Приложение N 6. Подпрограмма "Социальная защита населения" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы

Приложение N 6
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Новочебоксарска"
на 2014 - 2020 годы

Паспорт
подпрограммы "Социальная защита населения" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики
Основные мероприятия		- выплата доплаты к пенсиям за выслугу лет муниципальным служащим
Цель подпрограммы	-	обеспечение выполнения обязательств города Новочебоксарска по социальной поддержке граждан по выплате доплат к пенсиям за выслугу лет муниципальным служащим; - создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки
Задачи подпрограммы	-	обеспечение выполнения обязательств государства по социальной поддержке граждан
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	-	достижение к 2021 году следующих значений: доля граждан, получающих меры социальной поддержки в виде выплаты доплаты к пенсиям за выслугу лет муниципальным служащим в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики и города Новочебоксарска (%), - 100; численность граждан, получающих выплату пенсий за выслугу лет муниципальным служащим, - 25 человек (10 человек в 2013 году)
Этапы и срок реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Объем средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на финансирование подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города Новочебоксарска в 2014 - 2020 годах составит 1455,0 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 255,0 тыс. рублей; 2015 год - 200,0 тыс. рублей; 2016 год - 200,0 тыс. рублей; 2017 год - 200,0 тыс. рублей; 2018 год - 200,0 тыс. рублей; 2019 год - 200,0 тыс. рублей; 2020 год - 200,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	предоставление социальной поддержки всем гражданам, обратившимся и имеющим право на получение данной поддержки

Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Социальная защита населения", прогноз ее развития

На территории города Новочебоксарска Чувашской Республики обеспечивается реализация государственной социальной политики в части исполнения федерального и регионального законодательства, направленного на повышение качества и доступности социальных услуг, соблюдение адресности в предоставлении мер социальной поддержки и социальной помощи различным категориям населения. Обязательства государства в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан определены федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", регулируются законами Чувашской Республики "О муниципальной службе в Чувашской Республике", "Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным гражданским служащим Чувашской Республики".

В целях обеспечения выполнения обязательств по социальной поддержке граждан, создания условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, повышения эффективности вложения бюджетных средств в реализацию программных мероприятий Новочебоксарским городским Собранием депутатов ЧР принято решение от 17 февраля 2006 г. N С 10-9 (в ред. решений Новочебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 29.11.2011 N С 20-5, от 21.03.2013 N С 43-4, от 20.06.2013 N С 47-1) "О пенсиях за выслугу лет муниципальным служащим г. Новочебоксарска Чувашской Республики".

В городе Новочебоксарске начиная с 2006 по 2013 г. с обращением о выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим обратились 14 муниципальных служащих. В 2013 году выплаты произведены 10 муниципальным служащим. На эти цели из средств муниципального бюджета израсходовано 193 тыс. руб., что на 38,2 тыс. руб. больше по сравнению с аналогичным периодом 2012 года (154,8 тыс. руб. - 2012 г., 98 тыс. руб. - 2011 г.).

Реализация мероприятий подпрограммы "Социальная защита населения" (далее - подпрограмма) позволит обеспечить своевременно и в полном объеме гарантированные государством меры социальной поддержки и социальные выплаты отдельным категориям граждан, имеющим на них право в соответствии с федеральным, республиканским и муниципальным законодательством.

Приоритеты реализуемой на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики политики в сфере социальной защиты населения, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетом политики в сфере социальной защиты населения является создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, повышение эффективности вложения бюджетных средств.

Основной целью подпрограммы является обеспечение выполнения обязательств города Новочебоксарска по социальной поддержке граждан по выплате доплат к пенсиям за выслугу лет муниципальным служащим, создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.

Достижению поставленной в подпрограмме цели способствует решение следующей приоритетной задачи: выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан.

Для ее реализации необходимо усиление адресности государственных социальных обязательств, внедрение современных информационных технологий при исполнении государственных социальных обязательств в сфере социальной политики.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы, так как мероприятия подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных цели и задач подпрограммы. Сведения о целевых индикаторах, показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к Программе.

В результате реализации подпрограммы ожидается, что социальная поддержка будет предоставлена всем гражданам, обратившимся и имеющим право на получение данной поддержки.

Описание мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает проведение ряда мероприятий, направленных на организацию своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан.

В соответствии с действующим законодательством полномочия по осуществлению социальных выплат пенсий за выслугу лет муниципальным служащим переданы органам местного самоуправления.

Основное мероприятие подпрограммы определено в соответствии со значимостью и масштабностью решаемых задач для осуществления полномочий администрации города Новочебоксарска и для достижения заявленных ожидаемых конечных результатов, показателей (индикаторов) эффективности подпрограммы (см. приложения N 2, 3).

Основные меры правового регулирования в области социальной защиты населения, направленные на достижение цели и конечных результатов

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы, направленных на достижение цели и конечных результатов, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов города Новочебоксарска приведены в приложении N 4 к Программе.

В подпрограмму будут вноситься изменения с учетом изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики в сфере социальной политики.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования бюджета города Новочебоксарска.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Новочебоксарска.

Ответственный исполнитель подпрограммы - администрация города Новочебоксарска.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждается решением Новочебоксарского городского собрания депутатов о бюджете города Новочебоксарска на очередной финансовый год и на плановый период

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств муниципального бюджета в 2014 - 2020 годах составит 1455,0 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год - 255,0 тыс. рублей;

2015 год - 200,0 тыс. рублей;

2016 год - 200,0 тыс. рублей;

2017 год - 200,0 тыс. рублей;

2018 год - 200,0 тыс. рублей;

2019 год - 200,0 тыс. рублей;

2020 год - 200,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Новочебоксарска представлено в приложении N 5 к Программе.

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий и координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

3. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике города Новочебоксарска и Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию подпрограммы:

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Организационные: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения основного мероприятия подпрограммы	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей
Финансовые: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Программы и подпрограммы, включенной в Программу	высокий	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основному мероприятию подпрограммы
Непредвиденные: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы	высокий	осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Программы в целом. Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.