Приложение N 5

Приложение N 5
к постановлению администрации
города Шумерля
от 1 октября 2014 г. N 753

Приложение N 7
к муниципальной программе
города Шумерли
Чувашской Республики
"Социальная поддержка
граждан" на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Доступная среда" муниципальной программы города Шумерли Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Доступная среда" муниципальной программы города Шумерли Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел строительства и архитектуры администрации города Шумерля
Соисполнители подпрограммы	-	Структурные подразделения администрации города Шумерля Отдел социальной защиты населения г. Шумерли и Шумерлинского района Казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (по согласованию).
Цель подпрограммы	-	обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее также - МГН) в городе Шумерля Чувашской Республики
Задачи подпрограммы	-	повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Шумерля Чувашской Республики; преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной для инвалидов и других МГН в городе Шумерля Чувашской Республики среды жизнедеятельности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в городе Шумерля Чувашской Республики - 35 процентов; доля инвалидов, принявших участие в культурных мероприятиях, в общей численности инвалидов в городе Шумерля Чувашской Республики - 5 процентов; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения в городе Шумерля Чувашской Республики - 15 процентов;
Срок реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	прогнозируемые объемы финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляют 180 тыс. рублей, в том числе: внебюджетных источников - 180 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 25 тыс. рублей; в 2016 году - 25 тыс. рублей; в 2017 году - 30 тыс. рублей; в 2018 году - 30 тыс. рублей; в 2019 году - 35 тыс. рублей; в 2020 году - 35 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в городе Шумерля Чувашской Республики; формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Шумерля Чувашской Республики; обеспечение доступности городского автотранспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, формирование условий доступности для инвалидов и других МГН в городе Шумерля Чувашской Республики; преодоление социальной разобщенности и отношенческих барьеров в обществе.

Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы и прогноз ее развития

Подпрограмма "Доступная среда" муниципальной программы города Шумерли Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма) представляет комплекс мер, направленных на решение проблем инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации, и создание доступной среды жизнедеятельности).

Актуальность проблемы создания в городе Шумерля Чувашской Республики доступной среды определяется наличием инвалидов и других МГН в социальной инфраструктуре общества.

Существующая нерешенность проблемы формирования доступной среды вызывает серьезные социально-экономические последствия:

снижение трудовой и социальной активности инвалидов, негативно отражающееся на занятости, образовательном и культурном уровнях развития и качестве жизни, в свою очередь приводит к увеличению бюджетных расходов, направляемых на предоставление мер социальной поддержки;

вынужденная изоляция инвалидов и высокая социальная зависимость, являющиеся дополнительными факторами инвалидизации, создают препятствия для интеграции их в общество;

серьезные барьеры для общения как с инвалидами, так и с другими МГН, возникающие вследствие непонимания и равнодушного отношения к ним, обусловливают потребность в проведении соответствующих информационно-разъяснительных мероприятий среди населения.

В городе Шумерля в 21 учреждении составлены паспорта доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп. При реализации подпрограммы "Доступная среда" планируется тесное сотрудничество с четырьмя учреждениями, включенными в республиканский реестр для реализации целевой подпрограммы "Доступная среда" в 2014 - 2015 г.г.:

1. КУ ЦЗН города Шумерли Госслужбы занятости Чувашии;

2. АУ ЧР СПУ "Шумерлинский политехнический техникум" Минобразования Чувашии;

3. БУ "Шумерлинский ММЦ" Минздравсоцразвития Чувашии;

4. БУ "Шумерлинский комплексный центр социального обслуживания населения" Минздравсоцразвития Чувашии.

В городе Шумерля Чувашской Республики по состоянию на 1 июля 2014 г. зарегистрировано 3033 инвалидов. В структуре общей численности инвалидов преобладают лица со значительными расстройствами здоровья. Инвалидов I группы здоровья составляет 234 человека, II группы - 1307 человека, III группы - 1492 человека, детей-инвалидов - 91 человек.

Одной из основных проблем для инвалидов с нарушениями зрения (135 человек), слуха (38 человек), опорно-двигательного аппарата, особенно для лиц, передвигающихся на колясках (43 человека), является неприспособленность окружающей среды для доступа данной категории граждан к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в Чувашской Республике с 1 января 2013 года при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства проверяется соответствие выполненных работ по обеспечению доступа и удобства жизнедеятельности инвалидов и МГН объемам, предусмотренным проектной документацией.

