Постановление Администрации Комсомольского района Чувашской Республики от 30 декабря 2013 г. N 718 "О муниципальной программе Комсомольского района Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014-2020 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации Комсомольского района Чувашской Республики
от 30 декабря 2013 г. N 718
"О муниципальной программе Комсомольского района Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014-2020 годы"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление Администрации Комсомольского района Чувашской Республики от 23 октября 2017 г. N 558 "О внесении изменений в постановление администрации Комсомольского района от 30.12.2013 г. N 718 "О муниципальной программе Комсомольского района Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы"

Постановление Администрации Комсомольского района Чувашской Республики от 21 ноября 2016 г. N 351 "О внесении изменений в постановление администрации Комсомольского района от 30.12.2013 г. N 718 "О муниципальной программе Комсомольского района Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы"

Постановление Администрации Комсомольского района Чувашской Республики от 23 января 2015 г. N 24 "О внесении изменений в постановление администрации Комсомольского района от 30.12.2013 г. N 718 "О муниципальной программе Комсомольского района Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014-2020 годы"

В целях достижения высоких стандартов благосостояния населения Комсомольского района Чувашской Республики и обеспечения сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики района администрация Комсомольского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Комсомольского района Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Комсомольского района Чувашской Республики N 212 от 29 декабря 2012 года "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".

3. Отменить постановление администрации Комсомольского района Чувашской Республики N 555 от 10.10.2013 года "О паспорте муниципальной программы Комсомольского района Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

Глава администрации
Комсомольского района

М.Р. Афанасьев

Муниципальная программа
администрации Комсомольского района "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы"

Ответственный исполнитель:

Отдел сельского хозяйства и экологии администрации Комсомольского района Чувашской Республики

Дата составления проекта Муниципальной программы:

декабрь 2013 года

Непосредственный исполнитель Муниципальной программы:

Заместитель главы администрации района - начальник отдела сельского хозяйства экологии Миннетуллин Илдус Хадзятович

(т. 5-14-15, e-mail program2@szn.cbx.ru)

Паспорт
муниципальной программы Комсомольского района Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел сельского хозяйства и экологии
Соисполнители муниципальной программы	Администрации сельских поселений Комсомольского района
подпрограммы	- Развитие подотрасли растениеводства и животноводства, переработки и реализации продукции переработки и реализации продукции; - Поддержка малых форм хозяйствования; - Развитие ветеринарии; - Развитие мелиораций земель сельскохозяйственного значения; - Организация научного информационного обслуживания агропромышленного комплекса
основные мероприятия	- Вовлечение в оборот необрабатываемых сельскохозяйственных земель за счет субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики; - Вовлечение в оборот необрабатываемых сельскохозяйственных земель; - Поддержка начинающих фермеров; - Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств; - Организация конкурсов, выставок и ярмарок с участием организаций агропромышленного комплекса; - Оказание методической, информационной и консультационной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям; - Содержание (устройство, оборудование) скотомогильников; - Осуществление капитального ремонта объектов социально-культурной сферы муниципальных образований, за счет субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики; - Осуществление органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года за счет субвенции, передаваемой из федерального бюджета
Цели муниципальной программы	- повышение эффективности работы агропромышленного комплекса; - повышение занятости и уровня жизни сельского населения; - сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов; - повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Задачи муниципальной программы	- создание производственно-экономических условий для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции; - повышение производительности труда и заработной платы работников сельского хозяйства; - реализации приоритетных направлений развития отраслей сельского хозяйства; - повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства; - устойчивое развитие сельских территорий Комсомольского района. - поддержка малых форм хозяйствования; - экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия до оптимального уровня; - повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; - развитие биотехнологии; - создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы	К 2020 году по сравнению с 2013 годом индекс производства продукции сельского хозяйства хозяйствах всех категорий - 123,5 процента; Индекс производства продукции растениеводства 127,1%; Индекс производства продукции животноводства - 119,7%; Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - 135,8%; В 2020 году рентабельность сельскохозяйственных организаций - 15%; Среднемесячная зарплата в сельском хозяйстве - 18041 рублей.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2020 годы
Объем средств бюджета на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	ФБ - 711 млн. рублей; РБ - 403 млн. рублей; МБ - 19 млн. 564 тыс. рублей. Внебюджетные - 1200 млн. рублей Местный бюджет - 19 млн. 564 тыс. 2014 г. - 183,1 тыс. рублей 2015 г. - 3294,5 тыс. рублей 2016 г. - 3294,5 тыс. рублей 2017 г. - 3295 тыс. рублей 2018 г. - 3300 тыс. рублей 2019 г. - 3300 тыс. рублей 2020 г. - 3300 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Достижение объемов производства во всех категориях хозяйств к 2020 году: зерна - 40100 тонн, картофеля - 77600 тонн, овощей - 8800 тонн, молока - 35130 тонн, мяса 4000 тонн. Экономическая эффективность Программы (к 2020 году) будет выражена в: - увеличении темпов роста объемов производства продукции сельского хозяйства; Обеспечение средней рентабельности в сельском хозяйстве на уровне 15%.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы и прогноз развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года

Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы (далее - муниципальная программа) разработана в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2011 г. N 145 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Чувашской Республики" с учетом положений Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717.

Приоритетами муниципальной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, работающих в сельской местности, устойчивое развитие сельских территорий.

Агропромышленный комплекс и его базовый вид экономической деятельности - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики района, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий муниципальной программы и показатели их результативности.

