Постановление Администрации Цивильского района Чувашской Республики от 27 января 2014 г. N 46 "Об утверждении муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации Цивильского района Чувашской Республики
от 27 января 2014 г. N 46
"Об утверждении муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Цивильского района Чувашской Республики от 12 января 2015 г. N 1 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2015 г.

В целях повышения уровня безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района, администрация Цивильского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы (далее - Муниципальная программа).

2. Назначить ответственным исполнителем Муниципальной программы сектор специальных программ администрации Цивильского района.

3. Финансовому отделу администрации Цивильского района при формировании проекта бюджета Цивильского района на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Муниципальной программы.

4. Признать утратившими силу:

постановление администрации Цивильского района от 05.03.2010 г. N 96 "Об утверждении районной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Цивильском районе на 2010 - 2020 годы";

постановление администрации Цивильского района от 27.09.2010 г. N 557 "О внесении изменений в постановление главы администрации Цивильского района от 05.03.2010 N 96 "Об утверждении районной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Цивильском районе на 2010 - 2020 годы";

постановление администрации Цивильского района от 31.08.2012 г. N 627 "О муниципальной целевой программе "Безопасное муниципальное образование" на 2012 - 2016 годы в Цивильском районе",

постановление администрации Цивильского района от 25.12.2012 г. N 978 "О районной целевой программе профилактики правонарушений в Цивильском районе Чувашской Республики на 2013 - 2016 годы";

постановление администрации Цивильского района от 16.07.2013 г. N 569 "О внесении изменений в постановление администрации Цивильского района от 25 декабря 2012 г. N 978 "О районной целевой программе профилактики правонарушений в Цивильском районе Чувашской Республики на 2013 - 2016 годы";

постановление администрации Цивильского района от 26.04.2013 г. N 338 "О районной целевой программе "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Цивильском районе Чувашской Республики на 2013 - 2015 годы".

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 года.

Глава администрации Цивильского района

С.Г. Артамонов

Зав. сектором специальных программ администрации Цивильского района

А.Н. Панфилов

Управляющий делами администрации района

Г.Н. Солоденова

Зав. сектором юридической службы администрации Цивильского района

Т.Ю. Иванова

Утверждена
постановлением администрации
Цивильского района
Чувашской Республики
от 27 января 2014 г. N 46

Муниципальная программа
Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

Паспорт
муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

Заказчик (инициатор) муниципальной программы	Администрация Цивильского района
Разработчик муниципальной программы	Сектор специальных программ администрации Цивильского района
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Сектор специальных программ администрации Цивильского района (далее сектор специальных программ)
Соисполнители муниципальной программы	Сектор юридической службы администрации Цивильского района, отдел образования и социального развития администрации Цивильского района Чувашской Республики (далее отдел образования и социального развития), администрации поселений Цивильского района Чувашской Республики (по согласованию), межмуниципальный отдел министерства внутренних дел России "Цивильский" (далее МО МВД России "Цивильский") (по согласованию), Пожарная часть - 40 (по согласованию), межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при администрации Цивильского района (далее - межведомственная комиссия по профилактике правонарушений), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района (далее КДН и ЗП), КУ ЧР Центр занятости населения Цивильского района Госслужбы занятости Чувашии (далее Центр занятости населения Цивильского района) (по согласованию), средства массовой информации (по согласованию), организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (по согласованию)
Структура муниципальной программы:
Подпрограммы	- "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"; - "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Цивильском районе"; - "Противодействие терроризму и экстремистской деятельности в Цивильском районе"
Основные мероприятия	- "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"; - "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Цивильском районе"; - "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Цивильском районе"
Цели муниципальной программы	предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, организация экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций; совершенствование организации профилактики чрезвычайных ситуаций, пропаганды и обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций.
Задачи муниципальной программы	своевременное информирование населения Цивильского района о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий; повышение мобильности спасательных сил; обеспечение поисково-спасательных служб и противопожарной службы специальной техникой и имуществом, необходимыми для проведения поисково-спасательных работ и пожаротушения; снижение угрозы и возможного ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций; совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спасательных сил; обучение населения Цивильского района в области гражданской защиты
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы	к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: - готовность защитных сооружений гражданской обороны Цивильского района к использованию - 90 процентов; - уровень обеспеченности сил и средств гражданской обороны запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств - 86 процентов; - готовность стационарных и подвижных пунктов управления органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций - 100 процентов; - снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных: лицами, ранее совершавшими преступления, - с 49,7 до 46,0 процента, лицами в состоянии алкогольного опьянения - с 33,2 до 29,7 процента; - сокращение удельного веса преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств с 32,4 до 28,5 процента; - уменьшение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет - с 10,5 до 9,3 человека; - увеличение уровня раскрытия преступлений, совершенных на улицах, с 51,7 до 55,5 процента; рост числа расследованных органами внутренних дел преступлений превентивной направленности на 4,0 процента
Этапы и сроки реализации программы	2014 - 2020 годы
Объемы средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики на финансирование муниципальной программы	Планируемый объем финансирования Программы составляет 16,429 млн. руб., из них средства: местных бюджетов - 16,429 млн. руб., в том числе: в 2014 году - 2,347 млн. руб.; в 2015 году - 2,347 млн. руб.; в 2016 году - 2,347 млн. руб.; в 2017 году - 2,347 млн. руб.; в 2018 году - 2,347 млн. руб.; в 2019 году - 2,347 млн. руб.; в 2020 году - 2,347 млн. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	реализация Муниципальной программы позволит: - обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций; - осуществить переработку существующих планирующих документов по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей с учетом современных условий на основе новых, более гибких многовариантных подходов к ее организации; - организовать постоянный мониторинг состояния защитных сооружений гражданской обороны (в том числе переданных в аренду), их ремонт и переоборудование в соответствии с современными требованиями; - обеспечить устойчивое функционирование системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций; - довести до требуемого уровня объемы запасов средств индивидуальной защиты, обеспечить их своевременное освежение, сохранность и выдачу населению в угрожаемый период; - развить теоретические и практические навыки действий населения в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - оптимизировать усилия по подготовке и ведению гражданской обороны путем планирования и осуществления необходимых мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени реальной опасности; - обеспечить повышение уровня профессиональной подготовки кадров для укомплектования аварийно-спасательных формирований; - формирование толерантного поведения в обществе; - создание системы технической защиты объектов повышенной опасности, с массовым пребыванием людей, особо важных объектов; - совершенствование системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите; - стабилизировать оперативную обстановку; - сократить уровень рецидивной преступности, долю несовершеннолетних преступников, снизить криминогенность в общественных местах и местах массового пребывания людей; - сохранить трудоспособность граждан за счет сокращения числа погибших и снизить тяжесть последствий преступных посягательств; - создать спокойную и стабильную обстановку, способствующую инвестиционной привлекательности Цивильского района и росту его экономического потенциала.
Система организации контроля за исполнением муниципальной программы	Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Сектор специальных программ. Соисполнители программы представляют в Сектор специальных программ: в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие; в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Муниципальной программы и подготовки годового отчета. Сектор специальных программ представляет ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в целях оперативного контроля в отдел экономики и имущественных отношений и в финансовый отдел администрации Цивильского района: информацию о степени выполнения подпрограмм и отдельных мероприятий (мероприятий) Муниципальной программы; информацию о расходовании бюджетных и внебюджетных средств на реализацию Муниципальной программы; сведения о достижении значений целевых индикаторов (показателей) Муниципальной программы; подготавливает годовой отчет о ходе реализации Муниципальной программы (далее - годовой отчет) и представляет в отдел экономики и имущественных отношений и в финансовый отдел администрации Цивильского района в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Муниципальной программы подлежит размещению на официальном сайте администрации Цивильского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальная программа Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы (далее - Муниципальная программа) направлена на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС), обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обеспечение охраны лесов от пожаров, совершенствование осуществления мероприятий по гражданской обороне (далее также - ГО) и предупреждение террористических актов, профилактику правонарушений и противодействие преступности в Цивильском районе, а также укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Цивильском районе.

Мероприятия по ГО и защите населения и территорий Цивильского района от ЧС осуществляются в соответствии с ежегодно утверждаемым Планом основных мероприятий Цивильского района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Реализация осуществляется: в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Цивильском районе - в соответствии с федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", "О гражданской обороне", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и законами Чувашской Республики "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности в Чувашской Республике", Указом Президента Чувашской Республики от 12 декабря 2008 г. N 125 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Чувашской Республике";

в области профилактики правонарушений и противодействия преступности в Чувашской Республике - в рамках реализации Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти", Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Закона Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 38 "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике", перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения общественной безопасности в сфере предупреждения и пресечения преступлений, связанных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств от 2 октября 2012 г. N Пр-2613.;

в области сохранения общественной безопасности, позитивной общественно-политической ситуации, межнационального и межконфессионального согласия в республике - в соответствии с федеральными законами "О противодействии экстремистской деятельности", "О противодействии терроризму".

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Возникают новые виды эпидемий и болезней. Серьезную демографическую проблему создает количество погибших в различных ЧС людей. Количество пострадавших в них ежегодно исчисляется сотнями человек. Ежегодно в Чувашской Республике при пожарах, в транспортных авариях, в происшествиях на водных объектах погибает свыше 500 человек, в Цивильском районе - 40 человек.

В настоящее время в Цивильском районе функционируют 2 потенциально опасных объекта. Данные объекты представляют опасность для здоровья и жизни населения, а также для окружающей природной среды. В зону возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах попадает около 13 человек.

В Цивильском районе Чувашской Республики в 2013 году произошло 2 ЧС, в том числе техногенного характера - 1, природного характера - 1. В результате ЧС погибло 2 человека, пострадало 6 человек.

Для своевременного доведения информации до населения Цивильского района Чувашской Республики об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС, оповещение осуществляется при помощи региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - РАСЦО) "Гроза".

Оповещение населения, не охваченного системой РАСЦО, производится подвижными средствами оповещения согласно плану оповещения, в том числе организациями связи, Министерством внутренних дел по Чувашской Республике, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) по Чувашской Республике, Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Система РАСЦО находится в исправном состоянии и готова к использованию по назначению. Однако существующая аппаратура связи и оповещения находится в эксплуатации длительное время и морально устарела, что затрудняет дальнейшее развитие этих систем и их сопряжение с современными средствами связи.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 4 декабря 2003 г. N ПР-2192 "О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений", указаний и директив МЧС России на территории Цивильского района разработаны и утверждены планы повышения защищенности критически важных объектов.

Инженерная защита населения и территорий Цивильского района организована в соответствии с требованиями федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О гражданской обороне".

Имеющийся фонд защитных сооружений гражданской обороны позволяет укрыться всему населению района.

Работа по поддержанию в готовности имущества мобилизационного резерва спланирована и проводится своевременно.

Выдача средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) со склада ГКЧС который расположен в г. Цивильске, для использования по предназначению предусмотрена в соответствии с Планом распределения и выдачи имущества гражданской обороны мобилизационного резерва Чувашской Республики.

ГУП Чувашской Республики "Фильтр" Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям осуществляется проверка пригодности накопленных СИЗ. Так, в 2010 году в 18 организациях г. Чебоксары проверено на пригодность к использованию более 5 тыс.ед. противогазов, 35 организациям поставлено СИЗ на сумму 1087,0 тыс. рублей.

Для планирования, организации и руководства проведением эвакуационных мероприятий в экстремальных ситуациях мирного и военного времени на территории Цивильского района созданы и функционируют эвакуационная комиссия района.

Первоочередное обеспечение и оказание первой медицинской помощи населению, пострадавшему при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС, осуществляются в соответствии с Планом первоочередного обеспечения населения Чувашской Республики.

Для проведения специальной обработки техники и территорий, санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений в муниципальных районах и городских округах созданы пункты санитарной обработки, станции специальной обработки одежды, станции специальной обработки транспорта на базе организаций в соответствии с заключенными договорами.

Анализ реагирования на ЧС показывает, что повышение эффективности функционирования всей системы предупреждения и ликвидации ЧС напрямую зависит от степени готовности сил и средств. В настоящее время на территории Цивильского района действуют 10 аварийно-спасательных служб Цивильского района, 22 аварийно-спасательных формирования постоянной готовности территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Чувашской Республики).

Подготовка населения в области ГО и ЧС считается одним из приоритетных направлений деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций.

Для получения практических навыков по вопросам ГО и ЧС органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления и организации принимали участие в подготовке и проведении различных командно-штабных учений и тренировок (в 2010 году - более 1400).

За последние 10 лет на территории Чувашской Республики ежегодно возникает до 100 лесных пожаров. Ущерб, причиняемый в среднем за год, включая расходы по их тушению, составляет более 780,0 тыс. рублей.

Особенно тяжелым для лесов Чувашской Республики и Цивильского района стал пожароопасный сезон 2010 года. Аномально сухая и жаркая погода способствовала возникновению и распространению лесных пожаров, которыми было охвачено 10,4 тыс. га лесов, погибло лесных насаждений на площади более 6,0 тыс. га. Ущерб оценивается в более чем 136,0 млн. рублей, включая затраты на тушение лесных пожаров.

Всего в республике в 14 муниципальных образованиях рискам природных пожаров подвержено 55 населенных пунктов с населением 41613 человек, 26 объектов отдыха, 18 садоводческих (дачных) объединений, прилегающих к лесным массивам.

Администрациями сельских поселений в целях обеспечения требований пожарной безопасности разработаны паспорта безопасности на все населенные пункты, подверженные угрозе распространения лесных пожаров.

