Приложение N 1. Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям на создание ресурсного центра развития гражданских инициатив и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

Утвержден
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 24 апреля 2014 г. N 141
(приложение N 1)

Порядок
предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям на создание ресурсного центра развития гражданских инициатив и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет условия и порядок предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям на создание ресурсного центра развития гражданских инициатив и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее соответственно - субсидия, ресурсный центр) на конкурсной основе.

1.2. В настоящем Порядке под термином "конкурс" понимается конкурсный отбор социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий.

1.3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходов социально ориентированных некоммерческих организаций на создание ресурсного центра.

1.4. Размер предоставляемой субсидии составляет 1 млн. рублей на одну социально ориентированную некоммерческую организацию.

1.5. Основными целями деятельности ресурсного центра являются:

продвижение и поддержка социальных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства;

стимулирование и поддержка социально значимых гражданских и общественных инициатив;

поддержка и сопровождение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

содействие обмену опытом между субъектами малого и среднего предпринимательства по поддержке социальных инициатив.

1.6. Перечень услуг, оказываемых ресурсным центром:

проведение встреч, конференций, семинаров, тренингов и иных мероприятий для представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства, заинтересованных в реализации социальных проектов;

услуги по разъяснению вопросов ведения бухгалтерского учета;

оказание консультационной поддержки создания маркетинговой стратегии для социально ориентированных некоммерческих организаций;

оказание консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в подготовке документов, необходимых для получения государственной поддержки из республиканского бюджета Чувашской Республики;

проведение отбора лучших социальных практик и их представление в рамках мероприятий, проводимых ресурсным центром;

взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам развития гражданского общества и социального предпринимательства;

подготовка пресс-релизов и иных материалов для размещения в средствах массовой информации.

II. Условия участия в конкурсе

2.1. Участниками конкурса являются социально ориентированные некоммерческие организации, зарегистрированные и осуществляющие в соответствии со своими учредительными документами деятельность на территории Чувашской Республики, направленную на осуществление одного или нескольких видов деятельности, предусмотренных статьей 6 Закона Чувашской Республики "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике".

2.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации участниками конкурса не могут быть:

общественные объединения, являющиеся политическими партиями;

государственные корпорации;

государственные компании;

государственные учреждения Чувашской Республики;

муниципальные учреждения;

общественные объединения, не зарегистрированные в установленном порядке в качестве юридического лица.

2.3. Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляются при соблюдении ими следующих условий:

государственная регистрация в качестве юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление деятельности на территории Чувашской Республики не менее 3 лет;

софинансирование из внебюджетных источников расходов на создание ресурсного центра в размере не менее 10 процентов от общей суммы финансирования ресурсного центра;

отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

отсутствие просроченной задолженности по заработной плате;

отсутствие в составе учредителей социально ориентированной некоммерческой организации политической партии;

отсутствие фактов передачи социально ориентированной некоммерческой организацией пожертвований политической партии или ее региональному отделению.

2.4. Основные технические требования к оснащению ресурсного центра:

наличие не менее 3 рабочих мест, каждое из которых оборудовано средствами связи, оргтехникой (компьютером, принтером, телефоном с выходом на городскую линию и междугородную связь) и мебелью;

наличие интернет-связи;

наличие оргтехники для коллективного доступа (факс, копировальный аппарат, сканер).

2.5. Требования к помещению для размещения ресурсного центра:

наличие собственного или арендованного помещения площадью не менее 25 кв. метров для размещения ресурсного центра;

отсутствие капитальных повреждений несущих конструкций;

помещение ресурсного центра не должно находиться в подвальном помещении и (или) на цокольном этаже.

2.6. Основные требования к руководителю ресурсного центра:

наличие высшего образования;

наличие опыта работы на управленческой должности не менее 5 лет;

необходимые знания и навыки в сфере стратегического планирования, управления персоналом;

опыт взаимодействия с общественными и профессиональными объединениями.

2.7. Не допускаются к участию в конкурсе социально ориентированные некоммерческие организации, находящиеся в стадии реорганизации или ликвидации.

III. Порядок проведения конкурса

3.1. Конкурс проводится Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее - Минэкономразвития Чувашии).

