяцев.

Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение (увеличение или уменьшение) количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. В настоящее время наибольшая потребность в работниках отмечается в сельском хозяйстве, строительстве, оптовой и розничной торговле.

Одновременно на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это - женщины, имеющие малолетних детей, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники образовательных учреждений профессионального образования без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).

Реализация мероприятий, оказывающих влияние на ситуацию в сфере занятости населения и на рынке труда (трудоустройство незанятых граждан на постоянную и временную работу, направление безработных граждан на обучение профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда, оказание социальной поддержки безработным гражданам, организация самозанятости безработных граждан), будет способствовать сохранению стабильной ситуации на рынке труда района.

На развитие рынка труда в перспективе определенное влияние будут оказывать демографические факторы: наблюдается тенденция снижения численности населения и трудовых ресурсов. Ожидается снижение численности трудовых ресурсов и занятых в экономике.

Тем не менее, рынок трудовых ресурсов района будет по-прежнему обеспечиваться за счет собственных трудовых ресурсов, что обусловлено высокой плотностью населения на 1 кв. км. По этому показателю Чувашская Республика входит в первую десятку субъектов Российской Федерации и лидирует в Приволжском федеральном округе.

Возможной компенсацией сокращения численности населения может стать максимальное использование имеющихся внутренних демографических резервов, связанное с повышением занятости женщин и инвалидов, снижением смертности населения в трудоспособном возрасте.

Настоящая подпрограмма разработана в целях обеспечения комплексного подхода к решению проблем занятости населения на территории Аликовского района.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых результатов подпрограммы 1, срок реализации подпрограммы 1

Приоритетами в области развития рынка труда в 2014 - 2020 годах должны стать создание условий для обеспечения экономики республики высокопрофессиональными кадрами и повышение эффективности их использования, а также реализация прав граждан на защиту от безработицы, в том числе на:

продолжение модернизации системы профессионального образования и переподготовки кадров с учетом требований рынка труда;

перераспределение работников из неэффективных предприятий в эффективные, применение гибких форм занятости;

повышение уровня производительности труда;

создание экономических условий, способствующих свободному перемещению рабочей силы;

обеспечение нормативов доступности и повышение качества оказания государственных услуг в сфере занятости населения.

В целях активного участия в реализации приоритетных направлений в развитии рынка труда администрацией Аликовского района разработана муниципальная программа Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы, частью которой является подпрограмма 1.

Целью подпрограммы 1 является повышение качества оказания государственных услуг в сфере занятости населения.

С учетом поставленной цели предполагается решение следующих задач:

трудоустройство граждан, ищущих работу;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан;

профессиональная ориентация граждан, психологическая поддержка безработных граждан;

социальная поддержка безработных граждан.

Состав целевых индикаторов подпрограммы 1 определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач подпрограммы 1. Целевыми индикаторами подпрограммы 1 являются:

задача 1 "Трудоустройство граждан, ищущих работу" в области трудоустройства граждан, ищущих работу":

- удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости;

- удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

задача 2 "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан":

- удельный вес граждан, признанных безработными в численности граждан, закончивших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости;

задача 3 "Профессиональная ориентация граждан, психологическая поддержка безработных граждан":

- отношение численности граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации, к численности граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы удельный вес граждан, признанных безработными в численности граждан, закончивших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости;

- отношение численности безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных;

задача 4 "Социальная поддержка безработных граждан":

- удельный вес безработных граждан, получающих пособие по безработице в максимальном размере, в численности зарегистрированных безработных граждан, получающих пособие по безработице, в среднегодовом исчислении.

Целевые индикаторы поставленных цели и задач на 2014-2020 годы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Ожидаемыми результатами подпрограммы 1 являются:

достижение к 2020 году следующих показателей:

рост удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости, до 82,55 процента;

снижение удельного веса безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, до 2,3 процента;

снижение удельного веса граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости, до 1,4 процента;

рост удельного веса граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации, в численности граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы, до 85,0 процента;

рост удельного веса безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке, в среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан, до 28,0 процента;

рост удельного веса безработных граждан, получающих пособие по безработице в максимальном размере, в численности зарегистрированных безработных граждан, получающих пособие по безработице, в среднегодовом исчислении, до 42,7 процента.

Срок реализации подпрограммы 1: 2014-2020 годы.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Достижение целевых индикаторов подпрограммы будет обеспечиваться в ходе исполнения полномочий в области содействия занятости населения, предусмотренных законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Реализация подпрограммы включает в себя выполнение следующих основных мероприятий:

1.1. Информирование о положении на рынке труда в Аликовском районе

Цель мероприятия: обеспечение доступа работодателей и населения к информации о положении на рынке труда в Аликовском районе.

Для достижения указанной цели предусматриваются следующие действия:

подготовка и издание справочных и информационных материалов, изготовление стендов и баннеров, оформление наглядной информации, изготовление или аренда рекламных щитов, тиражирование рекламно-информационных материалов по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда в Аликовском районе, спросе на рабочую силу и ее предложении, размещение материалов в средствах массовой информации, оплата типографских расходов;

аренда помещений на время проведения мероприятий, оборудования, мебели, каналов связи (включая сеть "Интернет") для организации специализированных консультационных пунктов, включая временные консультационные пункты для проведения консультаций увольняемых работников, транспортные расходы;

приобретение и доставка печатной продукции по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда, расходных материалов, перевозка информационного оборудования и информационных материалов;

проведение консультаций увольняемых работников и несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

использование услуг почтовой связи, услуг каналов связи (включая сеть "Интернет"), информационных киосков.