1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса

Муниципальная программа определяет основные цели, задачи и способы обеспечения динамичного развития АПК и социальной сферы сельских территорий исходя из необходимости повышения благосостояния населения, выравнивания его уровня у сельских жителей со среднереспубликанскими показателями. Она учитывает сложившиеся в последние годы позитивные и негативные изменения в макроэкономической политике и социально-экономическом положении аграрного сектора экономики, усиление воздействия на него процессов, связанных с экономическим кризисом, природными аномалиями.

Агропромышленный комплекс (далее - АПК) является одним из крупнейших и важнейших секторов экономики района. Доля сельского населения в районе составляет 100 процентов.

В результате объем сельскохозяйственного производства ежегодно увеличивался (кроме крайне неблагоприятного по погодным условиям 2010 года) и за 2006 - 2013 годы на 27,1%.

Посевная площадь во всех категориях хозяйств в 2013 году к уровню 2013 года увеличилась за счет увеличения размера посевной площади в сельскохозяйственных организациях на 4% и в КФХ на 8%.

В 2013 год объемы производства продукции растениеводства во всех категориях хозяйств составили: зерна - 22,8 тыс. тонн, картофеля - 51,4 тыс. тонн, овощей - 8,5 тыс. тонн.

Сельскохозяйственные предприятия района являются основными производителями зерновых культур, сельскохозяйственные предприятия и личные подворья - картофеля и овощных культур.

Увеличение объемов производства продукции животноводства является одной из задач Программы.

В 2013 году хозяйствами всех категорий произведено 3170 тонн мяса и 30160 тонн молока. Основными производителями мяса и молока являются личные подсобные хозяйства. На их долю приходится 65% объема производства мяса и молока. Доля сельскохозяйственных предприятий в объеме производства мяса и молока составляет 34 процентов.

В 2013 году улучшились финансовые показатели деятельности сельхозорганизаций. По данным отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса сельскохозяйственных организаций за 2012 год, сумма прибыли увеличилась в 1,45 раза к 2012 г. и составила 75,7 млн. рублей.

Приоритетным направлением государственной политики в аграрном секторе республики является устойчивое развитие сельских территорий.

На селе созданы и продолжается укрепление комфортных условий жизни с природным газом, асфальтированными дорогами, модельными библиотеками и клубами, современными школами, спортивными сооружениями и офисами семейного врача.

Вместе с тем ряд актуальных проблем остаются нерешенными, в числе которых можно выделить следующие:

снижение материально-технической оснащенности вследствие недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, опережающий рост цен на товары и услуги естественных монополий, неблагоприятная рыночная конъюнктура (увеличение разрыва в межотраслевом обмене);

низкая инвестиционная привлекательность сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансовая неустойчивость сельскохозяйственных организаций, труднодоступность кредитных ресурсов в условиях закредитованности, недостаток залогового обеспечения, неразвитость ипотечного кредитования;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

существенное возрастание конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию;

недостаточные темпы внедрения энергосберегающих и инновационных технологий в производство пищевых продуктов на предприятиях перерабатывающей промышленности;

медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, слабое развитие альтернативных видов деятельности.

1.2. Прогноз развития агропромышленного комплекса до 2020 года

Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 г. будет формироваться под воздействием различных факторов. С одной стороны, окажут влияние меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

АПК будет развиваться под воздействием мер по повышению устойчивости агропромышленного производства, способствующих его росту, это - увеличение объемов и направлений государственной поддержки; внедрение новых инновационных технологий в сельскохозяйственное производство и приобретение энергоресурсосберегающей техники; более полное использование имеющегося природно-экономического потенциала для производства конкурентоспособной продукции; расширение агропродовольственного рынка.

В растениеводстве прирост продукции будет обеспечен за счет развития следующих направлений - поддержание почвенного плодородия (сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения), агрохимические и мелиоративные мероприятия, применение минеральных удобрений и средств защиты растений, биологизация земледелия, освоение новых технологий выращивания сельскохозяйственных культур, расширение посевных площадей под высокоурожайными сортами и гибридами.

В животноводстве наращивание объемов производства мяса, молока, яиц будет обеспечено за счет улучшения генетического потенциала животных, государственной поддержки племенных организаций, создания благоприятных условий инвестиционной политики в указанной сфере деятельности, внедрения энергосберегающих технологий.

Основными индикаторами программы определены:

в 2020 году индикаторы составят:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 101,2 процента;

индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) - 100,3 процента;

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) - 102,1 процента;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - 105 процента;

в 2020 году:

рентабельность сельскохозяйственных организаций - 15 процента;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) - 18041 рублей.

Раздел II. Приоритеты реализуемой на территории района муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых результатов муниципальной программы, срок реализации муниципальной программы

II.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы

Муниципальная программа базируется на положениях Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", Указа Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы".

Муниципальная программа предусматривает комплексное развитие всех сфер деятельности агропромышленного комплекса района с учетом вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО). Одновременно выделяются 2 уровня приоритетов.

К первому уровню приоритетов относятся:

в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующее направление деятельности, использующее конкурентные преимущества района, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

в институциональной сфере - развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, а также территориальных кластеров;

в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.

Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления:

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности в рамках вступления в ВТО.

Муниципальной программой предусматривается реализация принципов проектного финансирования. Программа поддержки развития сельскохозяйственного производства и сельской инфраструктуры будет опираться на комплексное планирование развития территорий, в том числе, установление функциональных зон, определение планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значений.

II.2. Цели и задачи реализации муниципальной программы

Целями муниципальной программы являются:

повышение эффективности агропромышленного комплекса;

обеспечение продовольственной безопасности по основным продуктам питания;

повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития и эффективного взаимодействия субъектов предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию;

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, а также экологизация производства;

устойчивое развитие сельских территорий.

Для достижения этих целей в муниципальной программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в республиканских и ведомственных целевых программах:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

повышение качества жизни сельского населения;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

развитие биотехнологии;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня.

