Приложение N 1.3. Социальная программа Чувашской Республики "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" на 2014 год

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 июля 2014 г. N 239 постановление дополнено приложением N 1.3

Утверждена
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 30 сентября 2011 г. N 423
(приложение N 1.3)

Социальная программа
Чувашской Республики "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" на 2014 год

Паспорт программы

Наименование Программы	-	социальная программа Чувашской Республики "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" на 2014 год (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"; постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"; постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 июля 2011 г. N 191п "Об утверждении форм соглашения о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, заявки на предоставление субсидии, отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации обязательств по софинансированию социальной программы, и об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия"; протокол заседания Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации от 4 июня 2014 г. N 3 "О предоставлении субсидий на социальные программы субъектов Российской Федерации в 2014 году"
Основной разработчик Программы	-	Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики
Цели Программы	-	улучшение условий проживания и обслуживания граждан в учреждениях социального обслуживания населения; повышение качества жизни лиц пожилого возраста и инвалидов, усиление их социальной защищенности
Задачи программы	-	проведение ремонта объектов учреждений социального обслуживания; оказание адресной социальной помощи в виде единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - неработающие пенсионеры), оказавшимся в трудной жизненной ситуации в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий регионального, межрегионального и федерального характера, на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями
Срок реализации Программы	-	2014 год
Объем и источники финансирования Программы	-	объем финансирования Программы составит 5109,8 тыс. рублей, в том числе: за счет субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации - 2554,9 тыс. рублей; за счет средств, предусмотренных Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", - 2554,9 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	-	улучшение условий проживания 343 граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на социальном обслуживании; оказание адресной социальной помощи 50 неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий регионального, межрегионального и федерального характера
Система организации контроля за выполнением Программы	-	контроль за выполнением Программы осуществляют Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Программы и Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чувашской Республике - Чувашии (по согласованию) (далее - Отделение ПФР по Чувашской Республике) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В Чувашской Республике проживают около 353,0 тыс. пенсионеров, в том числе 236,1 тыс. неработающих пенсионеров. Пенсионеры составляют 28,5 процента населения Чувашской Республики. Средний размер трудовой пенсии по старости - 10380,59 рубля, 25,9 процента пенсионеров по старости и по инвалидности получают пенсию ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, установленной в Чувашской Республике для пенсионеров.

Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, которую они не могут преодолеть самостоятельно, предоставленная за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, позволила улучшить в 2003-2013 годах материальное положение 135,4 тыс. неработающих пенсионеров. Большинство из них не имеет иных источников существования, кроме пенсии.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется 35 республиканскими государственными учреждениями, находящимися в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Минздравсоцразвития Чувашии), в их числе 3 дома-интерната общего типа на 295 мест, 6 психоневрологических интернатов на 1535 мест, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей на 230 мест, 1 социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов на 101 место, а также 23 центра социального обслуживания населения, осуществляющие организационную, практическую и координационную деятельность по предоставлению комплекса социальных услуг 4 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, 1 тыс. граждан в условиях дневного пребывания и временного проживания, а также по предоставлению ежемесячно более 8 тыс. срочных социальных услуг и социально-консультативной помощи, в том числе мобильными бригадами.

Сформированная в республике инфраструктура практически обеспечивает комплексное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. В целях улучшения условий проживания, повышения качества социального обслуживания граждан ежегодно из различных источников финансирования направляются средства на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

В 2013 году на условиях софинансирования направлены средства из республиканского бюджета Чувашской Республики и Пенсионного фонда Российской Федерации в объеме 4,5 млн. рублей на проведение капитального ремонта жилых помещений отделения временного проживания в д. Чадукасы бюджетного учреждения Чувашской Республики "Красноармейский центр социального обслуживания населения" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, ремонта кровельного покрытия и отделочных работ внутренних помещений здания отделения временного проживания в д. Анастасово бюджетного учреждения Чувашской Республики "Порецкий центр социального обслуживания населения" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, что позволило улучшить условия проживания 46 граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на социальном обслуживании в этих учреждениях; приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих неотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям.

В целях улучшения условий проживания и обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также соблюдения санитарно-гигиенических требований и обеспечения пожарной безопасности в текущем году за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики предусмотрено проведение следующих видов работ: в бюджетном учреждении Чувашской Республики "Кугесьский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - ремонт помещений столовой, спальных комнат, замена канализационных труб; в бюджетном учреждении Чувашской Республики "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Вега" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - ремонт спальных комнат и кровли столовой, в отделении временного проживания в с. Большой Сундырь бюджетного учреждения Чувашской Республики "Моргаушский центр социального обслуживания населения" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - замена напольного покрытия, системы отопления, покраска стен и потолков.

Программно-целевой метод решения этих проблем позволяет консолидировать усилия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений для достижения данной цели.

II. Основные цели и задачи Программы

Программа разработана в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности", постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 июля 2011 г. N 191п "Об утверждении форм соглашения о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, заявки на предоставление субсидии, отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации обязательств по софинансированию социальной программы, и об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия", протокола заседания Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации от 4 июня 2014 г. N 3 "О предоставлении субсидий на социальные программы субъектов Российской Федерации в 2014 году", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 сентября 2011 г. N 424 "О государственной программе Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан" на 2012-2020 годы".