1.2. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

Цель мероприятия: предоставление государственной услуги гражданам по содействию в поиске работы, а работодателям - в подборе необходимых работников путем организации органами службы занятости специальных мероприятий в помещениях центров занятости населения или на арендованных площадях предприятий и организаций с участием широкого круга соискателей работы и работодателей. Ярмарки вакансий позволят обеспечить гражданам предоставление полного спектра информации о работодателях и рабочих местах непосредственно на месте предоставления услуги, что положительно скажется на повышении качества их обслуживания и эффективности трудоустройства.

1.3. Организация проведения оплачиваемых общественных работ

Цель мероприятия: обеспечение потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

Общественные работы предусматривается организовывать в соответствии с договорами, заключаемыми между органом службы занятости и организациями, расположенными на территории района. Создаваемые временные рабочие места подлежат замещению гражданами, ищущими работу, и безработными гражданами.

На период трудоустройства указанных граждан на общественные работы с ними заключается срочный трудовой договор. Оплата труда в соответствии с действующим законодательством производится за счет средств работодателей. За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики предусматривается оказание материальной поддержки участникам общественных работ из числа безработных граждан в размере не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного постановлением Правительства Российской Федерации. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости более 6 месяцев.

В соответствии с законодательством Российской Федерации органы местного самоуправления вправе участвовать в финансировании общественных работ, организуемых для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

1.4. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

Цель мероприятия: создание условий для приобщения к труду несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, профилактика детской безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних.

На период участия несовершеннолетних граждан в указанном мероприятии с ними заключается срочный трудовой договор, в соответствии с которым оплата труда производится за счет средств работодателей. За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики оказывается материальная поддержка в размере не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного постановлением Правительства Российской Федерации.

Преимущественным правом на участие во временных работах пользуются несовершеннолетние граждане из числа сирот, из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также состоящие на учете в комиссиях и подразделениях по делам несовершеннолетних.

В соответствии с законодательством Российской Федерации органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

1.5. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

Цель мероприятия: повышение конкурентоспособности на рынке труда граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние граждане в возрасте до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости); граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые);

Временные рабочие места для трудоустройства указанной категории безработных граждан создаются в соответствии с договорами, заключаемыми между центром занятости населения и работодателями. На период работы безработных граждан по срочному трудовому договору им производится оплата труда в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств работодателя и выплачивается материальная поддержка за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в размере не ниже минимального пособия по безработице, установленного постановлением Правительства Российской Федерации.

1.6. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые

Цель мероприятия: повышение конкурентоспособности и адаптации на рынке труда безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, применение на практике полученных теоретических знаний.

Временные рабочие места для трудоустройства указанной категории безработных граждан создаются в соответствии с договорами, заключаемыми между центром занятости населения и организациями района. На период работы безработных граждан по срочному трудовому договору им производится оплата труда в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств работодателя и выплачивается материальная поддержка за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Размеры материальной поддержки устанавливаются не ниже размера минимального пособия по безработице, установленного постановлением Правительства Российской Федерации.

1.7. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

Цель мероприятия: повышение мотивации безработных граждан к трудоустройству, обучение навыкам самопрезентации, изучение способов и путей поиска работы, формирование установки на активный поиск работы.

Для достижения поставленной цели планируется реализация следующих мероприятий:

обучение безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, навыкам активного поиска работы по программам социальной адаптации "Клуб ищущих работу" и "Новый старт";

обучение молодежи из числа безработных граждан навыкам самопрезентации, делового общения для построения профессиональной карьеры путем участия в программах "Молодой специалист", "Ровесник" и т.п.;

повышение качества оказываемых услуг путем разработки и внедрения новых программ социальной адаптации, повышения профессиональной компетентности специалистов центров занятости населения, ответственных за предоставление государственной услуги по социальной адаптации граждан на рынке труда.

1.8. Содействие самозанятости безработных граждан

Цель мероприятия: предоставление возможности безработным гражданам заняться предпринимательской деятельностью. В комплекс проводимых работ входят:

информирование граждан о состоянии и перспективах развития малого бизнеса и предпринимательства в Аликовском районе;

ознакомление с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы предпринимательской деятельности;

профконсультирование с целью выявления потенциальных склонностей к занятию предпринимательской деятельностью;

профессиональное обучение профессиям, дающим возможность организовать собственное дело;

предоставление безработным гражданам, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи в виде разовой выплаты денежных средств, предназначенной для частичной компенсации расходов на подготовку документов для государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского хозяйства);

предоставление безработным гражданам, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

1.9. Содействие безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения

Цель мероприятия: содействие безработным гражданам и членам их семей в поиске подходящей работы, а организациям - в подборе необходимых работников.

Содействие в трудоустройстве безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность будет осуществляться в соответствии с договорами, заключенными между органами службы занятости населения, организациями и безработными гражданами.

Безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства в соответствии с заключенными договорами оказывается финансовая поддержка на возмещение расходов, связанных с переездом и проживанием в другой местности.

1.10. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан

Цель мероприятия:

повышение профессиональной компетентности и конкурентоспособности на рынке труда безработных граждан;

удовлетворение работодателей в специалистах востребованных профессий;

повышение мотивации к трудовой деятельности безработных граждан, прежде всего по рабочим профессиям.

В рамках реализации мероприятия будут решаться следующие основные задачи:

проведение мониторинга рынка труда и образовательных услуг с целью корректировки перечня квалификаций, по которым осуществляется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан по направлению органов службы занятости населения, приведение содержания обучения в соответствие с требованиями работодателей;

обеспечение дальнейшего развития системы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан на основе укрепления взаимодействия органов службы занятости населения с социальными партнерами в области профессионального обучения;

повышение качества профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, оптимизация сроков обучения безработных граждан на основе конкурсного отбора организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

проведение мониторинга эффективности профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан путем анкетных опросов по оценке качества профессионального обучения и перспектив трудоустройства.