II.3. Показатели (индикаторы) муниципальной программы

Показатели (индикаторы) муниципальной программы оцениваются в целом для программы.

К показателям (индикаторам) программы относятся:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

рентабельность сельскохозяйственных организаций;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).

Состав показателей (индикаторов) программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограммы и республиканских целевых программ в составе программы (табл. 1).

Таблица 1

Показатели (индикаторы),
характеризующие достижение целей и решение задач муниципальной программы

Цели программы	Задачи программы	Показатели (индикаторы) программы
1	2	3
повышение эффективности агропромышленного комплекса; обеспечение продовольственной безопасности по основным продуктам питания	стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; поддержка малых форм хозяйствования; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; развитие биотехнологии;	в 2020 году к уровню 2012 года: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 101,2 процента; индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) - 102,1 процента; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - 105 процента;
повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития и эффективного взаимодействия субъектов предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию	поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;	в 2020 году к уровню 2012 года индекс производства продукции - 127,1 процента;
повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей	повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;	в 2020 году: рентабельность сельскохозяйственных организаций - до 15 процентов;
воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, а также экологизация производства	создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня	в 2020 году к уровню предыдущего года: индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) - 101,2 процента;
устойчивое развитие сельских территорий	повышение качества жизни сельского населения	в 2020 году: среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) - 18041 рублей.

II.4. Основные ожидаемые результаты, сроки и этапы реализации Муниципальной программы

В результате реализации Программы удельный вес продовольственных товаров собственного производства в общих их ресурсах (с учетом переходящих запасов) к 2020 г. составит: зерна - 40,1 тыс. т, картофеля - 77,6 тыс. т, овощей - 8,8, тыс. т, мяса - 4,0 тыс. т, молока - 35,13 тыс. т.

Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства.

Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет до 4,0 тыс. тонн, молока - до 35,13 тыс. тонн. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.

Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 18 тыс. рублей.

Для этих целей предполагается обеспечить среднегодовой прирост инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 4,5 процента, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях до 15 процентов (с учетом субсидий).

Муниципальную программу предполагается реализовать в один этап - в течение 2014 - 2020 годов.

Раздел III. Обобщенная характеристика мер правового регулировании

Обоснование применяемых мер правового регулирования содержится в разделе II "Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов программы, срок реализации программы".

Меры правового регулирования направлены на решение задач:

определение объема ассигнований за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на финансирование агропромышленного комплекса;

установление порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм;

определение комплекса организационных мер по закупке техники, минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов, бюджетных и собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Раздел IV. Финансовое обеспечение реализации Программы

Расходы муниципальной программы формируются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и средств внебюджетных источников.

При софинансировании мероприятий муниципальной программы из внебюджетных источников могут использоваться в том числе различные инструменты государственно-частного партнерства.

Раздел V. Управление, реализация и контроль за ходом реализации Программы

Деятельность отдела сельского хозяйства будет направлена на своевременное выявление и предотвращение или снижение рисков, которые способны помешать полной и (или) своевременной реализации программы.

К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении.

2. Финансовые риски, связанные с финансированием программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Вышеперечисленные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (табл.).

Таблица

Характеристика рисков,
влияющих на реализацию муниципальной программы

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Организационные риски: ошибки управления реализацией программы, неготовность организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности исполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий республиканских и ведомственных целевых программ, включенных в программу; недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в ведомственных целевых программах, включенных в программу	умеренный	обеспечение сбалансированности распределения финансовых средств по основным мероприятиям республиканских и ведомственных целевых программ, включенных в муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Природные риски, связанные с тем, что Чувашская Республика находится в зоне рискованного земледелия	высокий	осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере АПК с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

VI. Оценка эффективности Программы

6.1. Оценка эффективности реализации Программы проводится структурным подразделением, ответственным за подготовку сводного годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программ за отчетный год, а также по итогам завершения реализации Программы.

6.2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы включает в себя:

1) оценку результативности муниципальной программы;

2) оценку полноты использования бюджетных ассигнований;

3) оценку экономической эффективности использования бюджетных ассигнований;

6.3. Оценка результативности муниципальной программы.

Результативность муниципальной программы (E) определяется по формуле:

(%)

где:

Ei - степень достижения i-го целевого индикатора (показателя задач) планового значения;

n - общее количество целевых индикаторов и показателей задач.

Степень достижения i-го целевого индикатора (показателя задач) планового значения определяется по формуле:

где:

- фактическое значение целевого индикатора (показателя задач);

- плановое значение целевого индикатора (показателя задач).

В случае, если при оценке уровня достижения целей и решения задач муниципальной программы предусмотрены целевые индикаторы и показатели задач, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике в сфере реализации муниципальной программы, расчет степени достижения i-го целевого индикатора (показателя задач) планового значения проводится по формуле:

(%),

где:

- плановое значение целевого индикатора (показателя задач);

TFi - фактическое значение целевого индикатора (показателя задач).

6.4. Оценка полноты использования бюджетных ассигнований.

Полнота использования бюджетных ассигнований (П), предусмотренных на реализацию муниципальной программы, определяется по формуле:

(%),

где:

ЗФ - фактическое использование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в соответствующем периоде;

ЗП - запланированные бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы в соответствующем периоде.

6.5. Оценка экономической эффективности использования бюджетных ассигнований.

Экономическая эффективность использования бюджетных ассигнований (БЭ) на реализацию муниципальной программы определяется по формуле:

(%)

где:

П - полнота использования бюджетных ассигнований;

Е - результативность муниципальной программы.

6.6. Оценка эффективности реализации муниципальной программы.

