Приложение N 1. Подпрограмма "Доступная среда в городе Алатыре Чувашской Республики" на 2014-2015 годы Муниципальной программы города Алатыря "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы

Приложение N 1
к постановлению
администрации города Алатыря
от 18 июля 2014 г. N 735

Подпрограмма
"Доступная среда в городе Алатыре Чувашской Республики" на 2014-2015 годы Муниципальной программы города Алатыря "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

13 августа 2014 г.

Паспорт
подпрограммы "Доступная среда в городе Алатыре Чувашской Республики" на 2014-2015 годы Муниципальной программы города Алатыря "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы

Наименование подпрограммы	-	"Доступная среда в городе Алатыре Чувашской Республики" на 2014-2015 годы
Ответственный исполнитель	-	администрация города Алатыря Чувашской Республики
Соисполнители подпрограммы	-	ОСЗН г. Алатырь и Алатырского района КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минздравсоцразвития Чувашии* БУ "ЦРБ Алатырского района" Минздравсоцразвития Чувашии* БУ "АЦСОН г. Алатырь и Алатырского района" Минздравсоцразвития Чувашии* КУ "ЦЗН города Алатыря" Госслужбы занятости Чувашии* БУ "Алатырский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Минздравсоцразвития Чувашии*
Цель подпрограммы	-	обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг и необходимой информации) в городе Алатыре, реабилитация и интеграция инвалидов в общество, повышение их жизненного уровня
Задачи подпрограммы	-	выявление существующих ограничений, препятствующих полноценной жизнедеятельности инвалидам и иным маломобильным группам населения, и оценка потребности в их устранении; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения в городе Алатыре
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	-	количество объектов социальной инфраструктуры, соответствующих требованиям беспрепятственного доступа к ним инвалидов и маломобильных групп населения;
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	Реализация программы предполагается в один этап: 2014-2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	объем финансирования Программы в 2014 - 2015 годах составляет 690,0 тыс. руб., в том числе за счет средств местного бюджета составляет 225,0 тыс. рублей, за счет внебюджетных средств 465,0 тыс. руб. Объем финансирования по годам составляет: 2014 год - 205,0 тыс. рублей, в т.ч. 35,0 тыс. руб. из средств местного бюджета и внебюджетные средства - 170,0 тыс. руб.; 2015 год - 485,0 тыс. рублей, в т.ч. 190,0 тыс. руб. из средств местного бюджета и внебюджетные средства - 295,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение уровня жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения на территории города Алатыря; повышение общего уровня комфорта городской среды для всех граждан; совершенствование системы услуг для инвалидов во всех сферах жизнедеятельности

* - по согласованию с исполнителем;

Характеристика текущего состояния, основные проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения, их адаптация и интеграция в общество входят в число приоритетных задач нашего государства.

В Алатыре в настоящее время проживает порядка 37042 жителей, из них 2867 человек имеют группу инвалидности: 249 человек - I группы, 1171 - II группы, 1347 человек - III группы и 100 детей-инвалидов. Среди них 91 - инвалидов-колясочников и 151 - слепых и слабовидящих.

Учитывая многоплановый характер проблемы социальной адаптации инвалидов, которая включает в себя гарантии занятости и профессиональной подготовки людей с ограниченными возможностями здоровья, получения ими достойного образования, охраны здоровья, социальной и правовой защиты, реабилитации, необходимой информации, участия в политической, социальной и культурной жизни, на территории города Алатыря должен применяется комплексный программный подход.

В городе Алатырь как и в Чувашской Республике в целом проблема доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и информации является актуальной. В Алатыре по состоянию на 1 июня 2014 года численность инвалидов всех категорий составляет 2867 человека или 8% от населения города. Так же стоит отметить, что в городе проживает порядка 9600 человек пожилого возраста, которые потенциально имеют некоторые трудности в передвижении и нуждаются в социальной адаптации.

Таким образом, общая численность указанных граждан, нуждающихся в беспрепятственном доступе к объектам социальной инфраструктуры и к информации, составляет 33% процента от численности населения города Алатыря.