3.2. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия по отбору социально ориентированной некоммерческой организации в целях предоставления субсидии (далее - конкурсная комиссия). Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждаются правовым актом Минэкономразвития Чувашии.

3.3. В состав конкурсной комиссии входят по согласованию представители органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Общественной палаты Чувашской Республики, Государственного Совета Чувашской Республики, общественных объединений.

3.4. Информация об условиях и сроке проведения конкурса (далее - информационное сообщение) публикуется Минэкономразвития Чувашии в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Минэкономразвития Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") не позднее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи документов.

3.5. Социально ориентированные некоммерческие организации в течение 30 дней со дня размещения информационного сообщения представляют в Минэкономразвития Чувашии для рассмотрения конкурсной комиссией следующие документы:

заявку на участие в конкурсе (далее - заявка) согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

копии учредительных документов;

копии документов, указанных в пунктах 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", представленных в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган), за предыдущий отчетный год;

справку из кредитной организации о наличии рублевого счета;

письмо об отсутствии задолженности по заработной плате, заверенное подписью руководителя социально ориентированной некоммерческой организации и печатью организации;

копии документов, подтверждающих софинансирование из внебюджетных источников расходов на создание ресурсного центра в размере не менее 10 процентов от общей суммы финансирования ресурсного центра;

проект создания и обеспечения деятельности ресурсного центра согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

письменное обязательство социально ориентированной некоммерческой организации о функционировании ресурсного центра в соответствии с целями деятельности и оказании перечня услуг, предусмотренных пунктами 1.5 и 1.6 раздела I настоящего Порядка, в течение не менее 2 лет с момента получения субсидии в случае признания социально ориентированной некоммерческой организации победителем конкурса (в произвольной форме);

письменное обязательство социально ориентированной некоммерческой организации об обеспечении оснащения ресурсного центра в соответствии с требованиями, установленными пунктами 2.4 и 2.5 раздела II настоящего Порядка (в произвольной форме);

информацию о перечне услуг, оказываемых ресурсным центром социально ориентированным некоммерческим организациям;

копии документов, подтверждающих опыт проведения конференций, обучающих семинаров, тренингов и иных мероприятий;

копии документов, подтверждающих образование и опыт работы на управленческой должности руководителя ресурсного центра;

копии материалов о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации в средствах массовой информации (за исключением информации на собственном сайте социально ориентированной некоммерческой организации в сети "Интернет") за истекший год;

информацию о перечне реализованных за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации социально значимых программ и проектов;

сведения, подтверждающие взаимодействие с Общественной палатой Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, общественными объединениями и социально ориентированными некоммерческими организациями по вопросам развития гражданского общества (в произвольной форме).

Социально ориентированной некоммерческой организацией могут быть представлены по собственной инициативе:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки;

справка из налогового органа об отсутствии у социально ориентированной некоммерческой организации просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки;

копия свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества (помещения), в котором предполагается разместить ресурсный центр, либо договора аренды указанного имущества, зарегистрированного в установленном порядке.

В случае если социально ориентированная некоммерческая организация не представила указанные документы по собственной инициативе, Минэкономразвития Чувашии для их получения направляет межведомственный запрос в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

К документам могут прилагаться дополнительные документы (рекомендательные письма, статьи, копии дипломов, благодарственных писем, фотографии, иные документы) и информационные материалы (по усмотрению).

Если информация, содержащаяся в документах, указанных в настоящем пункте (далее - документы), содержит персональные данные, в состав заявки должно быть включено согласие субъекта персональных данных на их обработку в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных".

Копии документов должны быть заверены подписью руководителя социально ориентированной некоммерческой организации и печатью организации.

3.6. В течение срока приема документов Минэкономразвития Чувашии организует консультирование социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам подготовки документов.

Документы в день их поступления регистрируются в Минэкономразвития Чувашии в журнале учета документов (далее - журнал), который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью Минэкономразвития Чувашии.

Социально ориентированной некоммерческой организации в день обращения выдается расписка в получении документов с указанием перечня принятых документов, даты их получения и присвоенного регистрационного номера.

Документы, направленные в Минэкономразвития Чувашии по почте, регистрируются в день их поступления в журнале, расписка в получении документов не составляется и не выдается.

