Постановление Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 28 января 2014 г. N 82 "Об утверждении муниципальной программы Аликовского района "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы"

Администрация Аликовского района Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Аликовского района Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным вопросам - начальника отдела образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского района Николаева Э.В.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальной газете "Аликовский Вестник" и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Глава администрации Аликовского района

А.Н. Куликов

Утверждена
постановлением администрации
Аликовского района
Чувашской Республики
от 28 января 2014 г. N 82

Муниципальная программа
Аликовского района "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы

Паспорт
муниципальной программы Аликовского района Чувашской Республики

Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	Администрация Аликовского района Чувашской Республики (далее - Администрация Аликовского района).
Соисполнители муниципальной программы	-	Администрации сельских поселений Аликовского района; МБУ "Централизованная бухгалтерия Аликовского района"
Подпрограммы муниципальной программы	-	"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
Цели муниципальной программы	-	осуществление социальной поддержки граждан, проживающих и работающих на территории Аликовского района; создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; повышение доступности социального обслуживания населения
Задачи муниципальной программы	-	обеспечение выполнения обязательств органа местного самоуправления по социальной поддержке граждан; - обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; - создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей; - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; - предоставление гражданам Аликовского района материальной помощи в денежной и (или) не денежной формах; - обеспечение своевременной и в полном объеме денежной выплаты муниципальному служащему в целях компенсации им заработка, утраченного в связи с прекращением муниципальной службы по достижении установленной законом выслуги лет при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности).
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	-	достижение к 2021 году следующих показателей: доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Чувашской Республики не более 10,2 процента; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, не менее 100 процентов
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	-	2014 - 2020 годы
Объем средств бюджета Аликовского района на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	-	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 2390,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 260,0 тыс. рублей; в 2015 году - 260,0 тыс. рублей; в 2016 году - 260,0 тыс. рублей; в 2017 году - 360,0 тыс. рублей; в 2018 году - 380,0 тыс. рублей; в 2019 году - 420,0 тыс. рублей; в 2020 году - 450,0 тыс. рублей; Федерального 0 тыс. рублей, в том числе: республиканского бюджета Чувашской Республики 0 рублей, в том числе: районного бюджета -2390,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 260,0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 260,0 тыс. рублей; в 2016 году - 260,0 тыс. рублей; в 2017 году - 360,0 тыс. рублей; в 2018 году - 380,0 тыс. рублей; в 2019 году - 420,0 тыс. рублей; в 2020 году - 450,0 тыс. рублей; внебюджетные источники 0 тыс. рублей. Объемы финансирования за счет бюджетных ассигнований уточняются при формировании районного бюджета Аликовского района на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-	повышение доходов населения (снижение уровня безработицы, повышение реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения; сокращение численности малоимущих граждан; - обеспечение денежных доходов населения, предотвращение бедности, повышения уровня и качества жизни населения.

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы

Муниципальная программа района Аликовского района "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы разработана в соответствии с постановлением администрации Аликовского района.

Категории граждан - получателей социальной поддержки:

- семья (одиноко проживающий гражданин), у которой (которого) вследствие катастрофы природного или техногенного характера, пожара (за исключением произошедшего вследствие умышленного поджога членом (членами) семьи (гражданином), полностью или частично утрачено жилое помещение с находящимся в нем имуществом, поставлены под угрозу ее (его) жизнь или нормальные жизненные условия (далее - катастрофа);

- муниципальные служащие, утратившие заработок в связи с прекращением муниципальной службы по достижении установленной законом выслуги лет при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности);

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных Аликовским районом, отдельным категориям граждан.

Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан являются:

- преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки;

- адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), муниципальным служащим независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности, предоставляются с учетом их экономического потенциала.