1.11. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, осуществляющих уход за ребенком до достижения им возраста трех лет*

Цель мероприятия:

повышение профессиональной компетентности и конкурентоспособности на рынке труда женщин, осуществляющих уход за ребенком до достижения им возраста трех лет;

повышение мотивации к трудовой деятельности женщин, осуществляющих уход за ребенком до достижения им возраста трех лет;

создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования женщинами, осуществляющими уход за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В рамках реализации мероприятия будут решаться следующие основные задачи:

проведение мониторинга рынка труда и образовательных услуг с целью корректировки перечня квалификаций, по которым осуществляется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, осуществляющих уход за ребенком до достижения им возраста трех лет по направлению органов службы занятости населения, приведение содержания обучения в соответствие с требованиями работодателей;

обеспечение дальнейшего развития системы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, осуществляющих уход за ребенком до достижения им возраста трех лет, на основе укрепления взаимодействия органов службы занятости населения с социальными партнерами в области профессионального обучения;

повышение качества профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, оптимизация сроков обучения женщин, осуществляющих уход за ребенком до достижения им возраста трех лет, на основе конкурсного отбора организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

проведение мониторинга эффективности профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, осуществляющих уход за ребенком до достижения им возраста трех лет, путем анкетных опросов по оценке качества профессионального обучения и перспектив трудоустройства.

1.12. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность**

Цель мероприятия:

содействие в трудоустройстве незанятых граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) путем организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.

В рамках реализации мероприятия будут решаться следующие основные задачи:

проведение мониторинга рынка труда и образовательных услуг, по которым осуществляется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям);

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям).

1.13. Опережающее профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами***

Цель мероприятия:

реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения путем опережающего профессионального обучения работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами.

В рамках реализации мероприятия будут решаться следующие основные задачи:

изучение и анализ инвестиционных проектов организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства;

опережающее профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами.

1.14. Профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; психологическая поддержка безработных граждан

Цель мероприятия: оказание помощи в самоопределении и самореализации человека в разных видах трудовой деятельности, снижение вероятности его социальной дезадаптации;

повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда путем оптимизации психологического состояния, полного разрешения или снижения актуальности психологических проблем, препятствующих их профессиональной и социальной самореализации.

Для реализации указанной цели предусматривается:

дальнейшее развитие системы профориентации, способствующей формированию эффективной структуры занятости населения;

развитие профориентационных услуг для различных социальных групп населения, в том числе в электронном виде;

расширение перечня и повышение качества профориентационных услуг, оказываемых гражданам и работодателям;

обеспечение эффективности и адресности оказания профориентационных услуг клиентам органов службы занятости (в том числе по профотбору на прохождение профессионального обучения или для получения дополнительного профессионального образования) на основе совершенствования в центре занятости населения технологии профилирования безработных граждан;

усиление разъяснительно-пропагандистской работы с населением о востребованных на рынке труда профессиях с целью поднятия престижа рабочих профессий, специальностей;

разработка и реализация превентивных мероприятий по профориентации школьников и студентов, выпускников учебных заведений, граждан, подлежащих увольнению с военной службы, и членов их семей, лиц, готовящихся к освобождению из мест исполнения наказания в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда;

оказание профориентационных услуг женщинам в период отпуска по уходу за ребенком и женщинам, не состоящим в трудовых отношениях, осуществляющим уход за детьми в возрасте до трех лет;

расширение форм сотрудничества с социальными партнерами для укрепления системности в профориентационной работе путем организации и проведения совместных мероприятий, социологических исследований, разработки и адаптации методических пособий, способствующих внедрению новых форм и методов работы с безработными гражданами и незанятым населением, повышению их личностной активности на рынке труда;

дальнейшее улучшение материально-технического обеспечения и информатизации профориентационной работы;

повышение профессиональной компетентности специалистов центров занятости населения, ответственных за предоставление государственной услуги по профориентации граждан, психологической поддержке безработных граждан, путем организации обучающих семинаров;

расширение перечня программ и тренингов, объемов оказываемых услуг по психологической поддержке безработных граждан;

повышение качества услуги по психологической поддержке безработных граждан посредством привлечения психологов сторонних организаций;

усиление адресности предоставляемой услуги по психологической поддержке безработных граждан, в частности, при работе с гражданами, особо нуждающимися в социальной защите, впервые ищущими работу, длительно состоящими на учете в качестве безработных и др.

1.15. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, гражданам, проходящим обучение по направлению органов службы занятости, и гражданам, досрочно оформившим пенсию по предложению органов службы занятости

Цель мероприятия: обеспечение гарантированных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработным гражданам:

выплат пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности;

стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

стипендии женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

оказание материальной помощи утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

выплат досрочных пенсий (за два года до наступления соответствующего возраста).

Характеристика подпрограммы "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы приведена в приложении N 2 к подпрограмме 1.

Раздел IV. Общая характеристика мер правового регулирования

В связи с изменением законодательства Российской Федерации в сфере занятости населения и в целях эффективной реализации мероприятий муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы в течение периода ее действия администрация Аликовского района разрабатывает проекты нормативных правовых актов Аликовского района в сфере содействия занятости населения, а также вносит изменения в действующие нормативные правовые акты Аликовского района.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов подпрограммы 1, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в приложении N 3 к подпрограмме 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 27 февраля 2017 г. N 193 в раздел V внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1

Реализация мероприятий подпрограммы 1 в 2014-2020 годах будет обеспечиваться за счет средств муниципального бюджета Аликовского района.