Эффективность реализации муниципальной программы (Э) определяется по формуле:

где:

Е - результативность муниципальной программы;

П - полнота использования бюджетных ассигнований;

БЭ - экономическая эффективность использования бюджетных ассигнований.

При оценке эффективности реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

- если значение показателя Э равно или более 300% - эффективность реализации муниципальной программы оценивается как высокая;

- если значение показателя Э равно или больше 290%, но меньше 300% - эффективность реализации муниципальной программы оценивается как соответствующая запланированной;

- если значение показателя Э равно или больше 280%, но меньше 290% - эффективность реализации муниципальной программы оценивается как удовлетворительная;

- если значение показателя Э меньше 280% - эффективность реализации муниципальной программы оценивается как неудовлетворительная.

Под бюджетными средствами понимается сумма средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджета Комсомольского района.

Паспорт
подпрограммы "Развитие отрасли растениеводства и животноводства, переработки и реализации продукции" к муниципальной программе Комсомольского района Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел сельского хозяйства и экологии
Соисполнители муниципальной программы	Администрации сельских поселений Комсомольского района
основные мероприятия	- Вовлечение в оборот необрабатываемых сельскохозяйственных земель за счет субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики; - Организация конкурсов, выставок и ярмарок с участием организаций агропромышленного комплекса; - Оказание методической, информационной и консультационной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям;
Цели муниципальной программы	- повышение эффективности работы агропромышленного комплекса; - повышение занятости и уровня жизни сельского населения; - сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов; - повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Задачи муниципальной программы	- создание производственно-экономических условий для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции; - повышение производительности труда и заработной платы работников сельского хозяйства; - реализации приоритетных направлений развития отраслей сельского хозяйства; - повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства; - экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия до оптимального уровня; - повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; - развитие биотехнологии; - создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы	К 2020 году по сравнению с 2013 годом индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий - 123,5 процента; Индекс производства продукции растениеводства 127,1%; Индекс производства продукции животноводства - 119,7%; Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - 135,8%; В 2020 году рентабельность сельскохозяйственных организаций - 15%; Среднемесячная зарплата в сельском хозяйстве - 18041 рублей.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2020 годы
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Достижение объемов производства во всех категориях хозяйств к 2020 году: зерна - 40100 тонн, картофеля - 77600 тонн, овощей - 8800 тонн, молока - 35130 тонн, мяса 4000 тонн. Экономическая эффективность Программы (к 2020 году) будет выражена в: - увеличении темпов роста объемов производства продукции сельского хозяйства; Обеспечение средней рентабельности в сельском хозяйстве на уровне 15%.

Муниципальная подпрограмма определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий муниципальной программы и показатели их результативности.

Посевная площадь во всех категориях хозяйств в 2013 году к уровню 2012 года увеличилась за счет увеличения размера посевной площади в сельскохозяйственных организациях на 4% и в КФХ на 8%.

Объем сельскохозяйственного производства в 2013 году составил 1700 млн. рублей, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях - 644 млн. рублей. Индекс физического объема сельскохозяйственного производства года во всех категориях хозяйств в 2013 году к уровню 2012 составил 81,7%, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях и организациях - 80,2%.

Увеличение объемов производства продукции животноводства является одной из задач Программы.

В 2013 году хозяйствами всех категорий произведено 3,17 тыс. тонн мяса и 30,16 тыс. тонн молока. Основными производителями мяса и молока являются личные подсобные хозяйства. На их долю приходится 65% объема производства мяса и молока. Доля сельскохозяйственных предприятий в объеме производства мяса и молока составляет 34 процентов.

2013 году улучшились финансовые показатели деятельности сельхозорганизаций. По данным отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса сельскохозяйственных организаций за 2013 год, сумма прибыли увеличилась в 1,45 раза к 2012 г. и составила 55 млн. рублей.

Основными индикаторами программы определены:

в 2020 году индикаторы составят:

индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) - 100,3 процента;

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) - 102,1 процента;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - 105 процента;

в 2020 году:

рентабельность сельскохозяйственных организаций - 15 процента;

В результате реализации подпрограммы удельный вес продовольственных товаров собственного производства в общих их ресурсах (с учетом переходящих запасов) к 2020 г. составит: зерна - 40,1 тыс. т, картофеля - 77,6 тыс. т, овощей - 8,8, тыс. т, мяса - 4,0 тыс. т, молока - 35,13 тыс. т.

Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 18 тыс. рублей.

Муниципальную подпрограмму предполагается реализовать в один этап - в течение 2014 - 2020 годов.

Деятельность отдела сельского хозяйства и экологии будет направлена на своевременное выявление и предотвращение или снижение рисков, которые способны помешать полной и (или) своевременной реализации подпрограммы.

Целями муниципальной подпрограммы являются:

повышение эффективности агропромышленного комплекса;

обеспечение продовольственной безопасности по основным продуктам питания;

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

устойчивое развитие сельских территорий

Для достижения этих целей в муниципальной подпрограмме предусматривается решение следующих задач, реализуемых в республиканских и ведомственных целевых программах:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

повышение качества жизни сельского населения;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

развитие биотехнологии;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

Показатели (индикаторы) муниципальной подпрограммы

Показатели (индикаторы) муниципальной подпрограммы оцениваются в целом для программы.