Документы, поступившие в Минэкономразвития Чувашии после окончания срока приема документов (в том числе по почте), не регистрируются и к участию в конкурсе не допускаются.

Документы могут быть отозваны до окончания срока приема документов путем направления в Минэкономразвития Чувашии соответствующего обращения социально ориентированной некоммерческой организации. Отозванные документы не учитываются при определении количества документов, представленных для рассмотрения конкурсной комиссией.

Внесение изменений в представленные документы осуществляется в течение 30 дней со дня размещения информационного сообщения и допускается только в случае включения в них дополнительной информации (в том числе документов).

Социально ориентированная некоммерческая организация не допускается к участию в конкурсе в случае, если:

социально ориентированная некоммерческая организация не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком;

представленные документы не соответствуют требованиям, установленным настоящим Порядком;

документы поступили в Минэкономразвития Чувашии после окончания срока приема документов (в том числе по почте).

Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок.

Документы, полученные по факсу или по электронной почте, на рассмотрение не принимаются. Поданные на конкурс документы не возвращаются.

Документы представляются Минэкономразвития Чувашии на рассмотрение конкурсной комиссии в течение 10 дней со дня окончания приема документов.

3.7. Конкурсная комиссия оценивает документы, подтверждающие деятельность социально ориентированной некоммерческой организации по критериям, установленным пунктом 3.8 настоящего Порядка (далее - критерии).

В процессе рассмотрения документов конкурсная комиссия приглашает на свои заседания представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, задает им вопросы.

3.8. Критериями оценки деятельности социально ориентированной некоммерческой организации являются:

соответствие уставной деятельности видам деятельности, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

обоснованность сметы расходов на выполнение проекта создания и обеспечения деятельности ресурсного центра;

соответствие помещения для размещения ресурсного центра требованиям, установленным пунктом 2.5 настоящего Порядка;

соответствие руководителя ресурсного центра основным требованиям, установленным пунктом 2.6 настоящего Порядка;

количество проведенных конференций, семинаров, тренингов и иных мероприятий;

количество и эффективность реализованных за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации социально значимых программ и проектов;

опыт взаимодействия с Общественной палатой Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, общественными объединениями, социально ориентированными некоммерческими организациями по вопросам развития гражданского общества;

количество материалов о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации в средствах массовой информации (за исключением информации на собственном сайте социально ориентированной некоммерческой организации в сети "Интернет") за истекший год.

3.9. В срок не более 10 рабочих дней после поступления документов конкурсная комиссия проверяет представленные документы на соответствие требованиям настоящего Порядка и по результатам проверки оформляется протокол заседания конкурсной комиссии.

3.10. В срок не более 10 рабочих дней после рассмотрения документов конкурсная комиссия проводит оценку деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с критериями.

Каждый член конкурсной комиссии осуществляет оценку деятельности социально ориентированной некоммерческой организации по критериям по 6-балльной шкале (от 0 до 5 баллов).

На основании оценок, поставленных всеми членами конкурсной комиссии, выводится средний балл по каждому критерию оценки деятельности социально ориентированной некоммерческой организации.

3.11. Итоговый балл социально ориентированной некоммерческой организации равен сумме средних баллов, полученных при оценке критериев, установленных пунктом 3.8 настоящего Порядка.

3.12. Победителем конкурса признается социально ориентированная некоммерческая организация, набравшая наибольшее количество баллов.

При равном количестве баллов побеждает социально ориентированная некоммерческая организация, подавшая заявку ранее других.

3.13. Решение конкурсной комиссии о предоставлении субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям - победителям конкурса либо решение об отказе в предоставлении субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии. Указанный протокол в течение 1 рабочего дня со дня его подписания размещается на официальном сайте Минэкономразвития Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет".

Каждая социально ориентированная некоммерческая организация, подавшая документы, в письменной форме информируется Минэкономразвития Чувашии о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

3.14. В случае если на участие в конкурсе поступила одна заявка или не поступило ни одной заявки, а также принято решение о несоответствии всех представленных документов требованиям настоящего Порядка, решением конкурсной комиссии конкурс признается несостоявшимся. Указанное решение конкурсной комиссии оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии, который в течение 1 рабочего дня со дня его подписания размещается на официальном сайте Минэкономразвития Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет".