Общий объем финансирования составит 150 тыс. рублей, в том числе за счет средств муниципального бюджета Аликовского района - 150 тыс. рублей (100 процентов);

в том числе по годам:

2014 год - 10,0 тыс. рублей;

2015 год - 10,0 тыс. рублей;

2016 год - 10,0 тыс. рублей;

2017 год - 30,0 тыс. рублей;

2018 год - 30,0 тыс. рублей;

2019 год - 30,0 тыс. рублей;

2020 год - 30,0 тыс. рублей;

Объёмы и источники финансирования подпрограммы уточняются при формировании муниципального бюджета Аликовского района на очередной финансовый год и на плановый период.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 4 к муниципальной программе.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 1

К рискам реализации подпрограммы 1, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы 1, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы 1, в том числе отдельных ее исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы 1 или задержке их выполнения.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы 1 в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данные риски возникают по причине значительной продолжительности реализации подпрограммы 1.

3. Непредвиденные риски, связанные с ухудшением ситуации в реальном секторе экономики республики, следствием чего являются:

снижение спроса на рабочую силу;

массовые высвобождения работников и сокращение рабочих мест;

увеличение численности безработных граждан;

усиление напряженности на рынке труда в районе; а также с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к необходимости концентрации бюджетных средств на преодолении таких катастроф.

Вышеперечисленные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию подпрограммы 1 (табл. 1).

Таблица 1

Характеристика рисков, влияющих на реализацию подпрограммы

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий подпрограммы 1	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий
пассивное сопротивление отдельных организаций проведению мероприятий подпрограммы 1	умеренный	координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы 1	умеренный	обеспечение сбалансированности распределения финансовых средств по основным мероприятиям подпрограммы, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансово-экономических кризисов; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы	высокий	осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Из вышеперечисленных рисков наиболее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать риск ухудшения состояния экономики вследствие негативного влияния финансово-экономических кризисов на динамику основных показателей сферы занятости населения и рынка труда.

Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Раздел VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий

В рамках подпрограммы 1 планируется оказание услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации безработных граждан и психологической поддержке безработных граждан.

Прогноз государственного задания на 2012-2014 годы разработан по вышеназванным государственным услугам и приведен в приложении N 6 к настоящей подпрограмме.

Переподготовку безработных граждан предполагается осуществлять по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям: повар-кондитер, продавец-кассир, официант-бармен, парикмахер, маникюрша-педикюрша, оператор персональных электронно-вычислительных машин (графика и дизайн), менеджер в коммерческой деятельности, менеджер по персоналу, менеджер офиса, менеджер по маркетингу, менеджер по продажам, секретарь руководителя, дизайнер по интерьеру, дизайнер по отделке, ландшафтный дизайнер.

В целях повышения конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда, имеющих специальности: продавец, кладовщик, экономист, бухгалтер, специалист по кадрам, планируется повышение квалификации по программам автоматизированных систем бухгалтерского учета: "1С: Предприятие", "1С: Бухгалтерия", "1С: Управление торговлей", "1С: Заработная плата и управление персоналом", а также "Расчет смет на ПЭВМ".

Государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан, включающая проведение семинаров, тренингов, консультаций, повышающих мотивацию к трудоустройству, будет предоставляться безработным гражданам, испытывающим трудности в профессиональном самоопределении и самореализации.

------------------------------

* Мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин, осуществляющих уход за ребенком до достижения им возраста трех лет, и женщин реализуются с 2012 года.

** Мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, реализуются с 2013 года.

*** Мероприятия по профессиональному обучению работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, реализуются с 2013 года.

Приложение N 7
к муниципальной программе
Аликовского района "Содействие
занятости населения"
на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 марта, 28 октября, 5 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 5 декабря 2016 г. N 691 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Аликовском районе" муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Аликовского района Чувашской Республики
Соисполнители подпрограммы	-	Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Аликовская ЦРБ" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (по согласованию); Казенное учреждение Центр занятости населения Вурнарского района Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Аликовском районе
Цель подпрограммы	-	оказание дополнительной поддержки занятости населения Аликовского района; содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей
Задачи подпрограммы	-	создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, а также родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, в том числе женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью, путем трудоустройства на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; повышение конкурентоспособности на рынке труда незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	удельный вес трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости; удельный вес трудоустроенных родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в общей численности родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости
Срок реализации подпрограммы	-	срок реализации: 2014-2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2020 годы - в пределах выделенных лимитов, в том числе по годам: 2014 год - 0 рублей; 2015 год - 69,09 тыс. рублей; 2016 год - 0 рублей; 2017 год - 0 рублей; с 2017 по 2020 годы - в пределах выделенных лимитов; из них по источникам финансирования: федеральный бюджет - 69,09 тыс. рублей. Объёмы и источники финансирования подпрограммы уточняются при формировании муниципального бюджета Аликовского района на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	достижение к 2020 году следующих показателей: рост удельного веса трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, до 62,7 процента; рост удельного веса трудоустроенных родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости до 73,7 процента.

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Аликовском районе" муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы

Положительная динамика экономического роста, наблюдаемая в Чувашской Республике после финансово-экономического кризиса 2009-2010 годов, реализация целевых программ в области содействия занятости населения оказали положительное влияние и на ситуацию на районном рынке труда. В 2013 году положение рынка труда Аликовского района характеризовалось как стабильное с устойчивой положительной динамикой.

В целях оказания дополнительной поддержки занятости населения района, а также содействия трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей в 2013 году разработана подпрограмма "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Аликовском районе", включенная в состав муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы.

В Аликовском районе ведется целенаправленная работа по социальной защите инвалидов и других маломобильных групп населения, направленная на улучшение их социального положения, повышение качества жизни, обеспечение занятости лиц трудоспособного возраста. С этой целью принят Закон Чувашской Республики "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Чувашской Республике", которым организациям с численностью работников более 100 человек установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 2 процентов к среднесписочной численности работников организации.