Утвержден перечень источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов, водоемов, водонапорных башен), проведены их техническая инвентаризация и освидетельствование. Разработан Порядок взаимодействия по обеспечению пожарной безопасности на землях лесного фонда, расположенных на территории Чувашской Республики, между Федеральным казенным учреждением "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Чувашской Республике", казенным учреждением Чувашской Республики "Чувашская республиканская противопожарная служба" ГКЧС Чувашии и республиканским бюджетным учреждением Чувашской Республики "Лесопожарная служба" Минприроды Чувашии, утвержденный председателем ГКЧС Чувашии, министром природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и начальником ГУ МЧС России по Чувашской Республике 16 марта 2011 г., предусмотрена возможность дополнительного привлечения водополивочной и другой техники на случай ухудшения обстановки с лесными пожарами.

Для эвакуации населения из пожароопасных зон определены 4 пункта временного размещения общей вместимостью 350 человек.

Реализация предусмотренных Муниципальной программой мероприятий позволит обеспечить своевременное выявление и оперативное реагирование на очаги возгорания в лесных массивах и прилегающих к ним территориях, ликвидацию возникших лесных пожаров и минимизацию их последствий.

Из-за недостаточного финансирования органов лесного хозяйства материально-техническая база пожарно-химических станций устарела и требует оснащения современной высокоэффективной специальной техникой и оборудованием.

Для реализации целей и задач Государственной программы, а именно существенного повышения готовности ГО, уровня защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, профилактики правонарушений и противодействия преступности в Чувашской Республике, профилактике терроризма и экстремистской деятельности в Чувашской Республике необходимо применение программно-целевых инструментов, поскольку требуется:

государственное регулирование и высокая степень координации действий не только органов исполнительной власти Чувашской Республики, но и органов местного самоуправления, организаций и граждан;

запуск механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

мобилизация ресурсов и оптимизация их использования.

Реализация Муниципальной программы позволит:

повысить уровень безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики;

обеспечить СИЗ персонал организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;

обеспечить подразделения пожарной охраны и аварийно-спасательные формирования соответствующим оборудованием и техникой;

обеспечить органы управления гражданской обороны и ТП РСЧС Цивильского района Чувашской Республики современными средствами связи.

Раздел II. Приоритеты политики в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации Муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере повышения безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики определены Концепцией строительства сил и средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на период до 2020 г., утвержденной Президентом Российской Федерации 28 января 2010 г., Законом Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики.

Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:

- предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, организация экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование организации профилактики чрезвычайных ситуаций, пропаганды и обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций;

- укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Цивильском районе Чувашской Республики;

- формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям;

- совершенствование взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в сфере профилактики правонарушений;

- укрепление законности и правопорядка, обеспечение надежной защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств;

- удержание контроля над криминогенной ситуацией в Цивильском районе Чувашской Республики;

- снижение общественной опасности преступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений.

Поставленные цели планируется достигнуть путем решения следующих задач:

- своевременное информирование населения Цивильского района Чувашской Республики о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;

- повышение мобильности спасательных сил;

- обеспечение поисково-спасательных служб и противопожарной службы специальной техникой и имуществом, необходимыми для проведения поисково-спасательных работ и пожаротушения;

- снижение угрозы и возможного ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спасательных сил;

- обучение населения Цивильского района Чувашской Республики в области гражданской защиты;

- повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления поселений района, учреждений и организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;

- укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;

- пропаганда толерантного отношения к людям другой национальности, культуры, обычаев и традиций, языка и вероисповедания;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности;

- укрепление технической защиты объектов повышенной опасности, с массовым пребыванием людей, особо важных объектов;

- совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов исполнительной власти и всех звеньев правоохранительной системы;

- повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных объединений правоохранительной направленности по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений;

- повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;

- снижение уровня рецидивной преступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;

- развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- активизация деятельности советов профилактики, участковых пунктов полиции, содействие участию граждан и общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом, незаконным потреблением наркотических средств и психотропных веществ, наркоманией;

- укрепление антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей;

- повышение уровня правовой культуры и информированности населения;

- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности;

- улучшение материально-технического обеспечения профилактической деятельности;

- проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотических средств.

В результате выполнения Муниципальной программы прогнозируются следующие результаты к 2020 году:

- обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций;

- завершить создание локальных систем оповещения населения в районе потенциально опасных объектов, продолжить реконструкцию и провести модернизацию систем оповещения населения Цивильского района Чувашской Республики;

- осуществить переработку существующих планирующих документов по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей с учетом современных условий на основе новых, более гибких многовариантных подходов к ее организации;

- организовать постоянный мониторинг состояния защитных сооружений гражданской обороны (в том числе переданных в аренду), их ремонт и переоборудование в соответствии с современными требованиями;

- обеспечить устойчивое функционирование системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций;

- довести до требуемого уровня объемы запасов средств индивидуальной защиты, обеспечить их своевременное освежение, сохранность и выдачу населению в угрожаемый период;

- развить теоретические и практические навыки действий населения в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- оптимизировать усилия по подготовке и ведению гражданской обороны путем планирования и осуществления необходимых мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени реальной опасности;

- обеспечить повышение уровня профессиональной подготовки кадров для укомплектования аварийно-спасательных формирований;

- формирование толерантного поведения в обществе;

- создание системы технической защиты объектов повышенной опасности, с массовым пребыванием людей, особо важных объектов;

- совершенствование системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите;

- стабилизировать оперативную обстановку;

- сократить уровень рецидивной преступности, долю несовершеннолетних преступников, снизить криминогенность в общественных местах и местах массового пребывания людей;

- сохранить трудоспособность граждан за счет сокращения числа погибших и снизить тяжесть последствий преступных посягательств;

- создать спокойную и стабильную обстановку, способствующую инвестиционной привлекательности Цивильского района Чувашской Республики и росту его экономического потенциала.

Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Муниципальной программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения) и изменения приоритетов муниципальной политики в рассматриваемой сфере.

Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения ее задач. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм, включенных в состав Муниципальной программы (табл. 1).

Таблица 1

Показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач Муниципальной программы

Цели Муниципальной программы	Задачи Муниципальной программы	Показатели (индикаторы) Муниципальной программы
1	2	3
Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, организация экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций	своевременное информирование населения Цивильского района о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий; повышение мобильности спасательных сил; обеспечение поисково-спасательных служб и противопожарной службы специальной техникой и имуществом, необходимыми для проведения поисково-спасательных работ и пожаротушения; снижение угрозы и возможного ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций	достижение к 2020 году следующих показателей: готовность защитных сооружений гражданской обороны Цивильского района к использованию - 90 процентов; уровень обеспеченности сил и средств гражданской обороны запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств - 86 процентов; готовность стационарных и подвижных пунктов управления для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций - 100 процентов

Реализация Муниципальной программы позволит:

- обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций;

- завершить создание локальных систем оповещения населения в районе потенциально опасных объектов, продолжить реконструкцию и провести модернизацию систем оповещения населения Цивильского района;

- осуществить переработку существующих планирующих документов по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей с учетом современных условий на основе новых, более гибких многовариантных подходов к ее организации;

- организовать постоянный мониторинг состояния защитных сооружений гражданской обороны (в том числе переданных в аренду), их ремонт и переоборудование в соответствии с современными требованиями;

- обеспечить устойчивое функционирование системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций;

- довести до требуемого уровня объемы запасов средств индивидуальной защиты, обеспечить их своевременное освежение, сохранность и выдачу населению в угрожаемый период;

- развить теоретические и практические навыки действий населения в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- оптимизировать усилия по подготовке и ведению гражданской обороны путем планирования и осуществления необходимых мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени реальной опасности;

- обеспечить повышение уровня профессиональной подготовки кадров для укомплектования аварийно-спасательных формирований;

- формирование толерантного поведения в обществе;

- создание системы технической защиты объектов повышенной опасности, с массовым пребыванием людей, особо важных объектов;

- совершенствование системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите;

- стабилизировать оперативную обстановку;

- сократить уровень рецидивной преступности, долю несовершеннолетних преступников, снизить криминогенность в общественных местах и местах массового пребывания людей;

- сохранить трудоспособность граждан за счет сокращения числа погибших и снизить тяжесть последствий преступных посягательств;

- создать спокойную и стабильную обстановку, способствующую инвестиционной привлекательности Цивильского района и росту его экономического потенциала;

- осуществить мониторинг эффективности принимаемых мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

- усовершенствовать систему сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите;

- повысить защищенность общества и населения Цивильского района от актов терроризма и проявлений экстремизма;

- усилить антитеррористическую устойчивость объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей.

Срок реализации Муниципальной программы: 2014 - 2020 годы.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограмм Муниципальной программы

Выстроенная в рамках настоящей Муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей в течение срока реализации Муниципальной программы.

Задачи Муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограмм "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах", "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Цивильском районе" и "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Цивильском районе".

Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" объединяет пять основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих на территории Цивильского района государственную политику в области пожарной безопасности.

Предусматриваются обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров для устойчивого функционирования экономики Чувашской Республики, что включает в себя:

осуществление тушения пожаров в населенных пунктах;

оснащение противопожарной службы техникой, оборудованием и имуществом, разработку и внедрение новых технологий пожаротушения;

совершенствование повышения уровня подготовки руководящего и личного состава пожарно-спасательных сил.

Основное мероприятие 2. Обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих мероприятия по обеспечению безопасности и защиты населения и территорий Цивильского района от чрезвычайных ситуаций.

Предусматривается реализация мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и защиты населения и территорий Цивильского района от ЧС, что включает в себя:

предупреждение возникновения и развития ЧС;

снижение размеров ущерба и потерь от ЧС;

организацию экстренного реагирования по спасанию людей и проведения аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших ЧС;

поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС.

Основное мероприятие 3. Обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих мероприятия по обучению населения Цивильского района действиям в чрезвычайных ситуациях.

В рамках выполнения мероприятия предусматривается реализация мер, направленных на обучение руководителей, других должностных лиц и специалистов органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих функций и полномочий в области ГО, защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС.

Основное мероприятие 4. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В рамках выполнения мероприятия планируется:

развитие материально-технической базы противопожарной службы и спасательных сил на территории Цивильского района и оснащение современными средствами пожаротушения и спасения людей;

Основное мероприятие 5. Обеспечение реализации муниципальной программы.

В рамках выполнения мероприятия планируется:

Расходы связанные с реализацией муниципальных функций по обеспечению безопасности населения территории Цивильского района.

Подпрограмма "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Цивильском районе" объединяет три основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств охраны правопорядка.

Предусматриваются обеспечение безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, что включает в себя:

внедрение современных технических средств охраны правопорядка в рамках аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование", "Безопасный город";

стимулирование деятельности народных дружин и иных общественных формирований по профилактике правонарушений;

организация работы по добровольной сдаче на возмездной (компенсационной) основе органам внутренних дел незарегистрированных предметов вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконно хранящихся у населения.

Основное мероприятие 2. Повышение уровня правовой культуры информированности населения в целях предупреждения правонарушений.

Предусматривается реализация следующих мероприятий по:

противодействию рецидивной преступности, ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

профилактике бытовой преступности, алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

информационно-методическому обеспечению профилактики правонарушений, формированию позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов, повышению уровня правовой культуры населения.

Основное мероприятие 3. Мероприятия, направленные на снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними гражданами.

В рамках выполнения мероприятия предусматривается реализация мер, направленных на предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Перечень основных мероприятий Муниципальной программы приведен в приложении N 2 к настоящей Муниципальной программе.

Основные мероприятия Муниципальной программы в 2014 году реализуются на основе плана реализации Муниципальной программы на 2014 год согласно приложению N 3 к настоящей Муниципальной программе.

Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Цивильском районе" объединяет пять основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления с органами исполнительной власти Чувашской Республики и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.

Данное мероприятие предусматривает:

проведение научно-практических конференций и круглых столов по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, формирования толерантности в современных условиях;

разработку текстов лекций и методических рекомендаций по вопросам профилактики терроризма и экстремизма;

проведение мониторинга состояния общественной стабильности.

Основное мероприятие 2. Профилактическая работа по укреплению общественной стабильности в Цивильском районе.

Данное мероприятие предусматривает:

взаимодействие с руководителями некоммерческих организаций в целях обеспечения социального, национального и конфессионального согласия в обществе;

проведение комплексных обследований организаций культуры, образования, физической культуры и спорта и прилегающих к ним территорий в целях проверки их антитеррористической защищенности и пожарной безопасности;

оказание содействия в трудоустройстве выпускникам общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение населения, формирование толерантности, укрепление общественной стабильности в Цивильском районе.

Основное мероприятие 3. Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия.

Данное мероприятие предусматривает:

оказание на конкурсной основе финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

вовлечение молодежи и несовершеннолетних в клубные, внеклассные и внешкольные формирования, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам;

проведение мероприятий, направленных на организацию содержательного досуга молодежи и несовершеннолетних;

формирование патриотизма, духовно-нравственных ценностей.

Основное мероприятие 4. Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.

Данное мероприятие предусматривает:

освещение в средствах массовой информации хода реализации подпрограммы;

размещение в местах массового пребывания людей наружной социальной рекламы;

оформление в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта тематических стендов и витрин, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, пропаганду здорового образа жизни;

проведение конкурсов среди журналистов и средств массовой информации на лучшее произведение в области профилактики терроризма и экстремизма.

Основное мероприятие 5. Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улицах и в других общественных местах.