Чтобы наделить инвалидов и другие маломобильные группы населения возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, необходимо принимать надлежащие меры для обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидам наравне со всеми гражданами к транспорту, к информации и связи, образованию, здравоохранению, трудоустройству, социальной защите, культуре, отдыху и спорту.

Эти меры включают выявление существующих ограничений, препятствующих жизнедеятельности инвалидам и маломобильным группам населения, и распространяются в частности:

- на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;

- на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок, условий обеспечения их прав и свобод. Соответственно доступность среды жизнедеятельности определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения.

Формирование доступной среды жизнедеятельности создаст возможности для полной реализации инвалидами своих прав и основных свобод, а также будет способствовать полноценному участию инвалидов в жизни города.

В настоящее время город Алатырь недостаточно приспособлен с точки зрения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры для вышеуказанных категорий лиц. Инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата не всегда беспрепятственно могут посетить учреждения торговли, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, культуры и искусства, государственные и муниципальные учреждения, библиотеки. Причина - существующие ограничения, препятствующие доступу к объектам социальной инфраструктуры (не приспособленный для инвалидов пассажирский транспорт, лестницы, узкие двери, пороги и другие).

В целях удешевления стоимости строительства объектов социальной инфраструктуры еще на стадии их проектирования порой допускаются отступления от требований действующих нормативных документов, при этом отступления не согласовываются не только с органами социальной защиты населения города, но и в отделе градостроительства и природопользования администрации города Алатыря.

При проведении реконструкции существующих зданий или изменении их функционального назначения не в полном объеме создаются условия, обеспечивающие инвалидам равные возможности со всеми гражданами в их пользовании.

Нерешенность проблемы доступности для инвалидов среды жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий.

- высокая социальная зависимость, вынужденная самоизоляция инвалидов, которая осложняет проведение мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации инвалидов, выступает в качестве самостоятельного фактора и предопределяет возрастание спроса инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

- негативное отношение к инвалидам в массовом сознании, социальная разобщенность инвалидов и не инвалидов, предопределяющая необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний;

- дискомфорт, ограничения жизнедеятельности иных маломобильных групп населения - лиц преклонного возраста, беременных женщин, людей с детскими колясками.

Обеспечение доступной среды жизнедеятельности инвалидов является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающей права и потребности миллионов граждан страны, необходимость решения которой вытекает как из требований национального законодательства, так и из международных обязательств Российской Федерации.

В рамках реализации подпрограммы "Доступная среда в городе Алатыре Чувашской Республики" на 2014-2015 годы, учитывая муниципальный бюджет, предусматривается реализация мероприятий, направленных на частичное устранение существующих препятствий и барьеров и обеспечение доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры.

Для решения этих проблем необходимо существенное изменение политики и практики во всех сферах жизнедеятельности, которое должно быть направленно на создание инвалидам и маломобильным группам населения равных условий по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры.

Реализация мероприятий подпрограммы потребует выполнения следующих управленческих функций:

- анализ существующей системы обеспечения доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и информации;

- работа по паспортизации объектов социальной инфраструктуры и формирование карт доступности на уровне района, каждого муниципального образования;

- работа по выявлению барьеров в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- создание механизмов финансирования мероприятий и контроля за их выполнением;

- координация и контроль всей деятельности по обеспечению доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

Разработка подпрограммы осуществлялась на основе следующих принципов:

- обеспечение равных возможностей при использовании объектов социальной инфраструктуры;

- системность и комплексность мер по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры;

- постоянный контроль и оценка выполнения мероприятий по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры;

- непосредственное участие общественных организации инвалидов и их участие в разработке мер по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры и контроля за их выполнением;

- создание правовой основы для функционирования постоянно действующей системы по обеспечению доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

Понятия, используемые в подпрограмме:

- инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. К инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими;

- общественное объединение инвалидов - общественная организация, созданная и действующая в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей;

- маломобильные группы населения - к этим группам населения относятся инвалиды, а также люди преклонного возраста с временными или длительными нарушениями здоровья и функций движения, беременные женщины и люди с детскими колясками;

- объекты социальной инфраструктуры - это жилые, общественные и производственные здания, культурно-зрелищные, лечебные, аптечные учреждения, учреждения связи и другие учреждения, места отдыха, спортивные сооружения.