К показателям (индикаторам) программы относятся:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

рентабельность сельскохозяйственных организаций;

Таблица 1

Показатели (индикаторы),
характеризующие достижение целей и решение задач муниципальной подпрограммы

Цели программы	Задачи программы	Показатели (индикаторы) программы
1	2	3
повышение эффективности агропромышленного комплекса; обеспечение продовольственной безопасности по основным продуктам питания	стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; поддержка малых форм хозяйствования; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; развитие биотехнологии;	в 2020 году к уровню 2012 года: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 101,2 процента; индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) - 102,1 процента; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - 105 процента;
повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития и эффективного взаимодействия субъектов предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию	поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;	в 2020 году к уровню 2012 года индекс производства продукции - 127,1 процента;
повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей	повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;	в 2020 году: рентабельность сельскохозяйственных организаций - до 15 процентов;
воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, а также экологизация производства	создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня	в 2020 году к уровню предыдущему году: индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) - 101,2 процента;
устойчивое развитие сельских территорий	повышение качества жизни сельского населения	в 2020 году: среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) - 18041 рублей.

Основные ожидаемые результаты, сроки и этапы реализации Муниципальной подпрограммы

Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 18 тыс. рублей.

Муниципальную подпрограмму предполагается реализовать в один этап - в течение 2014 - 2020 годов.

Обобщенная характеристика мер правового регулировании

Меры правового регулирования направлены на решение задач:

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Расходы муниципальной подпрограммы формируются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и средств внебюджетных источников.

При софинансировании мероприятий муниципальной подпрограммы из внебюджетных источников могут использоваться в том числе различные инструменты государственно-частного партнерства.

Управление, реализация и контроль за ходом реализации подпрограммы

К рискам реализации муниципальной подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной подпрограммой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении.

2. Финансовые риски, связанные с финансированием подпрограммы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Таблица

Характеристика рисков,
влияющих на реализацию муниципальной подпрограммы

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Организационные риски: ошибки управления реализацией подпрограммы, неготовность организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности исполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий республиканских и ведомственных целевых программ, включенных в программу; недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в ведомственных целевых программах, включенных в программу	умеренный	обеспечение сбалансированности распределения финансовых средств по основным мероприятиям республиканских и ведомственных целевых программ, включенных в муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Природные риски, связанные с тем, что Чувашская Республика находится в зоне рискованного земледелия	высокий	осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере АПК с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Оценка эффективности подпрограммы

6.1. Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится структурным подразделением, ответственным за подготовку сводного годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности подпрограмм за отчетный год, а также по итогам завершения реализации подпрограммы.

6.2. Оценка эффективности реализации муниципальной подпрограммы включает в себя:

1) оценку результативности муниципальной программы;

2) оценку полноты использования бюджетных ассигнований;

3) оценку экономической эффективности использования бюджетных ассигнований;

6.3. Оценка результативности муниципальной программы.

Результативность муниципальной программы (E) определяется по формуле:

где:

Ei - степень достижения i-го целевого индикатора (показателя задач) планового значения;

n - общее количество целевых индикаторов и показателей задач.

Степень достижения i-го целевого индикатора (показателя задач) планового значения определяется по формуле:

(%),

где:

TFi - фактическое значение целевого индикатора (показателя задач);

- плановое значение целевого индикатора (показателя задач).

где:

- плановое значение целевого индикатора (показателя задач);

TFi - фактическое значение целевого индикатора (показателя задач).

6.4. Оценка полноты использования бюджетных ассигнований.

(%),

где:

6.5. Оценка экономической эффективности использования бюджетных ассигнований.

(%)

где:

П - полнота использования бюджетных ассигнований;

Е - результативность муниципальной программы.

6.6. Оценка эффективности реализации муниципальной программы.

Эффективность реализации муниципальной программы (Э) определяется по формуле:

(%),

где:

Е - результативность муниципальной программы;

П - полнота использования бюджетных ассигнований;

БЭ - экономическая эффективность использования бюджетных ассигнований.

При оценке эффективности реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

- если значение показателя Э равно или больше 290%, но меньше 300% -эффективность реализации муниципальной программы оценивается как соответствующая запланированной;

- если значение показателя Э равно или больше 280%, но меньше 290% -, эффективность реализации муниципальной программы оценивается как удовлетворительная;

- если значение показателя Э меньше 280% -эффективность реализации муниципальной программы оценивается как неудовлетворительная.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.6. Оценка эффективности Подпрограмм не проводится.

Паспорт
подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" к муниципальной программе Комсомольского района Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел сельского хозяйства и экологии
Соисполнители муниципальной программы	Администрации сельских поселений
Цель и задачи программы	Стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции. Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач: - обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих фермерских хозяйств; - создание дополнительных мер государственной поддержки начинающих фермеров; - обеспечение доступности финансовых ресурсов для начинающих фермерских хозяйств; - стимулирование граждан, в том числе граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, создания крестьянских (фермерских) хозяйств
Целевые индикаторы и показатели	Целевой индикатор: увеличение числа хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств по отношению к уровню 2013 года - в 1,1 раза. Целевые показатели: количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки - 15, в том числе: в 2014 году - 5 ед.; количество созданных рабочих мест - 10 объем выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной в крестьянских (фермерских) хозяйствах начинающих фермеров - 2000 тыс. руб.,
Основные мероприятия	Комплекс мер, направленных на реализацию задач, включает следующие направления: 1. Предоставление начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства 2. Предоставление единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам 3. Участие в других мероприятиях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы 4. Производство экологически чистой продукции
Сроки реализации Программы	2014 - 2020 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация программы также позволит получить следующие социально-экономические результаты эффективности реализации Программы: развитие конкурентной среды; создание условий для перехода личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства, что приведет к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета;

Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

В целях обеспечения занятости населения и развития сельскохозяйственного производства в сельских поселениях основные направления развития К(Ф)Х в соответствии с настоящей подпрограммой определены исходя из необходимости производства на территории района

картофеля, овощей открытого и закрытого грунта и других традиционных сельскохозяйственных культур, а также плодов и ягод и саженцев;

продукции животноводства - молока, мяса крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, птицы.