Данное мероприятие включает в себя:

приобретение антитеррористического и досмотрового оборудования: арочных и ручных досмотровых металлодетекторов, газоанализаторов, передвижных металлических барьеров, громкоговорителей.

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Основу законодательства в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Чувашской Республике составляют федеральные законы "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", "О гражданской обороне", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", законы Чувашской Республики "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности в Чувашской Республике", Указ Президента Чувашской Республики от 12 декабря 2008 г. N 125 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Чувашской Республике".

Создание и совершенствование нормативно-правовой базы в целях осуществления единой государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах обусловлены необходимостью правового обеспечения деятельности по предотвращению ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф.

В Цивильском районе нормативно-правовая база по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах сформирована в соответствии с перечнем нормативных правовых актов, рекомендованных МЧС России к принятию в субъектах Российской Федерации.

Действующая нормативно-правовая база позволяет решать поставленные в данной области задачи на территории Цивильского района во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов Муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Цивильского района приведены в приложении N 4 к настоящей Муниципальной программе.

Раздел V. Обоснование выделения подпрограмм Муниципальной программы

Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам.

В Муниципальную программу включены подпрограммы:

"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах";

"Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Цивильском районе";

"Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Цивильском районе".

Достижение целей и реализация задач указанных подпрограмм вносят существенный вклад в достижение указанных целей и реализацию Муниципальной программы.

Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы

Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств бюджета Цивильского района и поселений района.

Ответственный исполнитель Муниципальной программы - Сектор специальных программ.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Муниципальной программы (подпрограмм) утверждается решением Собрания депутатов Цивильского района Чувашской Республики о бюджете Цивильского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит 16,429 млн. рублей, в том числе средства:

бюджета Цивильского района Чувашской Республики - 16,429 млн. рублей (100 процентов), из них 0,397 млн. рублей - средства поселений района.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Цивильского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики по годам ее реализации в разрезе мероприятий Муниципальной программы по соответствующим главам ведомственной и функциональной структуры расходов бюджета Цивильского района Чувашской Республики по уникальному коду целевой статьи и вида расходов (в ценах соответствующих лет) представлено в приложении N 5 к настоящей Муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации Муниципальной программы приведены в приложении N 6 к настоящей Муниципальной программе.

Раздел VII. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации Муниципальной программы

К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальной программы на районном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Муниципальной программой;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе исполнителя или отдельных ее соисполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме за счет средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики. Данный риск возникает по причине длительности срока реализации Муниципальной программы;

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Цивильского района Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы (табл. 2):

Таблица 2

Характеристика рисков, влияющих на реализацию Муниципальной программы

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы	умеренный	принятие нормативных правовых актов Цивильского района Чувашской Республики в сфере социально-экономического развития Цивильского района Чувашской Республики и размещения государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов государственной власти; пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в Муниципальную программу	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных Муниципальной программой мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски: дефицит средств бюджета Цивильского района, необходимых на реализацию основных мероприятий Муниципальной программы и подпрограмм, включенных в Муниципальную программу	высокий	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальной программы и подпрограммам, включенным в Муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы	высокий	осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Раздел VIII. Управление, реализация и контроль за ходом реализации Муниципальной программы

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Сектор специальных программ.

Соисполнители программы представляют в Сектор специальных программ:

в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие;

в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Программы и подготовки годового отчета.

Сектор специальных программ представляет ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в целях оперативного контроля в отдел экономики и имущественных отношений и в финансовый отдел администрации Цивильского района:

информацию о степени выполнения подпрограмм и отдельных мероприятий (мероприятий) Муниципальной программы;

информацию о расходовании бюджетных и внебюджетных средств на реализацию Муниципальной программы;

сведения о достижении значений целевых индикаторов (показателей) Муниципальной программы;

подготавливает годовой отчет о ходе реализации Муниципальной программы (далее - годовой отчет) и представляет в отдел экономики и имущественных отношений и в финансовый отдел администрации Цивильского района в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Муниципальной программы подлежит размещению на официальном сайте администрации Цивильского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Приложение N 1
к Муниципальной программе
Цивильского района Чувашской
Республики "Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Цивильского района
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы, подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах", подпрограммы "Профилактики правонарушений и противодействие преступности в Цивильском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы и их значениях

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей по годам
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	6	7	8	9	10	11	12
Муниципальная программа Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы
1.	Готовность защитных сооружений гражданской обороны Чувашской Республики к использованию	%	73	75	78	81	83	86	90
2.	Уровень обеспеченности сил и средств гражданской обороны запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств	%	74	76	78	80	82	84	86
3.	Готовность стационарных и подвижных пунктов управления органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций	%	90	92	94	96	97	99	100
4.	Количество обучаемых лиц руководящего состава гражданской обороны и специалистов аварийно-спасательных формирований способам гражданской защиты (в расчете на 1 тыс. населения)	чел.	36	39	42	45	47	49	51
Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"
1.	Количество зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	1,3	1,2	1,1	1	0,9	0,8	0,7
2.	Снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	1,7	1,6	1,5	1,4	1,3	1,2	1,1
3.	Снижение количества травмированных на пожаре людей (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	2,8	2,7	2,6	2,5	2,4	2,3	2,2
4.	Организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций	%	1,15	1,2	1,25	1,3	1,34	1,37	1,4
Подпрограмма "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Цивильском районе"
1.	Доля преступлений, совершенных лицами, ранее их совершавшими, в общем числе раскрытых преступлений	%	49,0	48,5	48,0	47,5	47,0	46,5	46,0
2.	Доля преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе раскрытых преступлений	%	32,7	32,2	31,7	31,2	30,7	30,2	29,7
3.	Удельный вес преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств	%	31,5	31,0	30,5	30,0	29,5	29,0	28,5
4.	Число несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет	чел.	9,9	9,8	9,7	9,6	9,5	9,4	9,3
5.	Уровень раскрытия преступлений, совершенных на улицах	%	52,5	53,0	53,5	54,0	54,5	55,0	55,5
6.	Динамика расследованных преступлений превентивной направленности	%	101,0	101,5	102,0	102,5	103,0	103,5	104,0
Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Цивильском районе"
1.	Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи	%	62	65	68	70	71	72	75
2.	Удельный вес населения Чувашской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	31,0	32,2	35,4	36,5	37,6	38,8	40,0
3.	Доля безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	%	31,5	31,3	31,2	31,0	30,8	30,5	30,2
4.	Удельный вес преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств	%	31,5	31,0	30,5	30,0	29,5	29,0	28,5
5.	Уровень раскрытия преступлений, совершенных на улицах	%	52,5	53,0	53,5	54,0	54,5	55,0	55,5

Приложение N 2
к Муниципальной программе
Цивильского района Чувашской
Республики "Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Цивильского района
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Перечень
основных мероприятий Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации основных мероприятий Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики	Связь с показателями Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"
1.	Основное мероприятие 1. Обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих на территории Цивильского района государственную политику в области пожарной безопасности	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ, соисполнитель ПЧ-40*	01.01.2014	31.12.2020	выполнение задач по организации и осуществлению профилактики пожаров, снижению факторов, способствующих возникновению пожаров	увеличение факторов, способствующих возникновению пожаров, количества пострадавших при пожарах людей, экономического ущерба от пожаров	сокращение количества зарегистрированных пожаров (до 0,7% к 2020 году); снижение количества погибших на пожаре (до 1,1% к 2020 году); снижение количества травмированных на пожаре людей (до 2,2% к 2020 году); улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени: прибытия пожарного подразделения к месту пожара (до 10,6 мин. к 2020 году), ликвидации пожара (до 36,5 мин. к 2020 году), тушения пожара (до 12,2 мин. к 2020 году)
2.	Основное мероприятие 2. Обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих мероприятия по обеспечению безопасности и защиты населения и территорий Цивильского района от чрезвычайных ситуаций	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	01.01.2014	31.12.2020	предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, организация экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, повышение методического уровня организации подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций	увеличение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций, количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях, снижение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций	организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций (до 1,4% к 2020 году);
3.	Основное мероприятие 3. Обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих мероприятия по обучению населения Цивильского района действиям в чрезвычайных ситуациях	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	01.01.2012	31.12.2020	приобретение знаний и практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами организаций по исполнению ими своих функций и реализации полномочий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций	снижение уровня подготовки руководителей, других должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций	количество обучаемых должностных лиц Цивильского района органов местного самоуправления и организаций
4.	Основное мероприятие 4. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	01.01.2014	31.12.2020	сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Чувашской Республики на 8%	отсутствие дальнейшего прогресса или ухудшение ситуации в сфере реализации соответствующего мероприятия подпрограммы после его завершения	реализация основного мероприятия 4 оказывает влияние на все показатели государственной программы в целом
5.	Основное мероприятие 5. Обеспечение реализации муниципальной программы.	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	01.01.2014	31.12.2020	предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, организация экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, повышение методического уровня организации подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций	увеличение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций, количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях, снижение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций	организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций (до 1,4% к 2020 году);
Подпрограмма "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Цивильском районе"
1.	Основное мероприятие 1. Создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств охраны правопорядка. Мероприятие 1.1. Внедрение современных технических средств охраны правопорядка в рамках АПК "Безопасное муниципальное образование" и "Безопасный город". Мероприятие 1.2. Стимулирование деятельности народных дружин и иных общественных формирований по профилактике правонарушений. Мероприятие 1.3. Организация работы по добровольной сдаче на безвозмездной (компенсационной) основе органам внутренних дел незарегистрированных предметов вооружения, боеприпасов, взрывных веществ и взрывных устройств, незаконно хранящихся у населения.	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ. Соисполнители: администрация Цивильского городского поселения*, МО МВД России "Цивильский"*, межведомственная комиссия по профилактике правонарушений	01.01.2014	31.12.2020	выполнение задач по созданию безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах	увеличение факторов, способствующих совершению преступлений на улицах	увеличение уровня раскрытия преступлений, совершенных на улицах с 52,5 до 55,5 процента
2.	Основное мероприятие 2. Повышение уровня правовой культуры и информированности населения в целях предупреждения правонарушений. Мероприятие 2.1. Противодействие рецидивной преступности, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы. Мероприятие 2.2. Профилактика бытовой преступности, алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании. Мероприятие 2.3. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений, формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов, повышение правовой культуры	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ. Соисполнители: межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, КУ ЧР Центр занятости населения Цивильского района*, МО МВД России "Цивильский"*, отдел образования и социального развития, КДН и ЗП.	01.01.2014	31.12.2020	выполнение мероприятий по повышению правовой культуры	увеличение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими и лицами в состоянии алкогольного, наркотического опьянения	Снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных лицами ранее совершавшими преступления, с 49,0 до 46,0 процента; лицами в состоянии алкогольного опьянения с 32,7 до 29,7 процента
3.	Основное мероприятие 3. Мероприятия, направленные на снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними гражданами	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ. Соисполнители: отдел образования и социального развития, МО МВД России "Цивильский"*, межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, КДН и ЗП администрации Цивильского района	01.01.2014	31.12.2020	выполнение задач по снижению количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними гражданами	рост преступлений, совершенных несовершеннолетними	Уменьшение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет - с 9,9 до 9,3 человека.
Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Цивильском районе"
1.	Основное мероприятие 1. Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления с органами исполнительной власти Чувашской Республики и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.	ответственный исполнитель - отдел образования и социального развития, сектор специальных программ, поселения*	01.01.2014	31.12.2020	своевременное выявление предпосылок экстремистских и террористических проявлений, их предупреждение, сохранение в Цивильском районе общественной стабильности и правопорядка, повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района	нарастание социальной напряженности в Цивильском районе, рост количества экстремистких проявлений, снижение уровня безопасности населения и территорий Цивильского района	оказывает влияние на показатель "Удельный вес населения Цивильского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом"
2.	Основное мероприятие 2. Профилактическая работа по укреплению общественной стабильности в Цивильском районе	ответственный исполнитель - отдел образования и социального развития, сектор специальных программ, поселения*	01.01.2014	31.12.2020	возрастание количества жителей Цивильского района, негативно относящихся к экстремистским и террористическим проявлениям, сужение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района	нарастание социальной напряженности в Цивильском районе, увеличение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, снижение уровня безопасности населения и территорий Цивильского района	оказывает влияние на показатель "Доля безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости"
3.	Основное мероприятие 3. Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия.	ответственный исполнитель - отдел образования и социального развития, сектор специальных программ, поселения*	01.01.2014	31.12.2020	сужение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района	снижение уровня безопасности населения и территорий Цивильского района	оказывает влияние на показатели: "Удельный вес населения Цивильского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом; "Охват учащихся общеобразовательных организаций в Цивильском районе дополнительным образованием"
4.	Основное мероприятие 4. Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.	ответственный исполнитель - отдел образования и социального развития, сектор специальных программ, поселения*	01.01.2014	31.12.2020	сужение социальной базы экстремистских и террористических организаций, своевременное выявление и пресечение экстремистских и террористических проявлений, минимизация их последствий	снижение уровня безопасности населения и территорий Цивильского района	оказывает влияние на показатель "Охват учащихся общеобразовательных организаций в Цивильском районе дополнительным образованием"
5.	Основное мероприятие 5. Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улице и в других общественных местах	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	01.01.2014	31.12.2020	стабилизация оперативной обстановки; снижение общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений	ухудшение качества жизни граждан	сокращение удельного веса преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств, с 32,4 до 28,5%; увеличение уровня раскрытия преступлений, совершенных на улице, с 51,7 до 55,5%

* Мероприятия, предусмотренные подпрограммой, реализуются по согласованию с исполнителем.