Процент выполнения квоты по трудоустройству инвалидов в организациях Аликовского района в 2013 году составил 100 процентов.

Тем не менее, даже в условиях экономической стабильности возможности для трудоустройства вышеуказанных категорий граждан ограничены, так как они не могут на равных конкурировать с высококвалифицированными специалистами, занятыми поиском подходящей работы. Причинами отказа работодателей в приеме на работу лиц с ограниченными возможностями являются отсутствие достаточного количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и других маломобильных групп населения, а также отсутствие у работодателей экономической заинтересованности в использовании их труда.

В районе к концу 2013 года в содействии в трудоустройстве нуждался 1 инвалид, 1 родитель, воспитывающий ребенка-инвалида (оба они трудоустроены).

Реализация с 2014 года подпрограммы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Аликовском районе" позволит определить пути решения проблемы и привлечения необходимого объема финансовых ресурсов. Она представляет собой комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на поддержание занятости инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей. Особое внимание в подпрограмме уделяется трудоустройству женщин - многодетных матерей либо воспитывающих детей-инвалидов, в том числе женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью.

Основанием для разработки подпрограммы стали Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 г. N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 2411-р, распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 июня 2012 г. N 296-р.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых результатов подпрограммы, срок реализации подпрограммы

Приоритетными целями в области содействия занятости инвалидов являются:

оказание дополнительной поддержки занятости населения Аликовского района;

содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью.

Для достижения указанных целей предполагается решение следующих задач:

создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, а также родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, в том числе женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью, путем трудоустройства на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

повышение конкурентоспособности на рынке труда незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Важнейшими целевыми индикаторами подпрограммы являются:

удельный вес трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости;

удельный вес трудоустроенных родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в общей численности родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости;

Целевые индикаторы и показатели ожидаемой эффективности реализации мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Ожидаемым результатом реализации подпрограммы является:

рост удельного веса трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, до 62,7 процента;

рост удельного веса трудоустроенных родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, до 73,7 процента.

Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целевых индикаторов подпрограммы предусмотрены мероприятия, которые скоординированы по срокам и ответственным исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию работ всех участников подпрограммы.

К участию в реализации мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, а также родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, в том числе женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места привлекаются по согласованию организации различных видов экономической деятельности.

Достижению целей и задач подпрограммы будет способствовать реализация следующих основных мероприятий:

2.1. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов с учетом степени утраты трудоспособности на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

2.2. Содействие трудоустройству родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, в том числе женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Для достижения целевой задачи 1. "Создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, а также родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, в том числе женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью, путем трудоустройства на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" подпрограммы предусматривается:

оказание информационно-консультационных услуг организациям по вопросам трудоустройства незанятых инвалидов, а также родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, в том числе женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью;

заключение договоров с организациями по трудоустройству незанятых инвалидов с учетом степени утраты трудоспособности, а также родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, в том числе женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

проведение специализированных ярмарок вакансий для незанятых инвалидов, а также родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, в том числе женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью;

трудоустройство незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в пределах установленной квоты;

осуществление контроля в части предоставления работодателями вакансий для трудоустройства незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в пределах установленной квоты;

проведение мониторинга закрепляемости незанятых инвалидов на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах.

На достижение целевой задачи 2. "Повышение конкурентоспособности на рынке труда незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей" подпрограммы будет направлено:

- организация профессиональной ориентации незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- проведение обучающих семинаров для инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, признанных в установленном порядке безработными гражданами, по вопросам разработки бизнес-планов для организации собственного дела;

- организация самозанятости инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, признанных в установленном порядке безработными гражданами;

- организация профессионального обучения инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, признанных в установленном порядке безработными гражданами, профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда Аликовского района;

- участие центра занятости населения совместно с органом социальной защиты и территориальным органом Пенсионного фонда в приеме инвалидов по принципу "одного окна" при выездных освидетельствованиях инвалидов врачами-экспертами в Аликовском районе.

Подпрограмма имеет выраженную социальную направленность, проявляющуюся в содействии трудоустройству категорий граждан, отличающихся более низкой конкурентоспособностью на рынке труда. Особое внимание в подпрограмме уделяется трудоустройству женщин - многодетных матерей либо воспитывающих детей-инвалидов.

Результаты реализации мероприятий подпрограммы будут оказывать позитивное влияние на рост уровня занятости инвалидов, а также родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, в том числе женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью, обеспечение стабильности на рынке труда и на повышение уровня и качества жизни населения.

Раздел IV. Общая характеристика мер правового регулирования

В связи с изменением законодательства Российской Федерации в сфере занятости населения и в целях эффективной реализации мероприятий муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы в течение периода ее действия администрация Аликовского района разрабатывает проекты нормативных правовых актов Аликовского района в сфере содействия занятости населения, а также вносит изменения в действующие нормативные правовые акты Аликовского района.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов подпрограммы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в приложении N 3 к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 5 декабря 2016 г. N 691 раздел V изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства муниципального, республиканского и федерального бюджетов.

Предполагаемый общий объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2020 годы - в пределах выделенных лимитов, в том числе по годам:

2014 год - 0 рублей;

2015 год - 69,09 тыс. рублей;

2016 год - 0 рублей;

С 2017 по 2020 годы - в пределах выделенных лимитов.

Из них по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 69,09 тыс. рублей.