ГАРАНТ:

Текст приведен в соответствии с источником

На территории Аликовского района проживает 17000,0 тыс. человек. Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения (в среднем за год) - 6049,0 тысяч рублей; доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума - 39,8%; средний размер назначенных доплат за выслугу лет муниципальным служащим к пенсии по старости составляет пенсий. Количество семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в районе - 635. Уровень официально зарегистрированной безработицы - 0,48%.

Социальная поддержка отдельных категорий граждан, семей, в т.ч. семей, имеющих детей, проживающих и работающих на территории Аликовского района, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, путем выделения им материальной помощи предоставляется в следующих формах: в денежной форме или в натуральной форме.

Социальная поддержка отдельных категорий населения дифференцируются по следующим срокам и периодичности:

1) в виде единовременной выплаты - при предоставлении материальной помощи в денежной форме (предоставляется не более одного раза в год);

2) в виде натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) - при предоставлении материальной помощи в натуральной форме (предоставляется не более одного раза в год).

Социальная поддержка граждан, особенно предоставляемые в денежной форме, являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения, предотвращения бедности, повышения уровня и качества жизни населения.

В период реализации муниципальной программы условия и система предоставления гражданам социальных услуг в сфере социальной поддержки будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций (рост потребности в предоставлении услуг с одновременным снижением потребности в получении услуг) и будет зависеть также от уровня социально-экономического развития района.

Рост потребности граждан в мерах социальной поддержки обусловлен следующими обстоятельствами: старение населения, сопровождающееся увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в общей численности населения района. Это потребует, прежде всего, увеличения объемов финансирования муниципальной программы Аликовского района Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы, предоставляемых отдельным категориям граждан.

Снижение потребности граждан в социальных услугах в сфере оказания материальной помощи обусловлено следующими обстоятельствами:

- естественная убыль населения и сокращение численности граждан льготной категории. Результатом этого станет снижение объемов предоставляемых социальных услуг данным категориям граждан и соответствующих расходов местного бюджета;

- ожидаемое повышение доходов населения (снижение уровня безработицы, повышение реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения), что будет способствовать сокращению численности малоимущих граждан и, как следствие, сокращение расходов из местного бюджета на оказание материальной помощи.

В результате этих двух тенденций ожидается сохранение, а по определенным группам населения - возрастание потребности граждан в социальной поддержке и соответствующее увеличение расходов средств местного бюджета.

Раздел II. Приоритеты реализуемой на территории в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок и этапы реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере культуры определены Стратегией социально-экономического развития Аликовского района Чувашской Республики до 2020 года, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Концепцией инновационного развития Чувашской Республики.

В соответствии с долгосрочными приоритетами развития целями муниципальной программы являются:

- осуществление социальной поддержки граждан, проживающих и работающих на территории Аликовского района, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

- повышение доступности социального обслуживания населения

- поощрение организаций и граждан за большие заслуги в развитии экономики, техники, строительства, науки, культуры, искусства, воспитания и образования, охраны здоровья, жизни и прав граждан, местного самоуправления, общественной и благотворительной деятельности и иные заслуги перед районом и его жителям.

Достижение данной цели муниципальной программы будет осуществляться путем решения следующих задач:

- обеспечение выполнения обязательств органа местного самоуправления по социальной поддержке граждан;

- обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

- создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- предоставление гражданам Аликовского района материальной помощи в денежной и (или) не денежной формах;

- обеспечение своевременной и в полном объеме денежной выплаты муниципальному служащему в целях компенсации им заработка, утраченного в связи с прекращением муниципальной службы по достижении установленной законом выслуги лет при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности).

Срок реализации муниципальной программы - 2014 - 2020 годы, в один этап.

Целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы являются:

- достижение к 2021 году следующих показателей:

- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Чувашской Республики не более 10,2 процента;

- доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, не менее 100 процентов

- количество граждан, получивших материальную помощь;

- своевременная и в полном объеме выплата материальной помощи;

- количество муниципальных служащих, получивших доплату за выслугу лет к пенсии по старости (инвалидности).