Приложение N 3
к Муниципальной программе
Цивильского района Чувашской
Республики "Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Цивильского района
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

План
реализации Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

Наименование Муниципальной программы Чувашской Республики (подпрограммы Муниципальной программы Чувашской Республики), мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия	Ответственный исполнитель (структурное подразделение)	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Код бюджетной классификации (бюджет Цивильского района Чувашской Республики)	Финансирование, тыс. рублей, ежегодно
		начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	01.01.2014	31.12.2020	х	х	1217,0
Основное мероприятие 1. Обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих на территории Цивильского района государственную политику в области пожарной безопасности	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	01.01.2014	31.12.2020	выполнение задач по организации и осуществлению профилактики пожаров, снижению факторов, способствующих возникновению пожаров	03 09	117,0
Основное мероприятие 2. Обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих мероприятия по обеспечению безопасности и защиты населения и территорий Цивильского района от чрезвычайных ситуаций	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	01.01.2014	31.12.2020	предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, организация экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, повышение методического уровня организации подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций	х	х
Основное мероприятие 3. Обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих мероприятия по обучению населения Цивильского района действиям в чрезвычайных ситуациях	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	01.01.2014	31.12.2020	приобретение знаний и практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами организаций по исполнению ими своих функций и реализации полномочий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций	х	х
Основное мероприятие 4. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	01.01.2014	31.12.2020	сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Чувашской Республики на 8%	03 09	100,0
Основное мероприятие 5. Обеспечение реализации муниципальной программы.	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	01.01.2014	31.12.2020	предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, организация экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, повышение методического уровня организации подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций	03 14	1000,0
Подпрограмма "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Цивильском районе"	Сектор специальных программ	01.01.2014	31.12.2020	х	01 13	980,0, в том числе из бюджета Цивильского городского поселения - 380,0
Основное мероприятие 1. Создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств охраны правопорядка	Сектор специальных программ	01.01.2014	31.12.2020	выполнение задач по созданию безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах	01 13	910,0, в том числе из бюджета Цивильского городского поселения - 380,0
Мероприятие 1.1. Внедрение современных технических средств охраны правопорядка в рамках АПК "Безопасное муниципальное образование" и "Безопасный город"	Сектор специальных программ	01.01.2014	31.12.2020	х	01 13	480,0
	администрация Цивильского городского поселения*	01.01.2014	31.12.2020	х	01 13	380,0
	МО МВД России "Цивильский"*	01.01.2014	31.12.2020	х	х	х
Мероприятие 1.2. Стимулирование деятельности народных дружин и иных общественных формирований по профилактике правонарушений	Сектор специальных программ	01.01.2014	31.12.2020	х	01 13	40,0
Мероприятие 1.3. Организация работы по добровольной сдаче на безвозмездной (компенсационной) основе органам внутренних дел незарегистрированных предметов вооружения, боеприпасов, взрывных веществ и взрывных устройств, незаконно хранящихся у населения	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений	01.01.2014	31.12.2020	х	01 13	10,0
	МО МВД России "Цивильский"*	01.01.2014	31.12.2020	х	х	х
Основное мероприятие 2. Повышение уровня правовой культуры и информированности населения в целях предупреждения правонарушений	Сектор специальных программ	01.01.2014	31.12.2020	выполнение мероприятий по повышению правовой культуры	01 13	40,0
Мероприятие 2.1. Противодействие рецидивной преступности, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, Центр занятости населения Цивильского района*, МО МВД России "Цивильский"*	01.01.2014	31.12.2020	х	х	х
Мероприятие 2.2. Профилактика бытовой преступности, алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений	01.01.2014	31.12.2020	х	х	х
	отдел образования и социального развития	01.01.2014	31.12.2020	х	01 13	20,0
	МО МВД России "Цивильский"*	01.01.2014	31.12.2020	х	х	х
Мероприятие 2.3. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений, формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов, повышение правовой культуры	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений	01.01.2014	31.12.2020	х	х	х
	отдел образования и социального развития	01.01.2014	31.12.2020	х	01 13	20,0
	КДН и ЗП, МО МВД России "Цивильский"*	01.01.2014	31.12.2020	х	х	х
Основное мероприятие 3. Мероприятия, направленные на снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними гражданами	Сектор специальных программ	01.01.2014	31.12.2020	выполнение задач по снижению количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними гражданами	х	х
	Отдел образования и социального развития	01.01.2014	31.12.2020		01 13	30,0
	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, КДН и ЗП, МО МВД России "Цивильский"*	01.01.2014	31.12.2020		х	х
Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Цивильском районе"	ответственный исполнитель - отдел образования и социального развития, сектор специальных программ, поселения*	01.01.2014	31.12.2020	х	01 13	150,0
Основное мероприятие 1. Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления с органами исполнительной власти Чувашской Республики и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.	ответственный исполнитель - отдел образования и социального развития, сектор специальных программ, поселения*	01.01.2014	31.12.2020	своевременное выявление предпосылок экстремистских и террористических проявлений, их предупреждение, сохранение в Цивильском районе общественной стабильности и правопорядка, повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района	х	х
Основное мероприятие 2. Профилактическая работа по укреплению общественной стабильности в Цивильском районе	ответственный исполнитель - отдел образования и социального развития, сектор специальных программ, поселения*	01.01.2014	31.12.2020	возрастание количества жителей Цивильского района, негативно относящихся к экстремистским и террористическим проявлениям, сужение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района	х	х
Основное мероприятие 3. Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия.	ответственный исполнитель - отдел образования и социального развития, сектор специальных программ, поселения*	01.01.2014	31.12.2020	сужение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района	х	х
Основное мероприятие 4. Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.	ответственный исполнитель - отдел образования и социального развития, сектор специальных программ, поселения*	01.01.2014	31.12.2020	сужение социальной базы экстремистских и террористических организаций, своевременное выявление и пресечение экстремистских и террористических проявлений, минимизация их последствий	х	х
Основное мероприятие 5. Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улице и в других общественных местах	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	01.01.2014	31.12.2016	стабилизация оперативной обстановки; снижение общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений	01 13	150,0

* Мероприятия, предусмотренные подпрограммой, реализуются по согласованию с исполнителем.

Приложение N 4
к Муниципальной программе
Цивильского района Чувашской
Республики "Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Цивильского района
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

Вид нормативного правового акта (проекта)	Основные положения нормативного правового акта (проекта)	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"
Решение Собрания депутатов Цивильского района Чувашской Республики о бюджете Цивильского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	определение объема ассигнований за счет средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики на финансирование мероприятий по защите населения и территорий Цивильского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах	Сектор специальных программ, финансовый отдел администрации Цивильского района	2014 - 2020 годы
Подпрограмма "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Цивильском районе"
Решение Собрания депутатов Цивильского района Чувашской Республики о бюджете Цивильского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	определение объема ассигнований за счет средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики на финансирование мероприятий по профилактике правонарушений и противодействию преступности	Сектор специальных программ, финансовый отдел администрации Цивильского района	2014 - 2020 годы
Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Цивильском районе"
Решение Собрания депутатов Цивильского района Чувашской Республики о бюджете Цивильского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	определение объема ассигнований за счет средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики на финансирование мероприятий по профилактике терроризма и экстремистской деятельности	Сектор специальных программ, финансовый отдел администрации Цивильского района	2014 - 2020 годы

Приложение N 5
к Муниципальной программе
Цивильского района Чувашской
Республики "Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Цивильского района
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы за счет средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики

Статус	Наименование Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики (подпрограммы Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики), основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители Муниципальной программы	Код бюджетной классификации				Расходы по годам, тыс. рублей
			главный распорядитель бюджетных средств	раздел, подраздел	целевая статья расходов	группа (подгруппа) вида расходов	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Муниципальная программа Цивильского района ЧР	"Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы	всего	х	х	Ц800000	х	2347,0	2347,0	2347,0	2347,0	2347,0	2347,0	2347,0
		ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	913	х	Ц800000	х	1950,0	1950,0	1950,0	1950,0	1950,0	1950,0	1950,0
		соисполнители: Цивильское городское и сельские поселения	993	х	Ц800000	х	397,0	397,0	397,0	397,0	397,0	397,0	397,0
Подпрограмма	"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"	всего	х	х	Ц810000	х	1217,0	1217,0	1217,0	1217,0	1217,0	1217,0	1217,0
		ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	913	х	Ц810000	х	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0
		соисполнители:
		ПЧ-40	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		Цивильское городское и сельские поселения	993	03 10	Ц811000	200	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0
Основное мероприятие 1.	Обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих на территории Цивильского района государственную политику в области пожарной безопасности	всего	х	х
		ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	913	03 09	Ц811003	200	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
		Цивильское городское и сельские поселения	993	03 10	Ц811003	200	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0
Основное мероприятие 2.	Обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих мероприятия по обеспечению безопасности и защиты населения и территорий Цивильского района	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 3.	Обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих мероприятия по обучению населения Цивильского района действиям в чрезвычайных	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции пропущена часть текста

Основное мероприятие 4.

Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

ответственный исполнитель - Сектор специальных программ

913

03 09

Ц811003

200

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Основное мероприятие 5.

Обеспечение реализации муниципальной программы.

ответственный исполнитель - Сектор специальных программ

913

03 14

Ц8Э1005

100

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

Подпрограмма

"Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Цивильском районе"

всего

х

х

Ц820000

х

980,0

980,0

980,0

980,0

980,0

980,0

980,0

ответственный исполнитель - Сектор специальных программ

913

01 13

Ц821004

200

520,0

520,0

520,0

520,0

520,0

520,0

520,0

соисполнители:

Цивильское городское поселение*

993

01 13

Ц821004

200

380,0

380,0

380,0

380,0

380,0

380,0

380,0

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений

913

01 13

Ц821004

200

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

МО МВД России "Цивильский"*

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

отдел образования и социального развития

913

01 13

Ц821006

200

40,0

40,0

40,0

40,0

40,0

40,0

40,0

отдел образования и социального развития

913

01 13

Ц821007

200

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

Центр занятости населения Цивильского района*

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

КДН и ЗП администрации Цивильского района

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Основное мероприятие 1

Создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств охраны правопорядка

всего

х

х

Ц821004

200

910,0

910,0

910,0

910,0

910,0

910,0

910,0

ответственный исполнитель - Сектор специальных программ

913

01 13

Ц821004

х

520,0

520,0

520,0

520,0

520,0

520,0

520,0

соисполнители - Цивильское городское поселение*

993

01 13

Ц821004

200

380,0

380,0

380,0

380,0

380,0

380,0

380,0

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений

913

01 13

Ц821004

х

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

МО МВД России "Цивильский"*

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 1.1.

Внедрение современных технических средств охраны правопорядка в рамках АПК "Безопасное муниципальное образование" и "Безопасный город"

Сектор специальных программ

913

01 13

Ц821004

200

480,0

480,0

480,0

480,0

480,0

480,0

480,0

администрация Цивильского городского поселения*

993

01 13

Ц821004

200

380,0

380,0

380,0

380,0

380,0

380,0

380,0

МО МВД России "Цивильский"*

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 1.2.

Стимулирование деятельности народных дружин и иных общественных формирований по профилактике правонарушений

Сектор специальных программ

913

01 13

Ц821004

200

40,0

40,0

40,0

40,0

40,0

40,0

40,0

Мероприятие 1.3.

Организация работы по добровольной сдаче на безвозмездной (компенсационной) основе органам внутренних дел незарегистрированных предметов вооружения, боеприпасов, взрывных веществ и взрывных устройств, незаконно хранящихся у населения

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений

913

01 13

Ц821004

200

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

МО МВД России "Цивильский"*

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Основное мероприятие 2

Повышение уровня правовой культуры и информированности населения в целях предупреждения правонарушений

всего

913

01 13

Ц821006

200

40,0

40,0

40,0

40,0

40,0

40,0

40,0

ответственный исполнитель - Сектор специальных программ

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Соисполнители: отдел образования и социального развития

913

01 13

Ц821006

200

40,0

40,0

40,0

40,0

40,0

40,0

40,0

Центр занятости населения Цивильского района*

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

МО МВД России "Цивильский"*

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

КДН и ЗП администрации Цивильского района

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 2.1.

Противодействие рецидивной преступности, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, Центр занятости населения Цивильского района*, МО МВД России "Цивильский"*, поселения района*

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 2.2.

Профилактика бытовой преступности, алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

отдел образования и социального развития

913

01 13

Ц821006

200

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

МО МВД России "Цивильский"*

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 2.3.

Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений, формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов, повышение правовой культуры

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

отдел образования и социального развития

913

01 13

Ц821006

200

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

КДН и ЗП, МО МВД России "Цивильский"*

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Основное мероприятие 3

Мероприятия, направленные на снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними гражданами

всего

913

01 13

Ц821007

200

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

ответственный исполнитель - Сектор специальных программ

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Соисполнители: отдел образования и социального развития

913

01 13

Ц821007

200

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

МО МВД России "Цивильский"*, межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, КДН и ЗП администрации Цивильского района

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Подпрограмма

"Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Цивильском районе"

всего

913

01 13

Ц420000

200

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

сектор специальных программ

913

01 13

Ц420000

200

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

соисполнители подпрограммы:

образования и социального развития

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Поселения*

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Основное мероприятие 1.

Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления с органами исполнительной власти Чувашской Республики и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.