Объёмы и источники финансирования подпрограммы уточняются при формировании муниципального бюджета Аликовского района на очередной финансовый год и на плановый период.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 4 к муниципальной программе.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке их выполнения;

финансовые риски, которые связаны с возможным дефицитом бюджетных средств, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы;

непредвиденные риски, связанные с ухудшением ситуации в реальном секторе экономики района, следствием чего являются:

снижение спроса на рабочую силу, массовые высвобождения работников и сокращение рабочих мест, что отрицательно скажется на уровне занятости менее конкурентоспособных граждан, в том числе инвалидов;

увеличение численности безработных граждан и усиление напряженности на рынке труда в районе;

природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, что может привести к необходимости концентрации бюджетных средств на преодолении таких катастроф.

Вышеперечисленные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию подпрограммы (табл. 1).

Таблица 1

Характеристика рисков, влияющих на реализацию подпрограммы

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
Организационные риски:	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала, ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; скоординированные действия персонала, ответственного исполнителя и соисполнителей, налаживание административных процедур для снижения данного риска
неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий подпрограммы; пассивное сопротивление отдельных организаций проведению мероприятий подпрограммы, включенной в подпрограмму
Финансовые риски:	умеренный	выделение средств из муниципального бюджета Аликовского района в объемах, не меньше 5 процентов от общего объема финансирования мероприятий по созданию (оборудованию) рабочих мест для незанятых инвалидов
дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы
Непредвиденные риски:	высокий	осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации
резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансово-экономических кризисов; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы

Из перечисленных рисков наиболее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать риск ухудшения состояния экономики вследствие негативного влияния финансово-экономических кризисов на динамику основных показателей сферы занятости населения и рынка труда.

Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Приложение N 8
к муниципальной программе
Аликовского района "Содействие
занятости населения"
на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 марта 2016 г., 27 февраля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 27 февраля 2017 г. N 193 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Аликовском районе" муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Аликовского района
Соисполнители подпрограммы	-	Администрация Аликовского района; бюджетное учреждение Чувашской Республики "Аликовская ЦРБ" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (по согласованию); отдел социальной защиты населения Аликовского района казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (по согласованию); образовательные учреждения Аликовского района, учреждения культуры Аликовского района (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	подпрограмма "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Аликовском районе"
Цель подпрограммы	-	снижение профессиональной заболеваемости и производственного травматизма; сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, улучшение условий и охраны труда; переход к системе управления профессиональными рисками на всех уровнях охраны труда
Задачи подпрограммы	-	развитие системы государственного управления охраной труда; снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; повышение качества рабочих мест и условий труда; развитие системы обучения по охране труда; сохранение и укрепление физического, психического здоровья работающих, обеспечение их профессиональной активности и долголетия; внедрение работодателями современных систем управления охраной труда; информационное обеспечение и пропаганда здорового образа жизни и охраны труда работающего населения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	достижение к 2020 году следующих показателей: снижение не менее чем на 0,2 человека количества пострадавших на производстве в расчете на 1 тыс. работающих; снижение не менее чем на 0,26 человека количества больных с впервые выявленными профессиональными заболеваниями в расчете на 10 тыс. работающих; увеличение на 7,7 процента удельного веса рабочих мест, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам и требованиям; увеличение на 20 процентов доли обученных по охране труда в расчете на 100 работающих; снижение на 0,3 единицы индекса профессионального риска; снижение на 0,04 единицы индекса профессиональной заболеваемости; снижение на 0,08 единицы индекса установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Срок реализации подпрограммы	-	срок реализации: 2014-2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2020 годы составит 370,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 53,3 тыс. рублей; 2015 год - 52,8 тыс. рублей; 2016 год - 52,8 тыс. рублей; 2017 год - 52,8 тыс. рублей; 2018 год - 52,8 тыс. рублей; 2019 год - 52,8 тыс. рублей; 2020 год - 52,8 тыс. рублей; из них по источникам финансирования: республиканский бюджет - 370,1 (100 процентов). Объёмы и источники финансирования подпрограммы уточняются при формировании муниципального бюджета Аликовского района на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	совершенствование системы государственного управления охраной труда в Аликовском районе; сокращение численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда; обеспечение социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; снижение уровня профессиональной заболеваемости, производственного травматизма, инвалидизации работающих; повышение уровня социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда; повышение трудоспособности и производительности труда

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья, работающих в Аликовском районе" муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы

Подпрограмма "Улучшение условий, охраны труда и здоровья работающих в Аликовском районе на 2014 - 2016 годы" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Чувашской Республики от 18 июня 2004 г. N 65 "О Концепции охраны здоровья населения Чувашской Республики на 2004-2010 годы", Стратегией социально-экономического развития Аликовского района до 2020 года.

Подпрограмма направлена на улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Аликовского района.

Охрана труда является важнейшим условием сохранения жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности. Система государственного управления охраной труда направлена на реализацию государственной политики в области охраны труда, осуществление правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и иных мероприятий по обеспечению безопасности, сохранению здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Современный этап экономического развития характеризуется развитием промышленного производства, сферы обслуживания, строительства, успешной реализацией приоритетных национальных и пилотных проектов, реформированием бюджетной сферы, перераспределением работников между отраслями экономики.

В то же время анализ состояния здоровья работающих свидетельствует о его существенном ухудшении за последние годы. Регистрируются высокие показатели заболеваемости и инвалидности среди лиц, занятых в производстве, по сравнению с развитыми странами. В Российской Федерации ежегодно от воздействия вредных и опасных производственных факторов умирают 150-190 тыс. человек. Неблагоприятные условия являются причиной высокого уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Ежегодно травмы на производстве получают около 200 тыс. человек, регистрируется более 10 тыс. случаев профессиональных заболеваний, более 14 тыс. человек становятся инвалидами вследствие трудового увечья и профессионального заболевания. Свыше 30 процентов умерших - это граждане трудоспособного возраста.