- своевременная и в полном объеме денежная выплата муниципальному служащему в целях компенсации им заработка, утраченного в связи с прекращением муниципальной службы по достижении установленной законом выслуги лет при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности).

В период исполнения муниципальной программы может производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития района.

Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать достижению следующего результата - достижение запланированных результатов.

Перечень и сведения о целевых индикаторах муниципальной программы и её подпрограмм с расшифровкой плановых значений по годам реализации представлены в приложении N 2.

Раздел III. Обобщенная характеристика подпрограмм Программы (основных мероприятий) с планом реализации Программы

Выстроенная в рамках настоящей муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях муниципальной программы.

1. Подпрограмма "Социальная поддержка граждан" включает в себя два основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Основное мероприятие 2. Выплата пенсии за выслугу лет государственным (муниципальным) гражданским служащим Аликовского района Чувашской Республики.

Муниципальная программа включает одну подпрограмму "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" предусматривает решение следующих основных задач:

- обеспечение выполнения обязательств органа местного самоуправления по социальной поддержке граждан;

- повышение охвата малоимущих граждан программами предоставления мер социальной поддержки;

- обеспечение своевременной и в полном объеме выплаты пенсии за выслугу лет муниципальному служащему.

План реализации муниципальной программы приведен в приложении N 3.

Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм приведена в приложении N 4.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в приложении N 5.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел V. Механизм реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы будет осуществляться ответственным исполнителем путем координации и взаимодействия с соисполнителями муниципальной программы.

Мероприятия муниципальной программы будут осуществляться путем реализации следующего механизма:

- разграничение полномочий и ответственности ответственного исполнителя и соисполнителей муниципальной программы в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ района, утвержденным постановлением администрации района от 14 октября 2013 г. N 814 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Аликовского района Чувашской Республики". Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации Аликовского района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы.

Ответственный исполнитель муниципальной программы размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о муниципальной программе, ходе её реализации, достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы, степени выполнения мероприятий муниципальной программы

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел VII. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Расходы муниципальной программы формируются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Ответственный исполнитель муниципальной программы - администрация Аликовского района Чувашской Республики. Соисполнителями являются администрации сельских поселений Аликовского района.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением Собрания депутатов Аликовского района о бюджете Аликовского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет местного бюджета.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается постановлением района о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования муниципальной программы составит 2390,0 тысяч рублей. Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий муниципальной программы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет местного бюджета представлена в приложении N 6.

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Приложение N 2
к муниципальной программе
Аликовского района
"Социальная поддержка граждан"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах муниципальной программы Аликовского района Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы, подпрограмм муниципальной программы Аликовского района Чувашской Республики и их значений

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Показатель (индикатор) программы, подпрограмм	Ед. измерения	2014 год (базовый)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	6	7	8	9	10	11	12
1.	Количество граждан, получивших в материальную помощь	Чел.	46	50	60	60	60	60	60
2.	Своевременное и в полном объеме предоставление материальной помощи	баллы	1	1	1	1	1	1	1
3.	Количество муниципальных служащих, получивших денежную выплату за выслугу лет	Чел.	4	4	4	5	5	6	6
4.	Своевременная и в полном объеме выплата денежной выплаты	баллы	1	1	1	1	1	1	1
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.	Количество граждан, получивших материальную помощь в не денежной форме	Чел.	56	56	56	56	56	56	56
2.	Своевременная и в полном объеме выплата материальной помощи	баллы	1	1	1	1	1	1	1
3.	Количество граждан, получивших денежное вознаграждение	Чел.	130	130	130	130	130	130	130
4.	Своевременная и в полном объеме выплата денежного вознаграждения	баллы	1	1	1	1	1	1	1

Приложение N 3
к муниципальной программе
Аликовского района
"Социальная поддержка граждан"
на 2014 - 2020 годы

План
реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы за очередной финансовый год (и плановый период)