всего

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

сектор специальных программ

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

соисполнители подпрограммы:

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

образования и социального развития

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Основное мероприятие 2.

Профилактическая работа по укреплению общественной стабильности в Цивильском районе

всего

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

сектор специальных программ

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Основное мероприятие 3.

Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия.

всего

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

сектор специальных программ

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

соисполнители подпрограммы:

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

образования и социального развития

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Основное мероприятие 4.

Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.

всего

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

сектор специальных программ

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Основное мероприятие 5.

Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улице и в других общественных местах

всего

913

01 13

Ц420000

200

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

сектор специальных программ

913

01 13

Ц420000

200

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

* по согласованию с исполнителями

Приложение N 6
к Муниципальной программе
Цивильского района Чувашской
Республики "Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Цивильского района
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации Муниципальной программы Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

Статус	Наименование Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики (подпрограмм Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики)	Источники финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Муниципальная программа Цивильского района Чувашской Республики	"Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы	всего	2347,0	2347,0	2347,0	2347,0	2347,0	2347,0	2347,0
		Бюджет Цивильского района	1950,0	1950,0	1950,0	1950,0	1950,0	1950,0	1950,0
		Бюджеты поселений Цивильского района	397,0	397,0	397,0	397,0	397,0	397,0	397,0
Подпрограмма	"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"	всего	1217,0	1217,0	1217,0	1217,0	1217,0	1217,0	1217,0
		Бюджет Цивильского района	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0
		Бюджеты поселений Цивильского района	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0
Подпрограмма	"Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Цивильском районе"	всего	980,0	980,0	980,0	980,0	980,0	980,0	980,0
		Бюджет Цивильского района	600,0	600,0	600,0	600,0	600,0	600,0	600,0
		Бюджеты поселений Цивильского района	380,0	380,0	380,0	380,0	380,0	380,0	380,0
Подпрограмма	"Противодействие терроризму и экстремизму в Цивильском районе"	всего	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0
		Бюджет Цивильского района	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0

Приложение N 7
к Муниципальной программе
Цивильского района Чувашской
Республики "Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Цивильского района
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Сектор специальных программ администрации Цивильского района (далее сектор специальных программ)
Соисполнители подпрограммы	-	Сектор юридической службы администрации Цивильского района, администрации поселений Цивильского района (по согласованию), Пожарная часть-40 (по согласованию), средства массовой информации (по согласованию), организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (по согласованию)
Цели подпрограммы	-	- предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, организация экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций; - совершенствование организации профилактики чрезвычайных ситуаций, пропаганды и обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций; - повышение безопасности населения Цивильского района и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112"
Задачи подпрограммы	-	- своевременное информирование населения Цивильского района о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий; - повышение мобильности спасательных сил; - обеспечение поисково-спасательных служб и противопожарной службы специальной техникой и имуществом, необходимыми для проведения поисково-спасательных работ и пожаротушения; - снижение угрозы и возможного ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций; - совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спасательных сил; - обучение населения Цивильского района Чувашской Республики в области гражданской защиты;
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: - готовность защитных сооружений гражданской обороны Цивильского района к использованию - 90 процентов; - уровень обеспеченности сил и средств гражданской обороны запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств - 86 процентов; - готовность стационарных и подвижных пунктов управления органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций - 100 процентов; - количество лиц руководящего состава гражданской обороны и специалистов аварийно-спасательных формирований, обученных способам гражданской защиты (в расчете на 1 тыс. населения), - 36 человек; - сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращение населения по номеру "112" на территории Цивильского района, на 8 процентов;
Срок реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации	-	прогнозируемые объемы финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет бюджета Цивильского района составят 8519,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1217,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1217,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1217,0 тыс. рублей; в 2017 году - 1217,0 тыс. рублей; в 2018 году - 1217,0 тыс. рублей; в 2019 году - 1217,0 тыс. рублей; в 2020 году - 1217,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджета Цивильского района
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	реализация муниципальной программы позволит: - обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций; - осуществить переработку существующих планирующих документов по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей с учетом современных условий на основе новых, более гибких многовариантных подходов к ее организации; - организовать постоянный мониторинг состояния защитных сооружений гражданской обороны (в том числе переданных в аренду), их ремонт и переоборудование в соответствии с современными требованиями; - обеспечить устойчивое функционирование системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций; - довести до требуемого уровня объемы запасов средств индивидуальной защиты, обеспечить их своевременное освежение, сохранность и выдачу населению в угрожаемый период; - развить теоретические и практические навыки действий населения в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - оптимизировать усилия по подготовке и ведению гражданской обороны путем планирования и осуществления необходимых мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени реальной опасности; - обеспечить повышение уровня профессиональной подготовки кадров для укомплектования аварийно-спасательных формирований

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Чувашской Республики в пределах предоставленных полномочий осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами и законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики и Цивильского района.

Обеспечение условий для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС) являются важнейшими задачами территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Чувашской Республики). Данная проблема носит комплексный характер, ее решение требует продуманной координации действий органов исполнительной власти Чувашской Республики и местного самоуправления, предполагает обеспечение тесного взаимодействия государства и бизнеса в рамках государственно-частного партнерства.

Проведение государственной политики в этой области, координация деятельности подсистем ТП РСЧС Чувашской Республики, планирование и проведение практических мероприятий осуществлялись во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления и организациями.

Мероприятия по защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные Планом основных мероприятий Цивильского района Чувашской Республики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год, выполнены в полном объеме. В настоящее время ведется работа в соответствии с Планом основных мероприятий Цивильского района Чувашской Республики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год, утвержденным постановлением администрации Цивильского района Чувашской Республики от 06 февраля 2014 г. N 113.

Обеспечено снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, размеров ущерба и потерь от них благодаря совместной деятельности органов государственной власти всех уровней.

Продолжалась работа по развитию сил и средств ТП РСЧС Чувашской Республики, повысились оперативность их действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Целенаправленно осуществлялся комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Совершенствовалась оснащенность подразделений Государственной противопожарной службы специальной техникой и современными огнетушащими средствами.

Получили дальнейшее развитие организация, способы и формы работы органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Успешное выполнение комплекса задач и мероприятий, возложенных на них Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обеспечило стабильность на территориях и безопасность жизнедеятельности населения.

На основе мониторинга и комплексной оценки обстановки спланирован и осуществляется комплекс мер правового, организационного, технического и экономического характера, направленный на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, сокращение потерь, совершенствование жизнеобеспечения населения, пресечение террористической деятельности против населения, жизненно важных объектов и организаций Чувашской Республики.

Совершенствовались обучение и подготовка руководящего состава гражданской обороны (далее также - ГО) и единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, личного состава аварийно-спасательных формирований, населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

неработающее население в учебно-консультационных пунктах (далее - УКП), созданных на базе зданий администраций сельских поселений, органов управления по эксплуатации и содержанию жилья, сельских домов культуры, модельных библиотек, центров художественного творчества и досуга и др.

Создание и совершенствование единой системы подготовки населения в области гражданской защиты в Цивильском районе за эти годы позволило увеличить показатели охвата и повысить эффективность обучения всех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и биолого-социального характера.

Основное внимание при подготовке руководителей, других должностных лиц и специалистов ГО и ТП РСЧС Чувашской Республики обращено на приобретение обучаемыми практических навыков для выполнения ими своих обязанностей по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и при ЧС, а также умения анализировать и оценивать обстановку, принимать правильные решения.

Работа по обучению населения, занятого и не занятого в сферах производства и обслуживания в Чувашской Республике, проводится в основном в организациях по месту работы, УКП, функционирующих при органах управления по эксплуатации и содержанию жилья (ЖЭУ, ТСЖ, УК и др.) и в органах местного самоуправления. Подготовка осуществляется путем проведения теоретических и практических занятий в группах, самостоятельного изучения пособий, памяток, прослушивания радиопрограмм, просмотра телепередач, проведения бесед и консультаций.

Обучение учащихся образовательных учреждений проводится в учебное время по учебной дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД) и программе "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ). Основное внимание уделяется обучению действиям по сигналам оповещения, способам защиты от стихийных бедствий, аварий, умению оказывать само- и взаимопомощь при травмах, соблюдению мер безопасности в быту. Наиболее целенаправленно проводится эта работа в кадетских школах, классах, кружках, секциях. В целях улучшения подготовки молодежи к военной службе и ее патриотического воспитания в Чувашской Республике ежегодно проводятся соревнования юнармейского движения "Зарница" и "Орленок".

Вместе с тем в системе подготовки населения Цивильского района в области гражданской защиты продолжают иметь место недостатки, влияющие на комплексное и качественное решение задач обучения населения Цивильского района в области гражданской защиты. Основными из них являются следующие:

не во всех сельских поселениях должным образом организована работа по внесению изменений в нормативные правовые акты по организации обучения населения с учетом требований статей 40 и 96 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положений постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 августа 2006 г. N 202 "Об организации подготовки населения Чувашской Республики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

недостаточно внимания уделяется обучению всех групп населения Цивильского района правилам действий в условиях природных пожаров и соблюдению мер пожарной безопасности при нахождении на природе;

учебная материальная база для обучения населения в организациях совершенствуется медленно и не в полной мере обеспечивает качественное проведение занятий, особенно практических;

обучение работающего населения в малочисленных организациях проводится на низком уровне;

остается низкой укомплектованность образовательных учреждений штатными преподавателями - организаторами программы ОБЖ;

должностные лица и специалисты органов управления ГО и ТП РСЧС Чувашской Республики, спасательных и пожарных формирований недостаточно активно участвуют в проведении занятий в образовательных учреждениях;

в отдельных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования не уделяется должного внимания вопросам повышения квалификации преподавателей учебной дисциплины БЖД;

слабо используются потенциал и возможности Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности" и других общественных организаций, целью которых является работа по подготовке молодежи в области безопасности жизнедеятельности.

Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования, анализ выполнения долгосрочных программ позволят минимизировать существующие проблемы и расширить использование механизмов программно-целевого планирования.

В настоящее время в Цивильском районе функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях, которые осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях) от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.

Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, высокая плотность населения в городах, большое количество мест массового пребывания людей, значительный уровень террористической угрозы и т.д. поставили перед государством и его экстренными оперативными службами новые, более высокие требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях).

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информационностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях и чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более чем одной экстренной оперативной службы. Следует отметить, что наиболее тяжкими последствиями отличаются происшествия и чрезвычайные ситуации, требующие именно комплексного решения.

Актуальность проблемы обуславливается сохранением значительного количества погибших и пострадавших людей, а также значительными размерами прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.

Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на тяжесть последствий происшествия и чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).

Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова (сообщения о происшествии) до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования, создание и организацию функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов.

При этом сохраняется возможность осуществить вызов экстренных оперативных служб пользователем услуг связи посредством набора номера, предназначенного для вызова отдельной экстренной оперативной службы (в настоящее время это "01", "02", "03" и т.д.),

Задачи, которые необходимо решить для создания системы-112 надлежащего качества, требуют иного подхода. Это связано с целым рядом объективных причин, в том числе с организационной и технической неготовностью дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб к работе в рамках системы-112.

Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных оперативных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных оперативных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.

Осуществление этих мероприятий позволит достичь положительного эффекта за счет реализации целевого научно обоснованного и системного воздействия государства на объекты управления с целью повышения безопасности населения.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы и срока реализации подпрограммы

Приоритеты в вопросах обеспечения защиты населения и территорий Цивильского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года и основными целями Муниципальной программы.

Основными целями подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" (далее - подпрограмма) являются:

повышение уровня готовности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

сокращение количества зарегистрированных пожаров;

сокращение количества людей, получивших травмы и погибших на пожаре;

подготовка, переподготовка (повышение квалификации) руководителей, других должностных лиц и специалистов органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

повышение безопасности населения Цивильского района и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях по единому номеру "112".

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:

организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций;

организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе чрезвычайной ситуации;

организация и осуществление профилактики пожаров;

организация и осуществление тушения пожаров, спасания людей и материальных ценностей при пожарах;

организация и проведение тренировок и учений, обучение населения правилам поведения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и проведение мероприятий, направленных на пропаганду спасательного дела через средства массовой информации;

планирование и организация учебного процесса по повышению квалификации;

Подпрограмма реализуется в 2012 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы, изложенных в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году ожидается достижение следующих результатов:

снижение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций;

снижение количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях;

снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций;

снижение факторов, способствующих возникновению пожаров;

повышение уровня знаний и приобретение практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

сократить среднее время комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Чувашской Республики - на 8 процентов.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Государственной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет пять основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих на территории Цивильского района государственную политику в области пожарной безопасности.

Предусматриваются обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров для устойчивого функционирования экономики Чувашской Республики, что включает в себя:

осуществление тушения пожаров в населенных пунктах;

оснащение противопожарной службы техникой, оборудованием и имуществом, разработку и внедрение новых технологий пожаротушения;

совершенствование повышения уровня подготовки руководящего и личного состава пожарно-спасательных сил.

Основное мероприятие 2. Обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих мероприятия по обеспечению безопасности и защиты населения и территорий Цивильского района от чрезвычайных ситуаций.

Предусматривается реализация мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и защиты населения и территорий Цивильского района от ЧС, что включает в себя:

предупреждение возникновения и развития ЧС;

снижение размеров ущерба и потерь от ЧС;

организацию экстренного реагирования по спасанию людей и проведения аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших ЧС;

поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС.

Основное мероприятие 3. Обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих мероприятия по обучению населения Цивильского района действиям в чрезвычайных ситуациях.