IV. Порядок предоставления субсидий

4.1. Главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики, направляемых на финансирование расходов на предоставление субсидий, является Минэкономразвития Чувашии.

Предоставление субсидий осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Минэкономразвития Чувашии.

4.2. На основании протокола заседания конкурсной комиссии, указанного в пункте 3.14 раздела III настоящего Порядка, Минэкономразвития Чувашии в течение 10 рабочих дней после его подписания издает приказ о предоставлении субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на создание ресурсного центра (далее - приказ) и в течение 10 рабочих дней после издания приказа заключает с социально ориентированной некоммерческой организацией договор о создании и обеспечении деятельности ресурсного центра (далее - договор).

4.3. Договор должен содержать следующие основные положения:

наименование цели, для достижения которой предоставляется субсидия;

наименование сторон, их адреса и банковские реквизиты;

размер субсидии;

права и обязанности сторон;

ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств договора;

порядок представления отчетов об использовании субсидии;

порядок контроля за соблюдением целевого использования средств субсидии;

мероприятия, которые должны быть выполнены в рамках проекта;

смету расходования средств субсидии, оформляемую в виде приложения к договору;

форму отчета об использовании субсидии в виде приложения к договору;

согласие получателя субсидии на осуществление Минэкономразвития Чувашии, Министерством финансов Чувашской Республики (далее - Минфин Чувашии) и иными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.

В договоре также должны содержаться основания и условия одностороннего отказа главного распорядителя средств республиканского бюджета Чувашской Республики от исполнения договора в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и условия возврата субсидии в республиканский бюджет Чувашской Республики.

4.4. Перечисление субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется в течение 10 рабочих дней за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики с лицевого счета получателя средств республиканского бюджета Чувашской Республики - Минэкономразвития Чувашии, открытого в Минфине Чувашии, на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Чувашской Республики, на основании договора, заключенного между Минэкономразвития Чувашии и социально ориентированной некоммерческой организацией, и протокола заседания конкурсной комиссии, указанного в пункте 3.14 раздела III настоящего Порядка, копии приказа.

4.5. Предоставленную субсидию получатель субсидии использует на цели, указанные в пункте 1.3 раздела I настоящего Порядка.

За счет предоставленной субсидии получатель субсидии имеет право осуществлять следующие расходы:

оплата труда;

оплата товаров, работ, услуг;

уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

За счет предоставленной субсидии получатель субсидии не может осуществлять следующие расходы:

расходы, связанные с реализацией мероприятий, предполагающих извлечение прибыли, и оказанием помощи коммерческим организациям;

расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с вопросами развития гражданских инициатив и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

расходы на поддержку политических партий;

расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

расходы на фундаментальные научные исследования;

расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

расходы, связанные с оказанием материальной помощи, а также платных услуг населению;

расходы на уплату штрафов.

V. Мониторинг хода реализации договора

5.1. В целях мониторинга исполнения обязательств по реализации договора Минэкономразвития Чувашии создается рабочая группа.

5.2. Получатель субсидии обязан возвратить субсидию в республиканский бюджет Чувашской Республики при выявлении фактов ее нецелевого использования, невыполнения получателем субсидии условий предоставления и использования субсидии, а также при установлении факта представления недостоверных сведений.

5.3. Решение о возврате субсидии принимается конкурсной комиссией в течение 5 рабочих дней со дня поступления заключения рабочей группы о выявлении фактов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка. Минэкономразвития Чувашии в течение 5 рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией решения о возврате субсидии направляет получателю субсидии уведомление о необходимости возврата в республиканский бюджет Чувашской Республики указанных бюджетных средств.

5.4. В случае если получатель субсидии не возвращает бюджетные средства в республиканский бюджет Чувашской Республики в течение 30 дней со дня его уведомления, они взыскиваются в судебном порядке. Получатель субсидии в дальнейшем лишается права на получение субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с настоящим Порядком.

VI. Осуществление контроля

Минэкономразвития Чувашии, Минфин Чувашии и иные органы государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики осуществляют проверки соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.