Приложение N 14. Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Аликовского района Чувашской Республики" на 2013 - 2015 годы

Приложение N 14
к муниципальной программе
"Развитие жилищного
строительства и сферы
жилищно-коммунального
хозяйства"
на 2014 - 2020 годы

Муниципальная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Аликовского района Чувашской Республики" на 2013 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 мая 2015 г., 31 марта 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 31 марта 2016 г. N 188 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	- Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Аликовского района Чувашской Республики" на 2013-2015 годы
Заказчик Программы	- Администрация Аликовского района Чувашской Республики
Разработчик Программы	- Администрация Аликовского района Чувашской Республики
Исполнители Программы	- Отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Аликовского района
Цель Программы	- Обеспечение граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания или подлежащим сносу, благоустроенными жилыми помещениями применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства
Задачи Программы	- Формирование механизмов ликвидации аварийного жилищного фонда и переселение граждан из непригодного для постоянного проживания жилья; создание условий для развития территории, на которой сосредоточен аварийный жилищный фонд
Основные целевые индикаторы и показатели	Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в благоустроенное жилье; ликвидация аварийного жилищного фонда к 2016 году
Сроки и этапы реализации Программы	- 2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования	- Общий объем финансирования Программы - 115740,4 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 23509,8 тыс. рублей; в 2014 году - 54929,6 тыс. рублей; в 2015 году - 37301,0 тыс. рублей; из них средства: Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 85530,3 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики - 30174,1 тыс. рублей; фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в том числе: в 2013 году - 15114,7 тыс. рублей; в 2014 году - 45002,9 тыс. рублей; в 2015 году - 25412,7 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики, в том числе: в 2013 году - 8359,1 тыс. рублей; в 2014 году - 9926,7 тыс. рублей; в 2015 году - 11888,3 тыс. рублей
Основные мероприятия Программы	- Строительство или приобретение жилых помещений с социальной отделкой
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Результаты реализации Программы к 2016 году: расселение из аварийного жилья в благоустроенное 213 граждан; ликвидация 3117,56 кв.м аварийного жилья; ввод в эксплуатацию 2807,95 кв.м жилья
Система организации контроля за исполнением Программы	- Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Аликовского района. Администрация Аликовского района ежегодно до 2016 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Аликовского района Чувашской Республики" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) разработана в целях обеспечения граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания или подлежащим сносу, благоустроенными жилыми помещениями применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ и Чувашской Республики.

Жилищный фонд Аликовского района по состоянию на 1 января 2013 г. составляет 475,7 тыс. кв. метров. По техническому состоянию к аварийному жилищному фонду отнесено 3,1 тыс. кв. метров, что составляет 0,6 процента от всего имеющегося жилищного фонда. В основном это здания постройки 1937 - 1985 годов с истекшим нормативным сроком эксплуатации, имеющие физический износ 60-80 процентов, не имеющие потребительской стоимости на рынке жилья. Морально и физически устаревшие и не соответствующие установленным санитарным и техническим требованиям, здания не подлежат капитальному ремонту или реконструкции, однако занимают значительные площади. Это малоэтажные дома с деревянными стенами, деревянными перекрытиями, неблагоустроенные. Ветшание жилых зданий произошло из-за невыполнения в соответствии с техническими нормативами планово-предупредительного, текущего и капитального ремонтов вследствие недостаточного финансирования отрасли. Ситуация в муниципальном жилищном фонде ухудшилась в последние годы в связи с приемом в муниципальную собственность ведомственных жилых домов, имеющих большой физический износ. Тяжелое финансовое положение, а зачастую и банкротство организаций, передающих жилищный фонд, исключило возможность выполнения капитального ремонта домов за счет этих организаций или передачу средств на проведение необходимых работ.

Общая площадь жилых домов, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, в том числе многоквартирных домов, признанных до 31 декабря 2011 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, составляет 3117,56 кв. метров, где проживает 213 человек.