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			Начала реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы	Окончания реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
1	2	3	4	5	6
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.	Основное мероприятие 1. Оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	Администрация Аликовского района, Администрации сельских поселений	1 января	31 декабря	Снижение потребности граждан в социальных услугах в сфере оказания материальной помощи; предотвращение бедности, повышения уровня и качества жизни населения.
2.	Основное мероприятие 2. Выплата пенсии за выслугу лет государственным (муниципальным) гражданским служащим Аликовского района Чувашской Республики.	МБУ "Централизованная бухгалтерия Аликовского района"	1 января	31 декабря	обеспечение денежных доходов, повышение уровня и качества жизни

Приложение N 4
к муниципальной программе
Аликовского района
"Социальная поддержка граждан"
на 2014 - 2020 годы

Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограммы (основных мероприятий) муниципальной программы Аликовского района "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия не реализации муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Связь подпрограммы, основного мероприятия с целевыми индикаторами (показателями) муниципальной программы
			начала реализации подпрограммы, основного мероприятия	окончания реализации подпрограммы, отдельного мероприятия
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Основное мероприятие 1. Оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	Администрация Аликовского района	01.01.2014	31.12.2020	Снижение потребности граждан в социальных услугах в сфере оказания материальной помощи; предотвращение бедности, повышения уровня и качества жизни населения.	естественная убыль населения, рост малоимущих, снижение объемов предоставляемых социальных услуг и соответствующих расходов местного бюджета	оказывает влияние на "снижение потребности граждан в социальных услугах в сфере оказания материальной помощи; предотвращение бедности, повышения уровня и качества жизни населения"
	Основное мероприятие 2 Выплата пенсии за выслугу лет государственным (муниципальным) гражданским служащим Аликовского района Чувашской Республики.	Администрация Аликовского района	01.01.2014	31.12.2020	обеспечение денежных доходов, повышения уровня и качества жизни	сокращение численности граждан льготной категории, ограничение объемов предоставляемых социальных услуг данным категориям	оказывает влияние на "обеспечение денежных доходов, повышение уровня и качества жизни"

Приложение N 5
к муниципальной программе
Аликовского района
"Социальная поддержка граждан"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Аликовского района Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы

Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Исполнители	Ожидаемый срок принятия
Решение Собрания депутатов Аликовского района о бюджете Аликовского района на очередной финансовый год и плановый период	определение объема ассигнований за счет средств муниципального бюджета Аликовского района на финансирование подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы Аликовского района "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы	Администрация Аликовского района	2014 - 2020 гг.

Приложение N 6
к муниципальной программе
Аликовского района
"Социальная поддержка граждан"
на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Аликовского района "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы за счет средств бюджета Аликовского района Чувашской Республики

Статус	Наименование муниципальной программы (основного мероприятия, мероприятия)	Код бюджетной классификации ГРБС	Источники финансирования				Оценка расходов по годам, тыс. рублей
			Рз Пр	ЦСР	BP	Группа (подгруппа) вида расходов	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Муниципальная программа Чувашской Республики	"Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы	всего	x	x	x	x	260,0	260,0	260,0	300,0	340,0	380,0	400,0
		ответственный исполнитель - Администрация Аликовского района	x	x	x	x	260,0	260,0	260,0	300,0	340,0	380,0	400,0
Подпрограмма 1	"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"	всего	x	x	x	x	260,0	260,0	260,0	360,0	380,0	420,0	450,0
Основное мероприятие 1	Оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	ответственный исполнитель - администрация Аликовского района	903	1001	Ц3 1 ПО27	300	0	0	0	50,0	50,0	60,0	65,0
		Итого:					0	0	0	10,0	10,0	10,0	20,0
Мероприятие 2.	Денежная выплата за выслугу лет муниципальным служащим	ответственный исполнитель - администрация Аликовского района	903	1001	Ц31 П001	300	260,0	260,0	260,0	280,0	320,0	365,0	380,0
		Итого:	х	х	х	х	260,0	260,0	260,0	290,0	330,0	365,0	380,0