Число работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, увеличилось с 17,1 процента в 1997 году до 23,4 процента в 2007 году. Ежегодно около 200 тыс. человек уходят на пенсию, досрочно назначаемую за работу в тяжелых и вредных условиях труда.

Одна из серьезных проблем заключается в том, что действующая в настоящее время система управления охраной труда построена на принципах реагирования на страховые случаи, а не на принципах их профилактики. Анализ влияния неблагоприятных производственных факторов на здоровье работников на предприятиях практически не проводится; фиксируются лишь последствия, приведшие к несчастным случаям, а не причины их возникновения. Основное внимание уделяется не предупреждению случаев повреждений здоровья работников, а компенсационным мероприятиям при наступлении несчастных случаев. Приоритетность компенсационных мер по возмещению вреда пострадавшим на производстве в ущерб превентивным мерам является причиной ситуации, когда обеспечение профилактических и защитных мероприятий по охране труда производится по остаточному принципу.

Игнорирование работодателями требований охраны труда во многом связано с декларативным характером большинства норм трудового права. Еще одним системным вызовом является неспособность действующей организации охраны труда к функционированию в условиях новой экономики. Система управления охраной труда завершила свое организационное оформление в основном в 70-е годы прошлого века и, соответственно, была приспособлена к условиям функционирования крупных промышленных предприятий индустриальной эпохи. Вся нормативная правовая база и схемы управления охраной труда, включая порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, рекомендации по планированию мероприятий по охране труда, системы аккредитации и сертификации, порядок обучения по охране труда, основаны на стандартах безопасности труда, принятых 20-30 лет назад, и совершенно не адаптированы к специфике малых и средних предприятий, а также организаций сферы услуг. Устарела и сервисная инфраструктура работ по охране труда.

В Аликовском районе, как и во всей Республике, наблюдается напряженная ситуация со здоровьем трудоспособного населения, связанная с ростом заболеваемости артериальной гипертонией, являющейся не только одним из основных факторов риска развития заболеваний системы кровообращения и смертности населения, но и самым распространенным заболеванием, принимающим характер эпидемии. У лиц с высоким артериальным давлением в 3-4 раза чаще развивается ишемическая болезнь сердца и в 7 раз чаще нарушение мозгового кровообращения (инсульт). За последние годы наблюдается неуклонный рост смертности от сосудистых заболеваний головного мозга.

Одними из основных причин смертности в трудоспособном возрасте также являются несчастные случаи, травмы, отравления и другие воздействия внешних причин, обусловленные социальными факторами и являющиеся предотвратимыми. Внешние причины определяют более 36,4 процента всех преждевременных потерь трудоспособного населения, что превращает их в главное препятствие росту продолжительности жизни.

В 2013 году число дней заболеваемости с временной утратой трудоспособности (далее - ЗВУТ) в целом по Аликовскому району составило 921 случай. В структуре ЗВУТ по-прежнему первые ранговые места занимают болезни органов дыхания, травмы и отравления, болезни костно-мышечной системы и системы кровообращения.

Вместе с тем в Аликовском районе в целом сохранена положительная тенденция снижения травматизма на производстве.

За 2013 год в Аликовском районе выявлено 1 профессиональное заболевание.

Необходимо развивать современную систему мониторинга условий и охраны труда с учетом оценки существующих профессиональных рисков, аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В целях создания системы оценки профессиональных рисков необходимо создание реестра рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда. Целесообразно продолжить совершенствование государственной системы управления охраной труда, форм и методов контроля за состоянием условий и охраны труда, развитие медицины труда и технологий формирования здоровья работающих, физической культуры и спорта с учетом специфики производства, пропаганду здорового образа жизни и отказа от вредных для здоровья привычек среди трудоспособного населения. Особое внимание следует уделять вопросам охраны труда в субъектах малого предпринимательства, роль которых в развитии современной экономики возрастает.

Важным направлением в работе по улучшению условий и охраны труда должно стать внедрение работодателями современных систем производственной безопасности и здоровья, базирующихся на международном стандарте. Переход от системы ликвидации последствий аварий, несчастных случаев на производстве к системе оценки производственных рисков позволит повысить эффективность профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Одним из способов быстрого и эффективного перехода к таким системам может стать внедрение интегрированных систем менеджмента на основе управления качеством.

На сегодняшний день обеспеченность работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты по результатам экспертиз качества аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных проверок составляет около 80 процентов. Работодатели стремятся сэкономить средства за счет приобретения более дешевых видов средств индивидуальной защиты, которые уступают по качеству более дорогим, но сертифицированным видам.

Настоящая Программа отражает современные подходы к данной проблеме и предполагает комплексное взаимодействие всех социальных институтов в решении вопросов охраны труда и сохранения здоровья работающих. Целенаправленная государственная политика в области улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих позволит создать эффективные механизмы управления профессиональными рисками, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сохранить и увеличить трудовой потенциал района.

Вся работа в области улучшения условий и охраны труда в районе осуществлялась в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, в рамках районной целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Аликовском районе.

Основными задачами управления охраной труда на муниципальном уровне являются:

обеспечение реализации на территории района Трудового кодекса Российской Федерации и мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

совершенствование и координация работы служб охраны труда;

реализация муниципальной программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих;

организация обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций;

оказание практической и методической помощи в области охраны труда работодателям;

Создание безопасных условий труда, предотвращение травматизма напрямую зависят от организованного информационного обеспечения и пропаганды охраны труда. Цель пропаганды - воспитать у работающих осознанную необходимость выполнения требований безопасного проведения работ, развить положительное отношение к вопросам безопасности. Основной формой пропаганды являются семинары, конференции, смотры-конкурсы и др.