Программа позволит определить пути решения проблемы и привлечения необходимого объема финансовых ресурсов. Программный метод решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда позволит обеспечить граждан, проживающих в таких домах, доступным жильем за счет консолидации финансовых средств бюджетов всех уровней, создания условий для привлечения внебюджетных источников и способствует комплексной реконструкции микрорайонов и кварталов (модернизации и развитию, наряду со строительством жилых зданий, инженерной, социальной, культурной и бытовой инфраструктуры, опережающему проектированию застройки районов массового сноса и реконструкции).

Перечень жилых домов, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа, в том числе многоквартирных домов, признанных до 31 января 2011 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, перечень многоквартирных аварийных домов, в отношении которых планируется переселение в 2031 - 2015 годах, приведен в Приложении N 1.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "2031 - 2015 годах" имеется в виду "2013 - 2015 годах" и вместо "Приложении N 1" имеется в виду "Приложении N 3"

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются:

обеспечение граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания или подлежащим сносу, благоустроенными жилыми помещениями применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Основными задачами Программы являются:

формирование механизмов ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан из непригодного для постоянного проживания жилья;

создание условий для развития территории, на которой сосредоточен аварийный жилищный фонд.

Настоящая Программа реализуется в 2013 - 2015 годах.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает нормативно-правовое и методологическое обеспечение программы, механизмы использования земельных участков, освободившихся в результате сноса аварийных зданий.

Перечень основных мероприятий по реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Аликовского района Чувашской Республики" на 2013 - 2015 годы", приведен в Приложении N 2.

3.1. Мероприятия, направленные на нормативное правовое и методологическое обеспечение Программы

Мероприятия данного подраздела по реализации Программы определяют основные положения при переселении граждан из непригодного для постоянного проживания жилья и организационные мероприятия, обеспечивающие достижение программных целей, а также нормативные правовые акты, принимаемые на муниципальном уровне.

Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории непригодных для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Процент физического износа жилых зданий, отнесенных к ветхим, устанавливает методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда, утвержденное приказом Госстроя Российской Федерации МДК 2-04.2004. К ветхим отнесены здания с физическим износом свыше 65% для деревянных домов и свыше 70% для каменных домов.

Администрация Аликовского района ежегодно уточняет и формирует перечни жилых домов, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, в том числе многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в рамках данной Программы.

Аварийные жилые дома или близкие по техническому состоянию к аварийным могут расселяться в следующем порядке:

в первую очередь жилые дома (жилые помещения), грозящие обвалом и подлежащие сносу;

во вторую очередь все другие аварийные дома в порядке очередности, исходя из величины физического износа зданий;

в третью очередь дома, находящиеся на планируемых к застройке земельных участках с компактным расположением ветхого и аварийного жилья.

Под многоквартирными домами понимается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Жилые дома, предоставляемые под расселение, в соответствии с требованиями по улучшению условий проживания населения и решением социальных задач по долговечности должны иметь соответствующие эксплуатационные качества при установленной системе технического обслуживания и ремонтов, прогнозируемый срок долговечности, в течение которого целесообразно их техническое обслуживание и ремонт для поддержания безопасных условий проживания людей.

С целью заинтересованности застройщиков в участии в реализации районной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда администрация Аликовского района может выработать льготные условия при проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях сельских поселений под сносимым муниципальным жилищным фондом, или на права аренды этих земельных участков для застройщиков - победителей торгов по строительству или приобретению жилых помещений в рамках муниципальной программы.

Целесообразно проведение подготовительных мероприятий по переселению граждан - заключение предварительных соглашений с собственниками жилых помещений в домах, подлежащих сносу, о предоставлении (в виде иного жилого помещения или согласованной выкупной цены в денежном выражении), до объявления аукциона на земельный участок или на право заключения договора о развитии застроенной территории.

