Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 марта 2014 г. N 76 "О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 14 марта 2014 г. N 76
"О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав"

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2015 г., 13 апреля 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Чувашской Республики "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Признать утратившими силу:

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 марта 2006 г. N 44 "О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 июля 2006 г. N 194 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 марта 2006 г. N 44";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 мая 2011 г. N 191 "О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 марта 2012 г. N 104 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 марта 2006 г. N 44";

абзац седьмой пункта 2 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 декабря 2013 г. N 483 "Вопросы Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики".

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

И. Моторин

Утверждено
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 14 марта 2014 г. N 76

Положение
о Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2015 г., 13 апреля 2016 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 апреля 2016 г. N 118 в пункт 1.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом Чувашской Республики "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике" определяет сферу деятельности и полномочия Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Комиссия).

Комиссия является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создается Кабинетом Министров Чувашской Республики в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Комиссия осуществляет деятельность на территории Чувашской Республики.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, а также настоящим Положением.

1.3. Деятельность Комиссии основывается на следующих принципах:

законность;

демократизм;

поддержка семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействие с ней в вопросах защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

гуманное обращение с несовершеннолетними;

индивидуальный подход к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;

государственная поддержка деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

обеспечение ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

II. Задачи Комиссии

Задачами Комиссии являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, защиты их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

обеспечение оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 апреля 2016 г. N 118 в раздел III внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Полномочия Комиссии

Для решения возложенных задач Комиссия:

организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

утверждает межведомственные планы мероприятий и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;

участвует в разработке и реализации государственных программ Чувашской Республики, иных нормативных правовых актов, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиту семьи и детства;

координирует на территории Чувашской Республики деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

разрабатывает и вносит в Кабинет Министров Чувашской Республики предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

оказывает организационно-методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах (далее - районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних), осуществляет анализ их деятельности, обобщает и распространяет положительный опыт их работы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;

принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;

представляет в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

формирует единую базу данных о выявленных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики;

формирует единую базу данных об органах и учреждениях системы профилактики в Чувашской Республике;

информирует Кабинет Министров Чувашской Республики о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявленных нарушениях прав и законных интересов детей на территории Чувашской Республики, и вносит предложения по осуществлению мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних в Чувашской Республике, не реже одного раза в год;

принимает решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (далее - решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость);

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 апреля 2016 г. N 118 в раздел IV внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Права Комиссии

Комиссия вправе:

запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию;

заслушивать на своих заседаниях должностных лиц органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также других заинтересованных организаций и общественных объединений по вопросам, входящим в ее компетенцию;

создавать рабочие и экспертные группы по вопросам, входящим в ее компетенцию, привлекать в установленном порядке специалистов для подготовки предложений на заседания Комиссии, информационно-аналитических и методических материалов;

вносить в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики порядке предложения по разработке нормативных правовых актов по совершенствованию форм и методов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и интересов;

абзац шестой утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого

в пределах своей компетенции принимать решения рекомендательного характера по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

в установленном законодательством Российской Федерации порядке беспрепятственно посещать учреждения государственной системы профилактики для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних, а также организации независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, в которых работают и проходят курсы профессиональной ориентации лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста;

принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;

пользоваться в установленном законодательством Чувашской Республики порядке государственными информационными ресурсами и информационными системами Чувашской Республики;

осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

V. Организация деятельности

5.1. Состав Комиссии утверждается распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и члены Комиссии.

Членами Комиссии могут быть представители органов исполнительной власти Чувашской Республики, а также по согласованию - Государственного Совета Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, а также другие заинтересованные лица.

5.2. Председатель Комиссии:

осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;

имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

утверждает повестку заседания Комиссии;

назначает дату заседания Комиссии;

дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

представляет в Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики предложения по формированию персонального состава Комиссии;

осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;

обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики;

определяет порядок работы Комиссии и распределяет обязанности между членами Комиссии.

5.3. Заместитель председателя Комиссии:

выполняет поручения председателя Комиссии;

исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;

обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.

5.4. Ответственный секретарь Комиссии:

осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;

отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;

оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;

осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии.

В отсутствие ответственного секретаря Комиссии исполнение его обязанностей по поручению председателя Комиссии возлагается на одного из членов Комиссии.

5.5. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:

участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;

предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии.

5.6. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

5.7. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

5.8. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия на заседании член Комиссии имеет право изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

5.9. На заседании Комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя Комиссии.

5.10. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

5.11. Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем заседания Комиссии. При несогласии с принятым решением член Комиссии вправе в письменной форме изложить свое особое мнение по рассмотренным вопросам, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу.

VI. Постановления, принимаемые Комиссией

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 сентября 2015 г. N 342 в пункт 6.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Комиссия принимает решения, за исключением решений, указанных в абзаце четырнадцатом раздела III настоящего Положения, оформляемые в форме постановлений, в которых указываются:

наименование Комиссии;

дата;

время и место проведения заседания;

сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;

сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

содержание рассматриваемого вопроса;

выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 сентября 2015 г. N 342 раздел VI дополнен пунктом 6.1.1

6.1.1. Решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, принимается Комиссией в порядке и форме документа, содержащего решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 сентября 2015 г. N 342 в пункт 6.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Постановления Комиссии направляются членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с законодательством Российской Федерации решение Комиссии о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, может быть обжаловано в суде.

6.3. Комиссия имеет бланк по форме согласно приложению к настоящему Положению.

Приложение
к Положению о Правительственной
комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав