Приложение N 1. Муниципальная программа "Развитие транспортной системы города Канаш Чувашской Республики" на 2014-2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 24 ноября 2016 г. N 1291 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Канаш
от 31 декабря 2013 г. N 1454

Муниципальная программа
"Развитие транспортной системы города Канаш Чувашской Республики" на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 августа, 31 декабря 2014 г., 24 ноября 2016 г.

Паспорт
муниципальной программы города Канаш Чувашской Республики "Развитие транспортной системы города Канаш Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	отдел строительства администрации города Канаш Чувашской Республики.
Соисполнители муниципальной программы	Отдел образования и молодежной политики администрации города Канаш (далее - отдел О и МП); Отделение ГИБДД ОМВД России по г. Канашу Чувашской Республики (по согласованию); Автотранспортные предприятия города Канаш (по согласованию); Юридические лица, ставшие победителями в торгах.
Структура муниципальной программы	Подпрограмма "Автомобильные дороги города Канаш Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"; Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в городе Канаш Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Цели муниципальной программы	Комплексная модернизация, поэтапное развитие, благоустройство улично-дорожной сети и повышение безопасности дорожного движения в городе Канаш Чувашской Республики. Удовлетворение потребностей и повышение качества транспортного обслуживания населения города Канаш Чувашской Республики. Создание условий для повышения комплексной безопасности и устойчивости улично-дорожной сети города Канаш Чувашской Республики. Перераспределение на территории муниципального образования города Канаш Чувашской Республики транспортных потоков с целью повышения пропускной способности существующей сети автомобильных дорог общего пользования, снижения удельных показателей негативного воздействия на окружающую среду и улучшения уровня обслуживания пользователей автомобильными дорогами. Развитие транспортных коридоров, проходящих по территории муниципального образования города Канаш Чувашской Республики. Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и числа погибших и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий;
Задачи муниципальной программы	Приведение в нормативное состояние автомобильных дорог. Предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока; повышение правосознания и ответственность участников дорожного движения.
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы	Приведение в нормативное состояние автомобильных дорог - 17,98 км; Прирост протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям - 27%; Снижение смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий (количество умерших на 100 тыс. человек) до 0 человек.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы составляет 316 222,652 тыс. рублей в том числе: 2014 г. - 50 676,952 тыс. рублей; 2015 г. - 129 820,6 тыс. рублей; 2016 г. - 43 355,1 тыс. рублей; 2017 г. - 31 770,0 тыс. рублей; 2018 г. - 20 200,0 тыс. рублей; 2019 г. - 20 200,0 тыс. рублей; 2020 г. - 20 200,0 тыс. рублей. За счет средств федерального бюджета 35 000,0 тыс. руб., в том числе: 2015 г. - 35 000,0 тыс. рублей; За счет средств республиканского бюджета 71 535,552 тыс. руб., в том числе: 2014 г. - 20 686,085 тыс. рублей; 2015 г. - 50 879,467 тыс. рублей; За счет средств бюджета города Канаш 209 657,1 тыс. руб. в том числе: 2014 г. - 29 990,867 тыс. рублей; 2015 г. - 43 941,133 тыс. рублей; 2016 г. - 43 355,1 тыс. рублей; 2017 г. - 31 770,0 тыс. рублей; 2018 г. - 20 200,0 тыс. рублей; 2019 г. - 20 200,0 тыс. рублей; 2020 г. - 20 200,0 тыс. рублей.
Ожидаемый результат реализации муниципальной программы	Снижение доли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, за счет реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог. Снижение показателей аварийности на дорогах по сопутствующим дорожным условиям. Обеспечение безопасных дорожных условий для движения транспорта и пешеходов, устранение и профилактика возникновения опасных участков дорожного движения. Снижение уровня дорожно-транспортного травматизма в Канаш Чувашской Республики до уровня развитых стран. Увеличение доли отремонтированных площадей дворовых территорий многоквартирных домов.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа

Приоритеты политики, проводимой администрацией города Канаш Чувашской Республики в сфере транспортной системы направлены на создание условий для комплексной модернизации и развития улично-дорожной сети муниципального образования города Канаш Чувашской Республики, а также обеспечения конституционных прав граждан, и определены в Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 года, Комплексном инвестиционном плане модернизации города Канаш, распоряжении администрации Чувашской Республики от 31 марта 2011 года N 13/5 и Генеральном плане города Канаш Чувашской Республики, утвержденный решением от 15.09.2005 г. N 40/12 Собрания депутатов города Канаш Чувашской Республики.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года утверждена Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8

В программу входят две подпрограммы:

"Автомобильные дороги в городе Канаш Чувашской Республики в 2014-2020 годах";

"Повышение безопасности дорожного движения в городе Канаш Чувашской Республики в 2014-2020 годах";

Основным стратегическим приоритетом транспортной политики, проводимой администрацией города Канаш Чувашской Республики, является сбалансированное и эффективное развитие транспортной инфраструктуры, отвечающее потребностям социально-экономического развития города Канаш Чувашской Республики и способствующее дальнейшему динамичному развитию транспортной системы города Канаш Чувашской Республики и повышению уровня жизни и безопасности населения города Канаш Чувашской Республики.