Для создания инвалидам условий для беспрепятственного пользования общественным транспортом приобретено 2 автобуса, соответствующие требованиям национального стандарта "Автобусы для перевозки инвалидов. Общие технические требования" (ГОСТ Р 50844-95), которые эксплуатируются в городе.

Объекты социальной инфраструктуры частично оборудованы для доступа инвалидов и других МГН (имеются пандусы на входах, поручни). Однако многие из этих объектов не обеспечивают условия для оказания услуг внутри помещений.

Для решения задач социальной защиты инвалидов и их интеграции в общество осуществляются мероприятия по созданию безбарьерной среды для проживающих. В городе функционирует:

- Муниципальное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения города Шумерля "Дом ветеранов".

Вместе с тем большинство учреждений социального обслуживания расположено в зданиях постройки середины прошлого века, и в силу того, что проекты зданий устарели, в них невозможно полностью произвести необходимое переоборудование для обеспечения полной доступности для инвалидов, в связи с чем оптимальным для них является применение различных приспособлений и устройств для беспрепятственного доступа инвалидов и пожилых.

Для создания более комфортабельной среды жизнедеятельности инвалидов, проведения реабилитационных мероприятий в учреждениях социального обслуживания населения необходимо:

обеспечение современным высокотехнологичным оборудованием и дополнительными приспособлениями, техническими средствами реабилитации и компьютерными классами;

развитие службы "Социальное такси" для перевозки инвалидов.

Одним из актуальных направлений профессиональной реабилитации инвалидов является получение ими образования. В настоящее время в городе Шумерля проживает 91 детей-инвалидов.

В системе дошкольного образования города созданы условия для осуществления непрерывного психолого-медико-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья. Для этого функционирует 3 детских сада комбинированного вида. Необходимо создание групп для воспитания детей-инвалидов на дому.

Из пяти общеобразовательных учреждений города два адаптированы к обслуживанию детей-инвалидов. В рамках федеральной целевой программы "Доступная среда" участвуют МБОУ "СОШ N 3" (в 2012 году выделено 2747,6 тыс. руб. из федерального и республиканского бюджетов) и МБОУ "Гимназия N 8" (в 2014 г. выделено 1652,4 тыс. руб. из федерального и республиканского бюджетов). Выполнены все работы по созданию универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов - оборудованы пандусы, туалеты, гардероб, классные кабинеты, где ребята получают инклюзивное образование, оборудована сенсорная комната, программно-аппаратные комплексы для детей с ОВЗ. Педагоги МБОУ "СОШ N 3" прошли очно-дистанционные курсы повышения квалификации по теме: "Реализация индивидуальной программы реабилитации ребёнка-инвалида в части получения образования в обычном образовательном учреждении" в рамках Государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 г.г., института проблем интегративного (инклюзивного) образования МГППУ. В школе создан центр дистанционного обучения "Перспектива". Для реализации проекта "Надомная школа с дистанционной моделью образования для детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях интеграции" в школе оборудован кабинет дистанционного обучения - центр дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.

Вместе с тем в сфере образования инвалидов имеется проблема, связанная с недостаточностью финансовых средств для укрепления материально-технической базы и приобретения специального оборудования для детей-инвалидов.

Значительное внимание в городе Шумерля Чувашской Республики уделяется реабилитации инвалидов и детей-инвалидов методами физической культуры и спорта. На базе МБОУДОД "ДЮСШ" города Шумерля Чувашской Республики создано отделение адаптивной физкультуры. Группа адаптивной физической культуры открыта 1 апреля 2007 года при ДООЦ. Руководит группой тренер-преподаватель высшей категории, мастер спорта Т.Н. Филиппова. В группе занимаются дети разного возраста, имеющие различные заболевания. Основные спортивные направления - легкая атлетика, настольный теннис, спортивная игра дартс.

Вместе с тем развитие спорта среди инвалидов имеет ряд проблем:

большинство спортивных сооружений не адаптированы для нужд людей с ограниченными возможностями;

необходимо специальное оборудование и дополнительные приспособления для занятий в зависимости от степени и формы ограничения;

недостаточно квалифицированных кадров, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов средствами физической культуры и спорта.