В рамках выполнения мероприятия предусматривается реализация мер, направленных на обучение руководителей, других должностных лиц и специалистов органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих функций и полномочий в области ГО, защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС.

Основное мероприятие 4. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В рамках выполнения мероприятия планируется:

развитие материально-технической базы противопожарной службы и спасательных сил на территории Цивильского района и оснащение современными средствами пожаротушения и спасения людей;

Основное мероприятие 5. Обеспечение реализации муниципальной программы.

В рамках выполнения мероприятия планируется:

Расходы связанные с реализацией муниципальных функций по обеспечению безопасности населения территории Цивильского района.

Перечень основных мероприятий подпрограммы и их характеристика приведены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Основу законодательства в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Чувашской Республике составляют федеральные законы "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", "О гражданской обороне", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", законы Чувашской Республики "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности в Чувашской Республике", Указ Президента Чувашской Республики от 12 декабря 2008 г. N 125 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Чувашской Республике".

Создание и совершенствование нормативно-правовой базы в целях осуществления единой государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах обусловлены необходимостью правового обеспечения деятельности по предотвращению ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф.

В Цивильском районе нормативно-правовая база по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах сформирована в соответствии с перечнем нормативных правовых актов, рекомендованных МЧС России к принятию в субъектах Российской Федерации.

Действующая нормативно-правовая база позволяет решать поставленные в данной области задачи на территории Цивильского района во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

Раздел V. Обоснование выделения программы

Комплексный характер целей и задач подпрограммы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач.

Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы

Расходы подпрограммы формируются за счет средств бюджета Цивильского района и поселений района.

Ответственный исполнитель подпрограммы - Сектор специальных программ.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждается решением Собрания депутатов Цивильского района Чувашской Республики о бюджете Цивильского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 8,519 млн. рублей, в том числе средства:

бюджета Цивильского района Чувашской Республики - 8,519 млн. рублей (100 процентов), из них 0,017 млн. рублей - средства поселений района.

в 2014 году - 1217,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 1217,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 1217,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 1217,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 1217,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 1217,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 1217,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Цивильского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Цивильского района по годам ее реализации в разрезе мероприятий Муниципальной программы по соответствующим главам структуры расходов бюджета Цивильского района по уникальному коду целевой статьи и вида расходов (в ценах соответствующих лет) представлено

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации подпрограммы приведены в приложении N 4 к настоящей подпрограмме.

Раздел VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя и (или) соисполнителей подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожает риск ухудшения состояния экономики, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.

В целях управления финансовыми рисками планируются мероприятия по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования подпрограммы. В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в настоящую подпрограмму.

3. Непредвиденные риски, которые связаны с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными катастрофами и катаклизмами.

Приложение N 1
к подпрограмме "Защита населения
и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности
населения на водных объектах"
Муниципальной программы
Цивильского района Чувашской
Республики "Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Цивильского района
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей по годам
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"
1.	Количество зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	1,3	1,2	1,1	1	0,9	0,8	0,7
2.	Снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	1,7	1,6	1,5	1,4	1,3	1,2	1,1
3.	Снижение количества травмированных на пожаре людей (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	2,8	2,7	2,6	2,5	2,4	2,3	2,2
4.	Организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций	%	1,15	1,2	1,25	1,3	1,34	1,37	1,4

Приложение N 2
к подпрограмме "Защита населения
и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности
населения на водных объектах"
Муниципальной программы
Цивильского района Чувашской
Республики "Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Цивильского района
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации основных мероприятий Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики	Связь с показателями Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"
1.	Основное мероприятие 1. Обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих на территории Цивильского района государственную политику в области пожарной безопасности	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ, соисполнитель ПЧ-40*	01.01.2014	31.12.2020	выполнение задач по организации и осуществлению профилактики пожаров, снижению факторов, способствующих возникновению пожаров	увеличение факторов, способствующих возникновению пожаров, количества пострадавших при пожарах людей, экономического ущерба от пожаров	сокращение количества зарегистрированных пожаров (до 0,7% к 2020 году); снижение количества погибших на пожаре (до 1,1% к 2020 году); снижение количества травмированных на пожаре людей (до 2,2% к 2020 году); улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени: прибытия пожарного подразделения к месту пожара (до 10,6 мин. к 2020 году), ликвидации пожара (до 36,5 мин. к 2020 году), тушения пожара (до 12,2 мин. к 2020 году)
2.	Основное мероприятие 2. Обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих мероприятия по обеспечению безопасности и защиты населения и территорий Цивильского района от чрезвычайных ситуаций	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	01.01.2014	31.12.2020	предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, организация экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, повышение методического уровня организации подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций	увеличение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций, количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях, снижение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций	организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций (до 1,4% к 2020 году);
3.	Основное мероприятие 3. Обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих мероприятия по обучению населения Цивильского района действиям в чрезвычайных ситуациях	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	01.01.2012	31.12.2020	приобретение знаний и практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами организаций по исполнению ими своих функций и реализации полномочий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций	снижение уровня подготовки руководителей, других должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций	количество обучаемых должностных лиц Цивильского района органов местного самоуправления и организаций
4.	Основное мероприятие 4. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	01.01.2014	31.12.2020	сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Чувашской Республики на 8%	отсутствие дальнейшего прогресса или ухудшение ситуации в сфере реализации соответствующего мероприятия подпрограммы после его завершения	реализация основного мероприятия 4 оказывает влияние на все показатели государственной программы в целом
5.	Основное мероприятие 5. Обеспечение реализации муниципальной программы.	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	01.01.2014	31.12.2020	предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, организация экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, повышение методического уровня организации подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций	увеличение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций, количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях, снижение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций	организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций (до 1,4% к 2020 году);

* - по согласованию

Приложение N 3
к подпрограмме "Защита населения
и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности
населения на водных объектах"
Муниципальной программы
Цивильского района Чувашской
Республики "Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Цивильского района
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

Вид нормативного правового акта (проекта)	Основные положения нормативного правового акта (проекта)	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"
Решение Собрания депутатов Цивильского района Чувашской Республики о бюджете Цивильского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	определение объема ассигнований за счет средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики на финансирование мероприятий по защите населения и территорий Цивильского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах	Сектор специальных программ, финансовый отдел администрации Цивильского района	2014 - 2020 годы

Приложение N 4
к подпрограмме "Защита населения
и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности
населения на водных объектах"
Муниципальной программы
Цивильского района Чувашской
Республики "Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Цивильского района
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы за счет средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики

Статус	Наименование Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики (подпрограммы Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики), основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители Муниципальной программы	Код бюджетной классификации				Расходы по годам, тыс. рублей
			главный распорядитель бюджетных средств	раздел, подраздел	целевая статья расходов	группа (подгруппа) вида расходов	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Подпрограмма	"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"	всего	х	х	Ц810000	х	1217,0	1217,0	1217,0	1217,0	1217,0	1217,0	1217,0
		ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	913	х	Ц810000	х	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0
		соисполнители:
		ПЧ-40	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		Цивильское городское и сельские поселения	993	03 10	Ц811000	200	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0
Основное мероприятие 1.	Обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих на территории Цивильского района государственную политику в области пожарной безопасности	всего	х	х
		ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	913	03 09	Ц811003	200	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
		Цивильское городское и сельские поселения	993	03 10	Ц811003	200	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0
Основное мероприятие 2.	Обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих мероприятия по обеспечению безопасности и защиты населения и территорий Цивильского района	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 3.	Обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих мероприятия по обучению населения Цивильского района действиям в чрезвычайных	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции пропущена часть текста

Основное мероприятие 4.	Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	913	03 09	Ц811003	200	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Основное мероприятие 5.	Обеспечение реализации муниципальной программы.	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	913	03 14	Ц8Э1005	100	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0

* - по согласованию

Приложение N 8
к Муниципальной программе
Цивильского района Чувашской
Республики "Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Цивильского района
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Цивильском районе"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Сектор специальных программ администрации Цивильского района (далее сектор специальных программ)
Соисполнители подпрограммы	-	Сектор юридической службы администрации Цивильского района, отдел образования и социального развития администрации Цивильского района Чувашской Республики (далее отдел образования и социального развития), администрации поселений Цивильского района Чувашской Республики (по согласованию), межмуниципальный отдел министерства внутренних дел России "Цивильский" (далее МО МВД России "Цивильский") (по согласованию), межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при администрации Цивильского района (далее межведомственная комиссия по профилактике правонарушений), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района (далее КДН и ЗП), КУ ЧР Центр занятости населения Цивильского района Госслужбы занятости Чувашии (далее Центр занятости населения Цивильского района) (по согласованию), средства массовой информации (по согласованию), организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (по согласованию)
Цели подпрограммы	-	- совершенствование взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в сфере профилактики правонарушений; - укрепление законности и правопорядка, обеспечение надежной защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств; - удержание контроля над криминогенной ситуацией в Цивильском районе Чувашской Республики; - снижение общественной опасности преступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений
Задачи подпрограммы	-	- совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов исполнительной власти и всех звеньев правоохранительной системы; - повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных объединений правоохранительной направленности по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений; - повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений; - создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах; - снижение уровня рецидивной преступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения; - развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - активизация деятельности советов профилактики, участковых пунктов полиции, содействие участию граждан и общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией; - укрепление антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей; - повышение уровня правовой культуры и информированности населения; - формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности; - улучшение материально-технического обеспечения профилактической деятельности; - проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотических средств
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: - снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных: лицами, ранее совершавшими преступления, - с 49,7 до 46,0 процента, лицами в состоянии алкогольного опьянения - с 33,2 до 29,7 процента; - сокращение удельного веса преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств с 32,4 до 28,5 процента; - уменьшение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет - с 10,5 до 9,3 человека; - увеличение уровня раскрытия преступлений, совершенных на улицах, с 51,7 до 55,5 процента; рост числа расследованных органами внутренних дел преступлений превентивной направленности на 4,0 процента
Срок реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации	-	прогнозируемые объемы финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет бюджета Цивильского района Чувашской Республики и поселений района составят 6860,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 980,0 тыс. рублей; в 2015 году - 980,0 тыс. рублей; в 2016 году - 980,0 тыс. рублей; в 2017 году - 980,0 тыс. рублей; в 2018 году - 980,0 тыс. рублей; в 2019 году - 980,0 тыс. рублей; в 2020 году - 980,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджета Цивильского района Чувашской Республики
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	реализация муниципальной программы позволит: - стабилизировать оперативную обстановку; - сократить уровень рецидивной преступности, долю несовершеннолетних преступников, снизить криминогенность в общественных местах и местах массового пребывания людей; - сохранить трудоспособность граждан за счет сокращения числа погибших и снизить тяжесть последствий преступных посягательств; - создать спокойную и стабильную обстановку, способствующую инвестиционной привлекательности Цивильского района и росту его экономического потенциала

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Цивильском районе" муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы разработана на основании Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти", Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Закона Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 38 "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике", Закона Чувашской Республики от 07.10.2008 г. N 53 "О профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ", перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения общественной безопасности в сфере предупреждения и пресечения преступлений, связанных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, от 2 октября 2012 г. N Пр-2613, государственной программы Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.11.2011 г. N 502, республиканской целевой программы профилактики правонарушений и противодействия преступности в Чувашской Республике на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.03.2013 г. N 104.

На территории Цивильского района создана многоуровневая система профилактики правонарушений. В районе функционируют межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, административная комиссия, антинаркотическая комиссия, антитеррористическая комиссия. Во всех поселениях района созданы советы профилактики. Совершенствуются межведомственное взаимодействие и координация действий субъектов профилактики на основе имеющейся необходимой нормативной базы: Закон Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 35 "О народных дружинах в Чувашской Республике", Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 38 "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике", Закон Чувашской Республики от 29 декабря 2005 г. N 68 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике", Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 14 "О противодействии коррупции", Закон Чувашской Республики от 5 октября 2007 г. N 61 "Об общественных воспитателях несовершеннолетних", Указ Президента Чувашской Республики от 4 декабря 2002 г. N 137 "О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства".

Правоохранительными органами проделан значительный объем работы по стабилизации криминогенной обстановки, обеспечению защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, обеспечению общественного порядка и безопасности. На территории района не допущено совершение террористических актов и других чрезвычайных происшествий.

Вместе с тем криминогенная ситуация по отдельным направлениям остается сложной и продолжает оказывать негативное влияние на различные сферы жизнедеятельности общества. К основным категориям лиц, наиболее часто совершающих противоправные деяния, относятся безработные, ранее судимые, несовершеннолетние, а также лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией. Пополнение криминальной среды происходит в основном за счет лиц, не имеющих постоянного источника доходов. Существуют сложности в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Серьезной проблемой является преступность в сфере семейно-бытовых отношений. Актуальными являются задачи по борьбе с правонарушениями в общественных местах, в том числе на улицах, хищениями и неправомерным завладением автомототранспортом.

Необходимо совершенствовать систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Негативное влияние на состояние оперативной обстановки продолжает оказывать распространенность бытового пьянства, алкоголизма и наркомании.

Не в полной мере реализуются полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности, общественного порядка, защиты прав и свобод граждан. К участию в этой работе недостаточно активно привлекается население, не принято должных мер по материально-техническому обеспечению профилактической деятельности на обслуживаемых территориях. Решение задач укрепления правопорядка требует активизации деятельности общественных формирований, в том числе народных дружин, родительских комитетов, общественных воспитателей и т.д., ориентированных на работу с лицами, вернувшимися из мест лишения свободы, подростками, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел, а также с асоциальными семьями.