Одной из важнейших целей социально-экономического развития города Канаш Чувашской Республики является создание благоприятных условий для обеспечения потребностей населения города в комфортном проживании на территории муниципального образования города Канаш Чувашской Республики.

Автомобильный транспорт является в настоящее время оживленной транспортной связью в городе Канаш, и поэтому требуется наличие развитой сети автомобильных дорог на территории района с комплексом различных инженерных сооружений на них. Автомобильные дороги, являясь сложными инженерно-техническими сооружениями, имеют ряд особенностей, а именно:

автомобильные дороги представляют собой материалоемкие, трудоемкие линейные сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;

в отличие от других видов транспорта автомобильный - наиболее доступный для всех вид транспорта, а его неотъемлемый элемент - автомобильная дорога - доступен абсолютно всем гражданам страны, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам;

помимо высокой первоначальной стоимости строительства, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог также требуют больших затрат.

Как и любой товар, автомобильная дорога обладает определенными потребительскими свойствами, а именно:

удобство и комфортность передвижения;

скорость движения;

пропускная способность;

безопасность движения;

экономичность движения;

долговечность;

стоимость содержания;

экологическая безопасность.

В последние годы в связи с недостаточным уровнем финансирования работ по ремонту, строительству и реконструкции объектов улично-дорожной сети в городе Канаш Чувашской Республики, дорожное хозяйство имеет высокий уровень физического, морального и экономического износа, что способствует снижению уровня безопасности дорожного движения города Канаш Чувашской Республики.

Без реализации неотложных мер по повышению качества развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры города, повышения комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы нельзя обеспечить комфортное проживание населения в городе Канаш Чувашской Республики.

Применение программного метода поэтапного решения проблемы развития транспортной системы города Канаш Чувашской Республики обеспечит повышение качества услуг, предоставляемых пользователям улично-дорожной сети за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния, уровня обустройства и роста пропускной способности автомобильных дорог, а также создания развитой, современной и инвестиционно-привлекательной транспортной инфраструктуры города Канаш Чувашской Республики. Приведенные показатели улучшения состояния транспортного комплекса:

снижение текущих издержек, в первую очередь для пользователей автомобильных дорог;

стимулирование общего экономического развития прилегающих территорий;

экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для прохождения грузов, находящихся в пути;

снижение числа дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба;

повышение комфорта и удобства.

Положительные результаты, связанные с совершенствованием сети автомобильных дорог, могут быть достигнуты в различных сферах экономики. Поэтому оценить их в количественных и качественных показателях представляется не всегда возможным.

II. Цель, задачи и сроки реализации программы

Целями программы являются:

комплексная модернизация, поэтапное развитие, благоустройство улично-дорожной сети и повышение безопасности дорожного движения в городе Канаш Чувашской Республики;

удовлетворение потребностей и повышение качества транспортного обслуживания населения города Канаш Чувашской Республики.

Задачами программы являются:

создание условий для повышения комплексной безопасности и устойчивости улично-дорожной сети города Канаш Чувашской Республики;

перераспределение на территории муниципального образования города Канаш Чувашской Республики транспортных потоков с целью повышения пропускной способности существующей сети автомобильных дорог общего пользования,

снижения удельных показателей негативного воздействия на окружающую среду и улучшения уровня обслуживания пользователей автомобильными дорогами;

развитие транспортных коридоров, проходящих по территории муниципального образования города Канаш Чувашской Республики;

сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и числа погибших и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий;

проведение активной профилактической работы с участниками дорожного движения по предупреждению нарушений порядка дорожного движения.

Целевые индикаторы и показатели программы определены таким образом, чтобы обеспечить:

наблюдаемость значений индикаторов и показателей программы в течение срока реализации программы (подпрограмм программы);

охват всех результатов выполнения основных мероприятий программы;

минимизацию числа целевых индикаторов и показателей программы.

Перечень целевых индикаторов и показателей программы предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности целевого индикатора или показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов политики, проводимой администрацией города Канаш Чувашской Республики в сфере развития транспортной системы и обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования города Канаш Чувашской Республики, а также изменений, внесенных в нормативные правовые акты Чувашской Республики и (или) органов местного самоуправления города Канаш Чувашской Республики, влияющих на расчет целевых индикаторов или показателей программы.

Сведения о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы города Канаш Чувашской Республики, подпрограмм программы и их значениях приведены в приложении 1 к настоящей программе.