Важным элементом информационной и воспитательной работы не только в области охраны труда, но и в целом в области безопасности во всех сферах жизнедеятельности стал месячник по охране труда, посвященный Всемирному дню охраны труда (28 апреля), в рамках которого ежегодно проходят районные мероприятия, День безопасности. На уровне Республики в рамках месячника ежегодно проводится научно-практическая конференция "Здоровье и безопасность работающих". В ней принимают участие органы государственной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, коммерческие организации, государственные учреждения и общественные организации, работающие в различных направлениях обеспечения безопасности населения. Необходимо развивать информационную работу, используя новейшие информационные и рекламные технологии. Серьезным шагом в этом направлении может стать развитие социальной рекламы по охране труда.

Подпрограмма отражает современные подходы к данной проблеме и предполагает комплексное взаимодействие всех социальных институтов в решении вопросов охраны труда и сохранения здоровья работающих. Целенаправленная государственная политика в области улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих позволит совершенствовать механизмы управления профессиональными рисками, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сохранить и увеличить трудовой потенциал района.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, срок реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики Аликовского района в сфере охраны труда являются повышение качества жизни и сохранение здоровья трудоспособного населения Аликовского района.

Исходя из приоритетных направлений государственной политики будут приняты меры по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессиональных рисков, а также проведены диспансеризация и профилактические осмотры работающих.

К основным целям подпрограммы относятся:

снижение профессиональной заболеваемости и производственного травматизма;

сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, улучшение условий и охраны труда;

переход к системе управления профессиональными рисками на всех уровнях охраны труда.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:

развитие системы управления охраной труда;

снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

повышение качества рабочих мест и условий труда;

развитие системы обучения по охране труда;

сохранение и укрепление физического, психического здоровья работающих, обеспечение их профессиональной активности и долголетия;

внедрение работодателями современных систем управления охраной труда;

информационное обеспечение и пропаганда здорового образа жизни и охраны труда работающего населения.

Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы будут проводиться ежегодно с установленной периодичностью.

Индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы определены исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и представлены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

В результате реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

совершенствование системы управления охраной труда в Аликовском районе;

сокращение численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда;

обеспечение социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

снижение уровня профессиональной заболеваемости, производственного травматизма, инвалидизации работающих;

повышение уровня социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда;

повышение трудоспособности и производительности труда.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Предусмотренные в подпрограмме мероприятия позволят объединить усилия, средства и координировать деятельность органов местного самоуправления, организаций и решить проблемы охраны труда в целом.

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма реализуется по 6 основным направлениям:

1. Совершенствование нормативных правовых актов Аликовского района в области условий и охраны труда, здоровья работающих.

Мероприятия направлены на совершенствование нормативных правовых актов Аликовского района в области охраны труда, а также разработку и утверждение Положения об организации и проведении районного конкурса социальных проектов в области охраны труда.

2. Организационно-техническое обеспечение охраны труда и здоровья работающих.

Мероприятия включают проведение мониторинга условий и охраны труда, разработку и внедрение в организациях современных систем управления охраной труда, проведение различных смотров-конкурсов, районного съезда специалистов по охране труда, форумов трудовой молодежи, районного конкурса социальных проектов в области охраны труда среди некоммерческих организаций, семинаров-совещаний, дней охраны труда, районного месячника по охране труда, посвященного Всемирному дню охраны труда.

3. Проведение государственного контроля (надзора) в области условий и охраны труда.

Мероприятия включают в себя проведение комплексных проверок организаций: по соблюдению трудового законодательства, по осуществлению производственного контроля за вредными производственными факторами.

4. Учебное и научное обеспечение охраны труда и здоровья работающих.

Мероприятия направлены на совершенствование организации и методов обучения по охране труда на базе современных информационных технологий. В рамках реализации данного мероприятия будут осуществляться организация обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций, обучение уполномоченных лиц по охране труда, учебно-методическое оснащение организаций.

5. Профилактика заболеваемости, оздоровление и реабилитация работающих.

Мероприятия включают в себя проведение физкультурно-спортивных мероприятий (спартакиад, соревнований), лечение пострадавших непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, реабилитацию пострадавших на производстве, проведение периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в течение 5 и более лет, финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающих, стационарное лечение больных профессиональными заболеваниями с целью профилактики инвалидности.

6. Информационное обеспечение охраны труда и здоровья работающих.

Мероприятия направлены на информационное сопровождение публичных мероприятий в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Перечень основных мероприятий подпрограммы и ожидаемый эффект от их реализации представлен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Раздел IV. Общая характеристика мер правового регулирования

В случае изменения законодательства Российской Федерации в сфере охраны труда и в целях эффективной реализации мероприятий муниципальной программы Аликовского района "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы в течение периода ее действия администрация Аликовского района вносит изменения в действующие нормативные правовые акты Аликовского района в указанной сфере, а также разрабатывает проекты новых нормативных правовых актов Аликовского района.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов подпрограммы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в приложении N 3 к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 27 февраля 2017 г. N 193 в раздел V внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах будет обеспечиваться за счет средств муниципального бюджета Аликовского района.

Общий объем финансирования подпрограммы составит 370,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета - 370,1 тыс. рублей (100 процентов);

в том числе по годам:

2014 год - 53,3 тыс. рублей;

2015 год - 52,8 тыс. рублей;

2016 год - 52,8 тыс. рублей;

2017 год - 52,8 тыс. рублей;

2018 год - 52,8 тыс. рублей;

2019 год - 52,8 тыс. рублей;

2020 год - 52,8 тыс. рублей;

Объёмы и источники финансирования подпрограммы уточняются ежегодно при формировании муниципального бюджета Аликовского района на очередной финансовый год и на плановый период.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 4 к муниципальной программе.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий и координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Их снижению будет способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы путем ежегодного уточнения финансирования подпрограммы.

3. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации средств бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в настоящую подпрограмму.