Остается сложной ситуация в сфере преступлений против собственности, высока доля хищений чужого имущества в общей структуре преступности.

Решение вышеуказанных проблем невозможно без принятия стратегических мер по совершенствованию деятельности в данной сфере. Подпрограмма является документом, выстраивающим на долгосрочный период механизм взаимоотношений субъектов профилактики правонарушений, определяющим объемы финансирования и перечень мероприятий для достижения поставленных целей.

Подпрограмма определяет цели и задачи дальнейшего развития системы профилактики правонарушений, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Реализация Подпрограммы позволит создать условия, способствующие повышению эффективности профилактических мероприятий и противодействия преступности, совершенствованию взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, широкому привлечению к этой работе негосударственных структур, общественных объединений и граждан, укреплению законности и правопорядка, оздоровлению криминогенной ситуации в Цивильском районе.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы и срока реализации подпрограммы

Основными целями настоящей Подпрограммы являются:

совершенствование взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, общественных формирований правоохранительной направленности и граждан в сфере профилактики правонарушений и борьбе с преступностью;

укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств;

удержание контроля над криминогенной ситуацией в Цивильском районе Чувашской Республики;

снижение общественной опасности преступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих основных задач:

совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов исполнительной власти и всех звеньев правоохранительной системы;

повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных формирований по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений;

повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем более широкого распространения и внедрения современных технических средств охраны правопорядка;

снижение уровня рецидивной преступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;

развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления;

активизация деятельности советов профилактики, участковых пунктов полиции, содействие участию граждан, общественных формирований в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом, незаконным потреблением наркотических средств и психотропных веществ, наркоманией;

оказание помощи в ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

повышение уровня правовой культуры и информированности населения;

формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности;

улучшение материально-технического обеспечения деятельности по профилактике правонарушений и противодействию преступности.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам и источникам финансового обеспечения мероприятий подпрограммы.

Реализация комплекса мероприятий с целью повышения эффективности профилактической деятельности предусматривает действия по следующим направлениям:

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств охраны правопорядка,

противодействие рецидивной преступности, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

профилактика бытовой преступности, алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений, формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов, повышение уровня правовой культуры населения;

предупреждение преступности несовершеннолетних, социальная профилактика детской беспризорности и безнадзорности;

Перечень основных мероприятий подпрограммы по конкретным направлениям представлен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Раздел IV. Характеристика мер правового регулирования

Нормативно-правовая база в области профилактики правонарушений и противодействия преступности сформирована в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики.

Действующая нормативно-правовая база позволяет решать поставленные задачи на территории Цивильского района во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Цивильском районе, органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления.

Существующая нормативно-правовая база представляет собой комплекс мер правового регулирования, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы. В период с 2014 по 2020 год будет продолжаться работа по разработке нормативных правовых актов Цивильского района Чувашской Республики и внесению изменений в действующие акты.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 6860,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики и поселений района - 6860,0 тыс. рублей (100,0 процента), в том числе:

в 2014 году - 980,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 980,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 980,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 980,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 980,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 980,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 980,0 тыс. рублей.

Привлечение иных источников для реализации основных мероприятий подпрограммы не предусматривается.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы ежегодно будет уточняться исходя из возможностей бюджета Цивильского района на соответствующий период.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя и (или) соисполнителей подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожает риск ухудшения состояния экономики, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.

В целях управления финансовыми рисками планируются мероприятия по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования подпрограммы. В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в настоящую подпрограмму.

3. Непредвиденные риски, которые связаны с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными катастрофами и катаклизмами.

Приложение N 1
к подпрограмме "Профилактика
правонарушений и противодействие
преступности в Цивильском районе
Чувашской Республики" Муниципальной
программы Цивильского района
Чувашской Республики "Повышение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Цивильского
района Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Цивильском районе" Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей по годам
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Цивильском районе"
1.	Доля преступлений, совершенных лицами, ранее их совершавшими, в общем числе раскрытых преступлений	%	49,0	48,5	48,0	47,5	47,0	46,5	46,0
2.	Доля преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе раскрытых преступлений	%	32,7	32,2	31,7	31,2	30,7	30,2	29,7
3.	Удельный вес преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств	%	31,5	31,0	30,5	30,0	29,5	29,0	28,5
4.	Число несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет	чел.	9,9	9,8	9,7	9,6	9,5	9,4	9,3
5.	Уровень раскрытия преступлений, совершенных на улицах	%	52,5	53,0	53,5	54,0	54,5	55,0	55,5
6.	Динамика расследованных преступлений превентивной направленности	%	101,0	101,5	102,0	102,5	103,0	103,5	104,0

Приложение N 2
к подпрограмме "Профилактика
правонарушений и противодействие
преступности в Цивильском районе
Чувашской Республики" Муниципальной
программы Цивильского района
Чувашской Республики "Повышение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Цивильского
района Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Цивильском районе "Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации основных мероприятий Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики	Связь с показателями Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Цивильском районе"
1.	Основное мероприятие 1. Создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств охраны правопорядка. Мероприятие 1.1. Внедрение современных технических средств охраны правопорядка в рамках АПК "Безопасное муниципальное образование" и "Безопасный город". Мероприятие 1.2. Стимулирование деятельности народных дружин и иных общественных формирований по профилактике правонарушений. Мероприятие 1.3. Организация работы по добровольной сдаче на безвозмездной (компенсационной) основе органам внутренних дел незарегистрированных предметов вооружения, боеприпасов, взрывных веществ и взрывных устройств, незаконно хранящихся у населения.	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ. Соисполнители: администрация Цивильского городского поселения*, МО МВД России "Цивильский"*, межведомственная комиссия по профилактике правонарушений	01.01.2014	31.12.2020	выполнение задач по созданию безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах	увеличение факторов, способствующих совершению преступлений на улицах	увеличение уровня раскрытия преступлений, совершенных на улицах с 52,5 до 55,5 процента
2.	Основное мероприятие 2. Повышение уровня правовой культуры и информированности населения в целях предупреждения правонарушений. Мероприятие 2.1. Противодействие рецидивной преступности, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы. Мероприятие 2.2. Профилактика бытовой преступности, алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании. Мероприятие 2.3. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений, формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов, повышение правовой культуры	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ. Соисполнители: межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, КУ ЧР Центр занятости населения Цивильского района*, МО МВД России "Цивильский"*, отдел образования и социального развития, КДН и ЗП.	01.01.2014	31.12.2020	выполнение мероприятий по повышению правовой культуры	увеличение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими и лицами в состоянии алкогольного, наркотического опьянения	Снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных лицами ранее совершавшими преступления, с 49,0 до 46,0 процента; лицами в состоянии алкогольного опьянения с 32,7 до 29,7 процента
3.	Основное мероприятие 3. Мероприятия, направленные на снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними гражданами	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ. Соисполнители: отдел образования и социального развития, МО МВД России "Цивильский"*, межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, КДН и ЗП администрации Цивильского района	01.01.2014	31.12.2020	выполнение задач по снижению количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними гражданами	рост преступлений, совершенных несовершеннолетними	Уменьшение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет - с 9,9 до 9,3 человека.

* по согласованию с исполнителями

Приложение N 3
к подпрограмме "Профилактика
правонарушений и противодействие
преступности в Цивильском районе
Чувашской Республики" Муниципальной
программы Цивильского района
Чувашской Республики "Повышение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Цивильского
района Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Цивильском районе" Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

Вид нормативного правового акта (проекта)	Основные положения нормативного акта (проекта)	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Решение Собрания депутатов Цивильского района Чувашской Республики о бюджете Цивильского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	определение объема ассигнований за счет средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики на финансирование мероприятий по профилактике правонарушений и противодействию преступности	Сектор специальных программ, финансовый отдел администрации Цивильского района	2014 - 2020 годы

Приложение N 4
к подпрограмме "Профилактика
правонарушений и противодействие
преступности в Цивильском районе
Чувашской Республики" Муниципальной
программы Цивильского района
Чувашской Республики "Повышение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Цивильского
района Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Цивильском районе Чувашской Республики" Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы за счет средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики

Статус	Наименование Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики (подпрограммы Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики), основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители Муниципальной программы	Код бюджетной классификации				Расходы по годам, тыс. рублей
			ГРБС	Рз	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Подпрограмма	"Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Цивильском районе"	всего	х	х	Ц820000	х	980,0	980,0	980,0	980,0	980,0	980,0	980,0
		ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	913	01 13	Ц821004	200	520,0	520,0	520,0	520,0	520,0	520,0	520,0
		соисполнители:
		Цивильское городское поселение*	993	01 13	Ц821004	200	380,0	380,0	380,0	380,0	380,0	380,0	380,0
		Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений	913	01 13	Ц821004	200	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
		МО МВД России "Цивильский"*	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		отдел образования и социального развития	913	01 13	Ц821006	200	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0
		отдел образования и социального развития	913	01 13	Ц821007	200	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
		Центр занятости населения Цивильского района*	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		КДН и ЗП администрации Цивильского района	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 1	Создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств охраны правопорядка	всего	х	х	Ц821004	200	910,0	910,0	910,0	910,0	910,0	910,0	910,0
		ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	913	01 13	Ц821004	х	520,0	520,0	520,0	520,0	520,0	520,0	520,0
		соисполнители - Цивильское городское поселение*	993	01 13	Ц821004	200	380,0	380,0	380,0	380,0	380,0	380,0	380,0
		Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений	913	01 13	Ц821004	х	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
		МО МВД России "Цивильский"*	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Мероприятие 1.1.	Внедрение современных технических средств охраны правопорядка в рамках АПК "Безопасное муниципальное образование" и "Безопасный город"	Сектор специальных программ	913	01 13	Ц821004	200	480,0	480,0	480,0	480,0	480,0	480,0	480,0
		администрация Цивильского городского поселения*	993	01 13	Ц821004	200	380,0	380,0	380,0	380,0	380,0	380,0	380,0
		МО МВД России "Цивильский"*	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Мероприятие 1.2.	Стимулирование деятельности народных дружин и иных общественных формирований по профилактике правонарушений	Сектор специальных программ	913	01 13	Ц821004	200	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0
Мероприятие 1.3.	Организация работы по добровольной сдаче на безвозмездной (компенсационной) основе органам внутренних дел незарегистрированных предметов вооружения, боеприпасов, взрывных веществ и взрывных устройств, незаконно хранящихся у населения	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений	913	01 13	Ц821004	200	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
		МО МВД России "Цивильский"*	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 2	Повышение уровня правовой культуры и информированности населения в целях предупреждения правонарушений	всего	913	01 13	Ц821006	200	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0
		ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		Соисполнители: отдел образования и социального развития	913	01 13	Ц821006	200	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0
		Центр занятости населения Цивильского района*	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		МО МВД России "Цивильский"*	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		КДН и ЗП администрации Цивильского района	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Мероприятие 2.1.	Противодействие рецидивной преступности, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, Центр занятости населения Цивильского района*, МО МВД России "Цивильский"*, поселения района*	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Мероприятие 2.2.	Профилактика бытовой преступности, алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		отдел образования и социального развития	913	01 13	Ц821006	200	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
		МО МВД России "Цивильский"*	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Мероприятие 2.3.	Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений, формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов, повышение правовой культуры	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		отдел образования и социального развития	913	01 13	Ц821006	200	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
		КДН и ЗП, МО МВД России "Цивильский"*	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 3	Мероприятия, направленные на снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними гражданами	всего	913	01 13	Ц821007	200	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
		ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		Соисполнители: отдел образования и социального развития	913	01 13	Ц821007	200	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
		МО МВД России "Цивильский"*, межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, КДН и ЗП администрации Цивильского района	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х

* по согласованию с исполнителями

Приложение N 9
к Муниципальной программе
Цивильского района Чувашской
Республики "Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Цивильского района
Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Цивильском районе"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Сектор специальных программ администрации Цивильского района (далее сектор специальных программ)
Цель подпрограммы	укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Цивильском районе
Задачи подпрограммы	повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма; профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве; выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	достижение к 2020 году следующих показателей: 75,0 процента - доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи; 40 процентов - удельный вес населения Чувашской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом; 30,2 процента - доля безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости; сокращение удельного веса преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств с 32,4 до 28,5 процента; увеличение уровня раскрытия преступлений, совершенных на улице, с 51,7 до 55,5 процента
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы	прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составят 1050,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета Цивильского района 1050,0 тыс. рублей (100,0 процентов), из них: 2014 год - 150,0 тыс. рублей; 2015 год - 150,0 тыс. рублей; 2016 год - 150,0 тыс. рублей; 2017 год - 150,0 тыс. рублей; 2018 год - 150,0 тыс. рублей; 2019 год - 150,0 тыс. рублей; 2020 год - 150,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	создание научно-методической, организационно-правовой базы противодействия терроризму и экстремизму; осуществление мониторинга эффективности принимаемых мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; совершенствование системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите; социальный эффект от реализации мероприятий подпрограммы будет выражен в повышении защищенности общества и населения Цивильского района от актов терроризма и проявлений экстремизма; усиление антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей, недопущение фактов диверсионно-террористической деятельности на территории Цивильского района

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Цивильском районе", описание основных проблем и прогноз ее развития

Подпрограмма содержит мероприятия по профилактике терроризма и экстремистской деятельности в Цивильском районе, направленные на обеспечение социально-политической стабильности, повышение уровня защищенности граждан и общества от актов терроризма и проявлений экстремизма.