Проводимая государственная политика поддержки малых форм хозяйствования на селе позволила расширить доступ субъектов малого сельскохозяйственного предпринимательства к субсидируемым кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В последние годы рост количества вновь организованных К(Ф)Х незначителен, а организованные прежде хозяйства имеют проблемы привлечения специалистов, старения кадров.

Изменение сложившегося негативного тренда сокращения роста численности хозяйствующих К(Ф)Х потребует оказания государственной поддержки вновь созданным хозяйствам, находящимся в сложных социально-экономических условиях.

Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем. Они ощущают недостаток первоначального капитала. Очень часто хозяйства создаются на единовременные пособия по безработице. Им недоступны кредиты, так как у них недостаточно залогового имущества. В последние годы создание нового крестьянского (фермерского) хозяйства связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.

Формирование нового крестьянского (фермерского) хозяйства требует также значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.

Без решения всех перечисленных проблем начинающие хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность.

При инерционном сценарии развития фермерский сектор не получит дополнительного источника для прорыва в своем развитии, а истощенные внутренние резервы не обеспечат воспроизводственную функцию сельского хозяйства, село не сможет выполнять задачи, поставленные в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации и другие общенациональные функции.

Раздел 2. Цель и задачи

Цель программы - стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Задачи программы:

- обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих фермерских хозяйств;

- создание дополнительных мер государственной поддержки начинающих фермеров;

- обеспечение доступности финансовых ресурсов для начинающих фермерских хозяйств;

- стимулирование граждан, в том числе граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, создания крестьянских (фермерских) хозяйств.

Результаты также позволят получить следующие результаты:

развитие конкурентной среды;

создание условий для перехода личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства, что приведет к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета;

создание условий для устойчивого развития сельских территорий;

создание новых рабочих мест;

развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в снабженческо-сбытовой и перерабатывающей отраслях.

Целевым индикатором реализации Программы является:

увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств по отношению к уровню 2013 года в 1,1 раза.

Результат реализации Программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости.

Целевыми показателями реализации Программы являются:

- количество К(Ф)Х, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;

- количество созданных рабочих мест;

- объем выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной в крестьянских (фермерских) хозяйствах начинающих фермеров

Сроки реализации Программы:

Программа реализуется в период 2012 - 2014 годов.

Паспорт
подпрограммы "Развитие ветеринарии" к муниципальной программе Комсомольского района Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел сельского хозяйства и экологии
Соисполнители муниципальной программы	БУ ЧР "Комсомольская районная станция по борьбе с болезнями животных" Государственная ветеринарная служба Чувашской Республики
Основные мероприятия	Содержание (устройство, оборудование) скотомогильников
Цели подпрограммы	Обеспечение благополучной эпизоотической ситуации на территории района, защита жизни и здоровья населения от особо опасных инфекционных заболеваний
Задачи	- создание безопасных условий для животных и населения в обеспечения выпуска доброкачественной животноводческой продукции ветеринарно-санитарном отношении; - недопущении на территории района инфекционных и инвазионных заболеваний животных;
Сроки реализации Программы	2014 - 2020 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Устойчивое повышение и увеличение производства и реализации животноводческой продукции; Недопущение сокращения поголовья скота

Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На территории Комсомольского района имеются 38 недействующих скотомогильников и одна биотермическая яма. Скотомогильники - очаг опасности для людей и животных на территории сельских поселений района. С целью минимизации риска угрозы возникновения инфекционных заболеваний, Кабинетом Министров Чувашской Республики, распоряжением N 183-р от 10.04.2012 г., с внесенными изменениями распоряжениями КМ ЧР от 7 ноября 2012 года N 536-р и N 261-р от 24.04.2013 г. был утвержден Перечень мероприятий по обустройству скотомогильников (биотермических ям) на территории Чувашской Республики.

Согласно указанного распоряжения 22 скотомогильника на территории района включаются в заказ для проведения землеустроительных (кадастровых) работ по формированию земельных участков занятых ими.

22 заказанных объектов поставить на кадастровый учет и получить кадастровые паспорта на 16 скотомогильников и 6 межевых дел без постановки их на кадастровый учет.

16 скотомогильников и 1 биотермическая яма, расположенные на территориях района включить заявке: - на объекты - по Александровскому сельскому поселению - 3 (Старо-Сундырьский, Починок Инелевский, пос. им. Кирова); по Комсомольскому сельскому поселению - 1 (Байбахтинский); по Тугаевскому сельскому поселению - 2 (Вотланский, Ст. Выслинский); по Шераутскому сельскому поселению - 5 (Н.Б. Шигалинский, Ендобинский, Шераутский, Тат. Шераутский, Шурут Нурусовский); по Сундырьскому сельскому поселению - 3 (П. Сундырьский, Нюргечинский, П. Инелевский); по Асановскому сельскому поселению - 1 (Асановская биотермическая яма).

В 17-ти объектов, включается в заявку госветслужбой района - 2 объекта - зарегистрировать права собственности на земельные участки: - 1 - Бикмурзинский скотомогильник на территории Комсомольского сельского поселения, и на территории Асановского сельского поселения - Асановская биотермическая яма.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые результаты подпрограммы и срок ее реализации

Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:

- обеспечение благополучной эпизоотической ситуации на территории района, защита жизни и здоровья населения от особо опасных инфекционных заболеваний;

- необходимо устранить ранее допущенные кадастровые ошибки и поставить на кадастровый учет, получить кадастровые паспорта и проводить госрегистрацию земельных участков;

- всем сельским поселениям района получить кадастровые паспорта и свидетельства о госрегистрации собственности на земельные участки составлением локальных смет расчетов на строительные работы с указанием стоимости работ по обустройству глухим забором конкретного скотомогильника для представления в Минфин Чувашии для выделения средств району.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

3.1. Основное мероприятие

Целями осуществления основного мероприятия являются:

- создание безопасных условий для животных и населения в обеспечения выпуска доброкачественной животноводческой продукции ветеринарно-санитарном отношении;

- недопущении на территории района инфекционных и инвазионных заболеваний животных.