Ожидаемыми конечными результатами реализации программы являются создание инфраструктурных условий и механизмов для развития транспортной системы, в том числе:

увеличение протяженности реконструированных автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них;

увеличение протяженности отремонтированных дворовых территорий;

увеличение протяженности отремонтированных проездов к дворовым территориям;

увеличение пропускной способности улично-дорожной сети;

снижение негативного воздействия на окружающую среду;

сокращение числа аварийности и происшествий на транспорте, что будет способствовать снижению числа пострадавших и погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Сроки реализации программы - 2014-2020 годы.

III. Перечень программных мероприятий

В перечень программных мероприятий вошли мероприятия по пяти подпрограммам данной муниципальной программы, а именно:

- Мероприятия, направленные на строительство и реконструкцию улично-дорожной сети в городе Канаш Чувашской Республики в 2014-2020 годах в соответствии с нормативными требованиями;

- Мероприятия, направленные на ремонт и содержание покрытия автомобильных дорог, тротуаров в городе Канаш Чувашской Республики в 2014-2020 годах;

- Мероприятия по учету и паспортизации улично-дорожной сети в городе Канаш Чувашской Республики в 2014-2020 годах;

- Мероприятия на повышение безопасности дорожного движения в городе Канаш Чувашской Республики в 2014-2020 годах;

- Мероприятия, направленные на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования города Канаш Чувашской Республики в 2014-2020 годах.

Перечень мероприятий Программы изложен в приложении N 4.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Комплекс мер муниципального регулирования в сфере реализации программы направлен на создание условий для эффективной реализации приоритетных задач программы и достижение ее целей и включает финансово-экономические, правовые и административно-управленческие меры муниципального регулирования.

Финансово-экономические меры предусматривают стабильную систему финансирования транспортной отрасли за счет средств дорожного фонда муниципального образования города Канаш Чувашской Республики и дорожного фонда Чувашской Республики, а также формирования механизмов мобилизации инвестиционных средств на ее развитие и повышение качества транспортных услуг для потребителей.

Основными мерами правового регулирования в сфере реализации программы являются обеспечение гарантированного уровня доступности и качества транспортных услуг для населения, а также обеспечение безопасности и устойчивости транспортной системы.

Административно-управленческие меры муниципального регулирования реализуются системой управления реализацией программы в соответствии с Порядком разработки реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Канаш Чувашской Республики, утвержденном постановлением администрации города Канаш Чувашской Республики от 04.10.2013 г. N 1016.

Ресурсное обеспечение Программы изложено в приложении N 2.

V. Механизм реализации Программы и контроль за ходом её выполнения

Механизм реализации Программы является инструментом организации эффективного выполнения программных мероприятий и контроля достижения ожидаемых конечных результатов.

Механизм реализации и управления Программой предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения мероприятий в соответствии с содержанием Программы.

Программа реализуется по следующим принципам:

цели Программы достигаются за счет мероприятий, состав которых формируется на федеральном, республиканском и местных уровнях;

реализация Программы предусматривает тесное взаимодействие органов исполнительной власти Чувашской Республики с Администрацией города Канаша, общественными и другими организациями, заинтересованными в обеспечении безопасности дорожного движения. Основными исполнителями мероприятий Программы являются Администрация, ОГИБДД ОМВД России по г. Канашу Чувашской Республики, которые совместно обеспечивают реализацию мероприятий.

Координацию и контроль за реализацией Программы осуществляет администрация города Канаша.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 25 января до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Отдел, который ежегодно к 1 февраля до 2021 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики. А также ежегодно к 01 марта 2021 года представляет Собранию депутатов города Канаш доклад о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

VI. Оценка социальной и бюджетной эффективности Программы

Эффективность реализации Программы заключается в комплексной модернизации, поэтапном развитии, благоустройстве улично-дорожной сети и повышении безопасности дорожного движения в городе Канаш Чувашской Республики, а также удовлетворении потребностей и повышении качества транспортного обслуживания населения города Канаш Чувашской Республики.

Эффективность Программы определяется как интегральная оценка эффективности отдельных программных мероприятий, при этом их результативность оценивается исходя из соответствия достигнутых результатов поставленной цели и значениям целевых индикаторов и показателей Программы.

Бюджетная эффективность Программы отражает влияние реализации мероприятий на доходы и расходы бюджета города Канаша Чувашской Республики. Социально-экономическая эффективность реализации Программы выражается качественными и количественными параметрами, характеризующими улучшение экономических и финансовых показателей, а также показателей, влияющих на улучшение демографической ситуации (уменьшение смертности, в том числе детской), снижение в результате реализации программных мероприятий социально-экономического ущерба от смертности населения.

Экологическая эффективность Программы обеспечена выполнением программных мероприятий, результатами реализации. Благоприятные социально-экономические и экологические последствия реализации мероприятий Программы будут связаны с внедрением новых способов организации.

Достижение экологической эффективности Программы позволит обеспечить обозначенное национальными стратегическими документами социально-экономического развития естественное развитие экосистем, сохранение и восстановление при решении территориальных проблем уникальных природных комплексов, а также экологически безопасное развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства и предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций в дорожном движении.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов Программы представлена в приложении N 3.