Одной из действенных форм социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество является приобщение их к ценностям культуры. В связи с этим достаточно актуальной является проблема создания условий доступности для инвалидов и других МГН информации, предоставляемой учреждениями культуры.

Существуют проблемы и в самообразование и реализация творческих способностей инвалидов и других МГН; оснащение учреждений культуры специальными техническими и программными средствами для инвалидов; обеспечение доступности театрально-концертных организаций и приобретение специализированной литературы для библиотек.

Обеспечение доступной среды для инвалидов и других МГН является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающих права и потребности жителей города Шумерля, необходимость ее решения вытекает как из требований законодательства Чувашской Республики, так и из международных обязательств Российской Федерации.

Вместе с тем финансовые возможности бюджета города Шумерля Чувашской Республики не позволяют в полной мере решить данную проблему, в связи с этим требуется дополнительное финансирование за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных источников.

С учетом изложенного использование программного метода представляется наиболее целесообразным для создания в городе Шумерля Чувашской Республики доступной среды для инвалидов и других МГН.

Раздел II. Приоритеты, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и задач, основные ожидаемые результаты и срок реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в области социальной поддержки инвалидов и других МГН в 2014 - 2020 годах будут направлены на:

обеспечение на территории города Шумерля Чувашской Республики инвалидам и другим МГН наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (дороги, здания и сооружения, транспорт и др.) и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности;

создание условий для предоставления детям-инвалидам и инвалидам равного доступа к качественному образованию, к занятиям физической культурой и спортом;

формирование толерантного отношения к инвалидам.

Основной целью подпрограммы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Шумерля Чувашской Республики.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Шумерля Чувашской Республики;

преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной для инвалидов и других МГН в городе Шумерля Чувашской Республики среды жизнедеятельности.

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении N 1 к программе.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в городе Шумерля Чувашской Республике;

формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Шумерля Чувашской Республике;

обеспечение доступности общественного транспорта для инвалидов и других МГН в городе Шумерля Чувашской Республики;

преодоление социальной разобщенности и отношенческих барьеров в обществе.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма объединяет 2 основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН

В рамках выполнения данного мероприятия требуются проведение работ по адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры к потребностям инвалидов и других МГН (оборудование входной зоны помещения и путей движения, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий); приспособлению остановок общественного пассажирского транспорта и пешеходных переходов вблизи социально значимых объектов к обслуживанию инвалидов и других МГН; модернизации автомобильного транспорта общего пользования для перевозки инвалидов-колясочников, оснащению их средствами ориентации для слепых и глухих.

Основное мероприятие 2. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.

В рамках выполнения данного мероприятия планируются реализация мероприятий по социокультурной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов; размещение в средствах массовой информации материалов, направленных на формирование толерантного отношения к лицам с ограниченными возможностями и их проблемам.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к программе.

Раздел IV. Характеристика мер правового регулирования

Основой правового регулирования подпрограммы станет принятие нормативного правового акта о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов, разработанного во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, поручений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики. Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 3 к программе.

Раздел V. Обеспечение реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет предполагаемых средств бюджета города Шумерля, а также средств, привлекаемых в установленном порядке из внебюджетных источников.

Прогнозируемые объемы финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы составляют 180 тыс. рублей, в том числе:

внебюджетных источников - 180 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году - 25 тыс. рублей;

в 2016 году - 25 тыс. рублей;

в 2017 году - 30 тыс. рублей;

в 2018 году - 30 тыс. рублей;

в 2019 году - 35 тыс. рублей;

в 2020 году - 35 тыс. рублей;

В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета города Шумерля.

Привлечение внебюджетных средств из различных источников осуществляется путем расходования собственниками указанных средств на реализацию мероприятий подпрограммы с последующим информированием администрации города Шумерля о выполнении мероприятий подпрограммы и произведенных расходах.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 3 к программе.

Раздел VI. Основные меры правового регулирования

В случае изменения законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики, касающихся социальной сферы, и в целях эффективной реализации мероприятий подпрограммы "Доступная среда" в течение периода ее действия администрация города Шумерля вносит изменения в действующие нормативные правовые акты города Шумерля в указанной сфере, а также разрабатывает проекты новых нормативных правовых актов города Шумерли.