IV. Анализ рисков реализации подпрограммы

Меры по управлению этими рисками реализации подпрограммы связаны с:

опережающим ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен на сельскохозяйственную продукцию, что приведет к снижению доходов и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

недостаточным штатным и техническим обеспечением;

недофинансированием мероприятий Муниципальной программы.

Управление рисками будет осуществляться в форме:

недопущении на территории района инфекционных и инвазионных заболеваний животных.

Паспорт
подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного значения" к муниципальной программе Комсомольского района Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел сельского хозяйства и экологии
Соисполнители муниципальной программы	- Администрация сельских поселений - Сельскохозяйственные товаропроизводители
Цель и задачи	- повышение эффективности работы агропромышленного комплекса в неблагоприятных погодных условиях в виде засухи и суховея в летний период; - повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей
Целевые индикаторы и показатели	Целевой индикатор: к 2020 году по сравнению с 2014 годом индекс производства продукции с мелиорируемых земель 150%.
Основные мероприятия	Комплекс мер, направленных на реализацию задач, включает следующие направления: - строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнический сооружений; - разработка проектно-сметной документации в размере 50% затрат; - закупка мелиоративной техники, включая насосно-силовое оборудование сельскохозяйственными товаропроизводителями
Сроки реализации Программы	2014 - 2020 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация программы также позволит получить следующие социально-экономические результаты эффективности реализации Программы: - довести площадь полива к 2020 году 975 га; - довести урожайность картофеля с 1 га 350 цен, овощей 500 цен с 1 га

Сельское хозяйство района, относящееся к зоне рискованного земледелия, слабо защищено от негативного влияния природных рисков, сопровождающих снижением урожайности и объемов сбора сельскохозяйственной продукции. В засушливые, как и в избыточно влажные годы не реализуется возможности высокопродуктивных сортов сельскохозяйственной культур, интенсивных агротехнологий и адаптивно-ландшафтных систем земледелия. Наиболее действенным средством обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства района в условиях глобального изменения климата, как экстремального его проявления в виде засухи и суховея в летний период до 2020 года, являются мелиоративные мероприятия в виде орошения земель.

В последние годы на территории района широкое распространение получило орошение на площадях 455 га, как картофеля и овощей. Оптимальным выбором соответствующим вышеуказанным условиям широкое применение при орошении получили дождевальные машины кругового полива типа "Валей" и "Вестерн", барабанного типа "Одра".

В связи с установившейся сухой и жаркой погодой сельскохозяйственные товаропроизводители приступили к орошению сельскохозяйственных культур.

Основные орошаемые культуры - картофель и овощи. Разработана проектно-сметная документация на строительство плотины на реке Кошелеи с целью проведение орошения на землях КФХ Самарина Н.Г.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:

- повышение эффективности работы агропромышленного комплекса в неблагоприятных погодных условиях в виде засухи и суховея в летний период;

- повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач подпрограммы:

- к 2020 году по сравнению с 2014 годом индекс производства сельскохозяйственной продукции с мелиорируемых земель составит 150%.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

3.1. Основное мероприятие

Целями осуществления основного мероприятия являются повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и предотвращение негативных последствий их банкротства.

В результате реализации этого мероприятия предполагаются стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве и увеличение удельного веса прибыльных хозяйств.

Комплекс мер, направленных на реализацию задач, включает следующие направления:

- строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнический сооружений;

- разработка проектно-сметной документаций в размере 50% затрат;

- закупка мелиоративной техники, включая насосно-силовое оборудование сельскохозяйственными товаропроизводителями.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

За счет средств республиканского бюджета будет продолжено оказание государственной (республиканской) поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Чувашской Республики на приобретение новой сельскохозяйственной техники зарубежного производства.

Объем финансирования в 2014 - 2020 годах из средств федерального и республиканского бюджетов на реализацию подпрограммы будет определяться нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики в соответствии с действующим законодательством.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками

Риски реализации подпрограммы связаны с:

недостаточным штатным и техническим обеспечением;

недофинансированием мероприятий Муниципальной программы.

Управление рисками будет осуществляться в форме:

технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения;

грамотной кадровой политики, включающей подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации муниципальной программы.

Паспорт
подпрограммы "Организация научного и информационного обслуживания агропромышленного комплекса" к муниципальной программе Комсомольского района Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел сельского хозяйства и экологии
Соисполнители муниципальной программы	Администрация сельских поселений Отдел экономики, имущественных и земельных отношений
Цель и задачи	- осуществление мероприятий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей района; - повышение доступности и качества выполнения муниципальных услуг (работ) в сфере сельского хозяйства и профессионального образования; - формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (муниципального заказчика) с участниками по реализации мероприятий муниципальной программы; - создание системы автоматизированного управления АПК; - распространение передового опыта в сельскохозяйственном производстве путем проведения различных конкурсов, слетов передовиков производства, поощрения передовиков сельскохозяйственного производства - ежегодного проведения районного праздника, "Акатуй"
Целевые индикаторы и показатели	доля выполненных муниципальных услуг и работ в общем объеме муниципальных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия - 100,0 процента; количество видов электронных услуг, предоставляемых в электронном виде, - 2 единицы.
Основные мероприятия	Комплекс мер, направленных на реализацию задач, включает следующие направления: - Повышение качества оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; - обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, создающими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии АПК, для формирования необходимого уровня продовольственной безопасности - проведение районного конкурса осеменаторов и передовых доярок; - проведение районного слета передовиков доярок-пятитысячниц; - чествовование передовиков сельскохозяйственного производства на районном празднике "Проводы русской зимы", на районном празднике "Акатуй"; на празднике "Дня работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности" - проведение конно-спортивных соревнований
Сроки реализации Программы	2014 - 2020 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Повышение качества оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, создающими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии АПК, для формирования необходимого уровня продовольственной безопасности.