Целями Программы являются улучшение условий проживания и обслуживания граждан в учреждениях социального обслуживания населения, повышение качества жизни лиц старшего поколения и инвалидов, усиление их социальной защищенности.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

проведение ремонта объектов учреждений социального обслуживания;

оказание адресной социальной помощи в виде единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий регионального, межрегионального и федерального характера, на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.

III. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В связи с высокой востребованностью среди граждан пожилого возраста и инвалидов социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения, актуальными остаются вопросы развития сети учреждений, оказывающих социальные услуги, создания более комфортных условий проживания, организации качественной медико-социальной помощи и реабилитации, предоставления услуг социокультурной направленности, обеспечения пожарной безопасности.

Проведение ремонта столовой, системы канализации и помещений спальных комнат бюджетного учреждения Чувашской Республики "Кугесьский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики позволит выполнить предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии и улучшить условия проживания 230 детей-инвалидов.

Ремонт кровли столовой и спальных комнат бюджетного учреждения Чувашской Республики "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Вега" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики позволит выполнить предписания надзорных органов и создать безопасные условия проживания для 101 гражданина пожилого возраста и инвалида.

Проведение капитального ремонта в жилых помещениях отделения временного проживания в с. Большой Сундырь бюджетного учреждения Чувашской Республики "Моргаушский центр социального обслуживания населения" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики позволит создать безопасные условия проживания 12 граждан пожилого возраста.

Программа предусматривает выделение средств на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий регионального, межрегионального и федерального характера, при условии принятия Президентом Российской Федерации решения о направлении средств на оказание адресной социальной помощи на первоочередные нужды неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате этих чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

IV. Программные мероприятия

Система программных мероприятий (приложение к настоящей Программе) содержит конкретные мероприятия, увязанные по срокам, исполнителям и направленные на реализацию целей Программы.

В разделе I "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания" системы программных мероприятий определены виды планируемых работ, объемы средств на их выполнение в республиканских учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, включенных в Программу, с учетом объема работ по проведению капитального ремонта жилых корпусов, а также необходимости улучшения условий проживания для наибольшего числа обслуживаемых.

В разделе II "Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам" системы программных мероприятий определены критерии выбора получателей, размеры адресной социальной помощи.

V. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2014 год.

VI. Социальные последствия реализации Программы

Реализация Программы будет способствовать повышению уровня социальной защищенности граждан, нуждающихся в социальной поддержке, повышению качества жизни лиц пожилого возраста и инвалидов, совершенствованию социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Осуществление программных мероприятий обеспечит реализацию конституционного права человека и гражданина на социальную помощь, включая социальное обеспечение.

Совместная деятельность Минздравсоцразвития Чувашии и Отделения ПФР по Чувашской Республике позволит повысить качество и доступность предоставляемых социальных услуг.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется исходя из достижения следующих показателей:

улучшение условий проживания 343 граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на социальном обслуживании;

оказание адресной социальной помощи 50 неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий регионального, межрегионального и федерального характера.

VIII. Обоснование финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 5109,8 тыс. рублей, в том числе 2554,9 тыс. рублей за счет субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации и 2554,9 тыс. рублей за счет средств, предусмотренных Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" по разделу "Социальная политика".

IX. Порядок финансирования программных мероприятий

Перечисление субсидии на реализацию Программы осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации через Отделение ПФР по Чувашской Республике на счета Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в республиканский бюджет Чувашской Республики.

Перечисление субсидии осуществляется со счетов Отделения ПФР по Чувашской Республике в течение 5 рабочих дней после получения отчетов об осуществлении расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, подтверждающих выполнение Чувашской Республикой обязательств по софинансированию Программы, а также отчетов об осуществлении расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, источником финансового обеспечения которых является субсидия, за исключением мероприятий, связанных с оказанием единовременной материальной помощи на первоочередные нужды неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий регионального, межрегионального и федерального характера.

Главным распорядителем средств, направляемых на реализацию Программы, является Минздравсоцразвития Чувашии. Средства на финансирование реализации Программы в части укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Минздравсоцразвития Чувашии распределяются на лицевые счета соответствующих учреждений, открытые в Министерстве финансов Чувашской Республики. Доставка адресной социальной помощи неработающим пенсионерам осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидии на финансовое обеспечение Программы не позднее 15 февраля 2015 г. подлежат возврату в Отделение ПФР по Чувашской Республике.

Х. Контроль за ходом реализации Программы

Минздравсоцразвития Чувашии как уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Программы ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Отделение ПФР по Чувашской Республике отчет об осуществлении расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, подтверждающих выполнение Чувашской Республикой обязательств по софинансированию Программы, и отчет об осуществлении расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в порядке и по форме, которые установлены Пенсионным фондом Российской Федерации.

Контроль за выполнением Программы осуществляют Минздравсоцразвития Чувашии и Отделение ПФР по Чувашской Республике (по согласованию) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.