Реализация в Цивильском районе федеральных законов "О противодействии экстремистской деятельности", "О противодействии терроризму" и других нормативных правовых актов Российской Федерации, Чувашской Республики и Цивильского района способствует сохранению общественной безопасности, позитивной общественно-политической ситуации, межнациональному и межконфессиональному согласию в республике.

Органами государственной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики в последние годы проделана значительная работа по профилактике террористических актов и экстремистских проявлений, однако их угроза остается. В связи с этим необходимо принять специальные меры, направленные на профилактику терроризма и экстремистской деятельности, на что нацелены основные мероприятия подпрограммы.

Необходимость принятия подпрограммы вызвана также тем, что ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. Это относится и к Чувашской Республике. Так, в 2013 году количество зарегистрированных уголовных дел, возбужденных по фактам совершения преступлений экстремистского характера, по сравнению с 2010 годом в республике увеличилось с 12 до 16 единиц (в 1,33 раза).

Анализ миграционной обстановки в Российской Федерации и Чувашской Республике показывает, что интенсивность миграционных потоков из стран с нестабильным общественно-политическим и социально-экономическим положением имеет устойчивую тенденцию к увеличению. За 11 месяцев 2013 года в Чувашской Республике число поставленных на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства возросло на 6,7 процента (с 12568 чел. в 2012 году до 13409 чел. в 2013 году).

Чувашская Республика является многонациональным, многоконфессиональным и густонаселенным субъектом Российской Федерации, располагающим избытком трудовых ресурсов. За период между всероссийскими переписями населения 2002 и 2010 годов этнодемографическая ситуация в ней несколько изменилась. Итоги переписи населения 2010 года показали, что в республике проживают представители 128 национальностей и 8 этнических групп (в 2002 году было 97 национальностей и 9 этнических групп). Возросла численность отдельных этносов: азербайджанцев, армян, даргинцев, ингушей, кабардинцев, киргизов, коми, лакцев, молдаван, тувинцев, туркмен, узбеков, чеченцев и др. Представительство основных этнических групп республики - чувашей, русских, татар, мордвы и марийцев - уменьшилось с 98,47 до 94,98 процента общей численности населения республики.

По состоянию на 1 декабря 2013 г. в республике зарегистрировано 309 религиозных объединений 14 конфессий и деноминаций. Их количество за последние 5 лет увеличилось на 41. Действуют незарегистрированные религиозные группы деструктивного характера.

Функционируют более 500 детских и около 200 молодежных общественных объединений, которые требуют к себе постоянного внимания.

В формировании общественного мнения (как позитивного, так и негативного) велика роль средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В республике в настоящее время зарегистрировано 178 средств массовой информации, создано автономное учреждение Чувашской Республики "Национальная телерадиокомпания Чувашии" Мининформполитики Чувашии.

Регулярно проводятся крупные культурно-зрелищные и спортивные мероприятия с участием большого количества зрителей и участников, требующие обеспечения их безопасности.

По территории республики проходят федеральные автомобильные дороги общего пользования, железная дорога с большим потоком пассажиров.

В Цивильском районе расположены важные объекты, которые отнесены к категории потенциально опасных и подлежат защите.

Обладая многоплановостью, формы и методы терроризма и экстремизма в современных условиях постоянно изменяются. Прямые и косвенные последствия этих видов преступлений затрагивают все сферы общественной жизни - политическую, экономическую, социальную и духовную. Все это выдвигает целый ряд новых требований к организации и содержанию работы по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.

Программа носит межведомственный характер, поскольку эффективное решение задач профилактики терроризма и экстремизма, ксенофобии, а также гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений не может быть обеспечено в рамках деятельности отдельного органа исполнительной власти. В сложившихся условиях лишь с помощью программно-целевого и комплексного подхода можно добиться повышения уровня антитеррористической и антиэкстремистской защищенности жителей района.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации подпрограммы

Приоритеты, цель и задачи подпрограммы определены Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 (в части вопросов, определяющих экстремистскую деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, как основного источника угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности и необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма).

Целью подпрограммы является:

укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Цивильском районе.

Для достижения указанных целей необходимо:

повышать эффективность взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;

выявлять и устранять причины и условия, способствующие осуществлению террористической и экстремистской деятельности;

укреплять техническую защиту объектов повышенной опасности, с массовым пребыванием людей, особо важных объектов.

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

В результате выполнения поставленных целей и задач подпрограммы к 2021 году будут достигнуты следующие показатели (по сравнению с 2012 годом):

сокращение удельного веса преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств с 32,4 до 28,5 процента;

увеличение уровня раскрытия преступлений, совершенных на улице, с 51,7 до 55,5 процента.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующий комплекс основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.

Данное мероприятие предусматривает:

проведение научно-практических конференций и круглых столов по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, формирования толерантности в современных условиях;

разработку текстов лекций и методических рекомендаций по вопросам профилактики терроризма и экстремизма;

проведение мониторинга состояния общественной стабильности.

Основное мероприятие 2. Профилактическая работа по укреплению общественной стабильности в Цивильском районе.

Данное мероприятие предусматривает:

взаимодействие с руководителями некоммерческих организаций в целях обеспечения социального, национального и конфессионального согласия в обществе;

проведение комплексных обследований образовательных организаций, учреждений культуры и спорта и прилегающих к ним территорий в целях проверки их антитеррористической защищенности и пожарной безопасности;

оказание содействия в трудоустройстве выпускникам общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение населения, формирование толерантности, укрепление общественной стабильности в Цивильском районе.

Основное мероприятие 3. Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия.

Данное мероприятие предусматривает:

оказание на конкурсной основе финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

вовлечение молодежи и несовершеннолетних в клубные, внеклассные и внешкольные формирования, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам;

проведение мероприятий, направленных на организацию содержательного досуга молодежи и несовершеннолетних;

формирование патриотизма, духовно-нравственных ценностей.

Основное мероприятие 4. Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.

Данное мероприятие предусматривает:

освещение в средствах массовой информации хода реализации подпрограммы;

размещение в местах массового пребывания людей наружной социальной рекламы;

оформление в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта тематических стендов и витрин, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, пропаганду здорового образа жизни;

проведение конкурсов среди журналистов и средств массовой информации на лучшее произведение в области профилактики терроризма и экстремизма.

Основное мероприятие 5. Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улицах и в других общественных местах.

Данное мероприятие включает в себя:

приобретение антитеррористического и досмотрового оборудования: арочных и ручных досмотровых металлодетекторов, газоанализаторов, передвижных металлических барьеров;

Участие органов местного самоуправления района в указанных мероприятиях планируется путем принятия ими соответствующих муниципальных правовых актов в сфере регулирования профилактики правонарушений и противодействия преступности, выделения соответствующего финансирования из местного бюджета на территории района.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме с указанием исполнителей и сроков их проведения.

Раздел IV. Характеристика мер правового регулирования

Для достижения основной цели и решения задач подпрограммы требуется совершенствование нормативных правовых актов Цивильского района.

В случае изменения законодательства Российской Федерации в сфере реализации мероприятий подпрограммы в течение периода ее действия сектор специальных программ вносит изменения в действующие нормативные правовые акты Цивильского района в указанной сфере, а также разрабатывает проекты новых правовых актов.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации основных мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

Раздел V. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность, при уточнении бюджета Цивильского района

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования реализации подпрограммы приведены в приложении N 4 к настоящей подпрограмме и ежегодно будут уточняться.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

Правовые риски связаны с изменением законодательства Российской Федерации, законодательства Чувашской Республики и Цивильского района, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее основных мероприятий.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании.

Административные риски.

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, недостижение ее целей и невыполнение задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.

Основными мерами управления (снижения) административными рисками являются:

формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

создание системы мониторинга реализации подпрограммы;

своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

Приложение N 1
к подпрограмме "Профилактика
терроризма и экстремистской деятельности
в Цивильском районе" Муниципальной
программы Цивильского района
Чувашской Республики "Повышение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Цивильского
района Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Цивильском районе" муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей по годам
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Цивильском районе"
1.	Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи	%	62	65	68	70	71	72	75
2.	Удельный вес населения Чувашской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	31,0	32,2	35,4	36,5	37,6	38,8	40,0
3.	Доля безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	%	31,5	31,3	31,2	31,0	30,8	30,5	30,2
4.	Удельный вес преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств	%	31,5	31,0	30,5	30,0	29,5	29,0	28,5
5.	Уровень раскрытия преступлений, совершенных на улицах	%	52,5	53,0	53,5	54,0	54,5	55,0	55,5

Приложение N 2
к подпрограмме "Профилактика
терроризма и экстремистской деятельности
в Цивильском районе" Муниципальной
программы Цивильского района
Чувашской Республики "Повышение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Цивильского
района Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Цивильском районе" муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации основных мероприятий Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики	Связь с показателями Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Цивильском районе"
1.	Основное мероприятие 1. Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления с органами исполнительной власти Чувашской Республики и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.	ответственный исполнитель - отдел образования и социального развития, сектор специальных программ, поселения*	01.01.2014	31.12.2020	своевременное выявление предпосылок экстремистских и террористических проявлений, их предупреждение, сохранение в Цивильском районе общественной стабильности и правопорядка, повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района	нарастание социальной напряженности в Цивильском районе, рост количества экстремистких проявлений, снижение уровня безопасности населения и территорий Цивильского района	оказывает влияние на показатель "Удельный вес населения Цивильского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом"
2.	Основное мероприятие 2. Профилактическая работа по укреплению общественной стабильности в Цивильском районе	ответственный исполнитель - отдел образования и социального развития, сектор специальных программ, поселения*	01.01.2014	31.12.2020	возрастание количества жителей Цивильского района, негативно относящихся к экстремистским и террористическим проявлениям, сужение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района	нарастание социальной напряженности в Цивильском районе, увеличение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, снижение уровня безопасности населения и территорий Цивильского района	оказывает влияние на показатель "Доля безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости"
3.	Основное мероприятие 3. Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия.	ответственный исполнитель - отдел образования и социального развития, сектор специальных программ, поселения*	01.01.2014	31.12.2020	сужение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района	снижение уровня безопасности населения и территорий Цивильского района	оказывает влияние на показатели: "Удельный вес населения Цивильского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом; "Охват учащихся общеобразовательных организаций в Цивильском районе дополнительным образованием"
4.	Основное мероприятие 4. Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.	ответственный исполнитель - отдел образования и социального развития, сектор специальных программ, поселения*	01.01.2014	31.12.2020	сужение социальной базы экстремистских и террористических организаций, своевременное выявление и пресечение экстремистских и террористических проявлений, минимизация их последствий	снижение уровня безопасности населения и территорий Цивильского района	оказывает влияние на показатель "Охват учащихся общеобразовательных организаций в Цивильском районе дополнительным образованием"
5.	Основное мероприятие 5. Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улице и в других общественных местах	ответственный исполнитель - Сектор специальных программ	01.01.2014	31.12.2020	стабилизация оперативной обстановки; снижение общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений	ухудшение качества жизни граждан	сокращение удельного веса преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств, с 32,4 до 28,5%; увеличение уровня раскрытия преступлений, совершенных на улице, с 51,7 до 55,5%

* Мероприятия, предусмотренные подпрограммой, реализуются по согласованию с исполнителем.

Приложение N 3
к подпрограмме "Профилактика
терроризма и экстремистской деятельности
в Цивильском районе" Муниципальной
программы Цивильского района
Чувашской Республики "Повышение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Цивильского
района Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Цивильском районе" муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

Вид нормативного правового акта (проекта)	Основные положения нормативного правового акта (проекта)	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Цивильском районе"
Решение Собрания депутатов Цивильского района Чувашской Республики о бюджете Цивильского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	определение объема ассигнований за счет средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики на финансирование мероприятий по профилактике терроризма и экстремистской деятельности	Сектор специальных программ, финансовый отдел администрации Цивильского района	2014 - 2020 годы

Приложение N 4
к подпрограмме "Профилактика
терроризма и экстремистской деятельности
в Цивильском районе" Муниципальной
программы Цивильского района
Чувашской Республики "Повышение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Цивильского
района Чувашской Республики"
на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Цивильском районе" муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Цивильского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы за счет всех источников финансирования

Статус

Наименование Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики (подпрограммы Муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики), основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители Муниципальной программы

Код бюджетной классификации

Расходы по годам, тыс. рублей

главный распорядитель бюджетных средств

раздел, подраздел

целевая статья расходов

группа (подгруппа) вида расходов

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Подпрограмма

"Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Цивильском районе"

всего

913

01 13

Ц420000

200

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

сектор специальных программ

913

01 13

Ц420000

200

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

соисполнители подпрограммы:

образования и социального развития

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Поселения*

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Основное мероприятие 1.

Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления с органами исполнительной власти Чувашской Республики и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.

всего

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

сектор специальных программ

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

соисполнители подпрограммы:

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

образования и социального развития

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Основное мероприятие 2.

Профилактическая работа по укреплению общественной стабильности в Цивильском районе

всего

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

сектор специальных программ

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Основное мероприятие 3.

Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия.

всего

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

сектор специальных программ

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

соисполнители подпрограммы:

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

образования и социального развития

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Основное мероприятие 4.

Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.

всего

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

сектор специальных программ

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Основное мероприятие 5.

Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улице и в других общественных местах

всего

913

01 13

Ц420000

200

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

сектор специальных программ

913

01 13

Ц420000

200

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

* по согласованию с исполнителями