Сферой реализации подпрограммы "Организация научного и информационного обслуживания агропромышленного комплекса" (далее - подпрограмма) является организация научного и информационного обслуживания АПК.

Практика реализации республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2015 годы" указывает на высокую эффективность использования программно-целевых методов повышения эффективности использования средств, выделяемых на повышение конкурентоспособности продукции АПК.

Вместе с тем для эффективного управления требуется создание условий для более эффективного использования возможностей научного и информационного обслуживания АПК.

Прогноз реализации подпрограммы предполагает совершенствование взаимоотношений республиканских и муниципальных органов управления АПК в области научного и информационного обслуживания АПК.

Проведение разных мероприятий по чествовованию передовиков сельскохозяйственного производства

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые результаты подпрограммы, срок ее реализации

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы

Основными приоритетами при реализации подпрограммы являются:

направленность системы управления АПК на создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

привлечение отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемых организаций на добровольной основе к участию в формировании и реализации муниципальной аграрной политики;

повышение доступности и качества предоставляемых муниципальных услуг.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые результаты подпрограммы и срок ее реализации

Целью реализации подпрограммы является обеспечение эффективной деятельности органов местного самоуправления Комсомольского района в сфере научного и информационного обеспечения АПК.

Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:

осуществление мероприятий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в Комсомольском районе Чувашской Республики;

повышение доступности и качества выполнения муниципальных услуг (работ) в сфере сельского хозяйства и профессионального образования;

формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (муниципального заказчика) с участниками по реализации мероприятий муниципальной программы Комсомольского района Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" (далее - Муниципальная программа);

создание системы автоматизированного управления АПК.

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

доля выполненных муниципальных услуг и работ в общем объеме муниципальных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия - 100,0 процента;

количество видов муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, - 2 единицы.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2014 - 2020 годах.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

повышение качества оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, создающими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии АПК, для формирования необходимого уровня продовольственной безопасности.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

3.1. Основное мероприятие "Финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей

3.2. Основное мероприятие "Формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК"

Целью основного мероприятия является предоставление муниципальным органам управления АПК, а также сельскохозяйственным товаропроизводителям единого информационно-управляющего пространства с достоверной оперативной информацией для принятия решений, отвечающих современному уровню требований на базе инновационной деятельности, для повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, максимального удовлетворения их потребностей в агропромышленных, коммуникационных и электронных информационных ресурсах, обеспечения необходимого уровня продовольственной безопасности.

Создание государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК предполагает решение следующих задач:

совершенствование процессов сбора и обработки ведомственной информации;

автоматизация процессов мониторинга и анализа факторов, влияющих на текущее и прогнозное состояние продовольственной безопасности и развитие АПК, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК;

развитие системы оказания муниципальных услуг в электронном виде.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматриваются:

повышение оперативности и качества принятия управленческих решений в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК;

упрощение и оптимизация показателей агропромышленной информации, сокращение сроков сбора, обработки данных;

повышение достоверности сведений о сельскохозяйственных товаропроизводителях;

уменьшение времени получения данных о состоянии рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, состоянии технических и кадровых ресурсов;

расширение спектра предоставляемых в электронном виде муниципальных услуг и информационных сервисов для сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности;

создание условий для равного доступа граждан к информации о состоянии АПК;

интенсификация предоставления научных знаний и практических рекомендаций в области АПК.

Выполнение основного мероприятия будет направлено на совершенствование и развитие существующих информационных ресурсов и автоматизированных систем, на создание новых видов услуг и сервисов за счет широкого внедрения в деятельность органов управления АПК муниципального уровней современных агропромышленных коммуникационных и электронных информационных ресурсов и технологий, на предоставление научных знаний и практических рекомендаций в области АПК, на формирование и развитие инфраструктуры единого информационно-управляющего пространства АПК, на создание федерального и региональных ситуационных центров.

Это потребует модернизации и обеспечения в интересах АПК взаимодействия существующих информационных и коммуникационных ресурсов, а также разработки ряда принципиально новых моделей, комплексов и систем.

Показателями результативности реализации основного мероприятия являются:

доля муниципальных органов управления АПК, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК;

количество видов муниципальных услуг и консультационных услуг и сервисов, предоставляемых в электронном виде.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками

Риски реализации подпрограммы связаны с:

недостаточным штатным и техническим обеспечением;

недофинансированием мероприятий Муниципальной программы.

Управление рисками будет осуществляться в форме:

технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения;

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Приложение N 2
к муниципальной программе Комсомольского
района Чувашской Республики "Развитие
сельского хозяйства и регулирование
рынка сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Комсомольского района Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы"

п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки Исполнения
1.	Постановление администрации Комсомольского района Чувашской Республики	утверждение подпрограмм	Отдел сельского хозяйства и экологии администрации Комсомольского района Чувашской Республики; отделы администрации Комсомольского района Чувашской Республики	2014 - 2020 годы

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.