При принятии решения о строительстве (приобретении) жилых помещений для расселения аварийных жилых домов администрация Аликовского района будет использовать проекты стандартного типа, в том числе учитывающие возможность изменения внутренней планировки квартир. Приобретение жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в аварийных жилых зданиях, на вторичном рынке жилья допускается только в жилых домах, имеющих износ не более 10 процентов. Стоимость жилья должна быть минимальной при соблюдении определенных действующим законодательством гарантий по размерам и качеству предоставляемого жилья. При заключении муниципальных контрактов с застройщиками будет оговариваться планировка (поэтажное расположение квартир), площадь и номера (условные) квартир, предоставляемых гражданам, переселяемым из аварийного жилья. Экономически наиболее эффективным является предоставление жилья взамен сносимого в строящихся жилых домах с высокой степенью строительной готовности.

Юридические вопросы переселения граждан из аварийного жилищного фонда решаются в рамках жилищного и гражданского законодательства. Программа включает формирование районной нормативно-методической базы, определяющей условия переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Жилые помещения предоставляются гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, в соответствии с действующим законодательством. Жилые помещения, отвечающие установленным санитарным, техническим и иным требованиям, приобретенные (построенные) в рамках Программы, предоставляются:

нанимателям, переселяемым из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

собственникам, переселяемым из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

3.1.1. На уровне сельских поселений предусматривается разработка и принятие правил (порядка) предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания или подлежащим сносу. Размещение муниципального заказа на предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, проводится на конкурсной основе. Реализация мероприятий, связанных с ликвидацией (сносом) аварийного жилья и строительством (приобретением) жилья для граждан, наиболее эффективна при условии обеспечения равноценного подхода к переселению граждан независимо от формы собственности жилого помещения.

3.2. Разработка механизмов оптимального использования земельных участков, освободившихся в результате сноса аварийных зданий

В зависимости от объемов жилищного строительства и ликвидации аварийного жилищного фонда расселение домов осуществляется отселением из отдельных зданий, техническое состояние которых является критическим.

Одним из направлений в части обновления жилищного фонда являются последовательный снос старого жилищного фонда, возведение на его месте новых зданий, отвечающих по благоустроенности, комфортности проживания установленным требованиям, с переселением в них жильцов из снесенных домов или предоставлением им вторичного жилья.

Одновременно с расселением из аварийных домов администрациями сельских поселений Аликовского района должны быть решены задачи по демонтажу (разборке) зданий и переработке (утилизации) конструкций и материалов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 29 мая 2015 г. N 439 раздел IV изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется по многоканальному принципу - за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников (средства организаций, средства кредитных организаций, средства населения).

Механизм привлечения и использования финансовых средств федерального бюджета определяется соответствующими соглашениями, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат уточнению с учетом реальных возможностей федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов.

V. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Исполнителем Программы является отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Аликовского района.

Администрация Аликовского района представляет в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики следующие документы:

наличие утвержденной муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, перечень жилых домов, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа, в том числе многоквартирных домов, признанных до 31 декабря 2011 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

предоставление письменных обязательств администрации Аликовского района по финансированию районной программы;

наличие местных правил (порядка, положения) предоставления жилых помещений по основаниям сноса, признания жилых помещений непригодными для проживания для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

утвержденный администрацией Аликовского района список граждан, предполагаемых к переселению, с указанием адреса и физического износа сносимого жилья и адреса предоставляемого жилья взамен сносимого на планируемый год;

акты обследования помещений;

заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, о признании многоквартирного дома аварийным;

муниципальные контракты на строительство многоквартирных домов или приобретение жилья.

Администрация Аликовского района разрабатывает нормативные правовые акты в пределах своей компетенции, организует работу по реализации и финансированию мероприятий Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Аликовского района, ежегодно до 2016 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит создание благоприятных условий для наращивания объемов жилищного строительства.

Социальная эффективность Программы:

строительство (приобретение) для граждан, переселяемых из непригодного для проживания жилья, жилых помещений.

Экономическая эффективность Программы:

развитие территорий поселений путем ликвидации аварийного жилищного фонда.

Ожидаемыми результатами реализации Программы к 2016 году станут:

переселение 213 граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, в 2013 - 2015 годах;

ликвидация (снос) аварийных многоквартирных домов общей площадью 3117,56 кв. метров.